BÖLÜM 3: MODERNLEŞMEYİ SİSTEM İLE MEŞRULAŞTIRAN
3.4. Modernliğin Türkiye’de Gelecek Projeksiyonu
Guarulhos possui a segunda principal economia do Estado de São Paulo - atrás apenas da Capital -, diversificada e dinâmica. No último levantamento divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), em 200911, o PIB do município em 2007 atingia R$27,4 bilhões de reais a preços correntes, sendo o nono maior do país.
Em 2009 o Fundo de Participação dos Municípios (FPM) para Guarulhos foi de R$ 30.476.878,89, e o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB), R$ 173.254.997,1512. O Orçamento da Receita para 2009 foi de R$ 2.013.383.845,3413.
O fenômeno mais visível em Guarulhos, do ponto de vista econômico, é a transição que o município tem experimentado desde a instalação do Aeroporto Internacional, em 1985. Com o Aeroporto e o acesso a várias rodovias importantes, sobretudo a Presidente Dutra, a Ayrton Senna e a Fernão Dias, o predomínio da atividade econômica tem migrado da industrial diversificada para a de serviços, a qual atualmente já responde por cerca do dobro da dimensão da primeira. Essas vantagens de localização fazem com que, na atualidade, o município seja um dos que mais atraem investimentos em todo o país.
O Aeroporto apresenta um movimento de mais de 10 milhões de passageiros/ano (2004), além de ser o maior ponto de embarque e desembarque aéreo de mercadorias do país.
11Site do IBGE (www.ibge.gov.br), consultado em julho de 2010. 12Site www.nossosaopaulo.com.br, consultado em julho de 2010.
Por isso vem aumentando o seu peso relativo na economia do Município, gerando uma alta demanda de serviços por parte da indústria, principalmente quanto a transporte, logística e armazenagem de carga, inclusive com a construção de centros de distribuição de grande porte de diversas empresas varejistas.
Outra atividade beneficiada com a existência do Aeroporto é a do turismo de negócios, o qual motivou a construção de muitos hotéis de grandes cadeias internacionais – num dado momento, entre 2002 e 2003, nada menos que sete grandes hotéis estavam sendo construídos simultaneamente em Guarulhos.
É praticamente consenso na sociedade guarulhense que a cidade deverá aumentar muito em importância para o país, refletindo em crescimento econômico, devido a vários grandes projetos que envolverão Guarulhos e que demandarão muitos bilhões de reais, dos quais destacam-se:
a expansão do Aeroporto, com a construção do terceiro terminal de passageiros - a terceira pista foi descartada pelo Governo Federal no início de 2008;
a ligação da Av. Jacu-Pêssego à Via Dutra, criando um novo corredor do Aeroporto ao Porto de Santos;
o trem-expresso, que ligará Campinas, São Paulo e Guarulhos ao Rio de Janeiro; o Rodoanel Mário Covas, que terá quase a metade do trecho norte e parte do trecho
leste em Guarulhos,
importantes empreendimentos na área da educação, como a consolidação do campus do bairro Pimentas da Universidade Federal de São Paulo, e a possível instalação de faculdades públicas de medicina, de engenharia e tecnológicas, além da proximidade com o novo campus Zona Leste da Universidade de São Paulo.
Guarulhos poderá beneficiar-se, também, com as realizações da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olímpicos de 2016, os quais também seriam fortes vetores de desenvolvimento de infraestrutura, dada a posição estratégica com relação à capital.
No entanto, como lembra o Plano Diretor de Drenagem de Guarulhos (PMG, 2008),
como bem demonstra o Índice Paulista de Responsabilidade Social da Fundação SEADE, Guarulhos se classifica como um Município de ―grande dinamismo econômico e baixo desenvolvimento social‖, resultado que reflete uma história de crescimento altamente concentrado e de uma explosão demográfica de excluídos, que buscam no município oportunidades de trabalho e de uma vida melhor e que encontraram, em sua maior parte, miséria, discriminação e carência de infra-estruturas sociais.
Como outras metrópoles brasileiras, o município apresenta grandes contrastes, forte desigualdade social e muitas carências no desenvolvimento social – e isso decorre em alta medida da histórica má gestão dos recursos públicos, e não da escassez destes.
Quanto ao desenvolvimento financeiro, conforme o Plano de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Município de Guarulhos (2010), o ―Comitê de Classificação de Risco da Austin Rating, em reunião efetuada em 22/06/2007, atribuiu o rating A de longo prazo, em escala nacional, ao Município de Guarulhos‖. [...] ―A Austin Rating definiu a perspectiva para Guarulhos como estável em relação ao risco‖ [...]. No entanto, entre outros desafios para a cidade, a própria Austin Rating ponderou que ―há também a necessidade de realizar políticas de investimentos focadas na melhoria das condições de moradia, com ênfase na área de saneamento básico.‖
A obtenção do grau A de investimento foi uma conquista crucial, considerando que durante anos a municipalidade esteve impedida de contrair empréstimos federais devido a antigas dívidas pendentes. A situação solvente teve um impacto muito importante e rápido na cidade, na medida em que permitiu que a Prefeitura de Guarulhos pudesse contrair empréstimos para melhoria na infraestutura, como os do PAC14.
Sem isso, não teriam sido possíveis as obras de tratamento de esgoto e os muitos empreendimentos de condomínios habitacionais de baixa renda que propiciaram a desocupação de várias favelas, principalmente na Cidade Industrial Satélite de Cumbica e em seu entorno. Essa região também está na atualidade recebendo obras viárias que a estão fazendo rejuvenescer após décadas de negligência do poder público, que não coibiu invasões de leitos inteiros de ruas e avenidas por favelas e não pavimentou muitas outras, mesmo tratando-se de um distrito industrial e logístico com grande geração de tributos.