Anayasa tasarısıyla ortak karar prosedürü açıkça kural olarak yasama prosedürü olarak ilan edilmiş ve bu prosedüre başka alanlar (örneğin madde III-127, fıkra 2 muvacehesinde tarım politikası) dahil olmuştur. Bu durum AB'nin demokratik meşruiyeti bakımından önemli bir adımdır. Buna ilave olarak yetki dayanakları daha kolay biraraya getirilebilecektir (Siegrfried Magiera, Integration 2002, s.269). Yasama yetkisi sadece bir prosedür çerçevesinde gerçekleştiği takdirde, bu prosedürün ihlâl edilmesi ihtimali ortadan kalkmaktadır. İşbirliği prosedürü çerçevesinde yaşanan sorunların (AT anlaşması madde.252) anayasa tasarısı ışığında ortadan kaldırılması istenmiştir. Geçerli anlaşmalar oybirliğiyle alınan AB Bakanlar Konseyi kararları bakımından istisnai olarak ortak karar prosedürünü kabul etmiştir.
Nitelikli çoğunlukla alınan AB Bakanlar Konseyi kararları için AB Parlamentosunun dinlenmesi veya onayı (AT anl. md.300) öngörülmektedir. Bu durum anlaşmalarda kombinasyon modellerinin kabul gördüğünü ortaya koymaktadır (bknz.: C-491/01 - British American Tobacco und Imperial Tobacco (Herstellung, Aufmachung und Verkauf von Tabakerzeugnissen), Slg.2002, I-11453 Rn.100 vd.).
SONUÇ
Konvansiyon tasarısı tarafından teyit edilen mevcut yetki sistemine nisbi bir açıklık getirilmesi bir ilerleme olarak kabul edilmiştir. Şüphesiz I.bölümde yeralan temel hükümler yetkilerin amaçlarla bağlantılarını ve sonuçlarını, Birlik ve üye devletlerin birçok alan için ortak sorumluluğunu; yasama için karşılıklı uzlaşma mekanizmasını açık olarak yeterli şekilde ortaya koyamamıştır. Bu eksiklikler belirsizlik anlamını taşımakta ve şeffaflıkta katedilen mesafeyi yok etmektedir. Oluşturulmak istenen hukuki açıklık sonuç olarak elde edilememiştir. Anayasa tasarısının madde I-17'de düzenlenen esneklik kuralının Birlik yetkilerinin kabul edildiği alanlarla sınırlı olup olmadığı açık değildir. Bunun dışında anayasa tasarının yetki dayanaklarının çatışması sorununun yargı tarafından denetlenebilir objektif esaslara göre çözüme kavuşturulması ve sınırlı yetki prensibine ilişkin usul hukuku teminatları konusunda beklentileri karşıladığı kabul edilmemektedir.
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