Proje DöngD. ngüsü ü nde AB perspektifi. Avrupa Komisyonu Türkiye T Çevre Mali İşbirli

(1)

11

Proje D

Proje D ö ö ng ng ü ü s s ü’ ü’ nde AB perspektifi nde AB perspektifi

Gü G ürdo rdoğ ğar ar Sarı Sar ıg gü ül l

Avrupa Komisyonu T

Avrupa Komisyonu T ü ü rkiye Delegasyonu rkiye Delegasyonu

Çevre Ç evre ve ve S S ü ü rdü rd ü r r ülebilir Kalk ü lebilir Kalkı ınma Sekt nma Sektö ör Y r Yö öneticisi neticisi Mali

Mali İş İş birli birli ğ ğ i ve Yat i ve Yat ı ı r r ı ı mlar B mlar B ö ö l l ü ü m m ü ü

1 1 - - 2 Eyl 2 Eyl ü ü l 2009, l 2009, Ankara Ankara REC T

REC T ü ü rkiye PCM E rkiye PCM E ğ ğ itimi itimi

(2)

Proje D

Proje D ö ö ng ng ü ü s s ü ü Y Y ö ö netimi ve netimi ve AB i AB i ş ş birli birli ğ ğ i i

Programlama

Proje fikrinin belirlenmesi

Proje hazırlama

Proje analizi ve finansman Uygulama

ve izleme Değerlendirme

ve denetim

(3)

33

Programlama Programlama

Aday Aday ülke ü lke ile AB ile AB aras aras ındaki mali ı ndaki mali i i şbirli ş birliğ ğine ili ine iliş şkin kin

genel prensip ve genel prensip ve

yakla

yaklaşı şımlar mlar olu olu şturulur. ş turulur.

AB yard AB yard ım ı m ı ı nı n ın n sekt sekt örel ö rel ve alansal ve alansal oda oda ğı ğı kararla kararla şt ş t ı ı rı r ıl lı ır. r.

Proje ve program Proje ve program fikirleri

fikirleri genel genel hatlar

hatları ı yla yla belirlenir belirlenir

Operasyonel Operasyonel programlar programlar Programlama

Proje fikrinin belirlenmesi

Proje hazırlama

Proje analizi ve finansman Uygulama

ve izleme Değerlendirme

ve denetim

AP/Katılım Belgesi NPAA/Ulusal Program MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

Operasyonel Programlar

(4)

Proje fikrinin belirlenmesi Proje fikrinin belirlenmesi

Proje fikrinin belirlenmesi

Ön fizibilite İhtiyaç analizi Boşluk analizi

PIS

Proje taslak oluşturma

AP/Katılım Belgesi NPAA/Ulusal Program MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

Programlama

ve izleme

Değerlendirme ve denetim

(5)

55

Proje Fikri Olu

Proje Fikri Olu ş ş tururken Yararlan tururken Yararlan ı ı lmas lmas ı ı Gereken Baz

Gereken Baz ı ı D D ö ö k k ü ü manlar manlar

AP/Katılım Belgesi

NPAA/Ulusal Program

MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

Operasyonel Programlar

Sektörel Boşluk Analizi

UÇES / Söktörel Strateji

Ulusal Çevre Eylem Planı

Ulusal Biyo-çeşitlilik Startejisi vb

AB Komisyonu ile görüşmeler

(6)

Proje Haz

Proje Haz ı ı rlama rlama

Proje fikrine iliş Proje fikrine ili şkin t kin tü üm m önemli y ö nemli yö önler incelenir nler incelenir

Fizibilite ç Fizibilite çal al ışmas ış ması ı

Proje Fiş Proje Fi şi i

Mantı Mant ıksal ksal çer ç erç çeve eve

Maaliyet analizleri Maaliyet analizleri

Piyasa araş Piyasa ara şt tı ırmalar rmaları ı

Projenin finansman desteğ Projenin finansman deste ği i iç i çin teklif edilip in teklif edilip

edilmeyece

edilmeyeceğ ğine karar ine karar verilir.

verilir.

İş İş tanı tan ım m ı ı (neyin, kim (neyin, kim taraf

tarafı ından, nas ndan, nası ıl l

yap yap ı ı laca laca ğı ğı n n ı ı n belirlendi n belirlendi ğ ğ i i şartname) haz ş artname) haz ırlan ı rlanı ır. r.

Programlama

ve izleme

Ön fizibilite İhtiyaç analizi Boşluk analizi

Fizibilite çalışması

PIS

İş tanımı, Teknik Şartname,

Proje Fişi veya Altyapı projesi Başvuru formu AP/Katılım Belgesi NPAA/Ulusal Program MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

Operasyonel Programlar

Taslak Finansman

teklifi

(7)

77

Projenin Analizi ve Finansman Projenin Analizi ve Finansman

Taraflarca ü Taraflarca üzerinde zerinde çal ç alışı ışı lan projeler lan projeler olgunla

olgunlaş şt tı ı r r ı ı lı l ır ve mali r ve mali yard yard ım anla ı m anlaş şmas mas ı ı nı n ın n

temeli olu

temeli olu şturulur. ş turulur.

Finansman Finansman desteğ deste ğinin inin uygulan

uygulanışı ışına ili na iliş şkin kin resmi anla

resmi anlaş şma ma imzalan imzalanı ı r r ve ihale s

ve ihale s ü ü re re çleri ba ç leri baş şlar. lar.

İhaleye İ haleye çı ç ı kı k ı lı l ır, r, ba ba şar ş arı ı l l ı ı sü s üre reç çler bir s ler bir s özle ö zleş şmeye meye ba ba ğ ğ lanı lan ır ve i r ve i ş ş baş ba şlar lar

Programlama

Proje analizi ve finansman

Uygulama ve izleme

Taslak Finansman

teklifi TOR

Proje Fişi Finansman

Anlaşmasının imzalanması

Proje analizi Ve değerlendirme revizyon

PIS

(8)

S S ö ö zle zle ş ş me me T T ü ü rleri rleri

Teknik Teknik Destek/ M Destek/ M ü ü ş ş avirlik avirlik

Mal tedariki Mal tedariki

İ İ n n ş ş aat yap aat yap ı ı m m ı ı

Hibeler Hibeler

E E ş ş le le ş ş tirme (ayr tirme (ayr ı ı cal cal ı ı kl kl ı ı hibe s hibe s ö ö zle zle ş ş mesi) mesi)

Uluslararas Uluslararas ı ı kurulu kurulu ş ş larla do larla do ğ ğ rudan hibe rudan hibe (REC, UNDP vb)

(REC, UNDP vb)

(9)

99

P P roje roje Hatt Hatt ı ı Y Y ö ö netimi netimi : : Eleme Eleme ve ve S S ı ı ralama ralama

Konsept Proje Teklif Finans /

İhale

^Uygulama

İhtiyaç

Daha Fazla Bilgi

Projelerin Kabul Edilmesi

Eleme/Sıralama

Daha Az Proje

Veri Toplama

(10)

Uygulama ve

Uygulama ve İ İ zleme zleme

Proje hedefine ve genel Proje hedefine ve genel hedeflere ula

hedeflere ulaşı şılmas lması ı nda nda tespit edilmi

tespit edilmiş ş kaynaklar kaynaklar kullan

kullanı ı lı l ır. r.

Projenin ilerleyiş Projenin ilerleyi şi i izlenir izlenir

Faydalanı Faydalan ı cı c ı, CFCU, , CFCU, ECD, Harici izleme ECD, Harici izleme

Programlama

Proje analizi ve finansman

Uygulama ve izleme

İzleme,

Gelişme raporları Saha ziyaretleri

İş planı / İnşaat, Tedarik müşavirlik

Taslak Finansman

teklifi TOR

Proje Fişi Proje analizi

Ve değerlendirme revizyon

Ön fizibilite İhtiyaç analizi Boşluk analizi PIS

Finansman Anlaşmasının

(11)

1111

De De ğ ğ erlendirme ve Denetim erlendirme ve Denetim

Programlama

ve izleme

Değerlendirme ve denetim Ara değerlendirme

Raporu ve sonuç Raporu,

alınan dersler İç ve dış denetim

İzleme,

TOR

Proje Fişi

PIS

imzalanması

Taslak Finansman

teklifi

(12)

1212

PROGRAMLAMA PROGRAMLAMA

Programlama

ve izleme

Değerlendirme ve denetim Ara değerlendirme Raporu ve sonuç Raporu,

alınan dersler İç ve dış denetim

İzleme,

TOR

Proje Fişi

PIS

Taslak Finansman

teklifi

(13)

1313

Proje DöngD. ngüsü ü nde AB perspektifi. Avrupa Komisyonu Türkiye T Çevre Mali İşbirli

Proje D

Proje D ö ö ng ng ü ü s s ü’ ü’ nde AB perspektifi nde AB perspektifi

Gü G ürdo rdoğ ğar ar Sarı Sar ıg gü ül l

Avrupa Komisyonu T

Avrupa Komisyonu T ü ü rkiye Delegasyonu rkiye Delegasyonu

Çevre Ç evre ve ve S S ü ü rdü rd ü r r ülebilir Kalk ü lebilir Kalkı ınma Sekt nma Sektö ör Y r Yö öneticisi neticisi Mali

Mali İş İş birli birli ğ ğ i ve Yat i ve Yat ı ı r r ı ı mlar B mlar B ö ö l l ü ü m m ü ü

1 1 - - 2 Eyl 2 Eyl ü ü l 2009, l 2009, Ankara Ankara REC T

REC T ü ü rkiye PCM E rkiye PCM E ğ ğ itimi itimi

Proje D

Proje D ö ö ng ng ü ü s s ü ü Y Y ö ö netimi ve netimi ve AB i AB i ş ş birli birli ğ ğ i i

Programlama

Proje fikrinin belirlenmesi

Proje hazırlama

Proje analizi ve finansman Uygulama

ve izleme Değerlendirme

ve denetim

Programlama Programlama

  Aday Aday ülke ü lke ile AB ile AB aras aras ındaki mali ı ndaki mali i i şbirli ş birliğ ğine ili ine iliş şkin kin

genel prensip ve genel prensip ve

yakla

yaklaşı şımlar mlar olu olu şturulur. ş turulur.

  AB yard AB yard ım ı m ı ı nı n ın n sekt sekt örel ö rel ve alansal ve alansal oda oda ğı ğı kararla kararla şt ş t ı ı rı r ıl lı ır. r.

Proje ve program Proje ve program fikirleri

fikirleri genel genel hatlar

hatları ı yla yla belirlenir belirlenir

  Operasyonel Operasyonel programlar programlar Programlama

Proje fikrinin belirlenmesi Proje fikrinin belirlenmesi

Proje fikrinin belirlenmesi

Ön fizibilite İhtiyaç analizi Boşluk analizi

PIS

Proje taslak oluşturma

Proje Fikri Olu

Proje Fikri Olu ş ş tururken Yararlan tururken Yararlan ı ı lmas lmas ı ı Gereken Baz

Gereken Baz ı ı D D ö ö k k ü ü manlar manlar

 AP/Katılım Belgesi

 NPAA/Ulusal Program

 MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

 Operasyonel Programlar

 Sektörel Boşluk Analizi

 UÇES / Söktörel Strateji

 Ulusal Çevre Eylem Planı

 Ulusal Biyo-çeşitlilik Startejisi vb

 AB Komisyonu ile görüşmeler

Proje Haz

Proje Haz ı ı rlama rlama

  Proje fikrine iliş Proje fikrine ili şkin t kin tü üm m önemli y ö nemli yö önler incelenir nler incelenir

Fizibilite ç Fizibilite çal al ışmas ış ması ı

Proje Fiş Proje Fi şi i

Mantı Mant ıksal ksal çer ç erç çeve eve

Maaliyet analizleri Maaliyet analizleri

Piyasa araş Piyasa ara şt tı ırmalar rmaları ı

  Projenin finansman desteğ Projenin finansman deste ği i iç i çin teklif edilip in teklif edilip

edilmeyece

edilmeyeceğ ğine karar ine karar verilir.

verilir.

  İş İş tanı tan ım m ı ı (neyin, kim (neyin, kim taraf

tarafı ından, nas ndan, nası ıl l

yap yap ı ı laca laca ğı ğı n n ı ı n belirlendi n belirlendi ğ ğ i i şartname) haz ş artname) haz ırlan ı rlanı ır. r.

Projenin Analizi ve Finansman Projenin Analizi ve Finansman

  Taraflarca ü Taraflarca üzerinde zerinde çal ç alışı ışı lan projeler lan projeler olgunla

olgunlaş şt tı ı r r ı ı lı l ır ve mali r ve mali yard yard ım anla ı m anlaş şmas mas ı ı nı n ın n

temeli olu

temeli olu şturulur. ş turulur.

  Finansman Finansman desteğ deste ğinin inin uygulan

uygulanışı ışına ili na iliş şkin kin resmi anla

resmi anlaş şma ma imzalan imzalanı ı r r ve ihale s

ve ihale s ü ü re re çleri ba ç leri baş şlar. lar.

  İhaleye İ haleye çı ç ı kı k ı lı l ır, r, ba ba şar ş arı ı l l ı ı sü s üre reç çler bir s ler bir s özle ö zleş şmeye meye ba ba ğ ğ lanı lan ır ve i r ve i ş ş baş ba şlar lar

Proje analizi ve finansman

S S ö ö zle zle ş ş me me T T ü ü rleri rleri

  Teknik Teknik Destek/ M Destek/ M ü ü ş ş avirlik avirlik

  Mal tedariki Mal tedariki

  İ İ n n ş ş aat yap aat yap ı ı m m ı ı

  Hibeler Hibeler

  E E ş ş le le ş ş tirme (ayr tirme (ayr ı ı cal cal ı ı kl kl ı ı hibe s hibe s ö ö zle zle ş ş mesi) mesi)

  Uluslararas Uluslararas ı ı kurulu kurulu ş ş larla do larla do ğ ğ rudan hibe rudan hibe (REC, UNDP vb)

(REC, UNDP vb)

P P roje roje Hatt Hatt ı ı Y Y ö ö netimi netimi : : Eleme Eleme ve ve S S ı ı ralama ralama

Aday Aday ülke ü lke ile AB ile AB aras aras ındaki mali ı ndaki mali i i şbirli ş birliğ ğine ili ine iliş şkin kin

AB yard AB yard ım ı m ı ı nı n ın n sekt sekt örel ö rel ve alansal ve alansal oda oda ğı ğı kararla kararla şt ş t ı ı rı r ıl lı ır. r.

Operasyonel Operasyonel programlar programlar Programlama

AP/Katılım Belgesi

NPAA/Ulusal Program

MIPD/Çok yıllık planlama Belgesi

Operasyonel Programlar

Sektörel Boşluk Analizi

UÇES / Söktörel Strateji

Ulusal Çevre Eylem Planı

Ulusal Biyo-çeşitlilik Startejisi vb

AB Komisyonu ile görüşmeler

Proje fikrine iliş Proje fikrine ili şkin t kin tü üm m önemli y ö nemli yö önler incelenir nler incelenir

Projenin finansman desteğ Projenin finansman deste ği i iç i çin teklif edilip in teklif edilip

İş İş tanı tan ım m ı ı (neyin, kim (neyin, kim taraf

Taraflarca ü Taraflarca üzerinde zerinde çal ç alışı ışı lan projeler lan projeler olgunla

Finansman Finansman desteğ deste ğinin inin uygulan

İhaleye İ haleye çı ç ı kı k ı lı l ır, r, ba ba şar ş arı ı l l ı ı sü s üre reç çler bir s ler bir s özle ö zleş şmeye meye ba ba ğ ğ lanı lan ır ve i r ve i ş ş baş ba şlar lar

Teknik Teknik Destek/ M Destek/ M ü ü ş ş avirlik avirlik

Mal tedariki Mal tedariki

İ İ n n ş ş aat yap aat yap ı ı m m ı ı

Hibeler Hibeler

E E ş ş le le ş ş tirme (ayr tirme (ayr ı ı cal cal ı ı kl kl ı ı hibe s hibe s ö ö zle zle ş ş mesi) mesi)

Uluslararas Uluslararas ı ı kurulu kurulu ş ş larla do larla do ğ ğ rudan hibe rudan hibe (REC, UNDP vb)

Proje hedefine ve genel Proje hedefine ve genel hedeflere ula

Projenin ilerleyiş Projenin ilerleyi şi i izlenir izlenir

Faydalanı Faydalan ı cı c ı, CFCU, , CFCU, ECD, Harici izleme ECD, Harici izleme