Son yapılan değiĢikliklerle birlikte hizmet alımı ihalelerinde aĢırı düĢük tekliflerle ilgili idarelere 3 (üç) seçenek sunuldu.
1-Sorgulama yapılmadan en düĢük teklif sahibine ihalenin verilmesi,
2-Esik değerin yarısına kadar olan hizmet ve yapım isi ihalelerinde sınır değerin altında kalan firmaların doğrudan değerlendirme dıĢı bırakılması,
3-Teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden aĢırı düĢük teklif açıklaması istenmesi.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Bu düzenlemeler ihale dokümanlarını hazırlarken esas aldığımız tip idari Ģartnamede Ģu Ģekilde karĢımıza çıkmaktadır:
(I) Ġhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. Ġhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.
Personel çalıĢtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında bu madde hükmü tercih edilebilir.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
(II) Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.…
Personel çalıĢtırılmasına dayalı olan veya olmayan hizmet alımlarında tercih edilebilir.
(III) Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.
EĢik değerin yarısına eĢit ve bunun üzerinde olan ihalelerde (III) numaralı seçenek kullanılamaz.
Personel çalıĢtırılmasına dayalı olan veya olmayan hizmet alımlarında tercih edilebilir.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Personel çalıĢtırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde;
sözleĢme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari iĢçilik maliyetinin altında iĢçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dıĢı bırakılacaktır. Kamu Ġhale Genel Tebliği (78.29)
Bu madde hükmüne göre asgari iĢçilik maliyeti + sözleĢme ve genel giderleri karĢılamayan istekliklerin teklifleri aĢırı düĢük teklif açıklaması istenmeden doğrudan değerlendirme dıĢı bırakılacaktır.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
SINIR DEĞER:
Personel çalıĢtırılmasına dayalı hizmet alımlarında: Kar hariç yaklaĢık maliyet tutarı
Personel çalıĢtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında:
YaklaĢık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesiyle elde edilen tutar
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Personel çalıĢtırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde;
Giyim giderleri,
Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası,
ĠĢyeri hekimliği ve iĢ güvenliği uzmanı ücreti vb.
giderler % 4 oranında hesaplanan sözleĢme ve genel giderlere dahil edildiğinden bu giderler aĢırı düĢük teklif açıklaması sırasında önemli bir teklif bileĢeni olarak değerlendirilmeyecektir.
Ġsteklilerden bu giderlere iliĢkin açıklama yapmaları talep edilmeyecektir.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Personel çalıĢtırılmasına dayalı hizmet alımları, personel çalıĢtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında istekliler bundan sonra proforma faturayla açıklama yapamayacaklardır.
Personel çalıĢtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına iliĢkin yapılan aĢırı düĢük teklif açıklamasında, sözleĢme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleĢme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Malzemeli mamul yemek alımı ihalelerinde;
aĢırı düĢük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik Ģartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aĢırı düĢük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “iĢçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar.
Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti + ĠĢçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Malzemeli mamul yemek alımı ihalelerinde;
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin piĢirilmesi için gerekli temel girdiler anlaĢılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek piĢirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleĢme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” baĢlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aĢırı düĢük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+ĠĢçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile iĢçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma iliĢkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere iliĢkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma iliĢkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Ġstekliler aĢırı düĢük olarak tespit edilen tekliflerini aĢağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler:
Üçüncü KiĢilerden Alınan Fiyat Teklifleri
Kamu Kurum ve KuruluĢları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere ĠliĢkin Fiyatlar
Kamu Kurum ve KuruluĢları Tarafından Ġlan Edilen Fiyatlar
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Ticaret Borsası Fiyatları
Toptancı Hal Fiyatları
Özel veya Münhasır Hak Sahibi KuruluĢların Uyguladığı Fiyatlar
Ġsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara ĠliĢkin Fiyatlar
Ġsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel KiĢiye Ait ĠĢletmeden Mal Çekmesiyle OluĢan Emsal Bedel
HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kiĢilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak Kamu Ġhale Genel Tebliğinin 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaĢıldığı durumlarda, üçüncü kiĢilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.