As políticas comerciais, que representam os instrumentos para controlar e proteger o mercado doméstico, são constituídas principalmente pelas barreiras tarifárias e não-tarifárias incidentes sobre as importações de um determinado país. Tais instrumentos, que podem incluir subsídios, dependendo do país e do produto, afetam diretamente os preços dos produtos sobre os quais se verifica sua incidência.
As simulações feitas neste trabalho buscaram examinar o efeito da redução de barreiras tarifárias nos fluxos e nos preços do café nos principais mercados mundiais do café. Assumiu-se, em princípio, que o Brasil consiga uma redução de -10% nos deslocadores exógenos dos preços de importação nos mercados importadores da União Européia (UE). Isso equivaleria, por exemplo, a uma redução de -10% em uma tarifa ad valorem incidente sobre o preço de importação do café brasileiro dentro do mercado dos países da UE. A seguir, considerou-se uma variação de -10% nos deslocadores exógenos dos preços de importação do café de todas as origens, em todos os mercados importadores.
Os resultados da simulação da redução nos deslocadores exógenos do preço do café brasileiro - nos países considerados no estudo pertencentes à UE - estão apresentados no Quadro 23. Com a redução de -10% nos deslocadores do preço do café proveniente do Brasil, todos os demais países e regiões exportadores (exceto o Brasil) tiveram seus preços de exportação reduzidos. A
maior redução foi verificada no Resto do Mundo, cujos preços reduziram -0,50%, e a menor redução foi no México (-0,05%); os preços de exportação da
África reduziram -0,40%, e nos demais mercados exportadores (América Central, Colômbia e Ásia) os preços de exportação apresentaram redução de cerca de -0,35%. As alterações observadas nos preços de exportação também são válidas para os preços relativos dos vários países exportadores, exceto Brasil, nos vários países importadores (os preços de importação).
No caso do Brasil, no curto prazo, os preços de exportação de seu café apresentaram aumento de 2,75%. Os preços relativos do café brasileiro nos seis
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países integrantes da UE considerados no estudo (Alemanha, França, Itália, Espanha, Inglaterra e Holanda) reduziram -7,25% e aumentaram 2,75% nos demais países (Estados Unidos, Japão, Canadá e Brasil) e no Resto do Mundo 2. Como conseqüência, o fluxo das importações dos países europeus com origem no Brasil apresentaram elevação, variando de 3,55% na Inglaterra a 7,05% na Holanda; nos demais países ou regiões exportadores, os fluxos foram reduzidos, com variação de -0,20% no fluxo interno a -2,05% no Resto do Mundo 2.
Quadro 23 - Previsões a curto prazo das mudanças (%) nas variáveis endógenas, resultantes da redução de 10% no preço do café do Brasil na União Européia
País exportador (j)a
Mudança
fluxo (%) AFR ACE MEX BRA COL ASI RM1
DEUAjb 0,28 0,25 0,07 -1,65 0,24 0,25 0,33 DALEj -0,18 -0,21 -0,41 4,29 -0,22 -0,21 -0,13 DJAPj 0,19 0,18 0,07 -0,98 0,18 0,18 0,22 DFRAj -0,33 -0,36 -0,61 5,43 -0,37 -0,36 -0,28 DITAj -0,40 -0,44 -0,71 5,77 -0,45 -0,44 -0,33 DESPj -0,66 -0,69 -0,96 5,46 -0,70 -0,70 -0,58 DCANj 0,19 0,17 -0,02 -1,82 0,16 0,16 0,24 DINGj -0,17 -0,19 -0,36 3,57 -0,20 -0,20 -0,13 DHOLj -0,66 -0,71 -1,04 7,04 -0,72 -0,71 -0,57 DBRAj -0,19 -0,19 -0,19 -0,19 -0,19 -0,19 -0,19 DRM2j 0,24 0,21 0,00 -2,03 0,20 0,21 0,30 PiUEjc -0,40 -0,36 -0,06 -7,24 -0,35 -0,36 -0,48 PiOjd -0,40 -0,36 -0,06 2,76 -0,35 -0,36 -0,48 Pje -0,40 -0,36 -0,06 2,76 -0,35 -0,36 -0,48
a AFR, ACE, MEX, BRA, COL, ASI e RM1 são os países ou regiões exportadores,
respectivamente África, América Central, México, Brasil, Colômbia, Ásia e Resto do Mundo 1; b
DEUAj, DALEj, DJAPj, DFRAj, DITAj, DESPj, DCANj, DINGj, DHOLj, DBRAj e DRM2j são as mudanças percentuais nos fluxos de comércio do café no país ou região j, nos Estados Unidos, Alemanha, Japão, França, Itália, Espanha, Canadá, Inglaterra, Holanda, Brasil e Resto
do Mundo 2; c PiUEj são os preços de importação do café com origem no país ou região j, nos
países da União Européia; d PiOj são os preços de importação do café com origem no país ou
região j, nos outros países ou regiões não pertencentes à União Européia; e Pj é a mudança
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Todos os demais países e regiões exportadores de café tiveram seus fluxos de importação reduzidos nos países da UE, cuja variação foi de -0,15%, nas importações da Inglaterra com origem no Resto do Mundo, a -1,05%, nas importações da Holanda com origem no México. Nos países e regiões importadores que não fazem parte da UE, todos os países e regiões exportadores, à exceção do México, tiveram seus fluxos aumentados entre 0,15%, das exportações da América Central, da Colômbia e da Ásia para o Canadá, e 0,35%, do Resto do Mundo 1 para os Estados Unidos.
O México manteve seu fluxo de exportação estável nos mercados do Canadá e do Resto do Mundo 2, tendo apresentado elevação nas suas exportações para Estados Unidos e Japão em 0,05%.
O Quadro 24 apresenta a situação em que os deslocadores exógenos dos preços do café com origem em todos os países ou regiões exportadores são reduzidos em 10%, em todos os países ou regiões importadores.
O deslocamento negativo de -10% no preço de importação do café em todos os mercados importadores fez com que os preços de exportação de todos os países ou regiões exportadores aumentassem 9,40% em todos os países ou regiões exportadores, à exceção do México e do Brasil, cujos aumentos observados foram, respectivamente, de 9,20 e 7,60%. O restante da variação do preço (redução do preço de importação nos vários mercados importadores) deu- se mediante a redução dos preços relativos de importação nos vários mercados. Nesse caso, o preço do café brasileiro foi o que teve a maior redução (-2,40%), seguido do preço do café do México (com redução de -0,80%); os demais países, por sua vez, apresentaram redução de -0,60% nos seus preços de importação nos vários mercados.
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Quadro 24 - Previsões a curto prazo das mudanças (%) nas variáveis endógenas, resultantes da redução de 10% no preço do café nos países consu- midores
País exportador (j)a
Mudança
fluxo (%) AFR ACE MEX BRA COL ASI RM1
DEUAjb -0,16 -0,13 -0,04 0,93 -0,14 -0,15 -0,13 DALEj 0,12 0,14 0,25 1,28 0,13 0,13 0,14 DJAPj 0,09 0,11 0,17 0,76 0,10 0,10 0,11 DFRAj -0,03 0,00 0,14 1,47 -0,01 -0,02 -0,02 DITAj 0,16 0,20 0,34 1,77 0,18 0,18 0,20 DESPj -0,09 -0,06 0,08 1,50 -0,07 -0,08 -0,06 DCANj 0,09 0,12 0,22 1,23 0,11 0,10 0,12 DINGj -0,01 0,02 0,10 0,97 0,01 0,00 0,02 DHOLj -0,11 -0,07 0,11 1,89 -0,09 -0,10 -0,07 DBRAj -0,53 -0,53 -0,53 -0,53 -0,53 -0,53 -0,53 DRM2j -0,05 -0,02 0,09 1,23 -0,03 -0,04 -0,02 Pijc -0,59 -0,63 -0,79 -2,37 -0,61 -0,61 -0,63 Pjd 9,41 9,37 9,21 7,63 9,39 9,39 9,37
a AFR, ACE, MEX, BRA, COL, ASI e RM1 são os países ou regiões exportadores,
respectivamente África, América Central, México, Brasil, Colômbia, Ásia e Resto do Mundo 1; b
DEUAj, DALEj, DJAPj, DFRAj, DITAj, DESPj, DCANj, DINGj, DHOLj, DBRAj e DRM2j são as mudanças percentuais nos fluxos de comércio do café no país ou região j, nos Estados Unidos, Alemanha, Japão, França, Itália, Espanha, Canadá, Inglaterra, Hola nda, Brasil e Resto
do Mundo 2; c Pij são os preços de importação do café com origem no país ou região j, nos
outros países ou regiões não pertencentes à União Européia; d Pj é a mudança percentual no
preço de exportação do café do país ou região j.
Ressalta-se que, por um lado, os preços de exportação do café brasileiro aumentaram em menor proporção e, ao mesmo tempo, os preços de importação do café brasileiro nos vários mercados importadores apresentaram redução em maior proporção. Por outro lado, o Brasil foi o mais beneficiado pela redução dos preços nos mercados importadores, visto que o fluxo de comércio interno reduziu apenas -0,50% e o país teve seu fluxo de exportação variado positivamente em todos os mercados importadores entre 0,75% no Japão e 1,90% na Holanda.
O segundo país mais beneficiado foi o México, que manteve (-0,05%) sua participação no mercado americano e ainda teve seu fluxo de exportação
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aumentado em todos os demais mercados importadores entre 0,10% na Espanha e 0,35% na Itália. Os demais países ou regiões exportadores não tiveram variações mais expressivas em seus fluxos de comércio nos vários mercados importadores.