Boyut belirleme ve endeks oluşturma

administração pública municipal em Cabo Frio no que tange a recuperação dos créditos tributários, conforme evidenciado no gráfico a seguir:

2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 0,00 5.000.000,00 10.000.000,00 15.000.000,00 20.000.000,00 25.000.000,00 30.000.000,00 35.000.000,00

COMPARAÇÃO ENTRE RECEITA DA DÍVIDA ATIVA E INSCRIÇÃO

RECEITA DE DÍVIDA ATIVA INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA

Fonte: Quadros e informações constantes nos tópicos 4.2.1 a 4.2.6

5 – Conclusão

A análise isolada das finanças do município de Cabo Frio apresenta conclusões importantes. Neste momento entendo que devo ater-me a duas delas, deixando as outras para projetos futuros. A primeira relativa à evolução dos recursos provenientes dos royalties do petróleo em contraposição a involução das receitas advindas dos tributos. A segunda refere-se ao pequeno esforço tributário caracterizado pelo aumento constante das inscrições em dívida ativa (na maioria tributária) bem como pela cobrança inexpressiva e cancelamento das mesmas.

Verificamos no capítulo anterior que, apesar de não ser o único condicionante, os punjantes recursos provenientes dos royalties do petróleo recebidos pelo Município de Cabo Frio, se comparado aos valores arrecadados à título de tributos, demonstraram uma relação prejudicial, que neste momento não foi medida se em maior ou menor grau que outros fatores, todavia apresentou-se, tendo sido identificada de forma inversamente proporcional.

A relação tributos/royalties que em 2002 apresentava o percentual de 37% passou para 23% em 2007. Tal constatação ficou mais visível nos gráficos apresentados.

Apesar da presente pesquisa restar alicerçada no estudo de caso do Município de Cabo Frio, para fins de ratificação acerca da relação que ora se apresenta negativa entre os royalties do petróleo e a arrecadação de tributos, efetuei levantamento junto ao município que mais recebe royalties no Estado do Rio de Janeiro, a saber, Campos dos Goytacazes, tendo sido verificado que a relação em questão não passa de 10% no mesmo período analisado para Cabo Frio (2002-2006) sendo os repasses de royalties cerca de 450% maior nesses seis exercícios financeiros.

Enfim, se nossa pergunta-problema era saber se os recursos provenientes dos royalties do petróleo explorado na Bacia de Campos interferem de forma positiva ou negativa no que tange a arrecadação dos tributos municipais, podemos concluir que a interferência é negativa. Entretanto, retirando o véu da ignorância, sabemos que existem outros fatores mais determinantes no comportamento da arrecadação dos tributos municipais, mesmo naqueles municípios que recebem grandes quantias em royalties.

Algumas medidas devem ser adotadas imediatamente visando a reversão desse comportamento. Uma delas refere-se a uma avaliação minuciosa acerca dos créditos tributários inscritos em dívida ativa bem como o ajuizamento dos mesmos para que não haja prescrição.

O assunto não se encerra nesse ponto do trabalho. Um dos fatores que me motivaram a abordar o tema há cerca de dois anos foi a possibilidade de alteração na legislação que determina os parâmetros de distribuição dos royalties do petróleo. Caso isso ocorra haverá um conseqüente desequilíbrio nas finanças publicas de Cabo Frio visto que as gestões vem tratando a arrecadação própria com verdadeira desídia.

6 - Referências

No que tange à bibliografia, temos a destacar que algumas obras (livros e artigos) encontram-se aqui relacionadas, embora não citadas no texto. Tal posicionamento ocorreu considerando que a formação que me permitiu abordar o assunto alvo desta pesquisa foi sendo construída ao longo de minha vida acadêmica e profissional nas quais tive contato com autores como Williamson e Blaug e outros.

6.1 Legislação

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______. Lei n.º 2.004, de 3 de outubro de 1954. Dispõe sobre a Política Nacional do Petróleo e define as atribuições do Conselho Nacional de Petróleo, institui a Sociedade Anônima, e dá outras providências. Lex: Diário Oficial [da República Federativa do Brasil], Brasília, 1997.

______. Lei n.º 7.453, de 27 de dezembro de 1985. Modifica o art. 27 e seus parágrafos da Lei 2.004, de 3 de outubro de 1953, alterada pela Lei n.º 3.257, de 2 de setembro de 1957, que “dispõe sobre a Política Nacional do Petróleo e define as contribuições do Conselho Nacional do Petróleo, institui a Sociedade por Ações Petróleo Brasileiro Sociedade Anônima”, e dá outras providências.

______. Lei n.º 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municípios, compensação financeira pelo resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica, de recursos minerais em seus respectivos territórios, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, e dá outras providências. Lex: Diário Oficial [da República Federativa do Brasil], Brasília, 1989.

______. Lei n.º 9.478, de 6 de agosto de 1997. Dispõe sobre a política energética nacional, as atividades relativas ao monopólio do petróleo, institui o Conselho Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo e dá outras providências. Lex: Diário Oficial [da República Federativa do Brasil], Brasília, 1998.

_______. Lei Complementar Federal n.º 101, promulgada em 5 de mio de 2000.

6.2 - BIBLIOGRAFIA

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6.2 - sites consultados

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