BÖLÜM 1:KURAMSAL ÇERÇEVE VE ĠLGĠLĠ ARAġTIRMALAR
1.3. Örgütsel Adalet Boyutları
1.3.1. Dağıtımsal Adalet
De acordo com CONPET (2007), o CONPET é um Programa do Ministério de Minas e Energia coordenado por representantes de órgãos do Governo Federal e da iniciativa privada (Grupo Coordenador do CONPET). Cabe à Petrobrás fornecer recursos técnicos, administrativos e financeiros ao Programa. A Gerência Executiva de Desenvolvimento Energético / Suporte ao CONPET é o órgão da Companhia que exerce a função de Secretaria Executiva do CONPET, sendo responsável por elaborar projetos, operacionalizar as estratégias, promover a articulação institucional e divulgar as ações do Programa. Esta Gerência é ligada ao diretor da área de Gás e Energia que é, conforme decreto presidencial, o Secretário-Executivo do CONPET.
O CONPET foi instituído por decreto federal em 1991, como Programa Nacional da Racionalização do Uso dos Derivados do Petróleo e do Gás Natural. Seu principal objetivo é incentivar o uso eficiente destas fontes de energia não renováveis no transporte, nas residências, no comércio, na indústria e na agropecuária. Para ser implementado, seguiu as mesmas diretrizes do PROCEL - Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica e, assim como este, é conduzido pelo Ministério de Minas e Energia.
O programa, com o apoio da Petrobrás, estabelece convênios de cooperação técnica e parcerias com órgãos governamentais, não-governamentais, representantes de entidades ligadas ao tema e, também, organiza e promove projetos. As ações do programa para racionalização do uso dos derivados do petróleo e do gás natural contribuem na articulação de estratégias econômicas, ambientais e institucionais.
O CONPET realiza ações pontuais e estratégicas tendo como principais objetivos: reduzir o consumo de óleo diesel e diminuir a emissão de fumaça preta, difundir o uso do gás natural como combustível, estimular novas tecnologias no setor de eletrodomésticos, estimular empresas do setor a racionalizar energia e educar as novas gerações com os conceitos de racionalização, economia sustentável e qualidade de vida. Nossos projetos, de abrangência nacional, dependem de parcerias com: governo, escolas, empresas, sociedade civil e consumidor final. Os programas existentes são:
• Programa Economizar: criado em 1996, oferece gratuitamente apoio técnico ao setor de transporte rodoviário – cargas e passageiros –, visando racionalizar o consumo de óleo diesel e promover a melhoria da qualidade do ar, reduzindo a emissão de fumaça preta de ônibus e caminhões. O Economizar é fruto de uma articulação entre os setores público e privado, estruturada por intermédio de um Convênio de Cooperação Técnica entre a Petrobrás, por meio do CONPET, o Ministério de Minas e Energia, o Ministério dos Transportes e a Confederação
Nacional do Transporte (CNT), por meio do Instituto de Desenvolvimento, Assistência Técnica e Qualidade em Transporte (IDT). Objetivos do Programa: em um prazo de dois a cinco anos, reduzir em 13% o consumo específico de óleo diesel, obtendo uma redução de, aproximadamente, 50.000 barris/dia; minimizar as emissões veiculares, proporcionando melhoria na qualidade do ar e gerando reflexos positivos para a imagem do setor; promover os cuidados necessários no armazenamento do óleo diesel; consolidar o mercado de transporte, abrindo para os usuários a perspectiva de um serviço com maior nível de segurança e qualidade; proporcionar para as empresas do setor a redução dos custos de combustível e de manutenção dos veículos, melhorando seus resultados; conscientizar e motivar o setor de transportes para a necessidade de racionalização do uso do diesel e não fiscalizar empresas.
• Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE): é um programa de conservação de energia que, através de etiquetas informativas, visa orientar o consumidor quanto à eficiência energética de alguns produtos comercializados no País. Estimular a racionalização do consumo de energia através da utilização de produtos mais eficientes. A etiquetagem permite que o consumidor avalie os diversos produtos quanto ao seu rendimento energético e selecione os que lhe trarão maior economia durante sua utilização. A etiqueta do PBE, conforme mostra a Figura 3.2, contém, além da classificação do produto quanto à eficiência energética, outras informações como: marca e modelo, valor do consumo de energia (eletricidade ou gás) ou do rendimento energético (%), e algumas especificações técnicas.
Figura 3.2: Etiqueta Nacional de Conservação de Energia, de CONPET (2007)
• Projeto Transportar: é uma iniciativa pioneira criada para fornecer apoio técnico especializado a frotas de caminhões-tanque que se abastecem da Petrobrás visando a aspectos ambientais, economia de consumo e segurança no transporte de combustíveis. O projeto tem
características de orientação e educação. Utiliza opacímetros certificados pelo INMETRO aliado a processos metodológicos aprovados pela Petrobrás em projetos no setor de transportes. O atendimento é gratuito e não requer tempo adicional na rotina de carregamento. Tem o objetivo de auxiliar os transportadores de combustíveis a reduzir a emissão de fumaça preta, economizar óleo diesel e manter os caminhões-tanque sempre em boas condições, tendo como público-alvo os transportadores de combustíveis que utilizam o terminal de abastecimento das refinarias. Com o projeto pretende-se: reduzir a emissão de fumaça preta; melhorar a qualidade do ar; economizar óleo diesel; contribuir para a segurança do transporte de combustível; difundir uma cultura de responsabilidade social.
• Projeto Ônibus a Gás: é desenvolvido pela Petrobrás, CONPET e CENPES, para estimular o uso do gás natural no transporte coletivo urbano e metropolitano. O projeto concretiza uma parceria com o Sindicato das Empresas de Transporte de Passageiros do Município do Rio de Janeiro (Rio Ônibus), por intermédio da Federação das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro (Fetranspor).
• Projeto CONPET na Escola: é voltado para alunos de 5ª a 8ª série do ensino fundamental e das escolas técnicas da rede pública e particular. O projeto apresenta a importância do uso racional da energia. Foi desenvolvido com a perspectiva de criar uma geração futura consciente da preservação dos recursos naturais e do meio ambiente. No ensino fundamental, as ações do CONPET na Escola são direcionadas para os professores, naturais multiplicadores da informação. Para passar a informação às crianças, eles recebem cursos de capacitação em assuntos como petróleo e gás natural, conservação de energia e meio ambiente e material didático de apoio distribuído para as escolas em que trabalham. No ensino técnico, além dos professores, o projeto é direcionado para os alunos. Os dois trabalham juntos e refletem sobre os conceitos apresentados. O projeto, de abrangência nacional, foi criado em 1992, em parceria com os Ministérios de Minas e Energia e da Educação, com o apoio de Governos Estaduais e/ou Municipais. Para sua implantação, o CONPET estabelece convênios de cooperação técnica com Secretarias de Educação, encarregadas de mobilizar os diretores das escolas em sua área de atuação para participar da iniciativa.