IV. ÇEK TÜRLERİ VE BU TÜRLERE AYKIRILIK HALİNDE UYGULANACAK
6. Kabahatin Manevi Unsuru
Manevi unsur, doktrinde kusurluluk olarak ifade edilir. Kusurluluk, suçun unsurlarının fail ile olan psikolojik ilişkisinin değerlendirilmesidir73. Türk Ceza Kanununda kusurluluk “kast”74
veya “taksir”75 şeklinde ikiye ayrılmıştır.
5326 sayılı yasanın 9. maddesinde kabahatlerin kural olarak hem kasten hem de taksirle işlenebileceği belirtilmiştir. Bu itibarla kabahatler bakımından idari yaptırım sorumluluğunun kabulü için, eylemi işleyen gerçek kişinin en azından taksire dayalı kusurunun varlığı aranacaktır76
.
72
İzzet Özgenç, Çek Kanunu, 3. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara 2010, s. 81.
73 Nur Centel, Hamide Zafer, Özlem Çakmut, Türk Ceza Hukukuna Giriş, 5. Baskı, Beta Yayınevi,
İstanbul 2008, s. 343.
74 5237 sayılı TCK md. 21/1) Kast, suçun kanuni tanımındaki unsurların bilerek ve istenerek
gerçekleştirilmesidir.
75 5237 sayılı TCK md 22/2) Taksir, dikkat ve özen yükümlülüğüne aykırılık dolayısıyla, bir davranışın
suçun kanuni tanımında belirtilen neticesi öngörülmeyerek gerçekleştirilmesidir.
42
B. 3167 Sayılı Yasa Dönemindeki Uygulama
3167 sayılı yasa döneminde suç olarak düzenlenen karşılıksız çek keşide etme eyleminin manevi unsuru konusunda öğreti ve uygulamada farklı görüşler bulunmaktadır. Arslan ve Kayançiçek'e göre TCK'nın genel hükümleri uyarınca suçun ancak kasten işlenebileceği taksirli sorumluluk hallerinin kanunda özel olarak belirleneceğinin belirtilmesi karşısında karşılıksız çek keşide etmeninin objektif sorumluluğa dayandığını söylemek mümkün değilken77; hakim olan görüş, karşılıksız çek keşide etmek suçunun objektif sorumluluk esaslarına tabi bir suç olduğu idi78
. Nitekim Yargıtay Ceza Genel Kurulu kararı ve sonrasındaki Yargıtay kararlarında da 3167 sayılı yasanın objektif sorumluluk esasını benimsediği ve soyut karşılıksız çek keşidesiyle, bu eylemin iradi olarak gerçekleşmesi halinde suçun oluşacağı hususları vurgulanmıştır79
.
C. 5941 Sayılı Çek Kanununda 6273 Sayılı Yasa İle Değişiklikten Önceki Durum
5941 sayılı Çek Kanununda eylemin suç olarak tanımlandığı dönemde manevi unsur açısından suçun kasta ya da taksire mi dayalı olduğuna ilişkin tartışmaların sona erdirilmesi düşüncesiyle yasanın 5. maddesine ilişkin gerekçede objektif sorumluluk esası terk edilmiştir. Bu madde gerekçesinde söz konusu suçun oluşabilmesi için, çekin karşılığının dikkat ve özen yükümlülüğüne aykırı olarak yani en azından taksirle, ilgili çek hesabında bulundurulmaması gerektiği belirtilmiştir. Anayasanın 38. maddesinin 7.
77Çetin Arslan, Murat Kayançiçek, s. 442.
78 Hükümet gerekçesinde “3167 sayılı kanunun yürürlükteki 16. maddesinde, keşide edilen çekin
karşılıksız çıkması hali objektif sorumluluk olarak düzenlemiş ve bu suç için hapis cezası öngörülmüştür.” denilmektedir.
79 Y. C. G. K. 09.10.1989, 1989/7- 213E. 1989/280K. (YKD, Mart 1990 C.16, S.3, s, 428),10. Ceza
Dairesi 7.3.2000 tarih ve 1999/17254 E. 2000/3361 K. “Dairemizce de benimsenen Yargıtay Ceza Genel Kurulunun 9.10.1989 gün ve 7-213/280 sayılı ilamında ayrıntılı olarak açıklandığı üzere 3167 sayılı Yasanın objektif sorumluluk esasını benimsemiş olduğu gözetilmeden suça konu çeklerin salt teminat çeki olarak keşide edilip verildiğinin kabulü ile yazılı şekilde beraat karar verilmesi”, yasaya aykırı bularak kararın bozulmasına karar vermiştir. (Bkz, A. K. İ. P)
43
fıkrasında düzenlenen ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi bağlamında güvence altına alınan kusursuz ceza olmaz kuralının gereği olarak, söz konusu suç kusursuz sorumluluğu gerektiren bir suç olarak değil, en azından taksire dayalı kusurluluğu gerektiren bir suç olarak tanımlanmıştır. Bu itibarla kişinin, elinde olmayan sebeplerle ortaya çıkan zorunluluk hali dolayısıyla, örneğin doğal afet, savaş, kaza geçirmesi gibi bir sebeple, çekin karşılığını ilgili hesapta zamanında bulunduramamış olması halinde, ceza sorumluluğu olmayacaktır.
Türk Ceza Kanununun 5.maddesinde TCK’nın genel hükümlerinin, özel ceza kanunları ve ceza içeren kanunlardaki suçlar hakkında da uygulanacağı ve TCK’nın 21. maddesinde de suçun oluşmasının kastın varlığına bağlı olduğu belirtilmiştir. Bu düzenlemeler uyarınca suçta manevi unsurun kural olarak kast olduğu taksire dayalı sorumluluk için ise kanunda bu hususta açık düzenleme bulunmasının gerektiği anlaşılmaktadır. Bu belirlemeler ışığında ve Anayasanın 38. maddesinin 7. fıkrasında düzenlenen ceza sorumluluğunun şahsililiği ilkesi kapsamında madde gerekçesinden ayrı olarak Çek Kanununun 5. maddesinde yer alan eylemin objektif sorumluluğu gerektiren bir suç olarak değil ancak kasten işlenebilen kusurluluğu gerektiren bir suç olarak tanımlandığını söylemek mümkündür.
Doktrinde, Özgenç’te 5941 sayılı yasada 6273 sayılı kanunla yapılan değişiklik öncesinde çeke ilişkin karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebebiyet vermenin suç olarak tanımlandığını ve suç karşılığında hem adli para cezası hem de güvenlik tedbiri olarak çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı öngörüldüğünü, bu suçun işlenmesi halinde, güvenlik tedbiri olarak çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağına suçun failinin yanı sıra hesap sahibi tüzel kişi hakkında da hükmedilebileceğini belirtmiştir. TCK'nın 60. maddesinin 1. fıkrası göz önünde bulundurulduğunda, tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde veya yararına olarak işlenen bir suç nedeniyle güvenlik tedbirine hükmedilebilmesi için, suçun kasten işlenebilen bir suç olması gerektiği, taksirle işlenen suçlardan ötürü, suç bir tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenmiş olsa bile, tüzel kişi hakkında güvenlik tedbirine hükmedilemeyeceği 80
ifade edilmiştir.
80
44
Suçun düzenlendiği 5941 sayılı Kanunun 5. maddesinin 1. fıkrasında 6273 sayılı yasa ile yapılan değişiklikten önce üzerinde yazılı bulunan düzenleme tarihine göre kanuni ibraz süresi içinde ibrazında, çekle ilgili olarak karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebebiyet veren kişi hakkında, hamilin şikayeti üzerine, her bir çekle ilgili olarak, binbeşyüz güne kadar adli para cezasına hükmolunacağına yönelik düzenleme karşısında yasa metninde suçun açıkça taksirle işlenebileceğine dair bir düzenleme yer almadığından karşılıksızdır işleminin yapılmasına sebebiyet verme suçunun manevi unsurunun kast olduğunu kast yoksa failin eylemden ötürü sorumlu tutulamayacağını düşünmekteyiz.
D. 5941 Sayılı Çek Kanununda 6273 Sayılı Yasa İle Değişiklikten Sonraki Durum
5941 sayılı yasada 6273 sayılı yasa ile yapılan değişiklik öncesinde çekten dolayı karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebebiyet veren kişinin eylemi suç olarak düzenlenmiştir. Bu suç karşılığında adli nitelikteki yaptırım olan adli para cezası öngörülmüşken; 6273 sayılı yasa ile yapılan değişiklik sonrası eylemin suç olmaktan çıkarılıp karşılığında çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı şeklinde idari nitelikte bir yaptırım uygulanması esası kabul edilmiştir. Söz konusu eylemin yaptırımına yönelik olarak yapılacak başvuru ve itirazlara ilişkin 5941 sayılı yasanın 5. maddesinin 10. fıkrası uyarınca Kabahatler Kanununun kanun yoluna ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Bu tespitler ışığında kabahatlerin hem kasten hem de taksirle işlenmesinin mümkün olması sebebiyle, söz konusu kabahatin kasten ya da taksirle işlenebileceğini söylemek mümkündür.
7. Kabahatin Özel Görünüş Şekilleri A. Teşebbüs
Suça teşebbüs, failin işlemek istediği suçun icra hareketlerinin tamamlanamaması veya sonucun meydana gelmemesi nedeniyle yarıda kalması halidir81. Bu halde faile tamamlanmış suça oranla daha az bir ceza verilmektedir.
45
5326 sayılı yasanın 13. maddesinin 1. fıkrasında kabahate teşebbüsün cezalandırılmayacağı ancak, teşebbüsün de cezalandırılabileceğine dair ilgili kanunda hüküm bulunan hallerin saklı olduğu belirtilmiştir. Bu durumda, Türk Ceza Kanununun suça teşebbüse ve gönüllü vazgeçmeye ilişkin hükümlerinin, kabahatler bakımından da uygulanacağı ifade edilmiştir.
5941 sayılı Çek Kanununda 6273 sayılı yasa ile yapılan değişiklik öncesinde eylemin ani suç niteliğinde olması sebebiyle teşebbüse elverişli olmadığını, zira karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebep olma eyleminin neticesi harekete bitişik suçlardan olması sebebiyle çekin bankaya ibraz edildiği anda karşılığının tam olarak hazır edilmemesi ile suçun oluşacağını söylemek mümkündür.
Doktrinde Şen'de , “çekin bankaya ibrazında, çek karşılığının bankada tam olarak bulundurulmaması anında suç işlenmiş sayılır. Bu noktada parçalara ayrılabilecek icra hareketleri yoktur. Çekin düzenlenmesi, lehtara verilmesi, lehtar tarafından taşınması, başkasına ciro edilmesi ve bankaya ibrazı anına kadar ceza sorumluluğu doğmayacaktır. Çünkü bu aşamalarda, mağdurun hukuki yararını zedeleyen icra hareketlerinin varlığından söz edilemez. Mağdurun hukuki yararını zedeleyen icra hareketi bir hareketten oluşup o da ihmali hareket olup, ibraz edilen çekin bankada karşılığının bulundurulmaması suretiyle gerçekleşir. Kanaatimizce, çekin bankaya ibrazında karşılığının hazır bulundurulmaması fiili hareket ve neticesi itibariyle ani suç tipine uygun düşmektedir82”demek suretiyle kanaatimizi destekler tespitlerde bulunmuştur.
5941 sayılı yasada 6273 sayılı yasa ile yapılan değişiklik uyarınca karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebebiyet verme eylemi kabahat olarak düzenlendiğinden kural olarak eyleme teşebbüsün mümkün olmadığını söylemeliyiz. Zira bu kanunda teşebbüsün de cezalandırılabileceğine dair hüküm bulunmadığı gibi neticesi harekete bitişik bir eylem olan karşılıksızdır işlemi yapılmasına neden olma kabahati karşılıksız çekin bankaya ibrazı anında işlenmiş olacaktır.
82 Ersan Şen, Yeni Çek Kanununda Karşılıksız Çek Suçu ve Ceza Sorumluluğu, 1. Baskı, Seçkin
46
B. İştirak
Suça iştirak, yasadaki suç tanımından böyle bir zorunluluk ortaya çıkmadığı halde, suçun birden çok kişinin katılmasıyla veya katkıda bulunmasıyla işlenmesine denir83.
5326 sayılı Kabahatler Kanununun 14. maddesinin 1. fıkrası kabahate iştirak müessesesini düzenlenmektedir. Buna göre, kabahatin işlenişine birden fazla kişinin iştirak etmesi halinde bu kişilerin her biri hakkında, fail olarak idari para cezası verilecektir.
Kabahat tanımında öngörülen fiili gerçekleştirilen kişi fail olup, çek hesabı sahibi gerçek kişinin birden fazla kişi olması halinde her bir gerçek kişi müşterek fail olarak sorumlu olur. Bu yönüyle kabahate iştirakin mümkün olduğunu söylemek mümkündür. Kabahatten ötürü asıl fail çek hesabı sahibi gerçek kişidir, çek hesabı sahibi tüzel kişi ise, tüzel kişinin gerçek kişi olan yetkilileri müşterek fail olarak sorumludur.
5941 sayılı yasanın 5. maddesinin 3. fıkrasındaki düzenlemede gerçek kişinin temsilcisi veya vekili olarak çek düzenlenmesi halinde, bu çekten dolayı hukuki sorumluluk ve idari yaptırım sorumluluğunun çek hesabı sahibine ait olacağının belirtilmesi karşısında artık vekil veya temsilcinin çeki imzalaması sebebiyle sorumluluğundan bahsetmeye imkan yoktur. Zira, karşılıksızdır işlemi yapılmasına sebebiyet verme kabahati, çekin bankaya ibrazı anında karşılığının tam olarak çek hesabında bulundurulmadığı anda tamamlanmış olacağından müvekkil adına hareket eden vekilden çek bedelinin karşılığını muhatap bankada bulundurmasını beklemek ve müvekkilin hazır etmediği karşılıktan ötürü vekili sorumlu tutmak vekalet ilişkisinin doğası ile bağdaşmaz.
83
47
C. İçtima
Kabahatlerde içtima hükümlerini düzenleyen, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idari para cezası öngörülmüşse, en ağır idari para cezasının verileceği, bu kabahatlerle ilgili olarak kanunda idari para cezasından başka idari yaptırımlar da öngörülmüş ise, bu yaptırımların her birinin uygulanmasına karar verileceği belirtilmiştir. Anılan maddenin 2. fıkrasında ise, aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idari para cezası verileceği belirtilmiştir. Buna göre, Kabahatler Kanunu da Türk Ceza Kanunu gibi kural olarak gerçek içtima ilkesini benimsemiştir. Fiil sayısınca kabahat vardır ve kabahat sayısınca da idari yaptırım kararı alınması gerekir84
. 5941 sayılı Çek Kanununun 5. maddesinin 1. fıkrasında çek hesabı sahibi gerçek veya tüzel kişi hakkında karşılıksız çıkan her bir çekle ilgili olarak çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı verileceğinin belirtilmesi karşısında kabahat teşkil eden eyleme ilişkin zincirleme suç kurallarının değil, gerçek içtima kuralının uygulanacağını söylemek mümkündür. Başka bir ifadeyle, mağdur aynı kişi olsa ve kabahatli aynı kabahati işleme kararının icrası kapsamında hareket etse bile, karşılıksız çıkan her bir çek yaprağından ötürü kabahatliye ayrı idari yaptırım uygulanacaktır.
8.Kabahatin Yaptırımı