Uma seção do questionário estruturado foi dedicada às questões sobre a percepção do SISBOV. Verificou-se que nem todos os pecuaristas não certificados tinham conhecimento sobre o SISBOV reformulado (Tabela 50). Daqueles que conheciam o sistema de rastreabilidade e certificação, 32% declararam que o SISBOV não trazia benefícios para o pecuarista. Em grande medida, esta percepção reflete o contato com outros pecuaristas certificados que não recebem o ágio e a experiência negativa de muitos pecuaristas na fase inicial do SISBOV, quando a implantação da rastreabilidade era compulsória e o enforcement era baixo. Esta experiência negativa inicial gerou baixa credibilidade por parte do segmento produtivo.
Tabela 50. Percepção sobre os benefícios do SISBOV por pecuaristas não certificados.
Freq. (n) Freq. (%)
CONHECE O SISBOV ?
não 8 15,38
sim 44 84,62
SISBOV TRAZ BENEFÍCIOS ?
não 32 74,42
sim 11 25,58
Não-certificados Questão
Fonte: dados da pesquisa.
Na Tabela 51, observa-se que todos os pecuaristas certificados adotaram a rastreabilidade e a certificação motivados pelo recebimento do prêmio Europa. No entanto, após a certificação, 58% dos pecuaristas certificados passaram a discordar da afirmação de
que o valor do prêmio Europa compensa o investimento no SISBOV. Esta mesma percepção é compartilhada pelos pecuaristas do outro grupo, onde 70% também discordam da afirmação.
Com relação ao ganho de gestão que a certificação pode trazer para a propriedade rural, 63% dos pecuaristas certificados acreditavam nisso antes da adoção e 26% não tinham uma opinião formada a respeito do assunto. Após a adoção, 77% destes pecuaristas passaram a concordar com a afirmação e 16% discordaram. No grupo dos pecuaristas não certificados, a percepção é mais negativa; 43% discordam da afirmação e enxergam no sistema mais burocracia do que ganhos de gestão. Alguns argumentam que o ganho de gestão pode ser alcançado sem, necessariamente, obter a certificação.
Com relação à necessidade de se manter uma relação de confiança com o frigorífico para o investimento no SISBOV, cerca de 60% dos pecuaristas de ambos os grupos concordam com a afirmação. Antes da adoção, apenas 38% dos pecuaristas certificados compartilhava desta opinião.
Com relação à necessidade de um relacionamento sem conflitos e de confiança com a certificadora para o investimento no SISBOV, os pecuaristas não certificados compartilham da mesma opinião que os pecuaristas certificados antes da adoção, 65% concordam com a afirmação. Atualmente, 83% dos pecuaristas certificados concordam com a afirmação. A afirmação de que as alterações das ‗regras do jogo‘ podem comprometer a estabilidade do SISBOV encontrou percepções diferentes entre os dois grupos de pecuaristas. Enquanto 82% dos pecuaristas não certificados concordaram com a afirmação, 48% dos pecuaristas certificados, após a adoção, concordaram com essa ideia. Antes, este percentual era de 15%. Em grande medida, esta percepção ocorre em função da dificuldade encontrada por alguns pecuaristas no processo inicial da certificação para o completo entendimento dos trâmites de documentos entre instituições privada e governamentais e o processo de vistorias e auditorias.
Mais uma vez, a mão de obra qualificada é evidenciada como um recurso essencial para a adoção do SISBOV. Essa ideia é compartilhada pela maioria dos pecuaristas não certificados (77%) e é quase unânime no grupo dos pecuaristas certificados após a adoção (94%). Da mesma forma, a maioria dos pecuaristas concorda com a afirmação de que a saída do SISBOV implica em perda do investimento realizado.
Tabela 51. Percepção sobre o SISBOV por pecuaristas certificados e não certificados.
Freq. (n) Freq. (%) Freq. (n) Freq. (%)
concordo 27 100,00 9 29,03 7 15,91
nem concordo, nem discordo 0 0,00 4 12,90 1 2,27
discordo 0 0,00 18 58,06 31 70,45
não sei 0 0,00 0 0,00 5 11,36
concordo 17 62,96 24 77,42 21 47,73
nem concordo, nem discordo 7 25,93 2 6,45 2 4,55
discordo 3 11,11 5 16,13 19 43,18
não sei 0 0,00 0 0,00 2 4,55
concordo 10 38,46 17 56,67 26 59,09
nem concordo, nem discordo 10 38,46 4 13,33 3 6,82
discordo 6 23,08 9 30,00 10 22,73
não sei 0 0,00 0 0,00 5 11,36
concordo 17 65,38 25 83,33 29 65,91
nem concordo, nem discordo 9 34,62 1 3,33 3 6,82
discordo 0 0,00 4 13,33 7 15,91
não sei 0 0,00 0 0,00 5 11,36
concordo 4 14,81 15 48,39 36 81,82
nem concordo, nem discordo 12 44,44 6 19,35 2 4,55
discordo 11 40,74 10 32,26 2 4,55
não sei 0 0,00 0 0,00 4 9,09
concordo 20 74,07 29 93,55 34 77,27
nem concordo, nem discordo 3 11,11 1 3,23 4 9,09
discordo 4 14,81 1 3,23 4 9,09
não sei 0 0,00 0 0,00 2 4,55
concordo 15 57,69 25 83,33 35 79,55
nem concordo, nem discordo 6 23,08 0 0,00 0 0,00
discordo 5 19,23 5 16,67 3 6,82
não sei 0 0,00 0 0,00 6 13,64
Afirmação
Não certificados Certificados
AS ALTERAÇÕES OCORRIDAS NAS INSTRUÇÕES NORMATIVAS QUE REGEM O SISBOV INFLUENCIAM NEGATIVAMENTE A ESTABILIDADE ECONÔMICA DA CERTIFICAÇÃO
MÃO-DE-OBRA QUALIFICADA É NECESSÁRIA PARA A ADOÇÃO DO SISBOV
Freq. (%)
UMA RELAÇÃO DE CONFIANÇA COM FRIGORÍFICO É NECESSÁRIA PARA O INVESTIMENTO DO PRODUTOR NA CERTIFICAÇÃO SISBOV
(antes)
UM BOM RELACIONAMENTO COM A CERTIFICADORA É NECESSÁRIO PARA O INVESTIMENTO DO PRODUTOR NA CERTIFICAÇÃO SISBOV
Freq. (n)
A ADOÇÃO DA CERTIFICAÇÃO SISBOV TRAZ GANHOS DE GESTÃO NA PROPRIEDADE RURAL NA MÉDIA ANUAL, O PRÊMIO EUROPA DA ARROBA DO BOI RASTREADO E CERTIFICADO COMPENSA O INVESTIMENTO NO SISBOV
A SAÍDA DO SISBOV IMPLICA EM PERDA DO INVESTIMENTO REALIZADO (após)
Fonte: dados da pesquisa.
Com relação à compra de animais para a engorda, metade dos pecuaristas certificados declarou ter alterado o procedimento de compra de animais para a engorda após a certificação SISBOV/TRACES (Tabela 52). Isto se deve principalmente às exigências de prazos e trâmites de documentação de venda e transporte dos animais para a entrada na BND. Em função destas
exigências, passaram a selecionar melhor os fornecedores de animais ou a operar por meio de compradores de gado que já conhecem a necessidade destes pecuaristas. Alguns mencionaram também a motivação para a seleção de gado de qualidade superior para a entrada no sistema.
A estratégia de venda dos animais para o abate foi alterada por 58% dos pecuaristas após a adoção do SISBOV. Basicamente, a negociação passou a ser feita prioritariamente com frigoríficos exportadores habilitados para o mercado europeu.
Com relação à satisfação com a certificação SISBOV/TRACES, metade dos pecuaristas mostrou-se insatisfeita. Dentre os motivos apontados para este cenário, doze pecuaristas mencionaram a ausência ou baixa remuneração recebida pelo boi rastreado e certificado (44%); oito pecuaristas mencionaram a falta de preparo, o tempo escasso para as conferências de inventário e o posicionamento intimidador dos técnicos do MAPA durante as auditorias nas propriedades rurais (30%); cinco pecuaristas relataram a falta de preparo das certificadoras na orientação dos pecuaristas no início do processo de certificação e a falta de comprometimento em situações de divergências (19%). Neste último caso, refere-se às situações de troca de certificadora ou de divergências entre as vistorias e as auditorias oficiais. Na primeira, atestou-se a conformidade do sistema e na auditoria foram evidenciadas não conformidades não detectadas na vistoria.
Tabela 52. Percepção sobre o SISBOV por pecuaristas certificados.
Freq. (n) Freq. (%)
APÓS SISBOV HOUVE MUDANÇA NA ESTRATÉGIA DE COMPRA DE GADO ?
não 14 50,00
sim 14 50,00
APÓS SISBOV HOUVE MUDANÇA NA ESTRATÉGIA DE VENDA DE GADO ?
não 11 42,31
sim 15 57,69
SATISFAÇÃO COM SISBOV
não 16 50,00
sim 16 50,00
MOTIVOS DA INSATISFAÇÃO
prêmio recebido 12 44,44
auditorias do MAPA 8 29,63
serviços prestados pela certificadora 5 18,52
outros 2 7,41
Certificados Questão