Maliyetlerin Uygunluğu

Destek için sadece “uygun maliyetler” dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de “uygun maliyetler” için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyet-lere değil gerçek maliyetmaliyet-lere (yani projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayandırılmalıdır.

Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi Proje ve Faaliyet Destek sisteminde elektronik ortamda yer alan “Bütçe” bölümünde proje bütçesi standart for-muna göre hazırlanmalıdır.

Hazırlanan proje bütçesinde muhtemel yararlanıcıların proje kapsamında yapmayı öngördükleri harcamalar Türk Lirası cinsinden düzenlenmelidir. Harcamalar KDV dahil şekilde bütçede yer almalıdır.

Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşul-lar aranmaktadır:

• Talep edilmesi durumunda (başvuruda talep edilen destek tutarı 200.000 TL ve üzeri olan projelerde) nihai denetim maliyetleri hariç tutulmak üzere, projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi,

• Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması;

maliyet etkinliği sağlaması,

• Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi,

• Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabi-lir ve doğrulanabitanımlanabi-lir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi.

Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir.

Maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir:

3.1.3.1. Uygun Maliyetler

Uygun maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:

• İstihdam edilecek yeni personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır.),

• Seyahat ve gündelik giderleri¹²

• KDV giderleri,

• Proje hazırlama (yazım) aşamasında ihtiyaç duyulan Ajanstan talep edilen destek mikta-rının %2’sini geçmeyen danışmanlık maliyetleri¹³,

• Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşu-lu ile yeni ekipman ve hizmet (eğitim, sertifikasyon, yayın, nakliye vb.) satın alma mali-yetleri,

• Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşu-lu ile hizmet satın alma maliyetleri (Başvuruda yer alan Bütçe kısmında, 6 No’koşu-lu “Diğer”

kalemi altında belirtilmelidir.),

12 Yurt içi gündelik giderleri, 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, “aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar” için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenme-lidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır.

13 Başarılı bulunmayan veya sözleşme imzalanmayan projelere hiçbir şekilde danışmanlık desteği sağlanmayacaktır.

• Projenin uygulanması için gerekli sarf malzemesi maliyetleri,

• Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.),

• Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan ve proje bütçesinde öngörülen Ajans destek tutarının % 30’unu geçmeyen küçük ölçekli yapım işlerinin maliyetleri (yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanması gibi yapım işleri hariç),

• Mali hizmet maliyetleri (havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.),

• Görünürlük maliyetleri,

• İhale ilan maliyetleri (Başvuruda yer alan Bütçe kısmında, 6 No’lu “Diğer” kalemi altında belirtilmelidir).

• Denetim maliyetleri¹⁴ (Ajans destek miktarı 200.000 TL ve üzerinde olan, kamu kurum ve kuruluşlarının başvuru sahibi olmadığı projelerde denetim raporu talep eder.)

• Projenin toplam uygun maliyetlerinin %3’ünü aşmayacak şekilde belirlenen götürü tutar-lar üzerinden genel idari giderleri (Elektrik, su, ısınma maliyetleri vb.)

• 4 No’lu “Yerel Ofis Maliyetleri” kalemi 3.1.3.2. Uygun Olmayan Maliyetler

Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır:

• Başvuru sahibi ve proje ortaklarının mevcut çalışanlarının maaşları,

• Projenin uygulamasına katılan kamu görevlilerinin maaşları

• Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle do-ğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler,

• Borçlar; zarar veya borç karşılıkları,

• Faiz borcu,

• Hâlihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler,

• Arazi veya bina alımları ile istimlâk bedelleri,

• Yeni bina yapımı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanmasına ilişkin yapım bedelleri,

• Proje faaliyetlerinin gerektirdiği geçici ofis/yer kiralama dışında olağan faaliyet yeri kira ödemeleri,

14 Ajans mali destek miktarı 200.000 TL’nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Kamu kurum ve kuruluşları bu program kapsamında dış denetim kuralından muaf tutulmuştur. Bu denetim Kamu Gözetimi Muha-sebe ve Denetim Standartları Kurulu tarafından yetkilendirilen bağımsız denetçiler ve bağımsız denetim kuruluşları ile serbest muhasebeci mali müşavirler ve yeminli mali müşavirler tarafından yapılabilir.

• İkinci el ekipman alımları,

• Leasing (finansal kiralama) ve amortisman giderleri,

• Kur farkından doğan zararlar,

• Proje başlangıcından (Ajans ile sözleşme imzalamadan) önce yapılan hazırlık çalışmala-rının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri,¹⁵

• Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler,

• Ayni katkılar,

• Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler,

• Üçüncü taraflara verilen krediler, destekler veya burslar,

• Başvuru sahibinin projedeki ortağı ya da iştirakçisinden yapılan satın alımlar için yapı-lacak ödemeler.

• Binek araç alımı ve projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması dışında kalan her türlü araç alımı,

• Ar-Ge faaliyetleri ve deneme üretimi haricindeki hammadde maliyetleri,

• Projeyle ilgisi olmayan harcamalar,

• Bayilik, franchising bedelleri,

• Projenin bir ürünü olmayan ya da proje ile doğrudan ilişkisi olmayan promosyon malze-meleri,

• Yukarıda sayılmayan ancak Ajans mevzuatı veya diğer ilgili mevzuat çerçevesinde yasak-lanmış veya uygun olarak değerlendirilmeyen diğer maliyetler.

Başvuruda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır.

Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol süre-cinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Batı Karadeniz Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir.

Ajans tarafından gerekli görüldüğü takdirde bütçe revizyonu yapılabilir. Olası bir büt-çe revizyonu sonucunda projenin toplam uygun maliyet bütbüt-çesi düşürülebilir. Ancak talep edilen destek oranı sabit kalacağından, projeye tahsis edilen mali destek tutarı azalabilecektir.

15 Proje başlangıcından önce yalnızca proje hazırlama aşamasında alınan hizmet bedeli uygun maliyet olarak kabul edilebilir; bu maliyet destek miktarının %2 ’sini geçmemek üzere proje bütçesinden karşılanabilir.

Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır.

Bütçenin açık ve anlaşılabilir olması için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde düzen-lenerek elektronik sistemdeki bütçe bölümüne girilmesi gerekmektedir.

Ayni katkılar

Başvuruda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez.

Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, başvurusunda belirttiği bu katkıları üstlen-mek zorundadır.

Ayni katkılar, Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi Proje ve Faaliyet Destek sisteminde elektronik ortamda yer alan Beklenen Finansman Kaynakları” bölümünde detaylı açıklanmalı fakat proje bütçesinde kesinlikle gösterilmemelidir.

3.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler