Yerel YönetİŞİM: Mevzuatta ve Fiiliyatta Hemşehrilik. Ulaş BAYRAKTAR

(1)

Yerel YönetİŞİM: Mevzuatta ve Fiiliyatta Hemşehrilik

Ulaş BAYRAKTAR ulas@kulturhane.org

(2)

Neden Yönetişim?

Kamu Yönetimi:

Ortak amaçlara ulaşmak için işbirliği yapan

toplumların etkinliklerin tümüdür.

Hangi ortak amaçlar?

Nasıl bir işbirliği?

SİYASET: Ortak amaçları ve bunlara ulaşmak için gerekli

işbirliğini tarif etme süreci

SİVİL TOPLUM:

Medeni toplum, kamu yönetimi ve özel

örgütlenmelerin dışında bireylerin belli ortak amaçlar için etkinliklerde bulundukları toplumsal alan.

İCRAAT

BASKI

(3)

Yerel Yönetimler Mevzuatında Katılım- Anayasa- md. 127

2. Mahalli İdareler

Mahalli idareler; il, belediye veya köy

halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları

kanunla belirtilen ve karar organları,

gene kanunda gösterilen, seçmenler

tarafından seçilerek oluşturulan kamu

tüzelkişileridir.

(4)

Yerel Yönetimler Mevzuatında Katılım- 5393 Bld. Kanunu- md. 9

◦ Muhtar, mahalle sakinlerinin gönüllü katılımıyla ortak ihtiyaçları belirlemek, mahallenin yaşam

kalitesini geliştirmek, belediye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilişkilerini yürütmek, mahalle ile

ilgili konularda görüş bildirmek, diğer kurumlarla iş birliği yapmak ve kanunlarla verilen diğer görevleri yapmakla yükümlüdür.

(5)

Yerel Yönetimler Mevzuatında Katılım- 5393 Bld.

Kanunu- md 13

◦ Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir.

◦ Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine

katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır.

(6)

Yerel Yönetimler Mevzuatında Katılım- 5393 Bld.

Kanunu- md 13

◦ Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin

korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını

sağlayacak önlemler alınır

(7)

Kanunu- md 20

◦ [Meclis toplantılarının] yeri ve zamanı mutat usûllerle belde halkına duyurulur.

◦ Meclis toplantıları açıktır. Meclis başkanının veya üyelerden herhangi birinin gerekçeli önerisi üzerine, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kapalı oturum yapılmasına karar verilebilir.

(8)

Kanunu- md 24- İhtisas Komisyonları

◦ Mahalle muhtarları ve ildeki kamu kuruluşlarının amirleri ile ildeki kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, üniversiteler, sendikalar ve gündemdeki konularla ilgili sivil toplum örgütlerinin temsilcileri, oy hakkı olmaksızın kendi görev ve faaliyet alanlarına giren konuların görüşüldüğü ihtisas komisyonu toplantılarına katılabilir ve görüş bildirebilir.

◦ Komisyon çalışmalarında uzman kişilerden yararlanılabilir.

◦ Komisyon raporları alenîdir, çeşitli yollarla halka duyurulur ve isteyenlere meclis tarafından maliyetlerini aşmamak üzere belirlenecek bedel karşılığında verilir.

(9)

Kanunu- md 76- Kent Konseyi

◦ Kent konseyi, kent yaşamında; kent

vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin

geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun

korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye

duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve

dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve

hesap verme, katılım ve yerinden yönetim

ilkelerini hayata geçirmeye çalışır.

(10)

Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, varsa

üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî

partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle

muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin

katılımıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin

etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve

destek sağlar.

(11)

◦ Kent konseyinde oluşturulan görüşler

belediye meclisinin ilk toplantısında

gündeme alınarak değerlendirilir. Kent

konseyinin çalışma usûl ve esasları Çevre ve

Şehircilik Bakanlığınca hazırlanacak

yönetmelikle belirlenir.

(12)

Kanunu- md 77- Gönüllü Katılım

◦ Belediye; sağlık, eğitim, spor, çevre, sosyal

hizmet ve yardım, kütüphane, park, trafik ve

kültür hizmetleriyle yaşlılara, kadın ve çocuklara,

engellilere, yoksul ve düşkünlere yönelik

hizmetlerin yapılmasında beldede dayanışma ve

katılımı sağlamak, hizmetlerde etkinlik, tasarruf

ve verimliliği artırmak amacıyla gönüllü kişilerin

katılımına yönelik programlar uygular.

(13)

Katılımcı Uygulamaların Karşılaştığı Güçlükler

◦ Hayata geçme zorluğu

◦ Uygulama Sorunları

▫ Bürokrasinin geleneksel katılığı ve hızlı karar inancı izin vermez

▫ Bürokratlar yetkilerinden taviz vermek istemez

▫ Baskı gruplarının işine gelmez

◦ Eşitsizlik Sorunları

▫ Dezavantajlı gruplar bu mekanizmalar içinde de temsil edilmez ya da varlık gösteremez

◦ Mostracılık Sorunları

▫ Tali gündemlerle oyalama

▫

(14)

Konseylerin Zaafları

1. İşlerlik

kazanamamak

http://www.sanliurfa.com/nihat-ciftci- den-kent-konseyi-

aciklamasi/1671541051/

(15)

Konseylerin Zaafları

2. Belediye Başkanının Nüfuzunda Kalmak

http://egeninsesi.com/211537-

kocaoglu_kent_konseyi_secimini_begenm edi

(16)

Konseylerin Zaafları

3. Siyasal

Kariyer basamağı

(17)

Konseylerin Zaafları

4. Hizmet birimi gibi işlemek

(18)

Konseylerin Zaafları

5. Siyasal meşruiyet

rekabetine girmek

(19)

Konseylerin Zaafları

6. Sivil toplumla rekabete

girmek

(20)

Türkiye’de Kentleşme

(21)

Kentin

Aklı

(22)

Kentin Estetikli

Bedeni

(23)

Kentin Estetikli

Bedeni

(24)

Şehirde 40 dereceye ulaşan hava sıcaklığı 6 km yukarıda yaklaşık 0 Derece. Belli bir yükseklikte oluşturulacak platform güneş enerjisi ile soğuk havayı vakum yapıp aşağıya pompalarken, tepki enerjisiyle kendisini sabit bir kotta tutabilecektir. Havada sabit duran helikopter misali.

Ancak enerji güneşten alınacak, geceleri ihtiyaç olan enerji ise gündüzleri depolanarak sistem sürekliliğini temin edecektir (177).

(25)

Kentin ruhu…

Kentin evlerden, sitenin de yurttaşlardan oluştuğunu bilmezler.

“Ils ne savent pas que les maisons font la ville, mais que les Citoyens

font la Cité.”

J. J. Rousseau, Toplum Sözleşmesi

(26)

Müşterek olarak Kent

Müşterek mallar (common goods): hiçbir kimse ya da kurumun mülkiyetine sahip olmadığı doğal

veya insan yapımı varlıklar

Müşterekler Siyaseti: Kentin kendisini müşterek bir değer olarak sahiplenilmesi ve böylece kentin hemşehrilerinin demokratik platformlarda ve

amaçlarla bir araya gelmesi

(27)

Hemşehriliğin Hem’leri

Hemmahal

Hemhal Hemdert

Hemzemin

(28)

1. Kente aidiyeti güçlendirme;

2. Hemşehriler arası güven tesisi;

3. Kente dair bilgi paylaşımı;

4. Örgütlenme becerisini geliştirme.

Müşterek olarak Kent

(29)

Mekana Aidiyet:

Hemmahal

(30)

Güven: Meçhulü Keşfetmek/

Hemzemin

Yabancı kaybetmek, güvenmeyi bilmemek.

Sennett Coğrafyacı

Hickeringill'den harika bir alıntı

yapar: "Kolomb Batı Hint'in kendini ilk kez keşfettirdiği mutlu kişi[dir]";

Kolomb kıtayı keşfetmemiştir, yabancı yer kendini ona

keşfettirmiştir.

(31)

TERME

(32)

Bilgi sahibi olmadan, iştirak olmaz.

Yerel medyanın zayıflığı.

Bilgi/Hemhal

(33)

Örgütlenme:

Hemdert

(34)

Barınma

(35)

Tüketim

(36)

Tarım: Kent Bahçeleri

(37)

Kollektif

İktisadi

Girişimler

(38)

Spor

"Spor faaliyetleri ve fiziksel aktiveteler aynı şevkle gerçekleştiriliyor. Farklı yaş ve seviyelere hitap eden birkaç futbol takımları var... Aynı zamanda büyük bir yüzme havuzu, dört tenis kortu, bir kapalı spor salonu, bir açık spor alanı ve içinde diğer sporların yanında basketbol, voleybol, jimnastik, judo ve hentbol sporlarının da gerçekleştirildiği beş yüz kişi kapasiteli

çokamaçlı bir spor merkez var."

(Dünyaya Kafa Tutan Köy, s. 134)