Neste capítulo será detalhado o processo de desenvolvimento dos aglomerados. Serão descritas as influências mais importantes dentro do processo, de forma a verificar-se como as incubadoras de empresas podem se encaixar dentro de sua dinâmica. Adota-se o trabalho de Michael Porter, Aglomerados e Competição – Novas Agendas par Empresas, Governos e
Instituições, como referência para o desenvolvimento do capítulo.
Como não poderia deixar de ser, o desenvolvimento dos aglomerados está relacionado às forças atuantes no diamante da competitividade. Quando se inicia o desenvolvimento de um aglomerado, é criado um processo de reação em cadeia, onde um fator leva a criação e melhoria de outro, que por fim resulta em um sistema complexo, onde as relações de causalidade ficam nebulosas. “O processo é fortemente dependente da eficácia dos vetores ou dos ciclos de feedback do diamante; da qualidade da reação das instituições educacionais, reguladoras etc., às necessidades dos aglomerados; e da rapidez da resposta dos fornecedores às oportunidades do aglomerado.” (PORTER, 1998, p. 254). Três fatores são particularmente decisivos para o desenvolvimento dos aglomerados:
• A intensidade da competição local;
• O ambiente geral da localidade para a constituição de novas empresas; • Mecanismos formais e informais para reunir os participantes.
A rivalidade local proporciona os incentivos para a melhoria contínua dos produtos e processos e busca da inovação. A presença de empresas competitivas mostra que o setor é viável, atraindo concorrentes que por sua vez criam massa crítica para os fornecedores e instituições especializadas, também detonando o processo de seleção, onde as empresas bem estruturadas sobrevivem e reforçam a rivalidade produtiva.
Nos aglomerados saudáveis, a massa crítica inicial detona um processo auto-reforçador em que surgem fornecedores especializados, acumulam-se informações; desenvolvem-se atividades de treinamento especializado, pesquisa, infra-estrutura e regulamentação apropriada para as instituições locais e aumentam o prestígio e visibilidade do aglomerado. (PORTER, 1998, p. 254-255).
O clima favorável ao investimento possibilita que a rivalidade se torne ganhos de produtividade, inovações, em novas empresas, e instituições. A presença de instituições que garantam o capital dos acionistas, bem como um ambiente macro-econômico que reduza os riscos do investimento, proporciona a viabilização de um maior número de projetos, levando à criação de novas empresas. Riscos mais baixos incentivam a entrada de empresas internacionais, bem como direciona recursos internos para a exploração de novas oportunidades. O clima favorável ao investimento foi explorado em detalhes no item 2.2.2. - Contexto para Estratégia e Rivalidade. A criação de novas empresas e instituições é essencial ao desenvolvimento do aglomerado.
A proximidade entre os participantes é chave para que a reação em cadeia, que desenvolve o aglomerado, aconteça. Para que as necessidades dos clientes exigentes se tornem ganhos de qualidade ou inovações, é necessário que eles sejam ouvidos constantemente. Para que as inovações nos fornecedores, setores correlatos, ou instituições de suporte, se tornem parte do processo de produção das empresas, são necessários elos que coloquem juntas as pessoas das diversas empresas, e que as informações fluam. Como descrito no item 2.2.5 – Diamante como um Sistema, a proximidade dos relacionamentos proporciona a união do diamante, sendo fator indispensável ao desenvolvimento dos aglomerados. Portanto é necessário o estabelecimento de mecanismos formais e informais que coloque junto as pessoas, proporcionando maior proximidade.
Além disso, os aglomerados oferecem oportunidades de mercado e redução nas barreiras de entrada, despertando o interesse de empreendedores e surgindo novos negócios.
O reconhecimento do mercado da existência do aglomerado constitui um passo chave para o seu desenvolvimento.
À medida que mais instituições e empresas reconhecem sua importância, torna-se disponível um número crescente de produtos e serviços especializados, ao mesmo tempo em que surgem prestadores de serviços financeiros, entre as empresas de construção e entre outras entidades locais os conhecimentos e as experiências de aplicação específica ao aglomerado. (PORTER, 1998, p. 255).
Os aglomerados passam também a aumentar sua influência política, e seu poder para alterar regulamentações e instituições que lhe sejam desfavoráveis.
O aprimoramento dos aglomerados exige o reconhecimento de sua própria existência, partindo-se em seguida para a remoção dos obstáculos, para a atenuação das limitações e para a eliminação das ineficiências que tolhem a produtividade e inovação em seu interior. As limitações abrangem recursos humanos, infra-estrutura e regulamentação. (PORTER, 1998, p. 262-263).
O desenvolvimento dos aglomerados é especialmente frutífero na interseção entre diferentes aglomerações. Nestes pontos os insights sobre as necessidades dos clientes são maiores, o fluxo de informações sobre tecnologias disponíveis é abundante, as pessoas estão acostumadas a trocar informações. Nas intersessões as empresas já conhecem os benefícios da proximidade, do estabelecimento e uso das complementariedades, tornando ágil o desenvolvimento da nova aglomeração. Surgem aglomerados totalmente novos que se utilizam das expertizes dos dois lados, criando produtos inovadores e com grandes benefícios aos clientes.
As tentativas governamentais para fomentar os aglomerados esbarram na característica de longo tempo de maturação dos mesmos. Na maioria das vezes, para que um aglomerado atinja a fase madura são geralmente necessários mais de 10 anos. Demorar mais que 10 anos para que os benefícios do investimento governamental fiquem claros à população pode comprometer as agendas eleitorais dos partidos, dificultando a continuidade do fluxo de recursos públicos para os aglomerados.
O desenvolvimento dos aglomerados pode ser comprometido, caso o diamante da localização não esteja coeso, ou caso existam fatores fracos (faces trincadas), que comprometam a robustez do conjunto.
Os aglomerados emergentes nunca se desenvolverão se as forças de mercado e os ciclos de feedback aqui descritos se revelarem pouco intensos ou com deficiências no funcionamento. As instituições locais talvez tenham outras agendas. O ingresso de investimento externos às vezes é bloqueado pelas políticas governamentais. As empresas ou cartéis dominantes talvez se entricheirem nas suas posições. As barreiras artificiais à formação de novas
empresas tolhem a competição e retardam a inovação e a especialização. As políticas governamentais também são capazes de impedir a aglomeração de empresas e o aprimoramento através das mais variadas formas. (PORTER, 1998, p. 257).
Uma das formas mais comuns que os governos tolhem o desenvolvimento dos aglomerados é através do estabelecimento de barreiras às importações ou à entrada de investimento estrangeiro no país. Tal tipo de intervenção governamental incentiva o estabelecimento de improdutividades dentro dos arranjos, criando custos de oportunidade. Mais cedo ou mais tarde, o mercado se atenta para os ganhos da abertura internacional, pressionando para a abertura. Quando um arranjo improdutivo enfrenta competidores acostumados à intensa rivalidade, tal aglomerado tende a decair. Maiores detalhes sobre como os aglomerados podem ter seu crescimento comprometido por falhas no conjunto pode ser vistas no item 2.2.5. – Diamante como um Sistema.
4.1. Sumário
Neste capítulo se estudou como se desenvolvem os aglomerados.
O desenvolvimento dos aglomerados está diretamente relacionado ao diamante da localização. Apesar de ser indispensável a presença de todos os fatores que compões a fonte da competitividade local, foi visto que os fatores mais importantes para o desenvolvimento das aglomerações são: intensa competição local; existência de um ambiente local que incentive a constituição de empresas; e presença de mecanismos para reunir os participantes.