DÜNYADA ACİL
DURUM VE AFET
ABD Acil Durumu ve Afet Lojistik Planları
ABD’nde acil durum planlaması ülkenin siyasi yapısı ve anayasası kapsamında ele alınmaktadır. İki kabul üzerinden planlar yürümektedir.
1. Bu kabullerden birincisi ülkenin siyasi yapısının en üstte bir federal hükümet, altında eyaletler, daha altta yerel yönetimler bulunmaktadır. Federal hükümetin oluşturacağı bir afet / acil durum planının bağlayıcı olamayacağı ancak yol gösterici olabileceği belirtilmektedir.
2. İkinci olarak devlet yapısının dışında sivil toplum kuruluşları, STK’lar ve özel sektörün planlama ve operasyon faaliyetlerinde önemli bir görev üstleneceğinin kabulüdür. Buna göre devlet acil durumlara STK’lar ve özel sektörle birlikte müdahale edecektir. Federal hükümet, afet / acil durum müdahalesini iki çerçeve yaklaşımla planlamaktadır.
NIMS BÖLÜMLERİ
Hazırlık
Haberleşme ve Bilgi Yönetimi Kaynak Yönetimi:
• Komuta ve Yönetim:
- Olay Komuta Sistemi - Koordinasyon Sistemi - Kamu Bilgilendirmesi
Prensipleri: Ortak terminoloji, Modüler Yapı, Hedeflerle Yönetim, Olay Hareket Planlaması, Yönetilebilir Kontrol Alanı, Tesis Yerleri, Kapsamlı Kaynak Yönetimi, Entegre Haberleşme, Komutanın Teslim Alınması, Emir Komuta Zinciri ve Yönetimin Birliği, Mesuliyet, Sevk ve Dağıtım, Bilgi ve İstihbarat Yönetimi.
• Günlük Yönetim ve Bakım: İki bileşenden oluşur:
- Ulusal Entegrasyon Merkezi (National Integration Center), - Destek Teknolojileri (Supporting Technologies).
Çerçevenin tepki ilkeleri beş temel prensibe dayandırılmıştır:
1. Sıkı Ortaklık
2. Kademeli Tepki
3. Ölçeklendirilmiş, Esnek, Uyarlanabilir Operasyon Kabiliyeti
4. Ortak Komuta: Ortak komuta aşağıdaki ilkelere dayanır:
• Ortak hedefler oluşturulması;
• Müşterek stratejik yaklaşım kullanılması;
• Bilgi akışının ve koordinasyonun iyileştirilmesi;
• Ortak öncelikler ve kısıtlar anlayışının geliştirilmesi;
• Hiçbir kurum ya da kuruluşun yetkilerinin unutulmaması;
• Bütün kurum ve kuruluşların çabalarının aynı planda optimize
edilmesidir.
Özel Sektör
Sivil Toplum Kuruluşları (STK)
Acil Durum Destek Fonksiyonları
Birleşik Operasyon Ofisi’nin (JFO ) Bölümleri: Operasyon
Japonya Acil Durumu ve Afet Lojistik Planları
Japonya afetler konusunda hem önlem almada, hem de eğitim alanında en tecrübeli ülkelerdendir. Japonya’da 1960 yılından bu yana Eylül ayının ilk günü 1923 Tokyo depreminin yıldönümü Afet Önleme Günü olarak anılır ve o gün deprem tatbikatı yapılır.
Afetleri Önleme Konseyi (DPC, Disaster Prevention Council):
Japonya’ da doğal afetler konusundaki örgütlenme ve koordinasyon mekanizmasından sorumlu kurumdur ve doğrudan Başbakana bağlıdır. 3 konuda çalışma yürütür:
• Temel plânları hazırlar, yürürlüğe koyar ve koordinasyonu sağlar. • Afet Önleme Plânlarını hazırlar.
• Vilâyet Afet Önleme Plânlarını hazırlamak.
İngiltere Acil Durumu ve Afet Lojistik Planları
İngiltere’deki afet yönetimi yapısı Amerika ve Japonya’nın aksine merkeziyetçidir.
Geçmişi 1924’e uzanan bu çalışmalar, 1948 yılında kanunlaştırılarak Sivil
Savunma Kanunu çıkarılmıştır. Bu kanun ile sivil savunma, itfaiye faaliyetleri,
arama, kurtarma ve ilk yardım, hasar tespiti vb. faaliyetler doğrudan İçişleri
Bakanlığına bağlanmıştır. Bakanlığa bağlı Sivil Savunma ve Yangınla Mücadele
Genel Müdürlüğü merkezi ve hiyerarşik bir yapı için organize olmuştur. Bu yapı
uyarınca İngiltere 11 ana sivil savunma bölgesine ve 18 tali bölgeye ayrılmıştır.
Barışta her bölgede bir müdür ve yeteri kadar şube müdürü ve personeli
bulunur.
İngiltere’de Sivil Savunma Yönetiminin görevleri:
• İkaz – Alarm Sistemini kurmak, geliştirmek ve çalışırlığını sağlamak,
• Kurtarma ve korunma çalışmalarını düzenlemek ve bu çalışmalara katılmak,
• Olağanüstü hâllerde halk için danışma ve haberleşme merkezleri kurmak, tahliye, ilk yardım, sosyal yardım işlerini yapmak,
• Yangınla mücadele etmek,
CCS’nin amacı tahmin, hazırlık, önleme ve çözümleme konularında hükümet içi ve dışında görev yapanlarla çalışmak sureti ile İngiltere’nin yıkıcı olayları iyileştirme çalışmalarını gerekmektedir. Söz konusu tedbirler İngiltere’de sivil savunma sisteminin yeniden ele alınmasında ve düzenlenmesinde benimsenmiş olan ilkeleri açıklamaktadır.
