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De acordo com Yin (2004) o caso pode referir-se a um único indivíduo, evento ou entidade, bem como versar sobre decisões, programas e processos de implantação e mudança organizacional. A definição do caso relaciona-se com a precisão em se definirem as questões primárias de pesquisa, o que resultaria na identificação de unidades apropriadas de análise.

A UFC será analisada a partir de três políticas distinguíveis, conforme descrito no capítulo 2 (EAD, Inovação e Reuni). A amplitude, complexidade e diversidade do referencial teórico necessário para analisar todas as dimensões da universidade fez com que se definisse por um número menor de elementos, embora significativos, que contassem com legislação própria, cujo desenvolvimento pudesse ser circunscrito, mas sem deixar de representar a complexidade das mutações ocorridas na universidade como um todo. Nesta situação, ao mesmo tempo em que a universidade se insere em um contexto com o qual interage, ela própria configura-se em um contexto para a análise de cada uma das políticas estudadas, o que pode tornar interessante uma análise mais aprofundada, considerando as especificidades que apresentam, mas que compõem um todo organizacional que dá o significado de funcionamento daquela unidade.

Na sequência, são detalhados o processo de seleção do caso e os métodos de coleta e análise das informações.

5.2.1.1 Seleção do caso

O critério básico para a seleção da universidade que compõe o caso foi de que esta permitisse uma discussão das modificações estruturais, de acordo com os conceitos discutidos no capítulo 3 e considerando as políticas relatadas no capítulo 2 que comporão as unidades incorporadas de análise. Dado o potencial que essas experiências possuem de afetar a dinâmica de toda a universidade, considera-se reduzida a possibilidade de os dados coletados enviesarem a análise, direcionando-a apenas para as experiências, desfocando o estudo da discussão sobre o todo organizacional.

Dessa forma, a escolha recaiu sobre um único caso (Universidade) que tivesse implementado as políticas em análise (EAD, NIT e REUNI). A escolha da universidade participante da pesquisa também levou em conta os aspectos a serem analisados e as questões de exequibilidade e custo.

A escolha da UFC foi precedida pela análise de alguns critérios. Inicialmente, por questões de exequibilidade, restringiu-se o estudo às universidades localizadas na região Nordeste, pois o tempo e o custo necessário para sua realização tornam inviável uma abrangência maior para uma pesquisa qualitativa.

Por considerar-se que o REUNI trouxe mudanças estruturais para as universidades, a escolha do caso fica restrita às universidades federais, o que gerou uma relação de quatorze universidades públicas federais localizadas na região Nordeste, quais sejam: Universidade Federal do Maranhão (UFMA), Universidade Federal do Piauí (UFPI), Universidade Federal do Ceará (UFC), Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Universidade Federal Rural do Semiárido (UFERSA), Universidade Federal da Paraíba (UFPB), Universidade Federal de Campina Grande (UFCG), Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), Universidade Federal do Vale do São Francisco (UNIVASF), Universidade Federal de Alagoas (UFAL), Universidade Federal de Sergipe (UFS), Universidade Federal da Bahia (UFBA) e Universidade Federal do Recôncavo Baiano (UFRB).

Destas, foram excluídas as seguintes universidades: Univasf, UFRB e UFERSA, por serem de criação muito recente. Também retirou-se a UFRN, por constituir a instituição sede do Programa de Doutorado em Administração, o qual se envolve na dinâmica política da instituição. A necessidade de interação do pesquisador com os sujeitos da pesquisa poderia ser enviesada devido à ligação institucional com um órgão da instituição. Das dez universidades

restantes, identificou-se no site do Ministério da Educação que todas as deriram ao Programa. Em relação à implementação do NIT, utilizou-se como instrumento de verificação de efetiva participação neste processo, além da criação institucional do núcleo, a associação a entidades nacionais e regionais de promoção da inovação, que, no caso, seriam o Fórum Nacional de Gestores de Inovação e transferência de Tecnologia (FORTEC) e a rede NIT-NE, que reúne os núcleos de inovação tecnológica da região Nordeste e a participação no portal da inovação o Compitec (www.portalinovacao.org/compitec), que é uma instância consultiva do Núcleo de Inovação Tecnológica (NIT), que faz assessoramento para a emissão de pareceres e avaliações sobre a política de propriedade intelectual, da inovação e da transferência e apropriação e gestão dos ativos intangíveis. Em decorrência, foram constatadas as seguintes universidades participantes: UFPI, UFC, UFPB, UFBA e UFS.

No que se refere à oferta de cursos na modalidade a distância, as cinco universidades estão associadas à Universidade Aberta do Brasil (UAB).

Por fim, considerando a importância da atividade de pesquisa para as instituições universitárias, utiliza-se a classificação exposta por Steiner e Malnic (2006), que dispõe as instituições, segundo a existência de cursos de Pós-Graduação stricto sensu, considerando o número de mestrados e doutorados e o número de dissertações defendidas, conforme mostra o Quadro 5.1, a seguir.

Quadro 5.1 - Classificação de Instituições de Ensino Superior Universitárias.

UNIVERSIDADES CLASSIFICAÇÃO DESCRIÇÃO

Instituições de pesquisa e doutorado

Diversificadas Pelo menos 25 programas de doutorado cobrindo pelo menos seis grandes áreas de conhecimento.

Intermediárias Possuir pelo menos dez programas de doutorado em duas ou mais áreas de conhecimento.

Restritas Possuir ao menos três programas de doutorado.

Especializadas Oferecer programa de doutorado em um único campo de conhecimento.

Instituições de Mestrado

Segue a mesma classificação.

Ofertas programas de mestrado em número diferente para cada classificação.

Instituições de Graduação

Segue a mesma classificação.

Concentra-se em cursos de Graduação, diferenciando-se pela quantidade e abrangência.

Fonte: Adaptado de Steiner; Malnic (2006).

Embora os autores considerem a gama de cursos de Graduação ofertados e em quantas áreas do conhecimento estas instituições atuam, para a seleção do caso, considerou-se apenas a existência de cursos strictu sensu. Dessa forma, o caso selecionado será uma universidade que se classifique como instituição de pesquisa e doutorado diversificada, de forma a obter-se maior profundidade no estudo.

O Quadro 5.2 foi montado com informações coletadas no sítio da Capes em maio de 2009, e demonstrou o seguinte quantitativo de cursos de mestrado e doutorado reconhecidos em cada uma das cinco universidades pré-selecionadas. No caso do percentual de doutores, utilizou-se o Censo da Educação Superior do ano de 2008.

Quadro 5.2 - Classificação das Universidades consideradas para o caso.

UNIVERSIDADE Nº MESTRADOS Nº DOUTORADOS % DOUTORES

UFBA 55 34 42

UFC 55 30 50

UFPB 36 14 45

UFPI 19 1 26

UFS 18 6 34

Fonte: Capes e INEP (2009).

Dessa forma, adotando-se o critério de instituições de pesquisa e doutorado, obtêm-se duas que podem ser consideradas como Universidades diversificadas, que são a Universidade Federal da Bahia (UFBA) e a Universidade Federal do Ceará (UFC).

Por fim, das opções viáveis, selecionou-se a UFC pela proximidade geográfica, o que facilita os sucessivos retornos ao campo que uma metodologia qualitativa exige, permitindo que a pesquisa se tornasse exequível em termos de custo e de tempo. A anuência e presteza em colaborar com a pesquisa tornaram desnecessário o contato com a segunda opção.

A seleção de uma universidade com as características da UFC contribui para a discussão da estrutura de forma geral, por ser um ambiente rico o suficiente para fornecer informações sobre a implementação das políticas em análise. Cada uma das unidades incorporadas de caso pode ser abordada em parte por características próprias e, em complemento, interagirem com uma lógica maior de reestruturação da organização.

5.2.1.2. Seleção dos informantes da pesquisa

A pesquisa de campo iniciou-se com um ofício de apresentação do pesquisador direcionado ao dirigente superior (reitor), expondo sua finalidade, e solicitando acesso aos dados da instituição. Iniciou-se entrevistando o próprio reitor, com o qual foi feita uma entrevista aberta, versando sobre as temáticas discutidas na tese.

O resultado da primeira entrevista serviu de parâmetro para o aprimoramento de um roteiro de entrevistas a ser aplicado aos demais informantes ─ pró-reitores e gestores com relação direta (hierárquica) com a implementação das políticas de EAD, NIT e REUNI. Adicionalmente, foram realizadas vinte entrevistas com informantes que pudessem confirmar, contrapor ou agregar novas informações às experiências em estudo. O roteiro aplicado a estes informantes foi do tipo semiestruturado, com as questões retiradas do roteiro geral.

A seguir, detalham-se os métodos e procedimentos de coleta de dados, incluindo o método de análise documental necessário para confrontar os dados obtidos na entrevista.