Boşanma Davası Esnasında Ölen Eşin Mirasçılarının Tespit

Num primeiro momento da pesquisa foi realizada uma revisão bibliográfica sobre as categorias teóricas: Direito Social, Proteção Social, Envelhecimento, Assistência Social e Instituições de Longa Permanência. Num segundo momento, por meio de roteiro (Apêndice B), foram analisadas as determinações do Estatuto do Idoso e Norma Operacional Básica (2005), que instituiu o Sistema Único de Assistência Social. Foram coletados dados quanto ao atendimento prestado ao idoso no âmbito da Assistência Social no Rio Grande do Sul, principalmente quanto ao seu nível de gestão (inicial, básica ou plena), pois essas questões são

determinantes para indicar se os municípios vêm ampliando seus serviços socioassistenciais. Os referidos níveis de gestão compreendem todos os atendimentos realizados nas Secretarias de Assistência Social. No presente estudo analisou-se especificamente os serviços prestados aos idosos dos municípios que fazem parte da Região das Missões e Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul. Esses dados estão disponíveis no site do Ministério de Desenvolvimento Social3 e na Secretaria de Justiça e Desenvolvimento Social4 de Porto Alegre.

Para o trabalho de campo, após parecer favorável do Comitê de Ética da PUCRS (Anexo C), foram enviados questionários via on line às Secretarias Municipais de Assistência Social. Foram entrevistados prioritariamente os profissionais do Serviço Social – totalizando 10 profissionais e 12 gestores das secretaria –, para dar visibilidade à prática interventiva destes junto às necessidades de atendimento ao idoso. Nas Secretarias que não havia profissional do Serviço Social, o gestor respondeu o questionário, posto que o artigo 35 do Estatuto do Idoso prevê atendimento ao idoso nessas Secretarias no âmbito da Assistência Social, Conselhos Municipais do Direito do Idoso ou Assistência Social e Ministério Público, considerando que o artigo 52 indica a necessidade de fiscalização do atendimento dispensado ao idoso e às Instituições de Longa Permanência. Conforme artigos 48o e 49o do Estatuto as entidades devem cumprir uma série de requisitos para estarem em funcionamento.

Os questionários foram enviados à todas Secretarias de Assistência Social (Apêndice C), sendo 26 municípios da Região das Missões (Anexo A) e 12 da Fronteira Oeste (Anexo B). Dentre as entidades de atendimento ao idoso optou-se por realizar entrevistas por meio de formulário (Apêndice E) após esclarecimentos do termo de consentimento (Apêndice A) em todas as Instituições de Longa Permanência desses municípios, totalizando 17 instituições, e com o Ministério Público (Apêndice D) de abrangência das referidas localidades. Retornaram 22 questionários das secretarias de assistência social e conselhos de direito do idoso e/ou assistência social, ou seja, o retorno foi de 56,4%, dado significativo considerando que geralmente a média de retorno de questionários alcança em média 25% de devolução (LAKATOS, MARCONI, 2007, p, 203).

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Ministérios do Desenvolvimento Social. Disponível em: <http://www.mds.gov.br>.

Optou-se pelo envio dos questionários, pois não haveria tempo hábil para coleta de dados em todas as Secretarias, Ministério Público e Instituições de Longa Permanência da Região das Missões e Fronteira Oeste. Destaca-se que o recorte escolhido dá conta de demonstrar o panorama geral de aplicação das políticas públicas de atendimento ao idoso, uma vez que o fato da pesquisadora ter proximidade com as profissionais da região facilitou a fidedignidade dos dados relatados.

Embora amostragem seja um processo que inevitavelmente gera um erro (como acontece com qualquer outro método de observação), os resultados, quando utilizados com base em procedimentos científicos, são em geral bastante precisos e implicam níveis de erro que se tornam mais do que justificados pela economia de tempo e de dinheiro. Na verdade, numerosos estudos de interesse sociológico seriam impossíveis sem o uso de amostras (JOHNSON, 1997, p. 8).

A coleta de dados, por meio de entrevistas semiestruturadas, permite uma liberdade ao entrevistado para desenvolver o assunto investigado. É possível sim, explorar amplamente uma questão. Para Laville e Dionne, a entrevista semiestruturada é uma “série de perguntas, feitas abertamente em uma ordem prevista, mas na qual o entrevistador pode acrescentar perguntas de esclarecimentos” (1999, p. 188). Geralmente as perguntas são abertas, podendo ser respondidas por meio de uma conversa informal. Com o objetivo de coletar as informações desejadas, aplicou-se um formulário nas entrevistas realizadas de janeiro a setembro de 2009 nas Instituições de Longa Permanência da Região das Missões e Fronteira Oeste, quando foi mantido contato direto entre o entrevistador e o entrevistado. Empregou-se um roteiro de perguntas preenchido pelo condutor da entrevista para uma maior flexibilidade, pois assim ele pode alterar a ordem das perguntas e ter ampla liberdade para fazer intervenções de acordo com o andamento desta, considerando que “numa entrevista, as perguntas tendem a focalizar um ou mais temas que, para os entrevistados, talvez nunca tenham sido alvo de reflexão, [...] as pesquisas, convidam os participantes à produção de sentidos” (SPINK, 2000, p. 45).

No primeiro momento da pesquisa de campo, os formulários foram testados, por meio do pré-teste, para a realização de adequações necessárias. Ressalta-se a ênfase na análise qualitativa, pois se busca não só os fatos em si, mas os seus significados para os sujeitos; “a preocupação se dirige para aquilo que os sujeitos da pesquisa vivenciam como um caso concreto do fenômeno investigado. As descrições

e os agrupamentos dos fenômenos estão diretamente baseados nas descrições dos sujeitos” (MARTINS, 1991, p. 30). Desta forma, todos os detalhes apresentados pelos entrevistados tornam-se relevantes para a análise da realidade. Ressalta-se que as 17 instituições receberam a pesquisadora, porém considerando que as Instituições de Longa Permanência, em alguns momentos, sentiram-se avaliadas, mesmo diante do compromisso ético de sigilo da profissional; notou-se que algumas respostas apresentaram-se de forma sucinta pelo temor do comprometimento da instituição diante do descumprimento de indicações pontuadas pelo Estatuto do Idoso. Pode-se sintetizar da seguinte forma o processo de pesquisa.

Momento da pesquisa Ação Instrumento Amostra

1 - Pesquisa bibliográfica sobre as categorias teóricas

(envelhecimento, proteção social, assistência e Instituições de Longa

Permanência)

Análise Teórica Pesquisa bibliográfica Roteiro Pré- Elaborado - Apêndice B A - Legislação: Estatuto do Idoso, NOB, 2005 B - Livros indicados nas Referências 2 - Pesquisa quanto ao

atendimento prestado aos idosos no Rio Grande do Sul

Análise de Dados do Ministério de Desenvolvimento Social, Secretaria de Estado, Justiça e Cidadania e Conselho Estadual do Idoso

Pesquisa on-line Site: <www.mds.gov.br>

3 - Coleta de Dados nas Secretarias Municipais Assistência Social, Ministério Público e Instituições de Longa Permanência Envio de questionário às Secretarias Municipais de Assistência Entrevistas nas Instituições de Longa Permanência e Ministério Público Questionário (Apêndice C) Formulário (Apêndice D) 26 Municípios da Região das Missões 12 Municípios da Fronteira Oeste Ministério Público de Ambas Regiões 17 Instituições de Longa Permanência de ambas as Regiões 4 - Análise dos Dados Utilização do Método de

Sistematização da Prática (Gagneten, 1987) Reconstrução, análise, interpretação, conceitualização, generalização, conclusão e elaboração de propostas Análise da amostra total

Quadro 1 - Percurso Metodológico da Pesquisa

Fonte: Projeto de Pesquisa Assistência Social ao Idoso enquanto direito de proteção social em municípios do Rio Grande do Sul (2009).

A análise da fala dos sujeitos entrevistados pode tornar-se fundamental para a estruturação de políticas sociais que realmente se identifiquem com a realidade e necessidades de atendimento dos idosos, a partir de propostas que possam contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos mesmos. Desta forma, o resultado da pesquisa será divulgado aos sujeitos envolvidos nas reuniões da Associação dos Municípios da Região das Missões e Fronteira Oeste, para as quais os gestores das Instituições de Longa Permanência serão convidados a participar.