Anten Tasarımı

RENACH

Encaminhamento de dados do condutor habilitado

22. Posto de Emissão de CNH –

Divisão de Controle

Encaminhamento de CNH’s emitidas

23. Divisão de Controle – Posto de

Serviços de Habilitação

Encaminha CNH’s emitidas de condutores habilitados

24. Posto de Serviços de Habilitação

– Condutor Habilitado

Ao se considerar os benefícios advindos da implementação do novo modelo de gestão e operação, através da Rede REFOR, os mesmos devem ser classificados em três categorias principais:

• benefícios relacionados ao cidadão usuário dos serviços, e por ele diretamente percebidos; • benefícios para os parceiros integrantes da cadeia logística de serviços;

• benefícios associados à gestão interna do DETRAN-RJ (1) Benefícios diretamente percebidos pelo usuário dos serviços

Antes de tudo, o processo inovado incorpora novos elos à cadeia logística de serviços, entre eles o site www.detran.rj.gov.br , por meio do qual o usuário tem acesso às informações sobre legislação, procedimentos e outras relacionadas ao serviço de formação e habilitação de candidatos à obtenção da licença para condução de veículos, tornando o mesmo transparente e fácil de ser entendido e acompanhado.

Por outro lado, o usuário se beneficia de maior facilidade na obtenção do serviço desejado. Um dos grandes problemas do sistema antigo residia na dificuldade do usuário para agendar seu comparecimento aos Postos de Serviços, para iniciar o processo de obtenção ou renovação da Carteira Nacional de Habilitação (CNH).

Tal dificuldade resultava de duas causas distintas:

♦ de um lado, congestionamento da central de tele- atendimento do DETRAN-RJ, sobrecarregada com a prestação de informações ao público em geral, agora disponíveis através do site do DETRAN na rede Internet;

♦ de outro lado, acúmulo dos serviços de exame médico e psicológico nos postos de serviços de habilitação, resultando em prazos mais longos para marcação dos mesmos.

No novo processo o usuário dispõe de uma rede de clínicas especializadas para a realização de seu exame médico e psicológico, o que permite que os mesmos sejam efetuados de forma imediata.

Dentro dos postos de serviços de habilitação o atendimento no processo inovado também é imediato, pois os exames médico e psicológico não são mais realizados pelo DETRAN, mas sim através das clínicas credenciadas.

O usuário não necessita agendar previamente sua ida à clínica, podendo dirigir-se ao estabelecimento indicado automaticamente pelo sistema informatizado, após iniciado o processo em um dos postos de serviços de habilitação do DETRAN.

O site do DETRAN na Internet disponibiliza as informações sobre os postos de serviços, clinicas e CFC´s, além de outras de interesse do candidato a respeito da legislação e de procedimentos para obtenção ou renovação da permissão para a condução de veículos automotores, de forma a evitar que os usuários tenham necessidade de deslocar-se até as instalações do órgão para tirar dúvidas a respeito dos procedimentos e documentação necessários em cada uma das fases do processo.

Outros benefícios percebidos pelo usuário são os decorrentes da nova forma de marcação e realização de exames teóricos através da FESP.

A marcação da data e local da prova é feita por intermédio dos CFC´s de forma automática, através da Internet, sem necessidade de passar pelo serviço de tele- atendimento do DETRAN.

Os exames teóricos, por outro lado, são realizados de forma descentralizadda pela FESP, em diversos municípios do Estado, a correção das provas é feita automaticamente e os resultados são transmitidos para o Sistema REFOR.

Finalmente, com a possibilidade da interação entre os usuários e o DETRAN através da WEB ( www.detran.rj.gov.br ), a organização está iniciando a operação de uma ouvidoria virtual, por meio da qual o cidadão pode apresentar à mesma suas reclamações, reivindicações e denúncias de irregularidades.

(2) Benefícios para os parceiros integrantes da cadeia logística de serviços

Os parceiros integrantes da cadeia logística de serviços, especialmente as clínicas médico-psicológicas e os centros de formação de condutores, dispõem de fácil acesso ao Sistema REFOR no processo inovado.

Para sua inserção na rede REFOR, através de uma extranet, os parceiros necessitam somente de dispor de um microcomputador e de conexão com um provedor de serviços Internet.

Os procedimentos para operação estão disponíveis em transações on line, incorporadas ao sistema, e as informações são transmitidas para a base de dados do Sistema REFOR em tempo real através de meio eletrônico.

A conectividade através da rede Internet é de baixo custo operacional, e a segurança dos dados é garantida pela adoção de procedimentos de transmissão através de redes virtuais privadas (VPN’s – virtual private networks) e firewalls.

(3) Benefícios relacionados à gestão interna

Dentre as orientações constantes da Portaria nº 47 do DENATRAN (BRASIL, 1999), uma das mais enfáticas diz respeito à integração, num único sistema, de todos os procedimentos e informações quanto à formação, habilitação e desempenho dos candidatos, permitindo, simultaneamente, o acompanhamento das entidades e organizações formadoras e fiscalizadoras

trânsito devem deter um nível de informatização que permita o acompanhamento do registro e dos dados armazenados para os testes dos candidatos à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, mantendo atualizados os cadastros de instrutores de direção veicular das entidades credenciadas na sua área de jurisdição.

Tais especificações configuram uma exigência de procedimentos e sistemas de controle que não estavam disponíveis no âmbito do DETRAN-RJ, no processo antigo, e que só se tornaram viáveis apoiados em um sistema informatizado, dada a capilaridade da rede de operações a ser monitorada.

A topologia da rede REFOR, no processo inovado, abrange os seguintes componentes, distribuídos em todo o Estado do Rio de Janeiro:

♦ 32 postos de serviços de habilitação

♦ Escritório central da FESP e unidades regionais em municípios do Estado do Rio de Janeiro

♦ 160 clínicas médico-psicológicas ♦ 600 centros de formação de condutores

Tal rede, envolvendo cerca de quatro mil transações diárias, só tornou-se viável, do ponto de vista econômico e operacional, a partir de uma estrutura de e-business combinando os recursos tradicionais da tecnologia da informação e ferramentas e filosofia de operação através da WEB.

Outros aspectos relevantes que justificaram a adoção do novo modelo de gestão e operação foram aqueles relacionados à racionalização de procedimentos e operações internas e com entidades externas, especialmente com a eliminação da tramitação de papéis ao longo do processo, substituída pelo fluxo de informações através da rede de comunicação de dados.

A adoção de controles mais rigorosos e de procedimentos informatizados, em substituição a atividades manuais, tem permitido a gestão com mais confiabilidade do processo como um todo, com menor incidência de retrabalho e coibição de possibilidade de fraudes.

Finalmente, a redução dos custos operacionais foi significativa, representada pelos seguintes aspectos principais:

• Redução do quantitativo de pessoal nos postos de serviços de habilitação;

• Operação on-line de todos os postos de serviços de habilitação, com redução no quantitativo de pessoal da Divisão de Controle na Diretoria de Habilitação;

• Redução no tamanho dos postos de serviços de habilitação – espaço e pessoal – e dos custos administrativos decorrentes, com a terceirização dos exames médico e psicológico; • Redução no custo da operação por decorrência direta da dispensa do quadro de médicos e

psicólogos alocados aos postos de serviços;

• Redução do quantitativo de pessoal nos postos de serviços de habilitação, alocado ao atendimento dos usuários, decorrente da maior informatização dos procedimentos e controles através da REFOR;

• Redução da demanda de serviços da central de tele- atendimento, pela desativação daqueles relacionados a marcação de exames, agora realizados de forma automática pelo Sistema REFOR.

A partir da adoção do processo inovado através da rede REFOR, o DETRAN-RJ, no que concerne aos serviços de formação e habilitação de condutores de veículos, vem assumindo o papel de órgão regulador e fiscalizador do Sistema Brasileiro de Trânsito, conforme recomendado pelo Código de Trânsito Brasileiro.

III.3.6. As Dimensões Formal e Social do Processo de Transformação do