A abrangência da investigação restringiu-se à área geoeducacional da 2ª Coordenadoria Regional de Educação12, mais explicitamente as escolas de Ensino Médio localizadas no município de São Leopoldo. A mesma possui 4.421 em regência de classe, 1.146 funcionários, 171 escolas e 91.882 – grifo nosso – alunos, conforme a Tabela 7.
TABELA 7 – Censo Escolar da Educação Básica 2011
FONTE: MEC/INEP.13, disponível em http://www.educacao.rs.gov.br/pse/html/estatisticas.jsp
Acesso em 20/02/012.
Sua sede está instalada no município de São Leopoldo, mas abrange 38 municípios, que constam na Tabela 8; a seguir.
12Dados obtidos junto ao Setor de Recursos Humanos (RH) da 2ª CRE no período de em julho de 2011 a
abril de 2012.
131) Não inclui matrículas de Atividade Complementar; 2) Não inclui matrículas de Atendimento
Educacional Especializado; 3) Ensino Médio: inclui matrículas do Ensino Médio Integrado à Educação Profissional e no Ensino Médio Normal/Magistério e 4) Educação de Jovens e Adultos: inclui matrículas de EJA Presencial, Semipresencial e EJA Integrado à Educação Profissional de Nível Fundamental e Médio.
TABELA 8 – Municípios da 2ª CRE
1) Alto Feliz 20) Novo Hamburgo
2) Araricá 21) Pareci Novo
3) Barão 22) Parobé
4) Bom Princípio 23) Poço das Antas
5) Brochier 24) Portão
6) Campo Bom 25) Presidente Lucena
7) Capela de Santana 26) Salvador do Sul
8) Dois Irmãos 27) Santa Maria do Herval
9) Estância Velha 28) São José do Hortêncio
10) Feliz 29) São José do Sul
11) Harmonia 30) São Leopoldo
12) Igrejinha 31) São Pedro da Serra
13) Ivoti 32) São Sebastião do Caí
14) Lindolfo Collor 33) São Vendelino
15) Linha Nova 34) Sapiranga
16) Maratá 35) Taquara
17) Montenegro 36) Três Coroas
18) Morro Reuter 37) Tupandi
19) Nova Hartz 38) Vale Real
FONTE: Dados sistematizados pela pesquisadora no período de 2010 a 2011.
A partir da Figura 1 que segue podemos perceber a dimensão geográfica de abrangência da 2ª CRE, lembrando que é considerada a maior coordenadoria em termos de territorialidade do Rio Grande do Sul, perdendo apenas em número de escolas para a 1ª CRE de Porto Alegre.
FIGURA 1 – Mapa 2ª CRE
FONTE: Dados coligidos pela autora a partir do material disponibilizado pela 2ª CRE.
A cidade de São Leopoldo, que foi fundada em 1824, é o berço da colonização alemã no Brasil. Os primeiros imigrantes chegaram à capital da Província de São Pedro do Rio Grande, atual cidade de Porto Alegre, em 18 de julho de 1824. Em seguida, foram enviados Feitoria do Linho Cânhamo,
um estabelecimento agrícola do governo, que não dera resultados. Essa feitoria localizava-se à margem esquerda do Rio dos Sinos. O Governo do Estado batizou o núcleo de imigrantes de Colônia Alemã de São Leopoldo, que se estendia por mais de 1000 km², abrangendo, na direção sul-norte, de Esteio até Campo dos Bugres (hoje, Caxias do Sul), e, em direção leste-oeste, de Taquara (hoje) até o Porto de Guimarães, no rio do Caí (hoje, São Sebastião do Caí)
(Disponível em:
https://www.saoleopoldo.rs.gov.br/home/show_page.asp?id_CONTEUDO=38& codID_CAT=21&id_SERVICO=&categoria=%3Cb%3ECidade%3C/b%3E Acesso em 30/04/2012).
São Leopoldo14 conta com uma população de 209.611 habitantes e uma taxa de urbanização de 99,7% contra 0,30% na área rural. Destaca-se como o quarto município da Região Metropolitana de Porto Alegre que acolhe mais pessoas de outros municípios para trabalhar ou estudar, sendo que 24% vêm de Sapucaia do Sul. Por outro lado, São Leopoldo é o oitavo município desta região do qual saem mais pessoas, pelos motivos acima apontados, para outros municípios.
O campo empírico da pesquisa foi constituído pelos Coordenadores Regionais de Educação da 2ª CRE, no período de 2007 – 2012, além do supervisor responsável pelas escolas estaduais de Ensino Médio de São Leopoldo. Todos os sujeitos desta pesquisa ao serem abordados, manifestaram interesse em contribuir com a pesquisa, respondendo a todas as questões, além de colocarem à disposição os mais diversos materiais impressos e virtuais produzidos em cada uma das gestões analisadas, a fim de difundirem a proposta que cada governo implementou ou implementando. Procurei analisar os discursos dos mesmos na tentativa de compreender a realidade daquela Coordenadoria Regional de Educação.
QUADRO 1 – Perfil dos Sujeitos da Pesquisa
Suj. Formação Função Tempo de
serviço atuação na Tempo de função de gestão Carga horária Phoenix Pedagogia, especialização em Gestão Escolar
Professora 42 anos 20 anos 40h
Andrômeda História, especialização em
Gestão Escolar
Professora 36 anos 16 anos 40h
Ursa Maior Pedagogia, especialização em Supervisão Escolar
Professora 29 anos 21 ano 40h
FONTE: Dados da pesquisa coletados de maio de 2012 a fevereiro de 2013.
14Dados obtidos junto a SEPLANG (Secretaria de Planejamento, Gestão e Participação Cidadã),
Vale dizer que, em virtude das dimensões geográfica da 2ª CRE, há uma divisão do trabalho em redes, que se intercomunicam em todos os setores, cuja organização está a cargo de chefias próprias (principalmente no Pedagógico e no RH, sendo pouco atuante ou quase imperceptível no Administrativo). Estas são compostas da seguinte forma:
TABELA 9 – Composição das Redes na 2ª CRE
REDE 1 REDE 2 REDE 3
Bom Princípio (5) Alto Feliz (2) Dois Irmãos (3)
Brochier (3) Campo Bom (6) Estância Velha (5)
Capela de Santana (2) Feliz (7) Ivoti (2)
Maratá (2) Harmonia (1) Lindolfo Collor (1)
Montenegro (13) Linha Nova (1) Morro Reuter (1)
Nova Hartz (2) São Leopoldo15 (26) – 14 EM Novo Hamburgo (29) – 11EM
Pareci Novo (2) Tupandi (1) Santa Mª do Herval (2)
Portão (5) Vale Real (1) São Vendelino (1)
São José do Hortêncio (1) Taquara (8) Araricá (2)
São José do Sul (1) Três Coroas (3) Igrejinha (4)
São Sebastião do Caí (7) Presidente Lucena (2)
Barão (4) Sapiranga (7)
Parobé (4)
Poço das Antas (2) Salvador do Sul (5) São Pedro da Serra (2)
Total: 60 escolas Total: 56 escolas Total: 59 escolas FONTE: Dados sistematizados pela pesquisadora no período de 2010 a 2011.
15Destaquei os municípios de São Leopoldo, que possui 26 escolas, sendo 14 de Ensino Médio, e de Novo
Hamburgo, que possui 29 escolas, com 11 de Ensino Médio, a fim de grifar a quantidade de instituições existentes nos mesmos pertencentes à Rede Estadual.
Os critérios utilizados foram: a) serem expoentes na gestão da educação por estarem a frente da 2ª CRE de São Leopoldo e b) ocuparem posições concebidas como estratégicas no funcionamento da Instituição dentro do recorte temporal delimitado. Isto possibilitou que outros e diferentes olhares fossem lançados sobre o vivido e não apenas o meu, assumindo, como no dizer de André (1995): “o grande desafio nesses casos é saber trabalhar o envolvimento e a subjetividade, mantendo o necessário distanciamento [grifo nosso] que requer um trabalho científico” (p.47), evidentemente considerando que este,
não é sinônimo de neutralidade, mas que preserva o rigor. Uma das formas de lidar com essa questão tem sido o estranhamento – um esforço sistemático de análise de uma situação familiar como se fosse estranha. Trata-se de lidar com percepções e opiniões já formadas, reconstruindo-as em novas bases, levando em conta, sim, as experiências pessoais, mas filtrando-as com apoio do referencial teórico e de procedimentos metodológicos específicos (ANDRÉ, 1995, p. 48).
Este foi um exercício diário no decorrer de toda a pesquisa, por eu estar imersa na assessoria de Gabinete da 2ª CRE de São Leopoldo, função que exerci até o primeiro semestre do corrente ano. Ao mesmo tempo, reforça a necessidade de primar pela busca de uma curiosidade epistemológica, segundo Freire (1997), rigorosa, metódica, ordeira e por vezes irreverente a fim de transitar com estranheza no que é familiar.
GRÁFICO 5 – Percentual de Escolas Públicas de São Leopoldo
FONTE: Dados obtidos no site do IBGE, disponível em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=431870#topo Acesso em 20/02/012.
Portanto, para fins desta pesquisa, optei por trabalhar apenas com o município de São Leopoldo, a partir de alguns critérios previamente definidos, a saber: a) município sede da 2 ªCRE; b) município com o maior número de escolas, totalizando 26, sendo que o recorte foi as 14 escolas de Ensino Médio, por ser incumbência primeira do Estado e por terem matrícula real acima de 500 alunos e, c) ser considerado um município resiliente, de grande capacidade de mobilização e de posicionamento frente às políticas púbicas para a educação.