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Ramo de estudo que vem progressivamente ocupando maior espaço no mundo acadêmico, a Administração da Informação encontra sua vertente estatal no governo eletrônico, forma de gestão que representa a administração pública ordinlria acrescida de recursos da Tecnologia da Informação e Comunicação.

O momento político atual, no Brasil e no mundo, vem despertado a atenção sobre como os recursos tecnológicos propiciam a interação entre cidadão e governo, alterando paradigmas de gestão pública e da própria democracia. Três fenômenos se destacam nesse

campo - participação eletrônica, transparência e accountability - conceitos jl abordados neste trabalho e cuja importância foi reiteradamente retratada neste estudo. A questão que se apresenta estl relacionada com a forma que essas relevantes manifestações são recebidas pela sociedade e de que maneira esses insumos podem ser compreendidos em um trabalho mais aprofundado de anllise.

Como jl visto, as características e ferramentas do Gabinete Digital se mostraram adequadas para um estudo de caso. Da mesma forma, a Teoria da Ação Comunicativa, por sua profundidade e visão crítica, preencheu as condições para uma interpretação mais robusta dos resultados apurados por ocasião da pesquisa de campo.

Definidos o núcleo, caso e suporte teórico, o requisito seguinte incidiu acerca da forma de coletar insumos que propiciassem o trabalho. A solução encontrada foi no sentido de estabelecer segmentos da sociedade que autor entendesse que fossem chave para o caso específico, ouvir integrantes desses segmentos e levantar os elementos necesslrios para anllise. Em paralelo, outro caminho restou estabelecido: realizar um levantamento das postagens do site e classificl-las em categorias.

Com base no universo apurado e analisado, pode-se afirmar que a delimitação deste trabalho pode ser descrita como o estudo da participação eletrônica, da transparência e da accountability, O objeto de estudo é o programa “Gabinete Digital do Estado do Rio Grande do Sul” e este é analisado sob a lente da Teoria da Ação Comunicativa.

Em termos de escopo, a finalidade do estudo residiu em entender criticamente esses três elementos a partir de um estudo de caso, discernindo as manifestações de racionalidade predominantemente estratégica ou comunicativa, de forma a orientar futuras iniciativas nesse sentido.

5.1.1. Estudo de Caso: Gabinete Digital

Este trabalho de pesquisa adotou a estratégia de um estudo de caso, pois a anllise do fenômeno ocorreu em seu ambiente natural, possibilitando distintas maneiras de coletar informações, no caso específico, entrevistas com públicos distintos e anllise documental, e sua abrangência, apesar de relativa delimitação estabelecida no planejamento, não estl definida dentro de fronteiras bem demarcadas (BEPBASAT, GOLDSTEIP E MEAD, 1987). Pa mesma linha do conceito abordado, Yin (2010) estatui que o estudo de caso busca a investigação a fundo de evento da atualidade, a partir do ambiente onde se insere, mormente quando sua lrea de influência e repercussão não estão definidos de forma evidente.

Por ser uma iniciativa que perdurou até o final de 2014, o Gabinete Digital atendeu a primeira premissa estabelecida por Yin: evento da atualidade. Po que tange à investigação profunda do ambiente, foi possível entrevistar, à luz da TAC, diversos atores de nichos distintos durante o desenvolvimento desta a pesquisa, além da coleta de dados nos repositórios de informação do programa, exatamente para apurar informações críticas e valiosas. Por final, sobre a imprecisão da influência e repercussão do fenômeno como característica de estudo de caso, o trabalho de campo buscou investigar a percepção das pessoas sobre o impacto e abrangência das ocorrências, manifestações e resultados do Gabinete Digital.

Pa mesma obra, Yin (2010) refere que as questões "como" e "por que" se vinculam ao uso do estudo de caso. A pergunta de pesquisa - "De que forma a participação eletrônica, transparência e a accountability se manifestam, sob os fundamentos da Teoria da Ação Comunicativa, no Gabinete Digital? - representa, de forma simultânea, o como e o motivo. Ao mesmo tempo em que procura entender os meios empregados pelo programa para promover a e-participação e demais manifestações (como), pretende, alicerçada pela lente da Teoria da Ação Comunicativa, entender a intencionalidade da iniciativa (o por que).

5.1.2. Requisitos de escolha do Caso

Além das mencionadas vinculações do Gabinete Digital com as características do estudo de caso, o programa atendeu a determinados requisitos que, segundo o autor, deveriam estar presentes de forma a melhor encaminhar o estudo, conforme pode ser verificado no quadro a seguir:

Critérios para a definição do Caso de Estudo

Inserção em ADI O programa teve forte vinculação com Administração da Informação, uma vez que seu principal canal de operação é o artefato virtual e representa uma iniciativa que deve repercutir na gestão e na governança.

Ambientação na lrea de governo eletrônico

Enquadrou-se como tal, por ser estatal, fundado na TIC e voltado para atender o cidadão.

Envolver o conceito "smart"16 _{de governo}

Seu carlter inovador, voltado para e-participação, transparência e accountability qualificou o programa como manifestação "smart".

16 _{Manifestação smart ou inteligente de governo reside nas ações do estado que buscam a integração interna e}

Critérios para a definição do Caso de Estudo Relacionamento com o

conceito de governo aberto

Por ter promovido a participação, transparência e accountability, estl inserido nos fundamentos do conceito de governo aberto.

Relevância Promoveu consultas envolvendo mais de 200.000 participantes, foi replicado em outras administrações públicas e recebeu prêmios no Brasil e exterior. Quadro 10. Critérios para definição da unidade de anllise.

Fonte: elaborado pelo autor. 5.1.3. Unidade de Anllise

Em termos de unidade de anllise, delimitar a abrangência do estudo de caso e, por conseguinte, do trabalho de pesquisa, constitui tarefa complexa, eis que demanda do pesquisador estabelecer limites de fenômenos de amplo e impreciso domínio, como pessoas, grupos, eventos, programas, organizações etc. (GIL, 2002). Cabe, portanto, ao pesquisador definir a amplitude mais adequada de sua unidade de anllise, a partir natureza do tópico a ser estudado (BEPBASAT, 1987). Goodle e Hatt (1969, p.423) referidos por Gil, (2002), afirmam que "mesmo o animal vivo é uma construção e o ponto onde termina o animal e começa o meio é arbitrariamente definido".

O desdobramento da unidade de anllise pode ser aferido pelo quadro a seguir: Unidade de Análise

Púcleo Participação Eletrônica, Transparência e Accountability Contexto Gabinete Digital

Pesquisa de Campo Pessoas dos segmentos da sociedade estabelecidos pelo autor com relevantes para o estudo e postagens de notícias do site

Quadro 11. Unidade de anllise. Fonte: o autor

A unidade de anllise, portanto, reside no estudo da participação-eletrônica, transparência e accountability como manifestações do programa Gabinete Digital a partir dos depoimentos de entrevistados integrantes de segmentos-chave e das postagens de notícias do site do programa.

para uma gestão mais eficaz, voltada para entregar serviços verdadeiramente centrados no cidadão (PAM e PARDO, 2011).