Cam ve cam-seramikler

A respeito dos contextos de influência internacionais das políticas é fundamental destacar alguns eventos importantes. Em 1990 a Conferência Mundial de Educação realizada em Jomtiem, Tailândia, teve como resultado a assinatura da Declaração Mundial sobre Educação para Todos e Do Marco de Ação para a Satisfação das Necessidades Básicas de Aprendizagem. Esses acordos são as bases que orientam as políticas educacionais brasileiras principalmente no que tange à ideia de universalização do ensino. Data dos anos de 1990 também a formulação de um documento pelo Banco Mundial que define a educação como área prioritária de investimento dos países em desenvolvimento, estabelecendo os princípios, critérios, objetivos e metas a serem seguidos pelos países financiados pelo Banco. (JACOMELI, 2004; MADSEN, 2008).

A partir dos anos 2000, o Projeto Educação para Todos também é lançado e tem como objetivo abarcar a totalidade dos países membros das Nações Unidas, estabelecendo metas comuns a todos eles, quanto ao desenvolvimento da educação nos países. Uma dessas metas é a paridade e igualdade de gênero na educação (MADSEN, 2008; DANILIAUSKAS, 2011).

Para Madsen (2008, p.24),

O Estado brasileiro [...] quando incorpora a agenda de gênero expressa nos documentos internacionais de educação, silencia os conflitos e as desigualdades internas ao próprio sistema educacional. Ao traduzir a educação em índices de universalização e indicadores de qualidade, o Estado termina por neutralizando um campo marcado por e definidor de tensões e desigualdades.

É no governo Lula que a diversidade entra na pauta das políticas públicas educacionais nacionais. No contexto desta gestão são criadas as secretarias especiais, dentre elas: Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), Secretaria Especial de Políticas para Mulheres (SPM), a Secretaria Especial de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR), a Secretaria Nacional da Juventude (SNJ) e o Programa Brasil sem Homofobia (BSH).

Ao longo do da gestão do presidente Lula, as Secretaria Especiais ganharam maior independência, assim, deixaram de ser qualificadas como Secretarias Especiais para serem consideradas ministérios, o que garantiu mais autonomia política e orçamentária. Portanto,

ϱϵ 

desde 19 de agosto de 2010, legitimada pela LEI nº 12.314, passam a ser intituladas, por exemplo, Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República (DANILIAUSKAS, 2011).

Nos anos de 2003, 2006 e 2007 ocorreu os lançamentos das versões do Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos (PNEDH), todas durante o governo Lula. Nos respectivos documentos a educação é colocada como indispensável para a aquisição de direitos, numa perspectiva de não discriminação por orientação sexual e promotora da igualdade e democracia (DANILIAUSKAS, 2011).

Especificamente para a educação, no âmbito do Ministério da Educação (MEC) foi criada, em 2004, a Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade (SECAD), atual Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão (SECADI)11. Especificamente a SECADI passa a conduzir as ações de inclusão social e valorização da diversidade no âmbito das políticas públicas.

A SECADI é responsável por conduzir a implementação de ações ligadas aos Programas que dialoguem com a finalidade desta Secretaria. Enfatizarei aqui o Programa Brasil sem Homofobia (BSH), criado em 2004. O aspecto mais significativo da criação do BSH foi a participação do Movimento LGBT, muito mais imbricada nas estruturas de funcionamento dos espaços de governo, com voz e vez. Outro aspecto importante do Programa é o deslocamento que ocorreu do foco na violência sofrida pela população LGBT para a luta pela garantia da cidadania e direitos. (DANILIAUSKAS, 2011).

Madsen (2008) acredita que,

[...] é possível de se identificar, a partir de 2003, com a criação da SPM e da SECAD, a abertura de uma fenda na estrutura do Estado para a entrada de temas até então ignorados ou tratados com mínima e limitada referência. (MADSEN, 2008, p.106).

Segundo Daniliauskas (2011),

[...] o Programa possui caráter interministerial, que envolve todos os setores do governo federal, deve fomentar e fornecer subsídios para as políticas LGBT e mais uma vez afirma que o combate à homofobia e a promoção de direitos LGBT é uma questão de Estado. (DANILIAUSKAS, 2011, p.94).

11 _{Em 2011 a SECAD (Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade) passou a se chamar} SECADI (Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão).

ϲϬ 

É importante destacar que a partir da realização da Primeira Conferência Nacional de Gays, Lésbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, convocada pelo presidente Lula em 2007 e realizada em 2008, foi elaborado o Plano Nacional LGBT em 2009. O Plano avança em relação ao Programa Brasil sem Homofobia porque além de estabelecer as ações a serem realizadas, estabelece os responsáveis pela sua execução e o prazo para sua concretização (2009 a 2012) (DANILIAUSKAS, 2011).

O que é fundamental nesse contexto de elaboração de políticas para a educação é o fato de que no plano federal muitas das demandas dos movimentos sociais são incorporadas pelas políticas educacionais voltadas à promoção da diversidade sexual. Isso se dá por meio das parcerias com Organizações não Governamentais (ONG) e também com a ampliação dos espaços de participação para os movimentos sociais como os fóruns e conferências realizados durante a gestão do presidente Lula (VIANNA, 2011).

Na gestão Lula, os documentos de maior importância são o BSH (2004) e o Plano Nacional LGBT (2009). Os Programas aqui mencionados tiveram orçamentos e geraram políticas educacionais. O BSH ganha estrutura política quando passa a ser coordenado pela SDH, é de fundamental importância na configuração do Plano Nacional LGBT e ambos têm como característica fundamental a participação democrática do Movimento Social LGBT nas suas discussões e elaboração. (DANILIAUKAS, 2011).

Para Daniliauskas (2011, p.153) é a partir do BSH que a agenda LGBT surge no âmbito na educação, o autor coloca que “[...] passamos de uma agenda reativa para uma mais propositiva e autônoma em relação às questões LGBT”. Ainda segundo o autor, “[...] o Plano Nacional LGBT é o que mais avança por tratar dos temas LGBT na perspectiva de direitos, cidadania, democracia, direitos humanos [...] sem recorrer à homofobia como principal justificativa” (DANILIAUSKAS, 2011, p.153).

Para além das ações mencionadas, ainda é importante enfatizar a realização da Conferência Nacional de Educação – CONAE, ocorrida durante o ano de 2010 que insere a diversidade sexual na pauta das políticas educacionais. A mesma incorpora demandas já contidas nos Planos Nacionais de Políticas para Mulheres I e II Plano Nacional de Educação e Plano Nacional de Políticas para a Cidadania LGBT, com destaque para algumas discussões como: inclusão do tema na formação continuada docente nos diversos níveis de ensino, critérios de avaliação dos livros didáticos, questões de direitos das travestis e transexuais como o uso do nome social, dentre outros (VIANNA, 2011).

ϲϭ 

Vianna (2011, p.228) destaca ainda o projeto de lei do Plano Nacional de Educação para o decênio 2011 – 2020, encaminhado ao Congresso Nacional em 2010, que propõe como uma das estratégias “[...] implementar políticas de prevenção à evasão escolar motivada por preconceito e discriminação à orientação sexual ou à identidade de gênero, criando rede de proteção contra formas associadas de exclusão”.

Por último, cabe destacar o Projeto Escola sem Homofobia, para o qual darei mais ênfase no próximo item, por entender que, para além de uma política com perspectivas de diversidade sexual, se trata de uma política de diversidade sexual de fato. Problematizarei um pouco seus contextos de influência, produção de texto e prática na escola.