Modernite Nedir ve Modernitenin Doğuşu

3.1 A QUALIDADE DO CRESCIMENTO E REDUÇÃO DA POBREZA

3.1.1 Visão Geral

Nos últimos anos, o desenvolvimento econômico, através do aumento da renda per capita, vem apresentando melhorias na qualidade de vida da população. No entanto, melhores condições de vida requerem mais do que somente o aumento da renda per capita, requer educação mais eqüitativa, oportunidade de emprego, maior igualdade de gênero, melhor saúde e nutrição, um meio ambiente mais limpo e sustentável, um sistema judicial e legal imparcial, liberdades civis e políticas mais amplas e uma vida cultural mais rica (THOMAS, et al. 2002).

A comunidade de desenvolvimento econômico vem ampliando o conceito tradicional de pobreza e bem-estar. Thomas et al (2002), concluem:

Além de uma renda contada de forma individual ou familiar, o bem-estar inclui oportunidade, enquanto taxada pelo funcionamento do mercado e dos investimentos e melhorias na saúde e educação. Inclui segurança, como refletida por reduzida vulnerabilidade econômica e choques físicos. E inclui sustentabilidade, como avaliada pela inclusão social e a voz dos indivíduos. Inclui permissão, como avaliada pela inclusão social e a voz dos indivíduos. E inclui sustentabilidade, como representada pela proteção do meio ambiente, recursos naturais e biodiversidade.

O crescimento econômico relacionado ao desenvolvimento e redução da pobreza tem variado bastante com o progresso social e as melhorias do bem-estar, tanto nas condições de saúde e educação como na voz e participação da população. A medida que os indicadores sociais não acompanham o crescimento econômico, as dimensões sociais e de bem-estar se deterioram, provocando o aumento da pobreza.

Para Thomas et al (2002):

A medida amplamente diferenciadora na qual o crescimento contribui para as melhorias no bem-estar significa que deve haver uma relação direta para avanços sustentáveis no bem-estar. Significa, também, que o modo pelo qual o crescimento é gerado é muito importante. A qualidade no processo de crescimento, não apenas seu andamento afeta os resultados do desenvolvimento – tanto quanto a qualidade da dieta do povo, não apenas a quantidade de comida, influencia a saúde e a expectativa de vida; por isso é essencial explorar as complexas interações dos fatores que delineiam o crescimento.

Nos países em desenvolvimento e industrializados, a trajetória do crescimento econômico tem sido mais sustentável, pois se preocupam com as características qualitativas do processo de crescimento, o que reforça o fato de que há uma via de mão-dupla entre o crescimento econômico e a redução da pobreza e melhoria das condições sociais e ambientais.

No crescimento econômico não sustentado pode haver distorções entre qualidade e quantidade. O crescimento efêmero, apoiado em políticas desviadas como subsídios ao capital, desprezo às externalidades ambientais e aos gastos públicos oblíquos, pode realmente diminuir os prospectos para um crescimento mais sustentável. Gerenciar os aspectos qualitativos torna-se essencial para atingir as melhorias sustentáveis do bem-estar social (THOMAS et al, 2002).

3.1.2 Diretrizes do Desenvolvimento Econômico

Os princípios do desenvolvimento colocam em foco os pontos-chaves, que em conjunto analisam os lados qualitativo e quantitativo do processo de crescimento. São três:

1. foco sobre os valores: capital físico, humano e natural;

Para a qualidade do crescimento, os valores que importam para reduzir a pobreza e geração de bem-estar são os capitais físico, humano e natural. Esses valores são igualmente importantes para os pobres e sua acumulação, progresso tecnológico e produtividade, juntamente com o capital físico, determinam o impacto sobre a pobreza. O equilíbrio na acumulação dos três capitais se faz necessário para que haja crescimento com

sustentabilidade. Investimentos em educação, enquanto contribuem para gerar crescimento, também colaboram para a acumulação do capital humano e bem-estar. Investir no capital natural é essencial para a saúde humana e, para a grande quantidade de pessoas pobres, que dependem dos recursos naturais para sua sobrevivência e para a segurança econômica.

2. aspectos distributivos;

Na visão da qualidade do crescimento;

Uma distribuição mais eqüitativa do capital humano, da terra e de outros bens produtivos implica uma distribuição mais eqüitativa da remuneração, acentuando a capacidade de pessoas tirarem proveito das tecnologias e gerarem resultados. É por isso que uma determinada taxa de crescimento está provavelmente para ser associada com melhores resultados da pobreza, nos cenários onde as oportunidades educacionais são distribuídas mais eqüitativamente.

3. enfatizar a estrutura organizacional para o bom governo.

Para haver crescimento e desenvolvimento econômico é fundamental que o bom funcionamento da máquina pública, sua burocracia, estrutura reguladora, liberdades civis e instituições transparentes sejam efetivos. Os efeitos do governo pobre, com os entraves burocráticos e a corrupção são agressivos e agravantes para o crescimento sustentado. Uma sociedade civil ativa com seus diretos civis garantidos e participação maior da voz dos diferentes grupos são indispensáveis na luta contra a corrupção e outros entraves do mau governo (THOMAS et al, 2002).

3.1.3 Ações Negligenciadas no Processo de Crescimento Econômico

Até o momento foram apresentadas as condições e diretrizes para promover o crescimento e desenvolvimento econômico com sustentabilidade, no entanto, neste processo existem ações que são tratadas com menos importância, e que por sua vez retardam e enfraquecem o processo de desenvolvimento.

Essas ações exigem melhorar a distribuição de oportunidades, pois sendo o capital humano o principal bem dos pobres, a educação eqüitativa pode gerar impacto para baixar a incidência de pobreza. No entanto, gastar em serviços como educação e saúde não é o bastante, é preciso atenção com a amplitude e profundidade do capital humano, sua

qualidade e sua equidade, medida pela educação feminina, acesso aos pobres e grau de escolaridade.

Outra questão relacionada à distribuição de oportunidades, diz respeito a políticas de mercado de trabalho patrocinadas e políticas de proteção social. Nesse contexto, o capital dos pobres pode ser otimizado com a distribuição da terra e perseguido estratégias de trabalho intensivo num meio ambiente global aberto.

A sustentabilidade do capital natural piorou fortemente nos últimos anos, em decorrência do aumento da população, de pressões domésticas e também da negligencia no processo de sustentabilidade. Crescimento e renda mais alta podem criar condições para promover a melhoria do ecossistema, aumentando a demanda por uma melhor qualidade ambiental, tornando disponíveis os recursos para preencher essa demanda. No entanto, somente uma forte combinação de investimentos e incentivos baseados no mercado doméstico e global, investimentos e instituições podem tornar o crescimento ambientalmente sustentado.

Por último, podem-se destacar como ações negligenciadas os riscos globais e a melhoria do governo com controle da corrupção. A primeira refere-se aos fluxos voláteis do capital privado que ao estar associado com taxas de crescimento voláteis, atingem especialmente o pobre, a quem faltam os bens para suportar as tempestades econômicas. No que diz respeito à melhoria do governo e controle da corrupção, uma abordagem mais integrada, ligando elementos econômicos institucionais legais e participativos, edificar instituições transparentes e efetivas para orçar os programas de investimento público, como componentes para políticas macroeconômicas, estabelecer a administração pública baseada no mérito e em costumes honestos e eficientes, bem como promover as liberdades civis e a participação popular.

Fonte de dados primários: A Qualidade do Crescimento e Redução da Pobreza. Elaboração da Autora.