KOMİSYON RAPORLARI

(1)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

215 Tarih:

21.11.2014 Dosya No:

2014/1822 İMAR VE BAYINDIRLIK-HUKUK-ALTYAPI, MESKEN

VE KENTSEL YENİLEME MÜŞTEREK KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 10/ 11 /2014 gün ve 998 sayılı yazısında;

“İLGİ :a) 30.10.2014 tarih, 73731303-10109118-1093-8611 sayılı Sultangazi Belediye Başkanlığı yazısı.

b) 26.09.2012 tarih ve 2125-381896/8020 sayılı Sultangazi Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 06.09.2012 tarih,461 sayılı İlçe Meclis Kararı

c) 12.11.2012 tarih, 1031 sayılı Başkanlık Oluru.

d)15.11.2012 tarih, 2323 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

İlgi a) yazı ile; Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet ve 50. Yıl Mahallesinde yer alan Yeniden Düzenlenecek Alanın (YDA) 17780,14080,14081,14082,14083,14084 parseller dışında kalan kısmında Uygulama İmar Planının yapma yaptırma yetki devrinin 5216 sayılı yasa kapsamında Müdürlüğümüze yapılmasının uygun bulunduğu ve İlgi b) yazı ekinde tarafımıza iletildiği ifade edilmekte ve “ İlçenin vizyonuna katkıda bulunacak, yeni bir çekim merkezi oluşturulması, alanın ve yakın çevresinde yaşayanların sosyal ve ekonomik imkanlarının geliştirilmesi, söz konusu alanda ve çevresinde eksikliği hissedilen kentsel donatı alanları ve ekonomik faaliyet alanlarının sağlanması, bu yapılırken alanda mülkiyeti bulunan maliklerin mülklerinin kamu kaynakları ile kamulaştırılarak tescilden düşülmesi yerine alan içinde transfer edilerek korunması, erişebilirliğinin arttırılıp, altyapının ve ana ulaşım akslarının ihtiyaçlar doğrultusunda yenilenmesi ve yenilerinin önerilmesi gerektiğine karar verilmiştir.” denilerek uygulama kolaylığı açısından Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet ve 50. Yıl Mahallesinde yer alan Yeniden Düzenlenecek Alanın (YDA) 17780,14080,14081,14082,14083,14084 parseller dışında kalan kısmını da kapsayan ve ekte gösterilen sınır içinde kalan alanın 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 73. Maddesi kapsamında “Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı” olarak ilan edilmesi talep edilmektedir.

İlgi b) yazı ile; Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet ve 50. Yıl Mahallelerinde yer alan Yeniden Düzenlenecek Alanın (YDA) 17780,14080,14081,14082,14083,14084 parseller dışında kalan kısmında Uygulama İmar Planının yapma yaptırma hususunda 5216 sayılı yasa kapsamında Müdürlüğümüze yetki devri yapılması ile ilgili alınan Meclis Kararı gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi c) Başkanlık Oluru ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen sözkonusu alanda plan yapma yaptırma yetki devrinin Müdürlüğümüze yapılması hususu İlgi d) Karar ile uygun bulunmuştur.

Çalışmalar bu kapsamda devam ederken İlçe Belediyesi ile Müdürlüğümüz arasında yapılan görüşmelerde yapılacak çalışmalar ile elde edilecek plan ile İlçenin vizyonuna katkıda bulunacak yeni bir çekim merkezi oluşturulması, alan ve yakın çevresinde yaşayanların, sosyal ve ekonomik imkanlarının geliştirilmesi, sözkonusu alan ve çevresinde eksikliği hissedilen kentsel donatı alanları ve ekonomik faaliyet alanlarının sağlanması, bu yapılırken alanda mülkiyeti bulunan maliklerin mülklerinin kamu kaynakları ile kamulaştırılarak tescilden düşülmesi yerine alan içinde transfer edilerek korunması, erişilebilirliğin arttırılıp, altyapının ve ana ulaşım akslarının ihtiyaçlar doğrultusunda yenilenmesi ve yenilerinin önerilmesi gerektiğine karar verilmiştir. Ayrıca yapılacak çalışmalarda uygulama kolaylığı açısından yeni belirlenen sınır içinde kalan alanın 5393 sayılı Belediye Kanunu kapsamında “Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı”

ilan edilmesi hususlarında fikir birliğine varılmış ve İlgi a) yazı ile konu tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) yazı ekinde “Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı” ilan edilmesi için tarafımıza iletilen alan;

24.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Sultangazi İlçesi Nazım İmar Planında kısmen YDA (Yeniden Düzenlenecek Alan), kısmen park Alanı, kısmen Konut Alanı, kısmen T-5 Ticaret alanı, kısmen Kültürel Tesis ve Sağlık Tesis Alanı, kısmen Dini Tesis, kısmen de Meydan Alanında kalmakta olup YDA Alanları için 14.12.2012 onanlı plan notu tadilatında; “Bu alanlarda konut, konut+ticaret, ticaret fonksiyonları

(2)

yeralabilir. 50.Yıl mahallesi ile Cumhuriyet mahallesi sınırlarında kalan Yeniden düzenleme alanı Nüfus yoğunluğu:700 k/ha; Yunusemre mahallesi sınırlarında kalan yeniden düzenleme alanı nüfus yoğunluğu 600 k/ha dır. Arazi kullanım kararları ve planlama nufusu oranında sosyal donatı alanları 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında belirlenecektir” denilmektedir.

30.12.2011 onanlı 1/1000 Ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında da kısmen YDA (Yeniden Düzenlenecek Alan), kısmen park Alanı, kısmen Konut Alanı, kısmen T-5 Ticaret alanı, kısmen Kültürel Tesis ve Sağlık Tesis Alanı, kısmen Dini Tesis,kısmen BHA (Belediye Hizmet Alanı), kısmen de Meydan Düzenleme Alanında kalmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “kentsel dönüşüm ve gelişim alanı” başlıklı 73 üncü maddesinde

"Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluşturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir. Bir alanın kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak ilan edilebilmesi için yukarıda sayılan hususlardan birinin veya bir kaçının gerçekleşmesi ve bu alanın belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması şarttır. Ancak, kamunun mülkiyetinde veya kullanımında olan yerlerde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilebilmesi ve uygulama yapılabilmesi için ilgili belediyenin talebi ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca bu yönde karar alınması şarttır." denilmektedir.

“Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı” ilan edilmesi talep edilen alan içinde yer alan mülkiyetler incelendiğinde, kısmen Şahıs, kısmen İlçe ve Büyükşehir Belediyesi, kısmen Maliye Hazinesi ve Vakıf- Dernek adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

Kentsel dönüşüm ve Gelişim Alanı ilan edilmesi düşünülen bölgede; Sultangazi ilçesini kente bağlayan TEM Otoyolu girişinde planlanan Kent Meydanı ile Ahmet Yesevi Caddesi üzerinde bulunan Meydan, Sultangazi Belediye Başkanlığı ve Devlet Hastanesini bağlayan 45 metrelik taşıt ve yaya aksı oluşturulması, ilçenin vizyonunu katkıda bulunacak yeni bir çekim merkezi yaratılması, kamu mülkiyetinin ağırlıkta olduğu 993 parselinde alana dahil edilerek, donatı alanında kalan şahıs mülkiyetlerinin proje alanında üretilen değere ortak edilmesi ve donatı alanlarının kamu eline geçmesi işlerinin kentsel dönüşüm sureti ile gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. ” Denilerek.

Ekli evraklarda sınırları gösterilen alanın 5393 sayılı Kanun'un 73. maddesine göre Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı ilan edilmesi ve talebimizin bu yönde karar alınmak üzere Bakanlar Kurulu'na teklif edilmesi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na iletilmesi hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi ilçesi, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanına ilişkin teklif incelenmiş olup TEM yolundan Sultangazi ilçe merkezine oluşturacak alana kadar ana yol güzergahının ve çevresinin yeniden düzenlenebilmesi için belediye kanunun 73. Maddesine göre Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanı olarak ilan edilmesine yönelik teklif komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye

(3)

Av. Osman KIDIK Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Civan GÜNDOĞDU Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Aşkın CEYLAN Av.İsmail Doğan SUBAŞI Üye Üye Üye

Hayrettin ALTINOK Av.Murat ÇÖPÜRKAYA Av.Alev DAĞLAYAN Üye Üye Üye

Özcan KARA Abdullah ÖZDEMİR Tamer ŞİŞMAN Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör

ve

Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı

Adnan YILMAZ Eyüp ERDAL Nezih KÜÇÜKERDEN Üye Üye Üye

Soydan ALKAN Servet BAYLAN Ahmet MERİÇ Üye Üye Üye

(4)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

216 Tarih:

21.11.2014 Dosya No:

2014/1820 İMAR VE BAYINDIRLIK-ULAŞIM VE TRAFİK

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Mimar Sinan Mahallesi 253 ada 48,50,52,54,55,58, 61,64,65,66,67,146,152,169 parseller ile 254 ada 16,41,54 parseller ve 253 ada 146 parselin kuzeyindeki

tescil dışı alana ilişkin 1/5000 Ölçekli N.İ.P. değişikliği1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-12192-8106 sayılı yazısında;

“İlgi:

a) 06.11.2014 tarih, TN:1122098 sayı ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

b) 06.11.2014 tarih, 2014-12192 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 24.06.2014 tarih, 321271 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

d) Bila tarih, 1069-129778 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

e) 16.07.2014 tarih, Bno:2213 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile Üsküdar İlçesi, Mimar Sinan Mahallesi 253 ada 48,50,52,54,55,58, 61,64,65,66,67,146,152,169 parseller ile 254 ada 16,41,54 parseller ve 253 ada 146 parselin kuzeyindeki tescil dışı alanın “Yönetim Merkezleri Alanı”ndan “Meydan Düzenleme ve Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği talebi 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu talep doğrultusunda mevcut kurum görüşleri dikkate alınarak ilgi (b) Başkanlık Oluru uyarınca Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmektedir.

MÜLKİYET BİLGİSİ:

Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; 253 ada, 48, 50, 52, 54, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parsellerin çoğunlukla kat mülkiyeti tesisi ile hisseli şahıs mülkiyetinde, 254 ada 55 parselin Maksan Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde, 254 ada 146 parselin hisseli şahıs ve Jüpiter Denizcilik Taşımacılık Mümessillik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde, 254 ada, 16 ve 54 parsellerin Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde ve 254 ada 41 parselin Eşref İsmail Efendi ve Atik Valde Sultan Vakfı mülkiyetinde olduğu, bahse konu taşınmazlar arasında kalan imar yolu mahiyetindeki tescil dışı alanın ise ana arterden cephe alan taşınmaz niteliğinde olduğu ve söz konusu yerin Başkanlığımız tasarrufunda bulunduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2011 yılı uydu görüntüsünden 253 ada 48, 50, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parsellerin üzerinde muhtelif kontür ve gabaride binaların bulunduğu, 254 ada 16 parsel üzerinde bir adet yapının bulunduğu ve 253 ada 146 parselin kuzeyindeki tescil dışı alan ile 254 ada, 41 ve 54 parsellerin boş olduğu, 253 ve 254 sayılı adalar arasında kalan tescil dışı alanın ise yol olarak kullanıldığı görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

1/5000 ölçekli 15.09.1997 t.t.li Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda, plan değişikliğine konu olan alan “Ticaret Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmakta iken 13.02.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile bahse konu alanın “Yönetim Merkezleri Alanı (Hükümet Konağı, Adliye Sarayı vb.)”na alındığı görülmektedir.

1/1000 ölçekli 09.06.2006 t.t.li Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda, plan değişikliğine konu olan alan “Ticaret Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmaktadır.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (c) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

(5)

“… Söz konusu parsellerin bulunduğu Sansar Sokak’tan Ø1000 mmçaplı atıksu hattımız ve Ø150mm çaplı içmesuyu hattımız geçmektedir. Ayrıca; Ø300 ve Ø600 mm çaplı atıksu hattı ve Ø1600 mm çaplı yağmursuyu hattı planlanmaktadır.

1.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ’de kaydı bulunmayan, Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.

3.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm- Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm- Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.

4.İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø600 mm- Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10.00 m., Ø1200 mm- Ø1600 mm arası çaplar için minimum 15.00 m., Ø1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

5.Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında, mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

7.Uygulama ve inşaat çalışmalarında altyapı görüşünü tamamlayıcı olarak Su İsale ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı ilgili Şube Müdürlüğü ve Üsküdar Şube Müdürlüğü’nün görüşü de mutlaka alınmalı, uygulama çalışmaları gözlemci personel nezaretinde yapılmalıdır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“Planlama alanları, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında üretilmiş olan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli ‘Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda 231 ada 6 parsel ve 253 ada 51 parseller “UA (Yerleşime Uygun Alanlar)”lejantlı alanda, 254 ada 16-41-54 parseller genel olarak “UA (Yerleşime Uygun Alanlar)” ile kısmen “ÖA-1b (Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)”lejantlı alanda, 253 ada 48-50-52-54-55-58-61-64-65-66-67-146-15-169 parseller genel olarak kısmen “ÖA-1b (Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)”

ve kısmen“UA (Yerleşime Uygun Alanlar)”ile kısmen de “ÖA-1a (Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı, jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“Üsküdar İlçesi, Hayrettin Çavuş Mah., 253 ada 48, 50, 51, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parseller ve 253 ada 146 parselin kuzeyinde kalan yeşil alan ile 254 ada 16, 41, 54 parseller 1/5000 ölçekli meri planda Yönetici Merkez Alanında (Hükümet Konağı, Adliye Sarayı v.b alanları), 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli planda 2. ve 3. Derece İş Merkezleri Alanı, Park ve Yol Alanında kalmakta iken Meydan Düzenleme ve Yol Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; yapılan Meydan Düzenlemesi ile ulaşıma ilave yük getirmediği, hatta söz konusu alandaki trafiğin düzenli hale getirilmesi ve yaya sirkülasyonunu rahatlatması amaçlandığından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı ile Üsküdar İlçesi, Hayrettin Çavuş Mahallesi, 253 ve 254 adalarda yer alan muhtelif parseller ile 253 ada 146 parselin kuzeyinde kalan yeşil alan 1/5000 ölçekli meri planda “Yönetim Merkezleri Alanı”nda (Hükümet Konağı, Adliye Sarayı vb. alanları), 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli planda 2. ve 3. Derece İş Merkezi Alanı ve Yol Alanında kalmakta iken “Meydan Düzenleme ve Yol Alanı”na alınmasına ilişkin Üsküdar Belediye Başkanlığınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifine ilişkin görüş talep edildiği, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifine ilişkin 15.07.2014 tarih ve UP2014- 23/05 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı ile yapılan meydan düzenlemesi ile ulaşıma ilave yük getirmediği hatta söz konusu alandaki trafiğin düzenli hale getirilmesi ve yaya sirkülasyonu rahatlatması amaçlandığından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görüldüğü belirtilerek, dosyasında yer alan diğer kurum görüşleri ile birlikte değerlenlendirilerek 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiştir.

Dosyasında yapılan incelemede; “Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi Revizyon İmar Planları kapsamında, Üsküdar merkezinin makroformunda meydana gelen değişiklikler sonrasında kent merkezinin kuzey-güney aksı boyunca gelişimi öngörülerek mevcut Kaymakamlık Binası civarında bulunan 2651 ada 1 parselde Üsküdar Belediye Başkanlığına ait Hizmet Binasının yapımına karar verildiği ve 2651 ada 1 parsel sayılı taşınmaz 25.01.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 22.02.2011 onay tarihli 1/1000

(6)

ölçekli uygulama imar planı tadilatları ile "Belediye Hizmet Birimleri Alanı, Spor Tesisleri Alanı ve Ticaret + Hizmet Alanı" lejantına alındığı, söz konusu alanda Belediye Hizmet binasının inşası faaliyetleri sürmekte olduğu, yakın gelecekte hizmet vermeye başlayacağından dolayı çevresi ile olan entegrasyonunun sağlanması, belediye binasının hizmete açılması ile birlikte ulaşım sisteminde oluşacak sorunların çözümü hedeflendiği, bahse konu olan Kaymakamlık Hizmet Binası ve Belediye Hizmet Binasının bulunduğu bölgede, ulaşım ilişkileri kapsamında değerlendirildiğinde, Dr. Fahri Atabey Caddesi ile Çavuşdere Caddesi arasında bulunan aksta, belediye hizmet binasının açılması sonrasında araç ve yaya trafiği sorunlarının en alt düzeye indirilmesi amacı ile Üsküdar İlçesi, Mimar Sinan Mahallesi 253 ada 48, 50, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parseller ve 254 ada 16, 41, 54 parseller ile 253 ada 146 parselin kuzeyinde kalan terkin edilmiş kadastral alanın 'Meydan Düzenleme Alanı ve Yol Alanı'na alınmasının” yukarıda bahsedilen gerekçelerle Üsküdar Belediye Başkanlığınca talep edildiği görülmektedir.

İlgi (a) talep doğrultusunda, bahse konu alanın “Meydan Düzenleme ve Yol Alanı”na alınmasına yönelik gerekli plan çalışmalarının dosyasında yer alan ilgili kurum ve kuruluş görüşleri dikkate alınarak başlatılabilmesi için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup, tarafımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi bilgi paftaları hazırlanmıştır.

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 13.02.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği’nin üzerine çizilerek, “Yönetim Merkezleri Alanı (Hükümet Konağı, Adliye Sarayı vb.)”

fonksiyonu iptal edilerek bahse konu alan “Açık ve Yeşil Alanlar (Meydan)”a alınarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik;

"1.Plan tasdik sınırı 254 ada 16, 41ve 54 parselleri, 253 ada 48, 50, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parselleri, 253 ada 146 parselin kuzeyinde kalan terkin edilmiş kadastral alanı ve 253 ile 254 adalar arasındaki bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan; Açık ve Yeşil Alanlar (Meydan) ve Yol Alanıdır.

3. Açık ve Yeşil Alanlar (Meydan) ve Yol Alanı lejantında kalan alanda, Belediyesince ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığınca alınacak UTK Kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4.Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar planı ve plan notları ile ilgili İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları bulunmaktadır.

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı üzerine çizilerek, “Ticaret Alanı”, “Park Alanı” fonksiyonu ve bir kısım “Yol Alanı” fonksiyonu iptal edilerek bahse konu alan “Meydan Alanı ve Yol Alanı”na alınarak, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine yönelik;

"1.Plan tasdik sınırı 254 ada 16, 41ve 54 parselleri, 253 ada 48, 50, 52, 54, 55, 58, 61, 64, 65, 66, 67, 146, 152, 169 parselleri, 253 ada 146 parselin kuzeyinde kalan terkin edilmiş kadastral alanı ve 253 ile 254 adalar arasındaki bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içindeki alan; Meydan Alanı ve Yol Alanıdır.

3. Meydan Alanı ve Yol Alanı lejantında kalan alanda, Belediyesince ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığınca alınacak UTK Kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4.Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı ve plan notları ile ilgili İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları bulunmaktadır.

Söz konusu teklife ilişkin dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumlu görüşünün bulunduğu görülmektedir.

Söz konusu plan değişiklik teklifi ile bahse konu alanın meri 1/5000 ölçekli plandaki “Yönetim Merkezleri Alanı (Hükümet Konağı, Adliye Sarayı vb.)”ndan “Açık ve Yeşil Alanlar (Meydan) ve Yol Alanı”na alınmış, kamu yararı gözetilerek yapılan plan değişikliği ile donatı alanı bir başka donatı alanına dönüştürülmüş olup, yapılan düzenleme ilgi (a) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında da ifade edildiği üzere trafiği düzenli hale getirici, yaya sirkülasyonunu rahatlatıcı, bölgesel ulaşım sistemine katkı sağlayıcı, nüfus ve inşaat yoğunluğunu azaltıcı nitelik taşımaktadır. ” Denilerek.

İlgi (a) talep doğrultusunda alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru gereği hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi bilgi paftası yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

(7)

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Mimar Sinan Mahallesi 253 ada 48,50,52,54,55,58, 61,64,65,66,67,146,152,169 parseller ile 254 ada 16,41,54 parseller ve 253 ada 146 parselin kuzeyindeki

tescil dışı alana ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, meydan düzenlemesine yönelik plan tadilatı kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Mustafa Cevat ARZIK Hüseyin KARAKAYA Abdülnaser ŞİMŞEK Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Yüksel AKYOL Hicran ÇELİKYAY Yunus CAN Üye Üye Üye

Bayram ÖZATA Önder POLATOĞLU Şafak KIR Üye Üye Üye

(8)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

217 Tarih:

21.11.2014 Dosya No:

2014/1744 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 3974 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P. Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-9016 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 12.08.2014 tarih ve 9016 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası.

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 05.03.2012 t.t.li Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında “T4 rumuzlu Maks. KAKS=1.50, Maks. H=30.50 m., Min. Parsel büyüklüğü 5000 m² yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı”nda kalan Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 3974 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, “Maks KAKS:2.00, Maks TAKS:0.50, Maks H:30.50 m yapılaşma şartlarında Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi, değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyasında yapılan incelemeye ve Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 3974 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Küçükçalık Gayrimenkul Yatırım Anonim Şirketi adına kayıtlı ve 5000 m² yüzölçümlü olduğu; 21.11.2012 tarihinde satış işleminden edinildiği anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2011 yılı uydu görüntüsüne göre; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu 3974 ada 3 parselin yapılaşmamış olduğu anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu 3974 ada 3 parsel, meri 05.03.2012 t.t.li Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı ile meri 10.07.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planında, “T4 rumuzlu Maks. KAKS=1.50, Maks. H=30.50 m., Min. Parsel büyüklüğü 5000 m² yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı kalmakta olup; bahsi geçen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ait plan notlarında T4 rumuzlu Ticaret Alanları için “Bu alanlarda otel, motel gibi konaklama tesisleri, lokanta, kafetarya, sinema gibi dinlence eğlence tesisleri ile büyük mağazalar, teşhir salonları, sergi holleri, büro binaları yer alabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca; Başkanlığımız ortak kullanımındaki İmar Otomasyon Sisteminde yapılan incelemeden, bahsi geçen 05.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında T4 rumuzlu Ticaret Alanları için H=15.50m iken, 09.07.2012 t.t.li itirazen onanan 1/5000 ölçekli plan notu değişikliği ile T4 rumuzlu Ticaret Alanları için H=30.50 m. olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) dilekçe ekinde iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir;

13.05.2014 tarih ve 24272852-310.01.04-238458 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

1. “Bahse konu parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmaktadır.

2. Söz konusu plan sahasına ilişkin mevcut altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir.

(9)

3. Bahse konu parsel sınırından ϕ300MBB atıksu şebeke hattımız, ϕ500MBB yağmursuyu hattımız ile ϕ150DF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalı, uygulama sırasında hatlarımıza zarar verilmemelidir.

4. Mevcut ve planlanan içmesuyu, atıksu, yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları için 0300 mm - 0600 mm arası çaplar için en az 5 m., olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

5. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

6. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli, hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.” denilmektedir.

09.05.2014 tarih ve 21362969-310.01/460878-Bno:1459 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“…ULAŞIM KARARI: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 3974 ada, 3 parselin Maks.KAKS: 1.50, Maks.H:30.50m, Min parsel:5.000m² yapılaşma şartlarında ‘Ticaret Alanı(T4)’ lejandından Maks.KAKS:2.00, Maks.TAKS:0.50, Maks.H:30.50m yapılaşma şartlarında ‘Turizm Tesisi Alanı’ lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi;

- Meri planlara göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, - Bağımsız ticaret birimlerinin yer almaması,

- Teklif ‘Turizm Tesisi Alanı’ fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli içinde yürürlükteki ‘İstanbul Otopark Yönetmeliği’ gereğince düzenlenerek karşılanması,

- Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde cephe aldığı 25m ve 20m genişliğinde planlanmış olan yollardan 10m yapı yaklaşma mesafesinin bırakılması,

- 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla fonksiyon bakımından uygun olmakla birlikte yapılanma şartları ve getirdiği plan notlarıyla bölgeye getireceği ilave inşaat alanı ulaşım sistemini olumsuz yönde etkileyeceğinden bu yönleriyle bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”

denilmektedir.

28.04.2014 tarih ve 97400625-045.01/TN:386726/3944 Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında;

“…Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”

denilmektedir.

21.04.2014 tarih ve 62956595.310.06/596-79366 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“…İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

‘Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda büyük bir kısmı ‘ÖA-5b (Yumuşak Zeminler vb nedeni ile Orta- Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)’ lejantlı alan sınırları içerisinde, bir kısmı ise ‘UA (Yerleşime Uygun Alanlar)’ lejantlı alanda kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;

‘ÖA-5b’ lejantlı alan(Diğer Yumuşak Zeminler): Bu alanlarda; yapı planlaması durumunda, yapı temelleri açısından değerlendirmek için ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Böyle yumuşak zeminli alanlar için tipik önlem, yüzeysel zemini kazımak ve yapıları daha aşağıdaki mühendislik problemi olmayan tabakalara taşıttırmaktır. Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Özellikle yer altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilite problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri (istinat duvarı, drenaj ağı, üstteki malzemenin sıyrılması vb) hazırlanmalıdır. Bu alanlarda yapılacak kazı uygulamalarında duraysızlık sorunları görülebilir. Bu sorunların önlenmesi için, kazı şevi, tutma yapıları vb tasarımlar yapılmalıdır. Mevcut yapılarda ise, zemin-temel, tem el-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır.

‘UA’ lejantlı alan; her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda, kaya ortamlarında sık çatlaklı- kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilité sorunları görülebilir. Bu durumlarda

(10)

gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine göre uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ile; meri 05.03.2012 t.t.li Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına ait G22B07D rumuzlu plan paftası altlık olarak kullanılarak; bahsi geçen 1/5000 ölçekli planda “T4 rumuzlu Maks.

KAKS=1.50, Maks. H=30.50 m., Min. Parsel büyüklüğü 5000 m² yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı”nda kalan Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 3974 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, “Maks KAKS:2.00, Maks TAKS:0.50, Maks H:30.50 m yapılaşma şartlarında Turizm Alanı”na alındığı ve teklif plan paftasında;

1. “Plan değişikliği onama sınırı, Kurtköy Mah., 3974 ada, 3 parsel sınırıdır.

2. Plan değişikliği sınırı içerisindeki alan, Turizm Alanıdır. Bu alan yapılaşma koşulları Maks KAKS:2.00, Maks TAKS:0.50, Maks H: 30.50 m’dir.

3. Tabi zemin kotu altında kalmak kaydı ile yol cepheleri hariç parsel tamamına bodrum katlar yapılabilir.

4. Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde sağlanması şartı ile iskan edilen bir bodrum kat emsale dahil değildir.

5. Parsel Turizm Alanı dışında iskan edilemez.

6. Bağımsız bölüm olarak Konut ve Ticaret birimleri yer alamaz. Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz.

7. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.

8. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan görüş alınacaktır.

9. Uygulama, 1/1000 ölçekli imar planı ve meri İmar Yönetmeliği doğrultusunda onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. İskan edilen bodrum kat iç yüksekliği max. 5.50 m, zemin kat iç yüksekliği max.8.00 m, diğer katlarda 4.00 m’dir.

10. Belirtilmeyen hususlarda meri İmar Yönetmeliği ve meri Nazım İmar Planı şartları geçerlidir.

şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede;

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğünün altyapıya ilişkin 6 maddelik şartlı olumlu görüşü; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklifin fonksiyon bakımından uygun olmakla birlikte yapılanma şartları ve getirdiği plan notlarıyla bölgeye getireceği ilave inşaat alanı ulaşım sistemini olumsuz yönde etkileyeceğin ve bu yönleriyle bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği şeklindeki olumsuz görüşü; Kamulaştırma Müdürlüğünün teklife konu parsele ilişkin herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı şeklindeki görüşü; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün bulunduğu;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde şart koşulan “meri planlara göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, ‘Turizm Alanı’ fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli içinde yürürlükteki ‘İstanbul Otopark Yönetmeliği’ gereğince düzenlenerek karşılanması ve yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde cephe aldığı 25m ve 20m genişliğinde planlanmış olan yollardan 10m yapı yaklaşma mesafesinin bırakılması” hususlarına ilişkin düzenleme yapılmadığı;

Bahse konu teklif ile meri 05.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında “T4 rumuzlu Maks.

KAKS=1.50, Maks. H=30.50 m., Min. Parsel büyüklüğü 5000 m² yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı”nda kalan 3974 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, “Maks KAKS:2.00, Maks TAKS:0.50, Maks H:30.50 m yapılaşma şartlarında Turizm Alanı”na alındığı;

Bu doğrultuda;

- Bahse konu 3974 ada 3 parselin meri fonksiyonunu olan “T4 rumuzlu Ticaret Alanı” için meri 1/5000 ölçekli bölge planı notlarında “Bu alanlarda otel, motel gibi konaklama tesisleri, lokanta, kafetarya, sinema gibi dinlence eğlence tesisleri ile büyük mağazalar, teşhir salonları, sergi holleri, büro binaları yer alabilir.”

hükmü bulunması sebebiyle, söz konusu parselin “T4 rumuzlu Ticaret Alanı”ndan “Turizm Alanı”na alınması içerik yönünden meri plan kararlarına uygun olmakla birlikte;

bahsi geçen meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli bölge planlarında “Turizm Alanı” fonksiyonunun bulunmaması nedeniyle, meri bölge planında tanımlanmamış olan bir fonksiyonunun teklif edilmesinin, hem meri plan kararlarını bozucu ve bölgedeki diğer taşınmazlar için emsal teşkil edici nitelikte olduğu, hem de meri

(11)

planlarda teklifin yapılaşma şartları ve plan notları açısından değerlendirebilmesine yönelik bir dayanak bulunmadığı;

- Teklif ile; parselin maksimum KAKS değerinin 1.50’den 2.00’ye çıkarılması sebebiyle, parselin emsale dahil inşaat alanının 7500 m²’den 10.000 m²’ye çıkarılarak, yaklaşık 2500 m²’lik inşaat artışının önerildiği; ayrıca, teklifin “Tabi zemin kotu altında kalmak kaydı ile yol cepheleri hariç parsel tamamına bodrum katlar yapılabilir.” şeklindeki 3 numaralı ve “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde sağlanması şartı ile iskan edilen bir bodrum kat emsale dahil değildir.” şeklindeki 4 numaralı plan notları nedeniyle bir bodrum katın iskan edilerek emsal harici tutulması sebebiyle yaklaşık 5000 m² inşaat alanı artışının daha oluşacağı ve bahsi geçen 3 numaralı plan notunda yapılacak bodrum katların sayısının belirtilmemesi sebebiyle nihai olarak oluşacak ilave inşaat alanı miktarının net olmadığı; ancak emsale dahil inşaat alanı ile emsale harici iskan edilecek bir bodrum kat düşünüldüğünde bile, en az 7500 m²’lik inşaat alanı artışının teklif edildiği; bu nedenlerle teklifin yapı yoğunluğunu artırıcı ve emsal teşkil edici nitelikte olduğu;

- 05.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında “T4 rumuzlu Ticaret Alanları”nda yükseklik değeri

“Maks. H=15.50 m” olarak tanımlanmışken, bu plana itirazen onanan 09.07.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan notu değişikliği ile T4 rumuzlu Ticaret Alanları için H=30.50 m. olarak düzenlenmiş olduğundan; teklif edilen yapılanma koşullarında yükseklik değerinin “Maks H:30.50 m” olarak tanımlanmasının söz konusu parselin meri plandaki yükseklik değerine uygun olduğu;

- Teklifin 9 numaralı plan notundaki “Uygulama, 1/1000 ölçekli imar planı ve meri İmar Yönetmeliği doğrultusunda onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır…” ifadesi ile uygulamanın avan proje doğrultusunda yapılacağı belirtilmiş olup; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57. Maddesindeki “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklindeki hüküm uyarınca, kamu mülkiyeti dışındaki taşınmazlarda avan proje onayının zorunlu hale getirilemeyeceği; bu nedenle de 9 numaralı plan notundaki ifadenin bahsi geçen yönetmelik hükmü ile çeliştiği;

- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “Yapı düzenine ait tanımlar” başlıklı 16. maddesinin 11.

bendinde “(Değişik:RG-8/9/2013-28759)Kat yüksekliği:…Kat yükseklikleri uygulama imar planında daha fazla belirlenmemiş ise genel olarak; ticaret bölgelerinde ve zemin kat ticaret olarak belirlenen yerlerde zemin katlarda 4.50 m., asma katlı zemin katlarda 5.50 m; diğer katlarda 3.80 m., konut bölgelerinde ise zemin katlarda 4.00 m., asma katlı zemin katlarda 5.50 m., diğer katlarda 3.50 m. kabul edilerek uygulama yapılabilir...Ancak hiçbir koşulda hava mania kriterleri aşılamaz, planda veya planda belirtilmemişse yönetmelikte belirtilen kat sayısı, kat yükseklikleri azaltılmak suretiyle arttırılamaz, bu suretle yapı yoğunluğu artırılamaz.” denilmesi ve bahse konu parselin dahil olduğu 10.07.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında bodrum-zemin-normal katların yüksekliklerine ilişkin plan notu bulunmaması sebebiyle;

teklifin 9 numaralı plan notundaki “…İskan edilen bodrum kat iç yüksekliği max. 5.50 m, zemin kat iç yüksekliği max.8.00 m, diğer katlarda 4.00 m’dir.” ifadesine yönelik olarak bahsi geçen yönetmelik hükmü dikkate alınmış olup; bu noktada, teklif ile iskan edilen bodrum-zemin-normal katlar için getirilen iç kat yüksekliklerinin ilgili yönetmelik hükmüne aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.

Açıklanan hususlar kapsamında özetle; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ile meri 1/5000 ölçekli bölge planında “T4 rumuzlu Maks. KAKS=1.50, Maks. H=30.50 m., Min. Parsel büyüklüğü 5000 m² yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı”nda kalan 3974 ada 3 parselin,

“Maks KAKS:2.00, Maks TAKS:0.50, Maks H:30.50 m yapılaşma şartlarında Turizm Alanı”na alınmasının teklif edildiği; meri 1/5000 bölge planında, teklife konu “Turizm Alanı” fonksiyonunun/lejandının bulunmadığı; bu nedenle meri bölge planında tanımlanmamış olan bir fonksiyonunun teklif edilmesinin hem meri plan kararlarını bozucu ve bölgedeki diğer taşınmazlar için emsal teşkil edici nitelikte olduğu, hem de teklifin yapılaşma şartları ve plan notları açısından değerlendirebilmesine yönelik bir dayanak bulunmadığı;

teklif ile KAKS değerinin 1.50’den 2.00’ye çıkarılması sebebiyle, parselin emsale dahil inşaat alanının yaklaşık 2500 m² artırıldığı; yukarıda da belirttiğimiz üzere, teklife ait 3 numaralı plan notu ile parsel tamamına bodrum kat yapılmasının önünün açıldığı ve öngörülen bodrum kat sayısının net olmaması, 4 numaralı plan notu ile de bir bodrum katın iskan edilerek oluşacak inşaat alanının emsal harici bırakılması sebepleri ile en az 5000 m²’lik emsal harici inşaat alanı artışının daha teklif edildiği; bu durumda teklif ile en az 7500 m²’lik inşaat alanı artışının önerildiği; teklifin 9 numaralı plan notunun da Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine aykırılık teşkil ettiği; bu nedenler dahilinde teklifin meri 1/5000 bölge planının bütünlüğünü ve kararlarını bozucu, hareketli nüfus yoğunluğu ile yapı yoğunluğu/inşaat alanını artırıcı ve bölgedeki diğer parseller açısından emsal teşkil edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. " denilerek

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ile ilgi (a) dilekçe ekinde iletilen bilgi ve belgeler yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

(12)

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 3974 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, Pendik Belediye Başkanlığı’ndan çevresi ile birlikte değerlendirilerek, görüş alınması ve Planlama Müdürlüğü’nden parselin bulunduğu bölgede İBB Meclisi tarafından kabul edilen turizm alanlarının yapılaşma koşulları ile ilgili bilgi alınması için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(13)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

218 Tarih:

21.11.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parsele ait 1/1000 ölçekli UİP tadilatı teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 10 /2014 gün ve 2014-10373 sayılı yazısında;

“İlgi a) Beşiktaş Belediye Başkanlığının 12.08.2014 tarih ve /5052-818447-3368-7138 sayılı yazısı ve ekleri ile Beşiktaş Belediye Meclisinin 11.07.2014 tarih ve 2014/72-813693-251 sayılı kararı

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru

TALEP

İlgi (a) yazı ile Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parselin 09.08.2007 TT'li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uİ Planında H:12.50m Konut Alanı lejantında kaldığı belirtilerek, Eski Konak Sokağına cepheli mevcut tescilli yapının Eğri Çınar Sokak cephesine alınması ve Eğri Çınar Sokağa cepheli bulunan H:12.50m yapılaşma koşullarındaki bloğun Eski Konak Sokak cephesine alınarak 10mx18m Blok Nizam şeklinde yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği Teklifinin ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek söz konusu tadilat teklifi 3194 sayılı yasanın 8/b maddesi, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesi uyarınca tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmektedir.

MEVCUT DURUM

İlgi (a) yazı eklerinden söz konusu parselde H:12.50m irtifalı, İstanbul 3 Numaralı KTVK Kurulunun 18.01.1996 tarih ve 7853 sayılı kararı ile 2 grup korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilmiş ahşap yapı olduğu anlaşılmaktadır.

MÜLKİYET

Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parselin Vakıflar Genel (Umum) Müdürlüğü mülkiyetinde olduğu, 10.03.1961 tarihinde Davalı Yerin Mahkeme Kararı İle Hükmen Tescili sebebi ile edinildiği Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM

Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parsel sayılı taşınmaz;

16.07.2005 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uygulama İmar Planında K6-K7-K8 Yüksek Yoğunlukta Yerleşik Konut Alanları kullanımında,

09.08.2007 TT’li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uygulama İmar Planında H:Mevcut yapılaşma koşullu (Tescilli Kültür Varlığı) Konut Alanı ve Blok Nizam H:12.50m yapılaşma koşullu Konut Alanı kullanımında,

yer almaktadır.

İLCE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki Beşiktaş Belediye Meclisinin 11.07.2014 tarih ve 2014/72-813693-251 sayılı kararında;

‘…KOMİSYON KARARI

İstanbul III Nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlüğünün 06.06.2012-441 tarih ve nolu kararı doğrultusunda yapılan plan tadilatı teklifi incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisin onayına arz olunur, şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporu okundu.

KARAR

Belediye Meclisimizin 11 Temmuz 2014 tarihli Temmuz dönemi toplantısının 2.birleşiminde, Beşiktaş İlçesi. Yıldız Mahallesi Eğri Çınar Sokak ile Eski Konak Sokak 62 Pafta 255 Ada 1 Parsel sayılı yere ait İmar Komisyonu raporu okunarak, raporun aynen kabulüne OYBİRLİĞİ ile karar verildi…’

denilmektedir.

(14)

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği Teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşlerinin yer aldığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen;

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.07.2012 tarih ve 2752/144123 sayılı yazısında;

‘…Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parselin 09.08.2007 TT'li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uygulama İmar Planında H:12.50m Konut Alam lejantında kaldığı belirtilerek, Eski Konak Sokağına cepheli mevcut tescilli yapının Eğri Çınar Sokak cephesine alınması ve Eğri Çınar Sokağa cepheli bulunan H:12.50m yapılaşma koşullarındaki bloğun Eski Konak Sokak cephesine alınarak 10mx18m'lik blok şeklinde yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi; bölgeye ek inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır…’,

İSKİ Genel Müdürlüğünün 02.05.2013 tarih ve 221890 sayılı yazısında;

1. ‘Söz konusu plan sahası dâhilindeki mevcut içmesuyu ve mevcut atıksu, planlanan yağmursuyu hatlarımızı gösteren pafta fotokopileri yazımız ile gönderilmektedir.

2. İdaremize ait her türlü mevcut içmesuyu ve atıksu tesisleri ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ' de kaydı bulunmayan Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli ve uygulamanın her aşamasında İdaremiz görüşlerinin alınması için koordine sağlanmalıdır.

3. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişecek mevcut içmesuyu ve kanalizasyon tesislerimizin bulunması halinde, bedelleri karşılanmalı ve inşaat safhasına başlanmadan önce İdaremize müracaat edilmelidir.’,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 25.06.2012 tarih ve 1273-123853 sayılı yazısında;

Söz konusu alanın 1/2000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritalarında Öa2 lejantlı önlemli alanlar 2’de kaldığı belirtilerek ‘…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca ilgili alanlar için getirilen kat sınırlamasının (1 bodrum+zemin+8 normal kat) aşılmaması koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uİ Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir…’,

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgi (a) yazı ile Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta 255 ada 1 parselin 09.08.2007 TT'li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uİ Planında H:12.50m Konut Alanı lejantında kaldığı belirtilerek, Eski Konak Sokağına cepheli mevcut tescilli yapının Eğri Çınar Sokak cephesine alınması ve Eğri Çınar Sokağa cepheli bulunan H:12.50m yapılaşma koşullarındaki bloğun Eski Konak Sokak cephesine alınarak 10mx18m Blok Nizam şeklinde yeniden düzenlenmesi teklif edilmektedir.

İlgi (a) yazıya konu 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği teklifinin 09.08.2007 TT’li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu Uygulama İmar Planının İstanbul-F22d21a1d rumuzlu paftası üzerine çizildiği, bahse konu alanın tasdik sınırı içine alınarak, söz konusu parselin kuzey kısmında yer alan 10mx12m Blok Nizam H:12.50m yapılaşma koşullu Konut Bloğunun iptal edilerek parselin güney kısmında 10mx18m Blok Nizam H:12.50m yapılaşma koşullu Konut Bloğu çizildiği, parselin orta kısmında yer alan H:Mevcut yapılaşma koşullu tescilli kültür varlığı yapısının parselin kuzey kısmında yer alan ve iptal edilen 10mx12m Blok Nizam H:12.50m yapılaşma koşullu Konut Bloğu alanına taşındığı,

İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 Pafta 255 Ada 1 Parsele İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği şeklinde plan adının oluşturulduğu,

görülmektedir.

İlgi (a) yazıya konu 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği teklifi paftasına;

1. ‘Tasdik sınırı 62 pafta 255 ada 1 sayılı parselin sınırıdır ve tasdik sınırı içerisindeki alan Konut Alanıdır.

2. Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır.

3. Uygulama İstanbul 3 No’lu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı doğrultusunda yapılacaktır

4. Bahsedilmeyen hususlarda 09.08.2007 tasdik tarihli ve 1/1000 ölçekli Beşiktaş Dikilitaş Balmumcu İmar Planı hükümleri geçerlidir.’

plan notlarının işlendiği görülmektedir.

(15)

İlgi (a) yazıya konu 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği teklifine ilişkin olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünün bölgeye ek inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini artıracağı yönünde olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ilgili alanlar için getirilen kat sınırlamasının aşılmaması şeklinde şartlı olumlu görüşü ile, İSKİ Genel Müdürlüğünün üç maddelik teknik altyapı görüşünün bulunduğu anlaşılmaktadır.

İstanbul 3 Numaralı KVKB Kurulunun 07.02.2012 tarih ve 248 sayılı kararında ‘…İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, Eğri Çınar ve Eski Konak Sokağında, 62 pafta 255 ada 1 parsele ilişkin sunulan projenin değerlendirilmesinde, tescilli kültür varlığı binanın Eğri Çınar Sokak cephesine alınabileceğine, parselin geri kalan kısmında imar şartları çerçevesinde yeni bir bina yapılabileceğine, yükseklik olarak Kurulumuza sunulmuş olan Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğünün 03.10.2011 gün B.02.1.VGM.1.13.08/786/4983 sayılı ve 20.01.2012 gün B.02.1.VGM.1.13.08/54/874 sayılı yazıları ekinde iletilen projenin esas alınmasına, bu doğrultuda hazırlanacak avan proje alternatiflerinin Kurulumuza iletilmesi halinde değerlendirilebileceğine, gerekirse bu doğrultuda plan tadilatı yapılabileceğine karar verildi…’ denilmektedir.

İlgi (a) yazıya konu 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği teklifi incelendiğinde;

255 ada 1 parsel üzerinde yer alan Eski Konak Sokağına cepheli mevcut tescilli yapının İstanbul 3 Numaralı KVKB Kurulunun 07.02.2012 tarih ve 248 sayılı kararı doğrultusunda Eğri Çınar Sokak cephesine alındığı,

Mer’i 1/1000 ölçekli plandaki 10mx12m ebadındaki kütlenin iptal edilerek 10mx18m ebadında öneri kütle tasarlandığı ve bu durumun mer’i 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği, ancak parsel üzerindeki yapılaşmayı artırdığı değerlendirilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve ekleri; İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Genelgesi/Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8/b maddesi, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş İlçesi, Yıldız Mahallesi, 62 pafta, 255 ada 1 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(16)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

219 Tarih:

21.11.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parsele ilişkin “UİP-6410,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 11 /2014 gün ve 2014-11777 sayılı yazısında;

" İlgi: a) 30.10.2014 tarih ve 713116 sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki Büyükçekmece Belediye Meclisinin 20.10.2014 tarih ve 2014/85 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13.06.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Havza Uygulama İmar Planında E:0,10 Ayrık Nizam yapılanma şartlarında “Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parselin 2.200m²’lik kısmının “Dini Tesis Alanı”na, 800 m² kısmının “Hazire Alanı (Özel Defin Alanı)”na, 5.531m²’lik kısmının E:0,40 yapılanma şartında “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan ve 20.10.2014 tarih ve 2014/85 sayılı Büyükçekmece Belediye Meclis Kararı ile uygun bulunan “UİP-6410,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı ekinde yapılan incelemede, Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, F21D18D Pafta, 223 ada, 4 parselin 8.531,25m² yüzölçümünde Muhammed Osman Siraceddin Vakfına kayıtlı olduğu ve 03.01.2014 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Hava fotoğraflarından söz konusu parselin içinde mescidin ve türbenin yer aldığı görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada, 4 parsel, 13.06.2003 tt’li 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası Revizyon Nazım İmar Planında E:0,20 yapılanma şartında “Ticaret Alanları”nda kalmakta iken 21.07.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli “Çakmaklı Mahallesi 223 ada 4 parsele ilişkin Nazım İmar Planı Değişikliği” ile kısmen “Dini Tesis Alanı”na kısmen de E:0,50 yapılaşma şartında

“Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmıştır.

Bahse konu parsel, 13.06.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Havza Uygulama İmar Planı’nda ise E:0,10 Ayrık Nizam yapılanma şartlarında “Ticaret Alanı”nda kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı ekinde Büyükçekmece Belediyesi İmar Bayındırlık Komisyonu’nun;“Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parselin meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ticaret alanında kalmakta iken kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “hazire alanı (özel defin alanı)”, kısmen “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” olarak düzenlenmesine yönelik teklif edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı hususu incelenmiş olup, 8 numaralı plan notunda belirtilen “nazım” ibaresi yerine “uygulama” ibaresinin yazılması şekliyle tadilen oybirliğiyle uygun görülmüştür.” şeklindeki raporu, Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 20.10.2014 tarih, 2014/85 sayılı kararı ile “Yapılan oylama sonucu; Büyükçekmece, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile ilgili olarak hazırlanan imar komisyon raporunun aynen kabulüne, Mevcudun oybirliği ile karar verilmiştir.” şeklinde karara bağlanmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

(17)

İlgi (a) yazı ekinde Büyükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüş yazılarının bulunduğu görülmüş olup iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir;

Büyükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün 16.09.2014 tarih, 62638408-215.99-754 sayılı yazısında;

“Söz konusu yerde yapılacak işleme esas olmak üzere, dairemizce uygun görüş mütalaa edilmiştir.”

denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 19.09.2014 tarih, 62956595.310.06/1536-179929 sayılı yazısında;

“…Sonuç olarak; bu alanlardan ‘UOA’ lejantı ile gösterilen yerleşime uygun olmayan alanlarda ( kırmızı renk ile taralı alan) yapılaşma amaçlı her hangi bir planlamaya gidilmemesi, ‘UA’ lejantı ile gösterilen yerlerde ise, mevcut yapılar için zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden tetkiklerin yapılarak, gerekli görülmesi halinde teknik müdahalelerin yapılması ve stabiliteyi olumsuz yönde etkileyebilecek yeni bir kazı veya dolgu işleminin yapılmaması gerekmektedir. Ancak, söz konusu imar planı değişikliği teklifi ile “UOA (Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar)” olarak belirlenen kısımlara yapılaşma amaçlı fonksiyonlar verilmiştir. Bu nedenle, yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda imar planı tadilat teklifinin revize edilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün 23.09.2014 tarih, 24272852-310.01.04-469150 sayılı yazısında;

“Söz konusu plan teklifinde mevcut altyapı tesislerimizin geçtiği güzergahlara yönelik herhangi bir plan kararı alınmadığı için İdaremiz açısından herhangi bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ:

Daha önce, 30.06.2014 tarih, 2014-7415 sayılı ve 04.07.2014 tarih, 2014-7612 sayılı Muhammed Osman Siraceddin Vakfı’nın dilekçeleri ile, Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, F21D18D Pafta, 223 ada, 4 parselin E:0,20 yapılanma şartında “Ticaret Alanı”ndan 2.200m²’lik kısmının “Dini Tesis Alanı”na, 6.331m²’lik kısmının E:0,50 yapılanma şartında “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı talebi gereği için tarafımıza iletilmiş olup, talep edilen plan değişikliği doğrultusunda 10.07.2014 tarih, 2014/S sayılı Başkanlık Oluru alınmıştır.

Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, F21D18D Pafta, 223 ada, 4 parsele ilişkin 10.07.2014 tarih, 2014/S sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi, 14.07.2014 tarih, 2014-7612-7415 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 18.07.2014 tarih, 2014-1135 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile

“Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 2 nolu plan notunda “misafirhane” ibaresinin iptal edilmesi, 4 nolu plan notunun “Sosyal ve Kültürel tesis alanında E:0.40 olup 1. Bodrum kat emsale dahil değildir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, “Sosyal Kültürel tesis alanı dışında iskan edilemez.”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz.” plan notlarının ilavesi ile…” şeklinde tadilen uygun görülerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 21.07.2014 tarihinde onanmıştır.

Bu defa, ilgi (a) yazı ve ekleri ile; 13.06.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Havza Uygulama İmar Planında E:0,10 Ayrık Nizam yapılanma şartlarında “Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parselin 2.200m²’lik kısmının “Dini Tesis Alanı”na, 800 m² kısmının

“Hazire Alanı (Özel Defin Alanı)”na, 5.531m²’lik kısmının E:0,40 yapılanma şartında “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan ve 20.10.2014 tarih ve 2014/85 sayılı Büyükçekmece Belediye Meclis Kararı ile uygun bulunan “UİP-6410,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 223 ada 4 parselin 2.200m²’lik kısmının “Dini Tesis Alanı”na, 800 m² kısmının “Hazire Alanı (Özel Defin Alanı)”na, 5.531m²’lik kısmının E:0,40 yapılanma şartında “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan teklifin,13.06.2003 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Havza Uygulama İmar Planı’nda F21D18D2C ve F21D18D2D rumuzlu paftaları üzerine hazırlandığı ve F21D18D2C rumuzlu pafta üzerinde;

“1- Plan onama sınırı içindeki alan 223 ada 4 parseli içermekte olup, tasdik sınırı içerisindeki alan Dini Tesis Alanı, Sosyal Kültürel Tesis Alanı ve Hazire Alanı’dır.