Kazazedenin Güvenli Biçimde Kaza Yerinden Uzaklaştırılması

A subvenção é espécie de cooperação financeira da União concedida a entidade pública ou privada, destinada a cobrir despesas de custeio operacional destas entidades, tais como: aluguel, folha de salários e conservação de bens.

De acordo com o § 3º, do art. 12, da Lei 4.320/64 e art. 59 do Decreto nº 93.872/86, a subvenção pode ser de dois tipos: subvenção social e subvenção econômica.

A subvenção social será concedida independentemente de legislação especial a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural sem finalidade lucrativa, ou seja, aquelas que desempenham atividades em áreas de assistência social, médica e educacional, desde que a subvenção à iniciativa privada se mostre mais econômica do que a prestação do serviço diretamente pelo Estado, conforme dispõe o art. 16, da Lei nº 4.320.

Quanto ao valor da subvenção, o § 2º, do art. 59, do Decreto nº 93.872/86 e parágrafo único do art. 16, da Lei nº 4.320, prevêem que, sempre que possível, será

I - subvenções sociais, as que se destinem a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;

II - subvenções econômicas, as que se destinem a emprêsas públicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril.

§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de emprêsas que não sejam de caráter comercial ou financeiro.

§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a: I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;

II - aquisição de títulos representativos do capital de emprêsas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;

III - constituição ou aumento do capital de entidades ou emprêsas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.

§ 6º São Transferências de Capital as dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotações para amortização da dívida pública.

calculado com base em unidades de serviços efetivamente prestados ou postos à disposição dos interessados, obedecidos os padrões mínimos de eficiência previamente fixados.

A concessão de subvenção social à instituição interessada está condicionada à satisfação dos seguintes requisitos: a) ter sido fundada em ano anterior e organizada até o ano da elaboração da Lei de Orçamento;b) não constituir patrimônio de indivíduo; c) dispor de patrimônio ou renda regular; d) não dispor de recursos próprios suficientes à manutenção ou ampliação de seus serviços; e) ter feito prova de seu regular funcionamento e de regularidade de mandato de sua diretoria; f) ter sido considerada em condições de funcionamento satisfatório pelo órgão competente de fiscalização; g) ter prestado contas da aplicação de subvenção ou auxílio anteriormente recebido, e não ter a prestação de contas apresentado vício insanável; h) não ter sofrido penalidade de suspensão de transferências da União, por determinação ministerial, em virtude de irregularidade verificada em exame de auditoria.

No que concerne às transferências de recursos públicos a entidades privadas, a Lei nº 12.017/2009, que dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária de 2010, prevê em seu art. 12, no que tange às subvenções sociais que:

A transferência de recursos a título de subvenções sociais, nos termos do art. 16 da Lei no _{4.320, de 1964, atenderá as entidades} privadas sem fins lucrativos que exerçam atividades de natureza continuada nas áreas de cultura, assistência social, saúde e educação e preencham uma das seguintes condições:

I – sejam de atendimento direto ao público, de forma gratuita, e tenham certificação de entidade beneficente de assistência social nas áreas de saúde, educação ou assistência social, expedida pelo Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS ou por outro órgão competente das demais áreas de atuação governamental, de acordo com lei superveniente;

II – sejam formalmente vinculadas a organismo internacional do qual o Brasil participe, tenham natureza filantrópica ou assistencial e estejam registradas nos termos do inciso I do caput deste artigo; III – atendam ao disposto no art. 204 da Constituição, no art. 61 do ADCT, bem como na Lei no _{8.742, de 7 de dezembro de 1993; ou} IV – sejam qualificadas como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP, com termo de parceria firmado com o Poder Público Federal, de acordo com a Lei no _{9.790, de 23 de} março de 1999.

Parágrafo único. O disposto no caput também se aplica:

I – às entidades de assistência social voltadas ao atendimento direto e gratuito de pessoas deficientes, crianças e idosos detentoras de registro ou certificação de entidade beneficente de assistência social, expedida pelo Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS ou por outro órgão competente das demais áreas de atuação governamental, de acordo com lei superveniente; e

II – às entidades de educação extraescolar de atendimento direto e gratuito detentoras de certificação de entidade beneficente de assistência social na área de educação, expedida pelo Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS ou por outro órgão competente das demais áreas de atuação governamental, de acordo com lei superveniente.

A subvenção econômica, por sua vez, embora também se preste a cobrir despesas operacionais, poderá ser concedida tanto a empresas públicas como privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril, ou seja, com finalidades lucrativas, desde que haja expressa autorização em lei especial, conforme dispõe o art. 12, § 3º, II e art. 19, da Lei nº 4.320/64.

Ressaltemos, por fim, que somente será concedida subvenção a entidade privada que comprovar sua capacidade jurídica e regularidade fiscal, em cujas condições de funcionamento forem julgadas satisfatórias pelos órgãos oficiais de fiscalização (art. 17, da Lei nº 4.320/64).