Avustralya’nın eyaletlerinden biri olan Kuzey Territory’nin Sayıûtayı çalıûmaları neticesinde iki ana sonuç yaratmayı hedeflemektedir:
x Kamu idaresinin performansının Parlamento tarafından daha iyi biçimde incelenebilmesi bakımından Kuzey Territory Kamu Sektörünün mali bilgilerinin, iç kontrollarının ve performans yönetim sistemlerinin denetimi sonucu ortaya çıkan önemli meseleler hakkında Parlamentoya bilgi saølamak,
x Mali iûlerden sorumlu üst düzey görevlilere hesapverme sorumluluklarının gerektirdiøi uygun bilgileri vermek.
Bu çerçevede Kurum kendi performansını girdi, çıktı, verimlilik, tutumluluk ve etkinlik kriterlerinden oluûan bir ölçü seti ile deøerlendirmektedir.
Aûaøıdaki bilgiler Kuzey Territory Sayıûtayı’nın 1999-2000 yılı Faaliyet Raporu’ndan derlenmiûtir.
Girdiler Çıktılar Verimlilik Tutumluluk Etkinlik
x Özel sektör sözleûmeli denetçilerinin 1999/2000 yılı hizmetlerinin saat baûına ortalama maliyeti 102.06$’dır.
(Geçen yıl saat baûına 105.84 $) x Denetim süresinin
15.297 saati özel sektör sözleûmeli denetçilerinden saølanmıûtır.
(Geçen yıl 15.274 saat)
x Mali Tabloları hakkında genel amaçlı görüû bildirilen kuruluû sayısı(42) x Mali Tabloları
hakkında ilaveten özel amaçlı görüû bildirilen kuruluû sayısı(16) x ùç kontrolların
uygunluøu hakkında inceleme sayısı (47) x Performans
yönetim sistemlerine iliûkin incelemelerin sayıs (40)
x Yasama organına sunulan rapor sayıs (42 meseleyi kapsayan 3 adet)
x Kamu
kurumlarının yönetimlerine yapılan tavsiyelerin sayısı (330)
x Denetim saatine düûen maliyet (Denetim saatleri ile denetim saati baûına düûen maliyetin analiz edilmesi) (%4 oranında artmıû olup artıûın nedeni hizmet gördürülen uzmanın sayının artmasından ve doøum dolayısıyla denetim maliyeti (azalıû trendi izlemektedir) Hükümetin ekonomik faaliyetlerinin deøeri yüksek oranda artarken Kuzey Teritory Sayıûtayının bu iûlemlerinin denetimine iliûkin maliyeti azalmaktadır)
x Yasama Organına sunulan raporlardaki bilgilerden Parlamenterlerin ve Medyanın uygun ûekilde yararlanması (özellikle de kamu idaresinin performansının araûtırılmasında) x Kamu kurumlarının
yönetimleri tarafından kabul gören tavsiyelerin çokluøu (Tavsiyelerin %82’sini uygulanmak üzere kabul edilmesi) x Kabul edilen
tavsiyelerden bir yıl içinde uygulananları (Revize edilen Tavsiyelerin %61’nin uygulanması)
Kuzey Territory Sayıûtayı söz konusu Faaliyet Raporunda etkinlik ölçümü bakımından ilkeler belirleyip stratejiler geliûtirmiû olup ölçüm sonuçları hakkında özet bilgilere gene faaliyet raporunda yer vermektedir.
Performans Ölçüm Stratejileri:
1. Üç yılda bir yapılan stratejik gözden geçirmelerin sonuçları.
x Avustralya Genel Denetçiler Konseyinin meslektaû incelemesi.
2. Sayıûtayın parlamenterlerle sürekli mülakatlar yapması.
3. Parlamento tutanaklarının, yazılı basının ve elektronik medyanın izlenmesi.
4. Kamu Hesapları Komisyonu tarafından denetim bilgisinden yararlanılması.
5. Kamu kurumlarının yönetimleri tarafından kabul edilen tavsiyelerin yüzdesi.
Altıncı Bölüm Sonuç
Kurumumuza Yönelik Öneriler
x Performans ölçülerinin belirlenmesi ya da performans ölçüm sistemlerinin kurulması ve dahası bu sistemin diøer yönetim sistemleri ile bütünleûtirilmesi zaman alıcı, zor, karmaûık, tekrarlayıcı ve uzun soluklu bir çalıûmayı gerektirmektedir.
x Tasarlanacak performans ölçüm sistemimiz her faaliyeti ölçmeye çalıûmamalı, baûlangıç için önemli sonuç alanlarındaki önemli faaliyetlerinin ölçülmesine yönelik olmalıdır. Baûka bir deyiûle, her ûeyi deøil, önemli olanı ölçmeliyiz.
x Performans ölçümüne iliûkin verilerin toplanması, analiz edilmesi ve raporlanmasıyla ilgili sorumluluk mekanizmalarının ve sorumluların tespiti ile bu sistemin çalıûması bakımından üst yönetimin kararlı olması yaûamsal önemi haiz hususlardır.
x Benzer kuruluûların performans ölçüleri gözden geçirilirken bu kuruluûların hedeflerinin ve amaçlarının bir parça farklı olduøu ve bunun performans göstergelerine de yansıdıøı göz ardı edilmemelidir. Performans ölçülerimizin kendi stratejik hedeflerimizle baølantılı olacaøı tabiidir.
x Geliûkin ülke sayıûtayları tarafından performans ölçümü konusunda giderek yaygın biçimde uygulama alanı bulan dengeli skor kartı modeli Komisyonumuzca Sayıûtayımız için de uygulanabilir iyi bir uygulama örneøi olarak deøerlendirilmiûtir.
x Performans ölçüleri yoluyla elde edilen bilgilerin analizlerinden dersler çıkarılmadıøı sürece performans ölçümü anlamlı olmayacaktır. Performans göstergelerinden elde edilen bilgiler aracılıøıyla iûlerin iyiye gitmesi yönünde çaba göstermek temel hedef olmalıdır.
x Sayıûtayın performans ölçüm sisteminin dengeli skor kartı yaklaûımına göre ûekillendirilmesi ve önemli sonuç alanlarında elveriûli performans ölçülerinin ya da göstergelerinin saptanması amacıyla daimi bir çalıûma grubu kurulması yararlı olacaktır.
x Söz konusu çalıûma grubu Dünyadaki geliûmeleri ve yenilikleri izleyip bu bilgileri kurum içinde uyarlamaya çalıûmalı, elde ettiøi bilgileri kurum dıûında çeûitli platformlarda diøer kamu kuruluûları ile paylaûıp deøerlendirmeli ve ayrıca Türkiye’deki Kamu Harcama Yönetimi Reformu baølamında yürütülen çalıûmalara performans ölçümü baølamında katkı saølayabilmelidir.
Kaynakça
Sayıûtayın 135 inci Kuruluû Yıldönümü Çeviri Dizi
x Performans Ölçümü ve Performans Denetimi/Çeviri/
Araûtırma ùnceleme Çeviri Dizi
x Performans Ölçüm Rehberi/Çeviri/Hülya Demirkaya x Performans Bilgisine Yönelik ùyi Uygulama
Prensipleri/Çeviri/Safiye Kaya-Cem Suat Aral x Performans Ölçümü: Performans Denetimlerinde
Araûtırılması Gerekenler/Çeviri/C.Suat Aral
Yayınlanmamıû Çalıûmalar
x Stratejik Planlama ve Performans Ölçümü, Seminer Notları, Aøustos 2001/Fikret Gülen.
ùngilizce Dokümanlar
x Guide to Virginia’s Performance Budgeting Process.
x Results-Oriented Government: A Guide to Stratejic Planing and Performance Measurement in the Public Sector,
Government of Alberta.
x Measuring Performance, A Reference Guide, Alberta Treasuary, September 1996.
x Performance Information for Management and
Accountability Purposes/ Tasmania Department of Treasury and Finance.
x Guide To Performance Measure Management (2000 Edition)/ The State of Texas, December 1999.
x Output-Based Management Guidelines to Assist
Agencies/Treasury Department of Western Australia, July 1996.
x Output-Based Management An Overview/Treasury Department of Western Australia July 1996.
x Aiming to Improve: The Principles of Performance Measurement/UK Audit Commission, 2000.
x On Target-The Practice of Performance Indicators/UK Audit Commission, 2000.
x Developing an Integrated Performance Measurement Framework for Irish Civil Service/Committe for Public Management Research of Ireland, Richard Boyle, Discussion Paper 3.
x Choosing the right FABRIC: A Framework for Performance Information/Treasury, Cabinet Office, NAO, Audit
Commission, Office for National Statistics.
x Toward Useful Performance Measurement: Lessons Learned From Initial Pilot Performance Plans Prepared Under the Government Performance and Results Act, NAPA (National Academy of Public Administration, November 1994.
x Guide to a Balanced Scorecard Performance Management Methodology: Moving from Performance Measurement to Performance Management, Procurement Executives’
Association.
Denetim Terimleri/Türkçe-øngilizce-Fransızca/Çeviri/
Sacit Yörüker
Vergi Konularına øliúkin Makaleler/ønceleme/
ølker A÷ca øç Denetim Mesle÷i
Uygulama Standartları ve Yönlendiren ølkeler/Çeviri/
Baran Özeren
Kanada Sayıútayı Performans Denetimi El Kitabı/Çeviri/
Sacit Yörüker
Performans ve Risk Denetim Terimleri/Derleme/
Arife Coúkun
øyi Yönetim Uygulaması øçin Rehber/Çeviri/
Sacit Yörüker&Gül Nogay Performans Ölçüm Rehberi/Çeviri/
Hülya Demirkaya
øç Denetim, Standartları ve Mesle÷in Yeni Açılımları/ønceleme/
Baran Özeren
Yerel Yönetimlerin Denetimi/Araútırma/
A.Yasin Karanfilo÷lu
Avrupa Birli÷iyle Entegrasyon Ba÷lamında Yüksek Denetim Kurumlarının øúleyiúiyle ølgili Tavsiyeler/Çeviri/
Baran Özeren&C.Suat Aral
Performans Bilgisine Yönelik øyi Uygulama Prensipleri/Çeviri/
Safiye Kaya&C.Suat Aral
Dünya’da ve Türkiye’de Yüksek Denetim/ønceleme/
Dr.H.Ömer Köse
Kamu Harcamalarında Etkinlik ve Parlamenter Denetim/Çeviri/
ù.Alparslan Yasa&Özlem Okur Kasap
INTOSAI Denetim Standartlarına øliúkin Avrupa Uygulama Rehberi/Çeviri/
Sacit Yörüker&Baran Özeren
Veri Zarflama Analizi/ønceleme/
Arma÷an Tarım
øsveç Sayıútayı Performans Denetimi Elkitabı/Çeviri/
Tolga Demirbaú
Sayıútaylar Tarafından Gerçekleútirilen Performans Denetimi ve Türk Sayıútayı Uygulaması/ønceleme/
Tolga Demirbaú
ørlanda Kamu ødaresinde Yönetiúim ve Hesapverme Sorumlulu÷u/Çeviri/
Sacit Yörüker
Performans Ölçümü:
Performans Denetimlerinde Araútırılması Gerekenler/Çeviri/
C.Suat Aral
Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi/Araútırma/
S. Emre Akda÷
Yönetim ve Hesapverme Sorumlulu÷u Amaçları Bakımından Performans Bilgisi/ Çeviri/
Baran Özeren & C. Suat Aral
Federal Hükümette øç Kontrol Standartları/ Çeviri/
Baran Özeren
Do÷ru Dokunun Seçimi: Performans Bilgisi øçin Bir Çerçeve/ Çeviri/ M.Hakan Özbaran
ASOSAI Performans Denetim Rehberi/ Çeviri/
Sacit Yörüker&Baran Özeren
Ekonomik Düzenlemelerin Denetimine øliúkin En øyi Uygulamalara Yönelik Yönlendirici ølkeler/ Çeviri/
M.Hakan ÖzBaran
Kamu Borçlanmasının øç Kontrolları ile ølgili Denetimin Planlanmasına ve Yürütülmesine Yönelik Rehber/Çeviri/
Safiye Kaya
Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzluklar, Nedenleri, Zararları ve Çözüm Önerileri/Araútırma/
Kemal Özsemerci