Os juristas franceses que se aventuram sobre o terreno da discriminação positiva até agora não formularam uma definição clara e unânime. Dentre os que reconhecem sua existência há aqueles que a conceituam de forma mais ampla, permitindo que ela englobe uma infinidade de realidades jurídicas. Assim, para Calvès, a discriminação positiva é uma “forme équitable de l’égalité” e um “instrument de lutte contre la discrimination.”354 Reúnem-se,
então, na mesma noção de discriminação positiva, a substituição de um “principe d’égalité compensatrice ou correctrice à une stricte égalité de traitement entre les ayants droit et entre les usagers et un traitement différencié et préférentiel qui vise à contrebalander les effets de l’exclusion raciste ou sexiste.”355 Sua concepção de discriminação positiva é, portanto, ao
mesmo tempo as ajudas sociais pontuais do estado em favor das categorias das pessoas e pessoas desfavorecidas e também as ações de favor de grupos cujas pessoas não são escolhidas em razão de uma situação socioeconômico desfavorável, mais em função de características inatas e indeléveis.
Ferndinand Mélin-Soucramanien formulou uma definição do instituto próxima daquela exarada por Calvès. Segundo aquele, trata-se de “une différenciation juridique de traitement, créée à titre temporaire, dont l’autorité normative affitme expressément qu’elle a pour but de favoriser une catégorie déterminée de persones physiques ou morales au détriment
348 MÉLIN-SOUCRAMANIEN, F. Op., cit., 1997.
349 CÀLVES, G. Les politiques de discrimination positive. La documentation française, n. 822, mai-juin, 1999. Disponível em : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ Acesso em: 10.04.12.
350 RENAULT, B. Les discriminations positives. Plus ou moins d’égalité?. RTDH, 1997. Disponível em : http://epublications.unilim.fr Acesso em: 10.04.12.
351 STASSE, F. Égalité et discriminations positives : regards sur l’actualité. La Documentation Française, juin, 1997. Disponível em : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ Acesso em: 10.04.12.
352 DAVID, F. La notion de discrimination positive en droit public français. Thèsis pour doctorat. Université
de Potiers. . Disponível em : http://epublications.unilim.fr Acesso em: 10.04.12.
353 LE POURHIET, A-M. Discriminations positives ou injustices? RFDA. n. 3, 1998.
354 CÀLVES, G. op., cit., 1999. Em tradução livre: “forma equitativa de igualdade e um instrumento de luta contra a discriminação.”
355 Id., Ibid. Em tradução livre: “Princípio da igualdade compensatória ou corretiva a uma estrita igualdade de tratamento entre os detentores e usuários e um tratamento diferenciado e preferencial que visa a contrabalancear os efeitos da exclusão racista ou sexista.”
d’une autre afin de compenser une inégalité de fait préexistante entre elles.”356 O franco-
constitucionalista insiste no fato de que as medidas são instaladas dentro de uma lógica de igualdade de chances.
Contrairement au cas américan [...] aù ces distinctions visent essentiellement à favoriser des minorités raciales afin de permettre leur intégration sociale, en France, ces mesures ont surtout pour objectif d’établir une plus grande égalité dans le domaine de l’emploi et en matiére fiscale, non seulment entre les personne en prenant en compte leur sexe, leur âge, ou l’existence d’un handicap, mais également entre les différentes composantes du territoire nacional.357
O autor defende, desse modo, uma “discriminação positiva à francesa” necessariamente diferente da affirmative acton, na medida em que, em razão de o embasamento universalista o Direito Público francês não poder apreender grupos de pessoas (minorias); ademais, contrariamente ao federalismo norte americano, o qual não visa “à établir une égalité de fait entre les différentes parties du territoire narional puisqu’elles sont justement caractérisées par leur disparité”,358 o Direito Público gaulês teria por particularidade
estabelecer as discriminações positivas em favor de alguns territórios.
François Stasse, por seu turno, distingue as discriminações positivas das discriminações justificadas. Estas últimas seriam
toute les différences de traitement que la jurisprudence admet lorsqu’elles sont décidées pour un motif d’intérêt géneral – ce que la Déclararion de 1789 appelle ‘l’utillité commune’. La discrimination justifiée est donc une notion plus large que celle de discriminarion positive utilisée récemment aux Étas-Unis : la discriminarion positive est une catégorie particulière de discriminarion justifié, qui retient la réduction d’une inégalité comme motif d’intérêt général.359
Outros autores, ainda, como o professor Pelloux, assimilam discriminação positiva a discriminação ao reverso.
356 MÉLIN-SOUCRAMANIEN, F. Op., cit., 1997. Em tradução nossa : “Um tratamento jurídico diferenciado, criado a título temporário, em que a autoridade normativa afirma expressamente que esta tem por objetivo favorecer uma categoria determinada de pessoas físicas ou jurídicas em detrimento de outras a fim de compensar uma desigualdade de fato previamente existente entre elas.”
357 Id. Ibid. “De forma contrária ao caso americano [...] onde tais distinções visam essencialmente a favorecer as minorias raciais a fim de permitir sua integração social, na França, essas medidas têm sobretudo por objetivo estabelecer uma maior igualdade em matéria de empregos e de tributos, não apenas entre as pessoas levando em conta seu sexo, sua idade ou a existência de uma incapacidade, mas também entre as diferentes partes do país.” (tradução livre)
358 Id. Ibid. “estabeleceu uma igualdade de fato entre as diferentes partes do território nacional que são caracterizadas precisamente por sua disparidade.” (tradução livre)
359 STASSE, F. Op., cit., Em nossa tradução: “As diferenças de tratamento que a jurisprudência tem admitido quando decididas por um motivo de interesse geral – o que a Declaração de 1789 chama de ‘utilidade comum’. A discriminação justificada é, portanto, uma noção mais abrangente que a de discriminação positiva recentemente utilizada nos Estados Unidos: a discriminação positiva é uma categoria particular de discriminação justificada, que mantém uma desigualdade como motivo de interesse geral.”
Dans une période intermédiaire, n’est-il pas juste d’aider ceux qui se trouvent dans une situation inférieure pour leur permettre de s’intégrer peu à peu dans le système géneral¿ Ainsi naît l’idée d’établir une discrimination positive, qualifiée parfois de discrimination à rebours . Il s’agit de leur conférer certains avantages pour leur permettre d’accéder à des emplois de se présenter à certains concours, d’être admis à cerains stages.360
Para Patrick Auverte, as discriminação positiva confundir-se-ia com as discriminação compensatória, que “à concevoir le principe de non-discrimination comme une dynamique qui prend en compte le contexte social ; leur finalité est [...] d’assurer au principe d’égalité sa force réelle c’est-a-dire rapprocher l’égalité de fait de l’égalité de droit.” 361
Anne-Marie Le Pourhiet, após sublinhar que “l’ambiguité conceptuelle majeure qui domine la question”,362 distingue diferenciação de discriminação.
Une différenciation n’est [...] discriminatoire que si elle conduit à accorder aux uns des ‘avantages’ qu’elle refuse aux autres, c’est-à-dire que la discrimination suppose un système de vases communicants, qui sera d’autant plus visible dans un contexte de rareté (emplois, places, postes ou même simplement exonérations fiscales des uns se répercutant directement ou indirectement sur les autres contribuables .363
Ela critica, outrossim, a legitimidade das discriminações positivas pela existência de discriminações no passado, na mediada em que
un individu contemporain donné n’a pu être victime de discrimination ‘passe’puisque ce terme vise généralement des générations précédentes plus ou moins lointaines. Tout l’intérêt de láppel au groupe et du recours à la catégorie est donc de permettre le rattachement de l’individu actuel à un être collectif, une sorte de personne morale ayant la propriété de traverser les âges.364
A definição mais restritiva discriminação positiva é, por fim, propugnada por Bernadete Renault, segundo a qual
360 PELLOUX, R. Le nouveaux discours sur inégalité. RDP, 1982. : Disponível em : http://epublications.unilim.fr Acesso em: 10.04.12. Traduzimos : “Em um período transitório, não seria justo ajudar aqueles que estão em posição inferior para lhes permitir integrar gradualmente ao sistema geral¿ Assim nasceu a ideia de discriminação positiva, às vezes chamada de discriminação ao reverso. Consiste em dar alguns benefícios que lhes permitam ter acesso a empregos, de participar de alguns concursos, ou alguns cursos.” 361 AUVERT, P.L’égalité des sexes dans la fonction publique. RDP, 1983. Disponível em : http://epublications.unilim.fr Acesso em: 10.04.12. Em tradução livre: “projetou o princípio de não- discriminação como uma dinâmica que leva em conta o contexto social; sua finalidade é assegurar que o princípio da igualdade se mostre real, é dizer, aproximar a igualdade de fato da igualdade de direito.”
362 LE POURHIET, A-M. op., cit., 1998. “A grande ambiguidade conceitual que domina na questão” (tradução nossa)
363 Id., Ibid. Em tradução livre: “Uma diferenciação é discriminatória quando leva a conceder a uns ‘benefícios’ que são recusados a outros, ou seja, a discriminação é supostamente um sistema comunicado de vasos, que será ainda mais visível em um contexto de escassez (empregos, lugares, posições ou mesmo exonerações fiscais repercutem direta ou indiretamente em outros contribuintes).”
364 Id., Ibid. Traduziu-se: “Um indivíduo contemporâneo não poderia ser vítima de discriminação ‘no passado’ pois esse termo atinge geralmente as gerações anteriores, de maior ou menor distância temporal. O ponto central do chamamento ao grupo e de recorrer à categoria é pois o de permitir a ligação do indivíduo atual com um ser coletivo, uma espécie de pessoa jurídica que tem a propriedade de perpassar pelo tempo.”
pour identifier une discrimination positive, il faut que l’on soit em présence d’un groupe d’individus suffisamment défini, d’une discrimination structurelle dont les membres de ce groupe sont victimes, et enfin d’un plan établissant des objectifs et définissant des moyens à mettre en oeuvre visant à corriger la discrimination envisagée. Selon les cas, le plans est adopté, voire imposé par ine autorité publique ou est le fruit d’une initiative privée.365
Para finalizar esse panorama e definições, reporta-se à firmada pelo Conselho de Estado de 1996 sobre o principio de igualdade: “Régle visant expressément à favoriser une catégorie de population en raison même de son origine.”366