O Regimento Interno da Assembleia Nacional Constituinte de 1946, aprovado pela Resolução nº 1, de 12/03/1946, consignou em seu Título IV, Capítulo I, matéria sobre a Comissão da Constituição e, especificamente, em seu art. 22 estabeleceu a composição desta: 37 constituintes, entre os quais seu Presidente, Nereu de Oliveira Ramos (PSD - SC), o Vice- Presidente José Eduardo Prado Kelly (UDN - RJ) e o Relator Geral, Benedito da Costa Neto (PSD - SP).477
O número de constituintes por partidos, na Comissão da Constituição, guardou a proporcionalidade indicada no dispositivo em epígrafe, garantindo a seguinte participação: PSD, 19; UDN, 10; PTB, 2; PCB, 1; PR, 1; PL, 1; PDC, 1; PRP, 1; e PPS, 1.478
A Assembleia Nacional Constituinte de 1946 tomou como Projeto da Constituição de 1946, a Constituição de 1934 e, com base nesta, organizou o em subcomissões, num total de dez.479 Conforme ficou consignado no volume I, dos Anais da Comissão da Constituição de 1946, depois de alterada em alguns pontos, após debate entre os membros da Comissão da Constituição, as subcomissões e os seus respectivos constituintes ficaram assim organizados: Organização Federal com Ataliba Nogueira, Clodomir Cardoso e Argemiro Figueiredo; Discriminação de Rendas com Sousa Costa, Benedito Valadares, Aliomar Baleeiro e Deodoro de Mendonça; Poder Legislativo com Costa Neto, Gustavo Capanema e Soares Filho; Poder Executivo com Acúrcio Torres, Graco Cardoso e Flores da Cunha; Poder Judiciário com Valdemar Pedrosa, Atílio Vivaqua e Milton Campos; Declaração de Direitos com Ivo D’Aquino, Eduardo Duvivier, Mário Mazagão, Artur Bernardes e Milton Caires de Brito; Ordem Econômica e Social com Agamennon Magalhães, Adroaldo Costa, Hermes Lima, Baeta Neves e Café Filho; Família, Educação e Cultura com Ataliba Nogueira, Flávio Guimarães, Ferreira de Souza, Arruda Câmara e Guaraci Silveira; Segurança Nacional com
477 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Constituição de 1946. Vol. III, p. 351. 478 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Comissão da Constituição. Vol. I, p. 3. 479 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Constituição de 1946. Vol. I, p. 48.
155 Silvestre Péricles de Góes Monteiro, Magalhães Barata e Edgar Arruda; e Disposições Gerais e Transitórias com Cirilo Júnior, Prado Kelly e Nereu Ramos.480
Corroborando à tese de Rémond, na qual um dos atributos de que a história à nova maneira se orgulha mais legitimamente, um de seus títulos para pretender à cientificidade, é o de basear-se numa massa documental que ela trata estatisticamente, optei contudo, sem fazer deste o foco principal, por apresentar parte da análise dos trabalhos da Comissão de Constituição, com destaque a da nona subcomissão, sob a abordagem quantitativa. De tal forma, corrobora a premissa de que a história política não está menos bem provida: também ela dispõe de uma grande abundância de dados numéricos, conforme anotou o mesmo autor.481
Assim, durante a Assembleia Nacional Constituinte de 1946, foram apresentadas ao Projeto da Constituição o total de 4092 (quatro mil e noventa e duas) emendas às dez subcomissões, sendo deste total, 96 (noventa e seis) apresentadas à nona subcomissão – Segurança Nacional -, correspondendo a 2,35% do total.
A Tabela 9, abaixo, sintetiza a análise elaborada pela nona subcomissão sobre as 96 emendas que lhe foram apresentadas e dentre as quais, 16 (dezesseis) foram aceitas.
Tabela 9 - Síntese das emendas apresentadas à 9ª Subcomissão - 1946 Emendas à Nona Subcomissão - Segurança Nacional
Síntese das emendas apresentadas Qtde. Emendas %
Pertinentes à outras subcomissões 7 7,29%
Rejeitadas 30 31,25%
Prejudicadas 43482 44,79%
Aceitas 16 16,67%
Total de emendas 96 100,00%
Fonte: Elaborada pelo autor, 2013.
480 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Comissão da Constituição. Vol. I, p. 5-6. 481 RÉMOND, René. Uma história presente. In: RÉMOND, René (org.). Por uma história política. Tradução
Dora Rocha. - 2ª ed. - Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p. 32.
482 O número de emendas prejudicadas informado foi de 44 (quarenta e quatro). Contudo, ao contar o número de
emendas prejudicadas resultou em 43 (quarenta e três). Ver: BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Comissão da Constituição: pareceres e relatórios das subcomissões. Em 15/07/1946, p. 345.
156 No quadro geral, as 96 emendas foram apresentadas por 54 (cinquenta e quatro) constituintes,483 estes representando 7 dos 9 partidos presentes na Assembleia Nacional Constituinte de 1946. A Tabela 10, abaixo, mostra a síntese das emendas apresentadas correspondente a cada partido. Trata-se das emendas encaminhadas a outras subcomissões, as que foram rejeitadas, as prejudicadas – por tratarem do mesmo assunto, ou que colidam com o vencido -,484 e as aceitas, tudo em conformidade com o Regimento Interno da Constituinte. Todas com seu respectivo percentual de participação do total das emendas apresentadas.485
483Algumas da emendas foram apresentadas por mais de um constituinte. Neste caso, foi computado apenas o
nome do primeiro constituinte. Por exemplo, a emenda nº 3.415 foi apresentada por João Vilasboas, Vespasiano Martins e Agrícola Paes de Barros; computado para o primeiro nome - João Vilasboas.
484 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Regimento Interno. Aprovado pela Resolução nº 1,
art. 30, de 12/03/1946. Ver: Anais da Constituição de 1946. Vol. III, p. 338.
485 BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Anais da Comissão da Constituição: pareceres e relatórios das subcomissões. Em 15/07/1946, p. 345.
157 Tabela 10- Síntese das emendas apresentadas à 9ª Subcomissão - Segurança Nacional - por partido político
Assembleia Nacional Constituinte - 1946 Emendas à Nona Subcomissão - Segurança Nacional
Partido Outra
Sub- comissão
Rejeitada Prejudicada Aceita Total
Partido %
Esquerda Democrática - ED 0 0 0 0 0 0,00%
Partido Comunista do Brasil-PCB 0 0 6 0 6 6,25%
Partido Democrático Cristão - PDC 0 0 0 1 1 1,04%
Partido Libertador - PL 0 0 0 0 0 0,00%
Partido Republicano - PR 1 1 2 0 4 4,17%
Partido Social Democrático - PSD 5 12 14 10 41 42,71%
Partido Social Progressista - PSP 0 1 0 0 1 1,04%
Partido Trabalhista Brasileiro - PTB 4 2 6 6,25%
União Democrática Nacional - UDN 1 12 19 5 37 38,54%
Totais pareceres x emendas 7 30 43 16 96 100,00%
Fonte: Elaborada pelo autor, 2013.
Ainda, da análise sintetizada acima, foi possível coligir que foram os dois maiores partidos, o PSD e a UDN, os responsáveis pelo maior número de emendas apresentadas com 42,71% e 38,54%, respectivamente. Quando os mesmos dados são apresentados apenas em função das emendas aceitas, a discrepância entre os partidos políticos apresentou-se ainda maior, como na Figura 1, abaixo. O destaque continuou com os dois maiores partidos políticos, embora o PSD tenha conseguido o dobro das emendas aceitas (10) pela UDN (5) e apenas mais um partido, o PDC, conseguiu ter uma emenda aceita.
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Figura 1- Gráfico sobre emendas aceitas, por partido político, apresentadas a 9º Subcomissão - Segurança Nacional – 1946. Elaborado pelo autor, 2013.
Em resumo, foi esse o trabalho e o resultado da nona subcomissão, da Comissão de Constituição, da ANC de 1946; o Projeto da Constituição de 1946 teve como referência a Constituição Federal de 1934, noventa e seis emendas apresentadas e dezesseis aceitas.
Porém, como dito alhures, trezentos e vinte parlamentares tomaram parte da Assembleia Nacional Constituinte de 1946 e, destes, sete foram os eleitos pelo Estado de Mato Grosso. A seguir, apresento estes parlamentares – deputados federais e senadores -, seus respectivos perfis socioeconômicos, bem como aspectos de suas trajetórias políticas e, principalmente, como se deu a atuação parlamentar de cada um.
2.3. Os constituintes mato-grossenses: trajetória política, atuação parlamentar e a