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A percepção de que a participação pode funcionar como canal de comunicação entre a comunidade e o poder público abre a compreensão para o conceito de redes. As redes pressupõem processos horizontalizados onde os sujeitos encontrem-se articulados por valores, projetos e objetivos comuns (SCHERER-WARREN, 2006).

No depoimento a seguir, a entrevistada compreende a participação como o intercâmbio entre o poder público e a comunidade.

... participar de todos os problemas, todas as virtudes, todas, eventos sociais, problemas sociais, levar e trazer os problemas da região ao poder público, trazer os problemas do poder público para a comunidade (U1).

Entretanto, questiona se o projeto conseguiu construir rede:

Por exemplo, este centro aqui, como vai ser ocupado, quem vai ocupar, como se decide o que vai ser feito aqui? Vai ficar centralizado na mão de alguns, ou vai ser feito alguma coisa de fato que as pessoas querem e precisam. Então, eu não sei se o RVL ajudou de verdade a construir esta confiança (U1).

Em seu questionamento alerta para que as redes ocorram deve haver inter-relação dos diversos projetos inseridos no mesmo território, apontando a fragilidade destas articulações.

Pensar em rede leva a assumir um compromisso ético quanto ao reconhecimento de que existem necessidades e problemas comuns e partilháveis e que, também, pode haver interesses distintos onde haja necessidade de negociação e a participação possibilita essa arena de debate e de negociação.

As redes tanto podem se constituir entre a comunidade e o poder público, como vimos acima, como também na construção de laços solidários da comunidade consigo mesma no sentido da busca do direito coletivo e da constituição de laços de confiança e apoio social. Esta segunda forma de rede, se é que podemos dizer assim, é a que se mostrou mais fortificada pelo projeto.

Com o posto, com a gente, a gente ficou mais unido. Formamos o grupo, a gente se reúne sempre no tear, o professor é muito bonzinho e essas coisas (U5).

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Ah, essa alegria, essa participação, uma ajudando a outra, sempre é assim aqui, mas falta muita aproximação ainda, a gente podia juntar os cursos, fazer mais atividade isso é bom, isso educa as pessoas e as pessoas precisam ser mais valorizadas (U4).

Nesse sentido a participação é percebida como efeito da inclusão. Só existe a participação se os atores sociais se sentem parte integrante dos projetos nos quais tomam lugar

É estar junto estar vendo aí as necessidades, indo atrás, buscando soluções, discutindo, buscando realmente a solução para resolver aquele problema. Acho que nasceu comigo já isso... Porque é assim, eu não quero só o eu bem só, eu acho que é assim, ó, quando a comunidade está bem você está bem também, né. Você vê mais médicos atendendo no posto, as pessoas atendendo com mais rapidez, com mais carinho, com mais atenção, com mais qualidade, eu acho que é muito bom isso, então eu brigo por isso, eu quero isso, eu quero mais qualidade de vida, não só prá mim, prá minha comunidade, pro ambiente onde estou. Eu quero ruas mais limpas, eu chamo muita atenção do pessoal quando eu vejo jogar lixo, eu brigo muito nesse sentido. Eu tento conscientizar que isso vai prejudicar agora, mas vai prejudicar muito mais no futuro, então me motiva muito isso, eu quero o bem, não só prá mim, mas pro planeta, né? Me incomoda muito ver um idoso, esperando numa fila prá receber um remédio, o coitadinho ele trabalhou, ele paga, ele paga imposto, me incomoda, acho que essas coisas tem que mudar, não sei de que forma, não sei se eu estou participando da forma certa ou errada, eu quero que isso mude (U2).

Também no depoimento a seguir podemos perceber que o usuário compreende que a sua participação contagia e motiva outros, e que a participação da comunidade é fundamental para as conquistas. Essa também é uma forma de construir redes.

Eu vejo que muita gente que não estava participando com a nossa força começa a participar. Você consegue mais pessoas e com mais pessoas

é que você consegue alguma coisa.” Eu acho assim, o conselho gestor pra nós que somos da população, eu acho que sem o apoio da população não vai né? É política, é tudo sem a força da população não vai né. Então prá mim a participação é boa (U3).

Outro aspecto interessante que surgiu em relação ao exercício da participação social e da constituição de redes foi à referência quanto à possibilidade de conhecer outras realidades a partir do projeto Rostos Vozes e Lugares, visto tratar-se de um projeto internacional.

Bom, a partir do momento que eu fui convidada eu comecei a participar das reuniões, e foi muito interessante a gente ficou sabendo de coisa de outros países, da realidade de outros países, significou bastante, porque eu pude estar entrando em contato com outras idéias, com outras opiniões e formas de ver as coisas(U2).

O RVL é uma coisa que vem da Pan-americana e vem aquele trabalho que tem que ser integral e como não é integral no Brasil, não é em todo lugar que tem... Eu acho que Guarulhos é um lugar muito avançado nesse ponto, que vem aí avançando de muitas coisas sobre participação, sobre gravidez de mulher e criança, e mortalidade de adolescentes né?( U3).

A referência à abrangência internacional do projeto e a possibilidade de participar de reuniões de trocas de experiências entre países, relacionadas ao mesmo projeto, aponta para a percepção dos entrevistados com relação à constituição de redes, no sentido mais amplo, que extrapola o plano local, constituindo uma riqueza enorme de significados para cada um em particular.

Entretanto, também foram identificadas restrições em relação à participação social. As barreiras levantadas podem ser abordadas a partir da necessidade de se pensar as formas de participação e a sustentabilidade do projeto.

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Com relação à formação de redes, houve um entrevistado que colocou que o projeto não constituiu redes porque foi se esvaziando ao longo do tempo. Este é um fator que aponta a dificuldade da sustentabilidade do projeto como podemos ver no depoimento a seguir:

Se a gente for considerar que ele foi esvaziando, acho que não, né? O ideal seria que tivesse formado, mas eu acho que foi esvaziando né? (U2).