Türkiye de Birey/Kamu İlişkisi Sorunlar ve Çözüm Önerileri

(1)

Türkiye’de Birey/Kamu İlişkisi

Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Fikret Adaman (Boğaziçi Üniversitesi) Ali Çarkoğlu (Sabancı Üniversitesi)

Burhan Şenatalar (İstanbul Bilgi Üniversitesi)

Şubat,2009

(2)

KONYA

VAN SIVAS

ICEL ANKARA

ERZURUM

ANTALYA

AGRI

IZMIR

AFYON KAYSERI

ADANA

MUS

MUGLA

YOZGAT

SANLIURFA CORUM

KARS

MANISA

DENIZLI

BURSA BOLU TOKAT

BITLIS BALIKESIR

AYDIN

ESKISEHIR KUTAHYA

MALATYA ELAZIG

DIYARBAKIR NIGDE

ERZINCAN

MARDIN SAMSUN

SIIRT BINGOL

ISPARTA

KASTAMONU

ORDU

ARTVIN

SIRNAK USAK

SINOP

HATAY CANKIRI

TUNCELI

RIZE

KARAMAN BURDUR

AKSARAY

HAKKARI GIRESUN

ADIYAMAN KIRSEHIR

AMASYA CANAKKALE

IGDIR ISTANBUL

EDIRNE

KAHRAMANMARAS

GAZIANTEP

ARDAHAN

BATMAN TERKIRDAG

BILECIK

NEVSEHIR KIRKLARELI

SAKARYA

GUMUSHANE TRABZON

KIRIKKALE KARABUK

BAYBURT DUZCE

KOCAELI

KILIS BARTIN

ZONGULDAK

CANAKKALE YALOVA

109 189

60 43

119

56

46

25 51 67

493

149 84 16

60 60

78 38 36

35 70 54

27 21

40

(3)

Cinsiyet Oran

Erkek 49.5%

Kadın 50.5%

Çalışma durumu Oran

Çalışmıyor 57.5%

Ücretli/maaşlı ve tam zamanlı (haftada 30 saatten fazla çalışıyor) 29.7%

Kendi işinin sahibi 10.2%

Ücretli/maaşlı ve yarı zamanlı (haftada 30 saatten az çalışıyor) 2.0%

Ücretsiz aile işçisi 0.6%

Eğitim durumu Oran

Okur yazar değil 5.0%

Okur yazar 2.5%

İlkokul 37.4%

Ortaokul 12.7%

Lise 29.1%

Üniversite ve üstü 13.4%

(4)

Çalıştığı sektör Oran

Özel sektörde memur 5.2%

Kamu sektöründe memur 10.8%

Özel sektörde işçi 46.0%

Kamu sektöründe işçi 4.1%

Kendi hesabına çalışan-Uzmanlık gerektiren meslekler (doktor, mühendis, avukat vb.) 3.4%

Maaş karşılığını çalışan-Uzmanlık gerektiren meslekler (doktor, mühendis, avukat vb.) 1.7%

Kendi hesabına çalışan-Uzmanlık gerektirmeyen meslekler : küçük/orta ticaret, serbest meslek (bakkal, esnaf) 21.6%

Kendi hesabına çalışan-Büyük ölçekli ticaret (ithalat/ihracat, fabrika sahipleri) 1.0%

Özel sektörde üst düzey yönetici 0.5%

Kamu sektöründe üst düzey yönetici 0.0%

Özel sektörde orta düzey yönetici 1.4%

Kamu sektöründe orta düzey yönetici 0.0%

Sporcu, sanatçı vb. 0.5%

Tarımla/hayvancılıkla uğraşıyor 3.9%

Çalışmıyorsa Oran

Emekli 25.5%

Ev kadını 51.9%

Öğrenci 9.8%

İş arıyor, bulursa çalışmak istiyor 11.1%

Bir işte çalışmıyor, kira-faiz benzeri gelirle geçiniyor 1.7%

(5)

39%

20%

5%

3%

2%

1%

0%

37%

10%

21%

9%

1%

10%

2%

4%

2%

1%

26%

34%

8%

0%

14%

5%

3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

İşsizlik Ekonomik istikrarsızlık/kriz Enflasyon/hayat pahalılığı Eğitim Diğer Rüşvet ve yolsuzluk Demokrasi/fikir özgürlüğünün olmaması Ahlaki yozlaşma Sağlık/sosyal güvenlik Irak'taki karışıklıklar Avrupa Birliği ile ilişkiler Kıbrıstaki gelişmeler

Türkiye'nin Çözülmesi Gereken En Önemli Sorunu

2008 2004 2000

(6)

2,1

4 4,5 3,9

4,4 3,2

5,3 5,6 5

5 5,4

7,7

3,4 3,8

4,7 4,8 4,8

6,2 5,2

6,1 5,7

6,5 6,6 6,4 6,1

6,8

8,2

2,9 3,2

3,8 3,8

4,3 4,9

5,1 5,4

5,5 6,0

6,2 6,2

6,4 6,5

8,3

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Politikacılar Siyasi partiler Tv kanalları Gazeteler Sendikacılar Merkezi yönetim/hükümet Belediyeler/yerel yönetimler TBMM Muhtarlar Valiler Üniversiteler Mahkemeler-hukuk sistemi Polis İlk ve orta öğretim kurumları Silahlı kuvvetler

Güven

(Kurumlara Duyulan Güven)

2008 2004 2000 Güvenmiyor

Güveniyor

(7)

16,3%

18,4%

23,3%

23,6%

31,1%

42,4%

44,6%

49,7%

50,5%

57,6%

58,2%

61,6%

62,7%

64,1%

85,8%

15,4%

17,3%

21,4%

21,2%

23,3%

15,7%

18,5%

17,0%

19,7%

19,2%

20,7%

15,1%

13,5%

17,9%

5,5%

68,3%

64,3%

55,3%

55,1%

45,6%

42,0%

36,9%

33,3%

29,8%

23,2%

21,1%

23,4%

23,9%

18,0%

8,7%

Politikacılar Siyasi partiler Tv kanalları Gazeteler Sendikacılar Merkezi yönetim/hükümet Belediyeler/yerel yönetimler TBMM Muhtarlar Valiler Üniversiteler Mahkemeler-hukuk sistemi Polis İlk ve orta öğretim kurumları Silahlı kuvvetler

Güven

(Kurumlara Güvenenler-Güvenmeyenler)

Güvenenler=6-10 puan arası verenler Orta=5 puan verenler Güvenmeyenler=0-4 puan arası verenler

(8)

GÜVENİN KURUMLAR NEZDİNDE AYRIŞIMININ FAKTÖR ANALİZİ

1 2 3 4

Silahlı Kuvvetler 0.78 -0.11 0.08 0.09

Polis 0.64 0.44 0.07 0.09

Valiler 0.64 0.33 0.21 0.19

Mahkemeler-Hukuk SistemI 0.60 0.14 0.10 0.40

İlk ve Orta Öğretim kurumları 0.54 0.10 0.10 0.49

Türkiye Büyük Millet Meclisi 0.53 0.48 0.36 -0.02

Merkezi yönetim/Hükümet 0.31 0.79 0.14 -0.01

Belediyeler/Yerel yönetimler 0.03 0.68 0.04 0.40

Politikacılar -0.01 0.64 0.48 0.17

Gazeteler 0.19 0.09 0.79 0.24

Tv kanalları 0.18 0.13 0.78 0.20

Siyasi Partiler 0.07 0.55 0.62 0.10

Sendikalar 0.05 0.12 0.37 0.68

Üniversiteler 0.35 0.01 0.24 0.57

Muhtarlar 0.19 0.41 0.06 0.53

% of Variance 17.9 17.1 15.1 12.1 Extraction Method: Principal Component Analysis.

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.

(9)

5,0

5,8

6,6 5,8

5,1

6,3 6,4

6,6

0 2 4 6 8 10

Belediyeler Mahkemeler-hukuk sistemi İlk ve orta öğretim kurumları Polis

Güven

(İşi Düşenlerle Düşmeyenlerin Karşılaştırılması)

İşi düşmeyen İşi düşen

(10)

Avrupa Birliği karşısında tutum Oran

Destekler yönde oy kullanırım 65.4%

Karşı yönde oy kullanırım 34.6%

Bilgi talep etme hakkı Oran

Evet hakkım var 41.2%

Hayır hakkım yok 10.8%

Bilmiyorum 48.0%

Bilgi talep etme hakkınızı kullanma gereği duydunuz mu Oran

Evet, duydum 30.8%

Hayır, duymadım 69.2%

Bilgi hakkınızı kullanma yoluna gittiniz mi Oran

Evet 66.4%

Hayır 33.6%

(11)

2,8

5,1

5,8 5,3

4,9 5,5

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Merkezi yönetim Yerel yönetim

Genel Memnuniyet

2008 2004 1999

(12)

3,4 4

4,6 4,1

5,2 4,8 4,2

5,8

7,5

5,1 5,4 5,4

5,6

6,4 5,7

5,4

6,8

8

4,4 4,8

5,0 5,1

5,1 5,7

5,8 5,9

5,9 6,0 6,0

6,5

7,9

0 2 4 6 8 10

Gümrük Vergi daireleri/maliyeciler Tapu daireleri Belediye imar işleri Belediye zabıtası Trafik polisi Belediyenin sular idaresi Mahkeme hukuk sistemi Trafik dışındaki polisler Devlet hastaneleri Valilik İlk ve orta öğretim kurumları Silahlı kuvvetler

Hizmetlerden Memnuniyet

(Merkezi Hizmetler)

2008 2004 2000 Memnunum

(13)

HİZMETLERDE BİLGİxMEMNUNİYET SKALASI

1 2 3

Sokakların temizliği 0.81 0.06 0.15

Cop toplama 0.78 -0.02 0.26

Sokakların aydınlatılması 0.78 0.07 0.26

Kaldırımlar 0.76 0.22 0.15

Toplu taşıma hizmet 0.70 0.13 0.18

Kent içi Asfaltlama 0.65 0.46 0.09

Belediye su hizmetleri 0.65 0.34 0.16

Pazar yerleri 0.65 0.11 0.21

Kanalizasyon sebekesi 0.63 0.43 0.13

Itfaiye 0.61 0.19 0.32

Park ve oyun alanları 0.59 0.20 0.10

Sehir içi trafik düzenlemesi 0.56 0.40 0.18

Belediye Imar isleri 0.20 0.70 0.36

İnsaatların sağlamlık denetimi 0.45 0.70 0.01

Imar planlaması ve kat izni 0.44 0.69 0.10

Belediye zabıtası 0.23 0.66 0.38

Gumruk -0.02 0.64 0.34

Vergi daireleri 0.09 0.63 0.48

Zabıta denetimi 0.53 0.62 0.08

Tapu daireleri 0.08 0.50 0.45

Trafik dısı polis 0.16 0.27 0.75

Ilk ogretim kurumları 0.30 0.08 0.71

Trafik POlisi 0.17 0.31 0.71

Sliahlı Kuvvetler 0.27 0.02 0.68

Mahkemeler hukuk sistemi 0.11 0.41 0.66

Devlet hastaneler 0.25 0.13 0.62

Valilik 0.17 0.47 0.58

Belediye sular idaresi 0.35 0.41 0.42

% of Variance 24.5 17.5 16.6 Extraction Method: Principal Component Analysis.

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.

(14)

35,1%

59,0%

51,3%

56,6%

55,8%

65,2%

28,0%

35,1%

80,3%

39,0%

38,9%

56,6%

51,4%

33,1%

16,9%

21,9%

20,0%

22,0%

20,1%

33,2%

27,6%

8,7%

27,0%

29,0%

23,5%

24,1%

31,7%

24,1%

26,8%

23,3%

22,2%

14,7%

38,8%

37,2%

11,0%

34,1%

32,1%

19,9%

24,5%

Tapu daireleri Devlet hastaneleri Trafik polisi Trafik dışındaki polisler Mahkeme hukuk sistemi İlk ve orta öğretim kurumları Gümrük Vergi daireleri/maliyeciler Silahlı kuvvetler Belediye imar işleri Belediye zabıtası Valilik Belediyenin sular idaresi

Memnuniyet

(Merkezi Hizmetlerden Memnun Olanlar/Olmayanlar)

Memnun olanlar=6-10 puan arası verenler Orta=5 puan verenler Memnun olmayanlar=0-4 puan arası verenler

(15)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

İlk ve orta öğretim kurumları

Devlet hastaneleri

Trafik dışı polis

Mahkemeler-Hukuk sistemi

Trafik polisi

Vergi daireleri/Maliyeciler

Tapu daireleri

Memnuniyet

(Merkezi Hizmetlerde İşi Düşenlerle Düşmeyenlerin Karşılaştırılması)

İşi Düşen İşi Düşmeyen

(16)

2,8

4,3 4,5

4,9 4,8

6,1 5,3

6,2 6,3

6,5

4,3

5,4 5,5 5,3 5,3 4,8

6,2 5,2

5,7

6,8 5,9

4,8 5,0

5,3 5,5

5,7 5,7

5,8 6,0

6,2 6,3

6,3 6,4

6,6 7,0 7,0

0 2 4 6 8 10

İnşaatların sağlamlık denetimi İmar planlaması ve kat izni Zabıta denetimi Şehir içi trafik düzenlemesi Kent içi asfaltlama Kanalizasyon şebekesi Park ve oyun alanları Kaldırımlar Toplu taşıma hizmeti Belediyenin su hizmetleri Pazar yerleri Sokakların temizliği Sokakların aydınlatılması İtfaiye Çöp toplama

Hizmetlerden Memnuniyet

(Yerel Hizmetler)

2008 2004 1999

(17)

35,7%

38,6%

42,8%

51,5%

52,4%

55,6%

57,2%

58,0%

61,5%

63,1%

64,7%

66,5%

68,0%

70,0%

73,6%

26,0%

25,7%

26,9%

18,8%

19,1%

16,0%

15,0%

16,5%

14,9%

14,6%

14,7%

11,9%

14,7%

16,8%

10,7%

38,3%

35,7%

30,4%

29,7%

28,5%

28,4%

27,8%

25,5%

23,5%

22,3%

20,6%

21,7%

17,3%

13,2%

15,6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

İnşaatların sağlamlık denetimi İmar planlaması ve kat izni Zabıta denetimi Şehir içi trafik düzenlemesi Kent içi asfaltlama Kanalizasyon şebekesi Park ve oyun alanları Kaldırımlar Belediyenin su hizmetleri Toplu taşıma hizmeti Pazar yerleri Sokakların temizliği Sokakların aydınlatılması İtfaiye Çöp toplama

Memnuniyet

(Belediye Hizmetlerinden Memnun Olanlar/Olmayanlar)

Memnun olanlar=6-10 puan arası verenler Orta=5 puan verenler Memnun olmayanlar=0-4 puan arası verenler

2008 2004 1999

(23)

5,0 4,9

0 2 4 6 8 10

Hizmetlerden Memnuniyet (Dikkat/Özen)

(24)

19,6%

22,5%

26,3%

31,6%

11,0%

19,8%

25,5%

43,7%

5,9%

12,2%

24,8%

57,1%

Çok iyi tanıyorum Adını bile duymadım Adını biliyor ve biraz tanıyorum Adını biliyorum ancak hakkında başka bir bilgiye sahip değilim

Yerel Yöneticiler

(Tanınma oranı)

Büyükşehir Belediye Başkanı İlçe Belediye Başkanı Muhtar

(25)

2%

1%

6%

42%

22%

23%

1%

2%

5%

18%

22%

40%

0,3%

0,8%

1,0%

1,2%

1,3%

1,7%

3,6%

7,1%

11,3%

26,1%

45,7%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Diğer İl Genel Meclisi Din Büyükleri İlimin Milletvekili Belediye Meclisi Valiye Bağlı Kuruluşlar Sivil Toplum Kuruluşları Vali Hiçbiri Muhtarlar Belediye Başkanı

Temsil Oranları

2008 2004 1999

(26)

8,7 8,6 8,6 8,6 8,4 8,2 6,1

4,9 3,0

8,9 8,6 8,4

8,6 8,1 7,7 6,1

4,9 3,1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Eğitimli olması Mahallenin/Kentin sorunlarını ilgili makamlara iletebilmesi Gerektiğinde ulaşılır olması Güler yüzlü olması Merkezi hükümet yöneticileriyle iyi ilişkide olması Mahalle/Kent sakinlerini iyi tanıması Dini bütün olması Benim doğduğum bölgeden olması Adayın kadın değil erkek olması

Yerel Yöneticiler

(Yerel Yöneticilerde Aranan Özellikler)

Muhtar Belediye Başkanı

Hiç önemi yok Çok önemli

(27)

2,6 2,6 2,2

3,7

4,5 4,7 4,6

4,9

4,2 4,2

4,3

5,2

0 2 4 6 8 10

İhale Ekonomi Vergi Polis

Kayırmacılık

(Merkezi Yönetimde Algılanan Kayırma)

2008 2004 1999

Tamamen kayırıyor Tamamen eşit davranıyor

(28)

3,7 3,5

4,4

5,8

4,4 4,5

4,7 5,2

4,5 4,7

5,0

6,1

0 2 4 6 8 10

İhale İmar Zabıta Çöp

Kayırmacılık

(Yerel Yönetimlerde Algılanan Kayırma)

2008 2004 1999

(29)

32%

56%

37%

14%

16%

19%

54%

28%

44%

Belediyeler Özel şirketler Devlet sektörü

Kayırmacılık

(Kurumlarda İşe Girmek İsteyenlerin Başvurularının Nasıl Değerlendirildiği)

Bilgi ve tecrübeye dayalı Ortalama Torpil ve kayırmaya dayalı

(30)

5,9

5,8

4,1

3,5

3,1

2,8

4,4

5,3

4,3

3,4

2,8

3,8

5,1

3,5

2,8

2,3

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

İşi yapmakla yükümlü kişinin kendisi

İlgili birimdeki hemşehri, akraba, arkadaş

Muhtar

Belediye başkanı

Bir siyasi partinin çevrenizdeki temsilcisi

Milletvekili

Kayırmacılık

(Merkezi Yönetimde İş Yaptırmak İçin Alınacak Yardım Algılaması)

2008 2004 1999

Hiç yardımcı olmaz Çok yardımcı olur

(31)

6,2

6,1

4,7

3,8

3,1

2,7

4,7

5,7

4,9

3,7

3,5

2,5

4,5

5,8

5,1

3,9

2,3

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

İşi yapmakla yükümlü kişinin kendisi

İlgili birimdeki hemşehri, akraba, arkadaş

Muhtar

Belediye başkanı

Milletvekili

Kayırmacılık

(Belediyelerde İş Yaptırmak İçin Alınacak Yardım Algısı)

2008 2004 1999

(32)

66,8%

22,1%

5,8%

1,7%

3,6%

64%

20%

4%

1%

9%

27%

26%

14%

6%

26%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

İlgiliye işinizi yapmak için gerekli tüm bilgileri vermek

İlgiliyle arkadaşlık ya da hemşehrilik ilişkisine girmeye çalışmak

Gazete ya da televizyon kanallarına şikayet etmek

Toplu gösteri ya da protesto organize etmek

İlgiliye uygun bir hediye almak ve yapabileceğiniz birşey olup olmadığını sormak

Kayırmacılık

(Merkezi Yönetimde İş Yaptırmak İçin Geçerli Yollar)

2008 2004 1999

(33)

67,8%

23,3%

4,9%

1,0%

3,0%

63%

21%

4%

1%

9%

36%

31%

6%

4%

21%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

İlgiliye işinizi yapmak için gerekli tüm bilgileri vermek

İlgiliyle arkadaşlık ya da hemşehrilik ilişkisine girmeye çalışmak

Gazete ya da televizyon kanallarına şikayet etmek

Toplu gösteri ya da protesto organize etmek

İlgiliye uygun bir hediye almak ve yapabileceğiniz birşey olup olmadığını sormak

Kayırmacılık

(Yerel Yönetimlerde İş Yaptırmak İçin Geçerli Yollar)

2008 2004 1999

(34)

9,1%

2,3%

2,9%

(Belediyeler)

80,8%

79,2%

80,6%

65,8%

55,6%

41,2%

Muhtar

Belediye başkanı

İşin hallolma oranı

(Belediyeler)

(36)

4,9 4,6

5,6 6,1

7,1 6,8

7,6 7

4,8 4,6

4,8 5,3

6 6

6,3 6,2

6,4 6,2

6,7

7,6

3,9 4,1

4,2 4,3

5,2 5,5

6,0 6,0 6,1

6,4 6,4

6,5

0 2 4 6 8 10

Mahkeme-Hukuk sistemi İlk ve orta öğretim kurumları Belediyenin su hizmetleri Devlet hastaneleri Trafik dışındaki polisler Belediye zabıtası Vergi daireleri/Maliyeciler Belediye imar işleri Belediye ihaleleri Tapu daireleri Gümrük Trafik polisi

Rüşvet

(Kurumlarda Algılanan Rüşvet Düzeyi)

2008 2004 2000 Hiç yaygın değil

Çok yaygın

(37)

23,8%

24,8%

25,2%

25,3%

28,2%

28,4%

30,1%

33,5%

41,8%

43,0%

40,7%

42,0%

41,2%

38,1%

45,2%

37,5%

36,4%

34,3%

33,6%

25,9%

25,8%

35,5%

33,2%

33,7%

36,7%

29,5%

34,2%

35,2%

35,6%

32,9%

32,3%

31,3%

Belediye ihaleleri Trafik dışındaki polisler Belediye zabıtası Belediye imar işleri Trafik polisi Vergi daireleri/Maliyeciler Mahkeme-Hukuk sistemi Belediyenin su hizmetleri İlk ve orta öğretim kurumları Tapu daireleri Devlet hastaneleri

Rüşvet

(Kurumlarda Birinci ve İkinci Tür Rüşvet)

Birinci tip rüşvet İkinci tip rüşvet Eşit

(38)

RÜŞVET YAYGINLIĞININ KURUMLAR NEZDİNDE AYRIŞIMININ FAKTÖR ANALİZİ

1 2 3

Trafik polisi 0.76 0.37 0.19

Tapu daireleri 0.74 0.19 0.25

Gümrük 0.73 0.06 0.35

Vergi daireleri/Maliyeciler 0.56 0.27 0.54

Mahkeme/Hukuk sistemi 0.13 0.76 0.18

Devlet hastaneleri 0.25 0.73 0.11

İlk ve ortaöğretim kurumları 0.08 0.73 0.28

Trafik dışındaki polisler 0.51 0.66 0.12

Belediye zabıtası 0.37 0.30 0.74

Belediye ihaleleri 0.50 0.10 0.73

Belediye imar işleri 0.52 0.16 0.71

Belediyenin su hizmetleri 0.02 0.50 0.68

% of Variance 24.9 22.5 22.5 Extraction Method: Principal Component Analysis.

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.

(39)

(42)

Üç senaryodan üçünde de rüşvet vermeden işini halletmeyi seçenlerden son iki

yıl içinde rüşvet vermemiş olduğunu beyan edenler

67% (58)

Üç senaryodan ikisinde rüşvet vermeden işini halletmeyi

seçenler 15% (8)

Üç senaryodan birinde rüşvet vermeden işini halletmeyi

seçenler 7% (15)

Rüşvet vermeden işini halletmeyi hiç seçmeyenler

8% (16)

Üç senaryodan üçünde de rüşvet vermeden işini halletmeyi seçip de son iki yıl

içinde rüşvet vermiş olanlar 3% (3)

Rüşvet Karşısındaki Tutumlar

2008 (2004)

(43)

86,0%

49,3%

31,2%

26,9%

20,0%

17,4%

13,8%

12,6%

11,1%

10,6%

51,0%

23,0%

21,0%

15,0%

20,0%

11,0%

9,0%

11,0%

7,0%

68,0%

44,0%

38,0%

34,0%

30,0%

19,0%

17,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Devlet hastaneleri

Belediyenin su hizmetleri

Trafik polisi

Tapu daireleri

Mahkeme-Hukuk sistemi

Trafik dışındaki polisler

Belediye imar işleri

Belediye zabıtası

İşi Düşme Oranı

2008 2004 2000

8,8%

6,8%

6,3%

4,7%

2,2%

1,8%

1,7%

1,3%

1,1%

0,7%

20,0%

12,0%

10,0%

7,0%

5,0%

4,0%

5,0%

6,0%

23,0%

10,0%

12,0%

13,0%

7,0%

6,0%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Devlet hastaneleri

Belediyenin su hizmetleri

Trafik polisi

Tapu daireleri

Mahkeme-Hukuk sistemi

Trafik dışındaki polisler

Belediye imar işleri

Belediye zabıtası

Rüşvet Verme Oranı

2008 2004 2000

(44)

58,1

156,0 29,8

15,5 37,9

77,6 59,1

40,4 56,9

118,9 177,3

210,5 228,8

788,3

0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0 700,0 800,0 900,0

Devlet hastaneleri Mahkeme/hukuk sistemi İlk ve orta öğretim kurumları Trafik polisi Vergi daireleri/maliyeciler Trafik dışındaki polisler Tapu daireleri

Ortalama Rüşvet Miktarı (YTL)

2008 yılı verilen ortalama rüşvet miktarı (ytl cinsinden) 2000 yılı verilen ortalama rüşvet miktarı (ytl cinsinden)

(45)

15,9%

16,0%

20,2%

22,2%

22,6%

24,1%

28,5%

31,9%

32,1%

49,0%

51,9%

53,7%

55,6%

63,4%

66,8%

55,8%

47,9%

46,6%

42,1%

30,8%

31,1%

42,2%

32,0%

31,2%

14,1%

13,9%

14,2%

16,5%

11,6%

9,2%

28,4%

36,2%

33,1%

35,7%

46,6%

44,8%

29,3%

36,1%

36,7%

36,8%

34,3%

32,1%

27,9%

25,0%

24,0%

İçme suyu Çevre koruması Bir arsaya kaç katlı bina yapılacağının belirlenmesi İnşaatların sağlamlığının denetlenmesi Yoksullara gıda, yakacak, parasal yardım yapılması Çocuklar, yaşlılar ve engelliler için bakım evleri Elektrik hizmetleri Müzeler ve ören yerleri Gençlik ve spor işleri Üniversite hastaneleri dışındaki tüm sağlık birimleri İnsan hakları ihlalleri iddialarının soruşturulması Trafik polisi İlk-orta eğitim hizmetleri Polis Adalet

Yetki Paylaşımı Reform Önerisi

Merkezi yönetim Yerel yönetim Eşit paylaşım

(46)

16%

67%

17%

Reform Önerisi

(Büyükşehir Belediyelerine Vergi Koyma Yetkisi)

evet hayır cevap yok

(47)

3,5

5,4

7,4 8

4,5

5,7 6,4

6,9

4,0 4,9 4,9

6,0 6,4

0 2 4 6 8 10

Muhtarlar mahallelerinde imar izni verme yetkisine sahip olmalıdır Muhtarlar mahallelerinde imar düzenlemelerini kontrol etme yetkisine

sahip olmalıdır

Muhtarlar mahallelerinde imar izni verme kararlarına katkı sağlama yetkisine sahip olmalıdır

Muhtarlar belediye meclisi kararlarında oy hakkına sahip olmalıdır.

Muhtarlar belediye meclisi toplantılarına düzenli olarak katılıp fikirerini oy hakkı olmadan dile getirebilmelidir

Reform

(Muhtarlık Yetkileri)

2008 2004 1999

(48)

15%

26%

29%

24%

22%

34%

5%

9%

14%

6%

10%

15%

12%

11%

17%

23%

28%

32%

6%

10%

13%

19,0%

8,0%

9,1%

18,0%

9,0%

12,6%

25,0%

15,0%

15,8%

24,0%

15,0%

13,0%

7,0%

8,5%

24,0%

11,0%

16,2%

13%

7%

9,8%

9,0%

8,0%

9,1%

8,0%

12,0%

11,7%

4,0%

7,0%

9,4%

5,0%

6,0%

8,2%

11,0%

13,0%

17,6%

4,0%

5,0%

8,5%

7%

12%

14,1%

27,0%

28,0%

27,9%

30,0%

37,0%

27,3%

42,0%

48,0%

42,4%

41,0%

48,0%

41,9%

30,0%

40,0%

30,6%

27,0%

36,0%

29,1%

50%

49%

44,6%

21,0%

25,0%

20,3%

15,0%

18,0%

11,9%

17,0%

15,3%

17,0%

16,5%

19,0%

18,0%

14,7%

17,0%

15,0%

11,1%

16%

18%

16,1%

7,0%

5,0%

4,8%

4,0%

2,0%

2,8%

5,0%

2,0%

3,0%

7,0%

3,0%

3,6%

15,0%

8,0%

11,2%

5,0%

3,0%

2,9%

6%

3%

2,8%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Belediyeler/Yerel yönetimler(2000) Belediyeler/Yerel yönetimler(2004) Belediyeler/Yerel yönetimler(2008) Devlet hastaneleri (2000) Devlet hastaneleri (2004) Devlet hastaneleri (2008) Trafik polisleri(2000) Trafik polisleri(2004) Trafik polisleri(2008) Trafik dışındaki polisler(2000) Trafik dışındaki polisler(2004) Trafik dışındaki polisler(2008) Mahkeme-Hukuk sistemi(2000) Mahkeme-Hukuk sistemi(2004) Mahkeme-Hukuk sistemi(2008) İlk ve orta öğretim kurumları (2000) İlk ve orta öğretim kurumları (2004) İlk ve orta öğretim kurumları (2008) Vergi daireleri (2000) Vergi daireleri (2004) Vergi daireleri (2008)

Reform Önerileri

Kaynaklar ve hizmet kapasitesi artırılmalı (2008) Personelin maaşı yükseltilmeli Bürokratik formaliteler azaltılmalı Devletin denetimi artırılmalı

Halkın hesap sorabileceği düzenlemelere gidilmeli Siyasetçilerin müdahaleleri önlenmeli