06
Önceki beş bölüm, belirli asli haklara ilişkin Devlet uygulamalarını, boşlukları ve zorlukları araştırmıştır. LGBT ve interseks kişilere yönelik çeşitli insan hakları ihlalleri bu bölümlerde tanımlanan belirli tematik alanları aşmaktadır. Ayrıca, LGBT ve interseks kişilere karşı geniş insan hakları ihlallerini ele almak için Devlet kurumları ve ulusal insan hakları kurumları tarafından cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınması ve LGBT ve interseks kişilere karşı işlenen çeşitli insan hakları ihlallerini kapsayan uygulamaların belirlenmesi, izlenmesi ve kaydedilmesi gibi belirli sistematik eylemler alınması gerekmektedir. Bu bölüm, bu ortak konuların ve uygulamaların bazılarını incelemektedir.74
6.1 İSTİSMAR EDİCİ GEREKLİLİKLER OLMADAN CİNSİYET KİMLİĞİNİN YASAL OLARAK TANINMASI
Trans kişilerin cinsiyet kimliğinin insan hakları normları temelinde ve taciz edici ön koşullar olmaksızın yasal olarak tanınması, trans kişilerin şiddet, işkence, kötü muamele ve ayrımcılığa karşı korunma, sağlık, eğitim, istihdam, barınma ve sosyal güvenliğe erişim ve ifade özgürlüğü, barışçıl toplanma ve örgütlenme özgürlüğü gibi tüm insan haklarının korunması için kritik öneme sahiptir.
Arjantin, tüm kişilerin cinsiyet kimliklerinin tanınması ve kimliklerine saygı gösterilmesi hakkını koruyan öncü bir yasayı kabul etmiştir. Kanun, tıbbi teşhis, tıbbi tedavi, kısırlaştırma ve boşanma gibi herhangi bir istismar şartı olmaksızın, Nüfus Müdürlüğü aracılığıyla resmi belgelerde isim ve cinsiyet hanelerinin değiştirilmesi için basit bir idari süreç tesis etmektedir.
Ayrıca, ilgili güvencelerle bu hakkı çocuklar için de garanti etmektedir. Kanun ayrıca, kamu sağlığı sistemi aracılığıyla, özgür ve bilgilendirilmiş rızaya dayalı olarak hormon tedavisine ve ameliyata erişimi garanti etmektedir (ayrıca bkz. Bölüm 6.13).
Malta ayrıca, basit bir idari sürece dayanan ve istismar edici gereklilikler olmaksızın cinsiyetin yasal olarak tanınmasına ilişkin bir yasayı kabul etmiştir. Kanun ayrıca, reşit olmayanların yasal vasileri aracılığıyla bir hukuk mahkemesi aracılığıyla sürece erişmesine izin vermektedir.
Danimarka, İrlanda ve Norveç, cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınması hakkını garanti eden benzer yasalar kabul etmiştir (yaşa dayalı kısıtlamalarla da olsa). İrlanda’da, kamu tarafından finanse edilen bir üniversite, genç transların insan haklarını etkileyen yasal, sosyal ve politik konuları tartışmaları için bir forum düzenlemek üzere trans örgütleri ve diğer sivil toplum kuruluşlarıyla ortaklık kurmuştur.
74 Uluslararası insan hakları standartları ve LGBT ve interseks kişilere karşı ifade özgürlüğü, barışçıl toplanma ve örgütlenme ile ilgili Birleşmiş Milletler tavsiyeleri hakkında daha fazla bilgi için lütfen bakınız: İnsan Hakları Yüksek Komiserliği’nin cinsel yönelimleri ve cinsiyet kimliklerine dayalı olarak kişilere yönelik ayrımcılık ve şiddete ilişkin Raporu, A/HRC/ 29/23, 2015; ve OHCHR, Özgür ve Eşit Doğmak:
Uluslararası İnsan Hakları Hukukunda Cinsel Yönelim ve Cinsiyet Kimliği (New York: Birleşmiş Milletler, 2012),
ÖZGÜR ve EŞİT YAŞAMAK 80
► BİREYİN KENDİ KENDİNİ TANIMLAMASINA DAYALI OLMALI
► İKİLİ OLMAYAN (NON-BINARY) KİMLİKLERİN YASAL OLARAK TANINMASINA İZİN VERMELİ
► BASİT BİR İDARİ İŞLEM GEREKTİRMELİ
► REŞİT OLMAYANLARIN CİNSİYET KİMLİKLERİNİN YASAL OLARAK TANINMASINA ERİŞİM SAĞLAMALI
► BAŞVURU SAHİPLERİNDEN SAĞLIK RAPORU, AMELİYAT, KISIRLAŞTIRMA VEYA BOŞANMA GİBİ GEREKLİLİKLER İSTENMEMELİDİR.
TRANS BİREYLER CİNSİYET KİMLİKLERİNİN YASAL OLARAK TANINMASI HAKKINA
ERİŞEBİLMELİDİR BU SÜREÇ:
Hükümetler mevzuatın kabul edilmesini beklerken cinsiyetin yasal olarak tanınması konusunda belirli ara adımlar atabilmektedir. Kolombiya’da Hükümet, insanların basit bir yeminli beyan ile Nüfus Müdürlüğü’ndeki cinsiyet hanesini değiştirmelerine izin veren bir kararname yayınlamıştır.
Yerel yönetimler ve diğer alt ulusal kuruluşlar, ulusal düzeyde ilerlemenin olmadığı durumlarda da adımlar atabilmektedir. Meksika’da, Mexico City Federal Bölgesi hükümeti de basit bir idari beyan cinsiyetin yasal olarak tanınması hakkında bir kararname kabul etmiştir.
Mahkemeler, cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınması hakkının korunmasında kritik bir rol oynayabilmektedir. Hindistan Yüksek Mahkemesi, cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınmasının reddedilmesinin, hukukun ve insan onurunun eşit korunmasına ilişkin anayasal güvenceleri ihlal ettiğine hükmeden çığır açıcı bir karar vermiştir. (bkz. Bölüm 4.9).
Trans kişilerin umumi tuvaletlere güvenle ve ayrımcılığa maruz kalmadan erişimi cinsiyet kimliklerinin tanınmasıyla ilgili önemli bir unsurdur, çünkü trans kişilerin dışlanma, erişime engel olma, sözlü taciz, fiziksel taciz ve hatta tuvaletleri kullanırken tutuklanma ile karşı karşıya kaldığına dair kanıtlar bulunmaktadır.75 Amerika Birleşik Devletleri Eğitim ve Adalet Bakanlıkları, resmi
75 Güvenli içme suyu ve sıhhi koşullara erişim hakkına ilişkin Özel Raportörünün raporu (A/HRC/21/42), 2 Temmuz 2012.
kayıtlardaki cinsiyete bakılmaksızın, trans öğrencilerin tuvaletlere cinsiyet kimliklerine uygun olarak erişmelerini sağlamak için okullara rehberlik hizmeti vermiştir.
Bu önemli gelişmelere rağmen, ülkelerin büyük çoğunluğunda ya trans kişiler için cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınmasına erişimi yoktur ya da bu hakka erişmeleri için zorunlu veya zorla kısırlaştırma, tedavi, ameliyat, tıbbi teşhis ve boşanma gibi insan hakları standartlarını ihlal eden suistimal edici gereklilikler bulunmaktadır. Çocukların bu tür bir yasal tanınmaya erişimi ise, uluslararası insan hakları standartlarına uymayabilecek keyfi yaş kısıtlamaları veya diğer orantısız kısıtlamalar nedeniyle reddedilebilmektedir.
Ayrıca, bu tür yasalar önemli olmakla birlikte, cinsiyet kimliğinin yasal olarak tanınma hakkının kullanılıp kullanılmadığına bakılmaksızın, cinsiyet kimliklerine saygı hakkı da dahil olmak üzere transların haklarına saygı gösterilmelidir. Bu, yasal tanınmanın ağır gerekliliklerin olduğu, reşit olmayanlar gibi belirli kişilerin hariç tutulduğu veya gözaltındaki kişiler gibi erişimin zor olduğu durumlarda özellikle önemlidir.
6.2 NON-BINARY KİŞİLERİN HAKLARININ TANINMASI VE KORUNMASI
Devletlerin, “erkek” veya “kadın” olmayan cinsiyet kimlikleri gibi ikilik üzerinden işlemeyen cinsiyet kimliklerine sahip olanlar da dahil olmak üzere, tüm kişilerin insan haklarını cinsiyet kimliklerine bakılmaksızın koruma, saygı gösterme ve yerine getirme görevi bulunmaktadır. Dünya çapında önemli sayıda insan kendini hijra, üçüncü cinsiyet, khwaja sira, two-spirit, fa’afafine, cinsiyet kuiri, transpinoy, muxe, waria ve meti gibi non-binarycinsiyet kimlikleriyle tanımlamaktadır.
Mahkemeler, non-binary kişilerin haklarının tanınmasında ve korunmasında kilit bir rol oynamıştır.
Hindistan Yüksek Mahkemesi, trans kişilerin haklarına ilişkin önemli kararında, hijra ve hadımlar da dahil olmak üzere non-binary cinsiyet kimliklerini açıkça tanımıştır (bkz. Bölüm 4.9).