C. Adil Yargılanma Hakkının Unsurları
3. Hakkaniyete Uygun Yargılanma Hakkı
Através da pesquisa, pode-se observar que a área de avaliação de impactos ambientais abrange uma gama de projetos que podem ser classificados desde “Procedimento” a “Cérebro”. As empresas pesquisadas posicionam diferentemente suas carteiras de projetos ao longo do contínuo de Maister, conforme suas estratégias de mercado e competências. Apesar do estudo não indicar uma correlação entre o contínuo de Maister e os ciclos de aprendizagem de Argyris e Schön (1996), constatou-se que o ambiente externo é um fator importante na aprendizagem organizacional.
Os EIAs possuem três clientes distintos, o primeiro é o empreendedor que contrata a consultoria para obter as licenças ambientais necessárias, o segundo é a sociedade que sofrerá os impactos positivos e negativos decorrentes da implantação e operação do empreendimento, e o terceiro é o órgão ambiental que avalia a qualidade do estudo e a viabilidade ambiental do empreendimento. Propõe-se que quanto maior o número de clientes distintos, maiores as possibilidades de conflitos de interesses e consequentemente situações complexas advindas do ambiente externo.
Considerando que o alinhamento ao ambiente é relevante na aprendizagem organizacional (FIOL; LYLES, 1985), propõem-se que as práticas de gestão do conhecimento são relacionadas à diversificação de atuação no mercado e de localização dos projetos (Figura 6.1), ou seja, quanto maior a diversificação, maior tende a ser a complexidade do ambiente externo, o que implica maior necessidade de socialização entre os técnicos para resolução dos problemas. As empresas que atuam no quadrante I tendem a se habituar a meios físico, biótico e antrópico semelhantes, empreendimentos similares, mesmos órgãos ambientais e arcabouço legal específico. Com o passar do tempo e acúmulo de experiência, a necessidade de socialização para a resolução de problemas tende a diminuir e os projetos tendem a se situar entre Cabelos Grisalhos e Procedimento. No quadrante II, mesmo que com o passar do tempo as consultorias conheçam bem a natureza dos empreendimentos, a diversidade de localização dos projetos faz com que a análise
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da relação projeto/ambiente possa ser complexa; ademais, os consultores que atuam neste quadrante se relacionam com diversos órgãos ambientais e arcabouços legais. A atuação no quadrante III apresenta situações opostas ao quadrante II, ou seja, maior conhecimento do meio ambiente e menor conhecimento das interferências no meio. Considera-se que nos quadrantes II e III haja necessidade moderada de socialização para resolução de problemas. As empresas atuantes no quadrante IV estão constantemente encarando novas situações, fato que, associado à interdisciplinaridade demandada para desenvolvimento de EIAs, resulta na necessidade de constante socialização. Cabe salientar que o posicionamento na matriz proposta não tem relação com a qualidade dos serviços prestados.
Atuação em um mercado
I II
IV III
Diversidade de localização dos projetos Localizações específicas Localizações dispersas H G F Atuação em diversos mercados B; D A; C; E Diversifica ção de Mercado
Figura 6.1 – Práticas de GC em função da diversidade de mercado e localização dos projetos
A pesquisa mostrou que sete empresas apresentam práticas similares em relação à GC e culturas que incentivam o processo de socialização, o que pode estar relacionado ao fato que estas empresas possuem atualmente, mesmo que em
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diferentes proporções, projetos entre cérebro e Cabelos Grisalhos. Notou-se diferenças expressivas em relação à GC apenas entre a empresa H e as demais. O Quadro 6.1 sumariza as boas práticas e ferramentas relacionadas à GC extraídas das empresas participantes da pesquisa.
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Quadro 6.1 – Práticas e ferramentas relacionadas à GC propostas para consultorias ambientais
Empresas Modos de conversão de conhecimento Práticas A B C D E F G H Não
Observado na Literatura Mencionado
Tutoria e.g. designação de um profissional experiente para
acompanhar um menos experiente X X X X2 X X X (2004) Silva Realização de reuniões de equipe em momentos cruciais do
trabalho X X X X X X (2008) PMI
Conferências e encontros internos para difusão de
conhecimento técnico X X X X X X (2004) CEN
Socialização
After action reviews, i.e. sessões críticas de avaliação dos resultados após eventos importantes (e.g. uma audiência pública, uma postura hostil do cliente ou um parecer negativo
do órgão ambiental).
X AS 5037 (2005) Estabelecimento de rotinas para interação com a comunidade
em diferentes etapas do trabalho (e.g. visitas de campo,
realização de estudos de percepção); X X X X X X -
Externalização Definição de procedimentos internos para determinadas tarefas técnicas, e.g. (i) listagem de atividades do empreendimento; (ii) identificação de impactos; (iii) avaliação
da importância dos impactos.
X X Sánchez (2006)
Organização do histórico de projetos de forma digital, sem
ferramenta específica de filtragem de informações X X X X X X X X
CEN (2004) AS 5037
(2005)
Combinação
Sistemas de informação capazes de filtrar informações
técnicas no histórico de projetos X
CEN (2004) AS 5037 (2005) 2
59 Empresas Modos de conversão de conhecimento Práticas A B C D E F G H Não
Observado na Literatura Mencionado
Sistemas de gestão de projetos capazes de organizar o
histórico de atividades desenvolvidas nos projetos X
CEN (2004) AS 5037
(2005) Sistemas capazes de armazenar e recuperar informações
técnicas e metodológicas utilizadas para o desenvolvimento
de AIA X
CEN (2004) AS 5037
(2005) Incentivar a rotação de profissionais em diferentes tipos de
projetos de AIA X X -
Internalização Proporcionar planos de treinamento e desenvolvimento aos
colaboradores X X X X X
Delery e Doty (1996)
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Quanto aos repositórios de conhecimento, é sugerido que a classificação dos colaboradores como repositórios de conhecimento mais relevantes pode servir de explicação para a constatação que os maiores esforços das empresas pesquisadas, com exceção a empresa H, são relativos à socialização. Nota-se também que as empresas G e H classificaram as redes sociais externas (que englobam consultores externos) juntamente com os colaboradores na primeira posição, possivelmente porque suas equipes internas são reduzidas (Quadro 5.1.1).
A cultura organizacional foi classificada por duas empresas (D e F) em primeira colocação, mostrando que a transferência de conhecimento do nível de aprendizagem grupal para os demais níveis (PAWLOWSKY, 2001) é relevante nestas consultorias. A classificação menos relevante da cultura organizacional como repositório de conhecimento foi atribuída pela empresa H.
A proposição que as organizações enfatizam o uso de redes de relacionamento ou bancos de dados eletrônicos conforme suas estratégias de mercado (HANSEN; NOHRIA; TIERNEY, 1999) foi observada ao comparar a empresa H com as demais. Verificou-se que ao desenvolver projetos de AIA, a empresa H lida majoritariamente com incerteza, por não possuir projetos complexos com participação efetiva dos atores envolvidos no processo de licenciamento, além de grande experiência acumulada em um setor específico. As demais empresas - mesmo possuindo carteiras de projetos com classificações distintas no contínuo de Maister - enfrentam situações ambíguas que necessitam de soluções criadas em conjunto, consequentemente, preocupam-se com práticas que estimulem a socialização.
Cabe ressaltar que as respostas das empresas paulistas relativas à melhoria dos estudos de AIA nos últimos cinco anos não apontaram para métodos e técnicas que ajudam a resolver ambiguidade e sim incerteza. Notou-se que a evolução do SIG juntamente com a maior disponibilidade de imagens de satélites e fotos digitais foram as técnicas citadas mais recorrentes (empresas A, C, F, H). Práticas associadas à resolução de ambiguidade, como fortalecimento da equipe técnica sênior, reuniões mensais entre sócios e coordenadores sobre o andamento dos
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projetos e levantamento da percepção da comunidade para cada impacto ambiental, não foram recorrentes (Quadro 5.5.1).
Nas empresas canadenses, observou-se também que a evolução do SIG juntamente com a maior disponibilidade de imagens de satélites e fotos digitais foram às técnicas mais recorrentes nas justificativas para melhoria dos EIAs nos últimos 5 anos. Porém notou-se que o argumento relativo à maior relevância de questões sociais nos estudos se classificou em segundo lugar, sendo que esta melhoria não foi mencionada pelas empresas de São Paulo.
A pesquisa revelou que as empresas participantes sediadas em São Paulo estão familiarizadas com o tema GC e se preocupam com a criação, transferência e retenção do conhecimento, porém, ainda não evoluíram significativamente com suas ferramentas e práticas que auxiliam a aprendizagem organizacional nos níveis individuais, grupais e organizacionais. As seguintes citações registradas expõem este cenário: “Necessitamos organizar reuniões para disseminação de conhecimentos com mais frequência”; “Necessitamos incentivar os colaboradores para troca de informações” ou “Necessitamos de um sistema para busca de informações em nossa base de projetos”.
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