T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
46 Tarih:
17.12.2015 Dosya No:
2015/1961 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planı İtirazı
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/10750 - 6971 sayılı yazısında;
“İlgi :
a) Arnavutköy Belediye Meclisinin 18/10/2013 tarihli ve 158 sayılı kararı.
b) Arnavutköy Belediye Başkanlığının 09/01/2014 tarihli ve 44237304-310.01-42-175586-282 sayılı yazısı ve eki.
c) 10/02/2014 tarihli ve 1825 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13/02/2014 tarihli ve 364 sayılı kararı.
e) 20/06/2014 tarihli ve BN:5304-İBB.122726 sayılı dağıtım yazımız.
f) İSKİ Genel Müdürlüğünün 24/07/2014 tarihli ve 379750 sayılı yazısı.
g) Arnavutköy Belediye Meclisinin 07/11/2014 tarihli ve 421 sayılı kararı.
h) Arnavutköy Belediye Başkanlığının 14/09/2015 tarihli ve GD:11547 sayılı yazısı ve ekleri.
TALEP:
Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ile; 17/02/2014 t.t’li Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Beylikçayı Deresi’nin tarım ve orman alanlarında kalan koruma alanlarının kaldırılması hususunda yapılan itiraz kapsamında ilgi (e) ilçe meclis kararı ile uygun görülen plan değişikliği teklifinin 3194 sayılı yasanın 8-b maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7.b-14 maddesine göre gereğinin yapılması istenmektedir.
PLAN ONAMA SÜRECİ:
11/02/2013 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (a) Arnavutköy Belediye Meclis kararıyla uygun görülerek, Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi paftaları ve raporu, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak, 17/02/2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır.
İlgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılan, 17/02/2014 onanlı 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planı, Arnavutköy Belediyesi’nde 30/06/2014 – 31/07/2014 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.
PLANLARDAKİ DURUM:
Meri 11/02/2013 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planı’nda ve 17/02/2014 onanlı 1/1000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda Beylikçayı Deresi’nin tarım alanında kalan kısımları aynı zamanda “Dere Koruma Alanı” lejandı olarak gösterilmiştir.
İLÇE MECLİS KARARI:
Arnavutköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı komisyon görüşünde “Arnavutköy İlçesi, Hadımköy, Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 Ölçekli uygulama imar planında İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda yeniden dere koruma bantlarının düzenlendiği ve 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlandığı görüldüğünden söz konusu itiraz müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmekte olup söz konusu 2014/654 sayılı komisyon görüşü oybirliği ile kabul edilmiştir.
Arnavutköy Belediye Meclisinin 07/11/2014 tarihli ve 421 sayılı kararı ile kabul edilen değişiklikler;
F21d12a3c, F21d12b3d, F21d12b4c, F21d12d2d, F21d12b4a, F21d12b3b, F21d12b3c, F21d12d2a, F21d12b4b, F21d12b4d, F21d12b3a ve F21d12d2b plan paftalarında: Beylikçayı Deresi’ne ait “Dere Koruma Alanı” sınırı ve taramaları iptal edilmiştir.
KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı eklerinde İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (f) görüşü bulunmakta olup söz konusu görüşte; “Beylikçayı Deresi’nin orman alanları ve tarımsal niteliği korunacak alanlarda kalan kısımlarında dere bandı gösterilmeyecek şekilde plan paftalarının revize edilmesi gerektiği… " denilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ile; Beylikçayı Deresi’ne ait “Dere Koruma Alanı”
sınırı ve taramalarının iptal edilmesi teklif edilmektedir.
İlgi (h) yazı ile tarafımıza iletilen itiraz kapsamındaki, F21d12a3c, F21d12b3d, F21d12b4c, F21d12d2d, F21d12b4a, F21d12b3b, F21d12b3c, F21d12d2a, F21d12b4b, F21d12b4d, F21d12b3a ve F21d12d2b plan paftalarında Beylikçayı Deresi’ne ait “Dere Koruma Alanı” sınırı ve taramalarının iptal edilmesine ilişkin 17/02/2014 Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Beylikçayı Deresine Ait Plan Değişikliği teklifi, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (f) görüşü doğrultusunda hazırlandığı görüldüğünden uygun değerlendirilmektedir.
Diğer taraftan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu Beylikçayı Deresi’ne ait dere taşkın alanlarına ilişkin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün görüşünün alınması gerekmektedir. ” Denilerek.
İlgi (h) yazı eki Arnavutköy Belediye Meclisi’nin 07/11/2014 tarih ve 421 sayılı meclis kararı ve UİP-1774,6 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi paftaları yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.
maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz İSKİ görüşü doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
47 Tarih:
17.12.2015 Dosya No:
2015/2004-2284 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mah., 183 ada 1-2-3 parseller (eski 1 parsel)184 ada1 parsel ve 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mah. 185 ada 1parsel
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/9402-8734 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015/14596-9680 sayılı yazısı;
Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/9402-8734 sayılı yazısında;
"İlgi : a)23.05.2008 tarih ve 2005/2979 TN:336854 BN:9137 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki.
b)25.07.2008 tarih ve 2008-S-7184 TN:561783 sayılı Başkanlık Oluru.
c)03.03.2011 gün, TN:3945206-655 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri.
d)07.04.2011 gün, TN:4076876-3719 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı ve eki.
e)19.04.2011 tarih, 2011/3850-6042 Başkanlık Oluru.
f)09.04.2012 tarih, 2011-16903 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
g)20.12.2012 tarih, Karar- 2012/2623 BN:3788 Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Meclis Müdürlüğü yazı eki 13.12.2012 tarih, 2623 sayılı İBB Meclis Kararı.
h)12.02.2013 tarih,(34.36)-1641 sayılı TOKİ Başkanlığı İst.Emlak Dairesi Başkanlığı yazısı.
ı) 07.03.2013 tarih, EMPMD-230.99-12-2902 sayılı Emlak Konut GYO A.Ş. yazısı.
i) 22.02.2013 tarih, 186806-618 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki.
j) 09.07.2013 tarih, 1363 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.
k)08.07.2013 tarih, 2005/2979-14243 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarih, 2013/321 E, 2013/686 K. sayılı kararı.
l)18.11.2013 tarih, 2013/9867-10903 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
m)19.12.2013 tarih, 2013/2490 BN:3405 sayılı Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Meclis Müdürlüğü yazı eki 13.12.2013 tarih, 2490 sayılı İBB Meclis Kararı.
n)10.04.2014 gün 1123 sayılı ve 16.04.2014 tarih 1179 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazıları.
o)14.07.2014 tarih, 2014-4202-4011 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
ö)12.09.2014 tarih, 1359 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.
p)28.05.2015 gün ve 2014-10475-11717-3899 sayılı Dağıtımlı yazımız.
r)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller(eski 1 parsel), 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin ilgi (e) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi karar alınmak üzere ilgi (f) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisi’nin muhtelif kararlar sonunda alınan ilgi (ö) kararı ile; “ Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanda metro istasyonu yapımı planlandığı ve söz konusu alanın E-5 Karayolu ve Bizimkent Kavşağına yakınlığı hususları göz önüne alınarak bu alanın donatı alanı olarak planlanması için Planlama Müdürlüğü tarafından gereken çalışmaların yapılması, ayrıca Emlak Daire Başkanlığı tarafından alanın kamu eline geçmesi için gereken işlemlerin yürütülmesi amacıyla müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.”
şeklinde karar alınmıştır.
İlgi (ö) meclis kararı gereği Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile tescil dışı alana dair hazırlanan NİP-7653,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli imar planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi (p) yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüşler istenmiş olup bu görüşler tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET
Tapu sorgulama programında yapılan incelemede söz konusu parsellerden;
•183 ada 1 sayılı parselin; 40.722,50 m² yüzölçümünde olduğu,
-13/1000 hisse ile Beyaş Turizm Eğitim Sağlık San.Tic.A.Ş.’ne kayıtlı olduğu ve 08.10.2007 yılında edinildiği,
-11/40 hisse ile Bizimkent Turizm Eğitim Sağlık İnş. San. Tic.A.Ş.ne kayıtlı olduğu ve 08.10.2007 tarihinde edinildiği,
-119/200 hisse ile Kiler GYO A.Ş. ne kayıtlı olduğu ve 25.03.2009 tarihinde edinildiği
•183 ada 2 parselin (2.726,41m2) yüzölçümünde, Beylikdüzü Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 27.03.2009 tarihinde edinildiği,
•183 ada 3 parselin (122,62 m2) yüzölçümünde, Beylikdüzü Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 27.03.2009 tarihinde edinildiği,
•184 ada 1 parselin; 4.278,40 m2 yüzölçümünde olduğu,
-11/40 hisse ile Bizimkent Turizm Eğitim Sağlık İnş. San. Tic.A.Ş.ne kayıtlı olduğu 08.10.2007 tarihinde edinildiği,
-7/200 hisse ile Beyaş Turizm Eğitim Sağlık San.Tic.A.Ş.’ne kayıtlı olduğu ve 09.05.2008 yılında edinildiği,
-19/200 hisse ile şahıs adına kayıtlı olduğu ve 13.05.2008 yılında edinildiği,
-119/200 hisse ile Kiler GYO A.Ş. ne kayıtlı olduğu 25.03.2009 tarihinde edinildiği,
•185 ada, 1 parselin (3.879,30 m2) yüzölçümünde olduğu, şahıslar adına kayıtlı olduğu 15.11.2005 tarihinde edinildiği,
•185 ada 2 parselin (2.398,20 m2) yüzölçümünde olduğu Beylikdüzü Belediyesi adına kayıtlı olduğu •185 ada ile 3 parselin (3.142,70m2) yüzölçümünde olduğu, Beylikdüzü Belediyesi adına kayıtlı olduğu ve 01.07.2004 yılında edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM
2014 tarihli uydu görüntüsünden 185 ada 1 parsel üzerinde yapı bulunduğu, 183 ada 1,2,3 parseller ile 184 ada 1 parselin açık otopark olarak kullanıldığı, tadilata konu diğer alanların ise boş alan konumunda olduğu anlaşılmaktadır.
PLANLARDAKİ DURUMU
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2005 tarih, 879 sayılı kararı ile kabul edilen, 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü N.İ.Planında ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca hazırlanan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2005 tarih, 972 sayılı kararı ile kabul edilen Beylikdüzü, Bizimkent Toplu Konut Alanına ilişkin 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatında;
-Beylikdüzü İlçesi, 183 ada 1 parsel “Yüksek Yoğunlukta (301-450 kişi/ha) Konut Alanı”nda, 184 ada 1 parsel kısmen “Yüksek Yoğunlukta (301-450 kişi/ha) Konut Alanı”nda kısmen “Belediye Hizmet Alanı”nda, kısmen “Park Alanı”nda kalmakta iken, İlgililerince, Bizimkent Toplu Konut Alanı, 183 ada, 1 parsel ve 184 ada, 1 parseli kapsayan, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2005 tarih, 972 sayılı kararının iptali talebi ile açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 18.12.2008 tarih, 2005/1696 E. 2008/2310 sayılı kararı ile “… dava konusu işlemin iptaline”
karara verildiği, daha sonra ise bu kararların temyizi sonucu alınan İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 29.03.2013 tarihli kararı ile 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli N.İ.Planının geçerli olduğu anlaşılmaktadır.
184 ada 1 parsel kısmen 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Bakırköy-Sefaköy-Avcılar- Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2. Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu – Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) plan tadilatlarında metro istasyonu alanında kalmaktadır.
-İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2005 tarih, 879 sayılı kararı ile kabul edilen, 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü N.İ.Planında;
-Beylikdüzü İlçesi, 185 ada 1 parsel; “Tali İş Merkezi Alanı-Ticaret Alanı”nda kalmakta iken Bizimkent sakinlerinin itirazları sonucu (Bizimkent yönetim binası bulunması nedeniyle) 28.12.2005 tt.li plan ile “İdari Tesis Alanı”na alınmıştır.
-Beylikdüzü İlçesi, 185 ada 2 ve 3 parseller, “Sağlık Tesis Alanı”nda kalmakta iken, 29.08.2008 tt.li 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı ile 185 ada 2 parsel “Belediye Hizmet Alanı”na, 185 ada 3 parsel kısmen “Belediye Hizmet Alanı”na kısmen “Park Alanı”na alınmıştır.
-Tescil harici alan ise;Park Alanı’nda kalmakta iken 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2. Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu – Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) plan tadilatlarında metro istasyonu alanında kalmaktadır.
21.01.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü U.İ.Planında;
- Beylikdüzü İlçesi 183 ada 1 parsel, E:2.00 Hmax:27.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”nda, 184 ada 1 parsel kısmen E:2.00 Hmax:27.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”,
kısmende “Belediye Hizmet Alanı”nda, kısmen de “Park Alanı”nda, -Beylikdüzü İlçesi, 185 ada 1 parsel; “İdari Tesis Alanı”nda, -
Beylikdüzü İlçesi, 185 ada 2 parsel “Belediye Kültürel Tesis Alanı”nda kalmakta iken, 16.07.2010 tt.li 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatında “Belediye Hizmet Alanı”nda,
-Beylikdüzü İlçesi 185 ada 3 parsel “Sağlık Tesisi Alanı”nda kalmakta iken, 16.07.2010 tt.li 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatı ile kısmen “Belediye Hizmet Alanı”na kısmen “Park Alanı”na alınmıştır.
-Beylikdüzü İlçesi 184 ada 1 parsel ile 185 ada 1 parselin bir kısmı 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2. Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu–Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) plan tadilatlarında metro istasyonu alanında kalmaktadır.
-Tescil harici alan ise;Park Alanı’nda kalmakta iken 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2. Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu – Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) plan tadilatlarında metro istasyonu alanında kalmaktadır.
TEKLİFİN EVVELİYATI:
Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi,183 ada 1 parsel ile 184 ada 1 parsellere ilişkin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca hazırlanarak 13.05.2005 tarih, 972 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve 15.05.2005 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli N.İ.P’nın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle İdaremiz aleyhine açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 30.04.2008 tarih, 2005/1696 E.
Sayılı dosyası ile yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararının Hukuk Müşavirliğinin ilgi (a)yazısı ile tarafımıza bildirilmesi üzerine Başkanlığımız Planlama Müdürlüğünce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri gereği alınan ilgi(b)Başkanlık Oluru ile söz konusu parsellerde 1/5000 ölçekli NİP çalışması başlatılmıştır.Müteakip süreçte ise söz konusu mahkemenin18.12.2008 tarih 2008/2310 K. sayılı plan iptaline ilişkin kararı tarafımıza bildirilmiştir.
Söz konusu parselleri kapsayan alanda, Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2. Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu – Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planının 12.04.2009 tarihinde onaylanması, 184 ada 1 parsel ve185 ada 1 parselin bir kısmının metro istasyonu alanı olarak planlanması dolayısıyla söz konusu parsellerin kısmen kamulaştırılmasının gerekliliği, bu kapsamında Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi(c), Kamulaştırma Müdürlüğünün ilgi (d) yazılı talepleri doğrultusunda, 183 ada 1 parsel (yeni 183 ada 1,2,3 parseller), 184 ada 1 parsel ile kadastral boşluğa ilişkin başlatılmış olan 1/5000 ölçekli plan çalışmasının, 185 ada 1,2,3 parselleri de içine alacak şekilde genişletilmesi için Müdürlüğümüzce ilgi (e)Başkanlık Oluru alınarak 1/5000 ölçekli NİP tadilatı teklifi hazırlanmıştır.
Söz konusu teklif ilgi ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi(g)yazı eki 13.12.2012 tarih, 2623 sayılı Meclis Kararı ile “…TOKİ, Emlak Konut, Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karara bağlanmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin söz konusu kararı doğrultusunda alınan ilgi(h)TOKİ Başkanlığı İstanbul Emlak Dairesi Başkanlığı, ilgi(ı) Emlak Konut GYO A.Ş., ilgi (i)Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşleri, 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklif ile birlikte yeniden değerlendirilmek üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Meclisin ilgi (j) kararı ile; “…Beylikdüzü ilçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada, 1-2-3 parseller 184 ada 1 parsel ile, 185 ada 1-2-3 parsellere ilişkin 1/5000 Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan tasdik sınırı içinde kalan tüm parsellerin plan evveliyatlarının incelenerek ilgili tüm kurumlardan nihai kurum görüşleri ve Beylikdüzü Belediye Başkanlığından görüş alınarak içinde bulunduğu planlama alanının bütünlüğüne uygun plan teklifi hazırlanması gerektiğinden müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür…” şeklinde karara bağlanarak tarafımıza iletilmiştir.
Aynı süreçte; ilgilisi tarafından Beylikdüzü İlçesi, Bizimkent Toplu Konut Alanı 183 ada 1 parsel, 184 ada 1 parseli kapsayan alandaki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının kabulüne ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2005 tarihli kararının iptali istemiyle Belediyemiz aleyhine açılan davada; İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 2005/1696E, 2008/2310K sayılı plan iptaline ilişkin kararının temyizi sonucu, Danıştay 6.Hukuk Dairesinin 18.09.2012 tarih, 2009/5360 E. 2012/4306 K sayılı kararı ile İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 13.05.2005 tarihli kararının bozulması ve müteakip süreçte İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarih, 2012/321 E, 2013/686 K sayılı kararı ile de “…açılan davanın reddine…”
karar vermiş olduğu hususu Hukuk Müşavirliğinin ilgi (k) yazısı ile tarafımıza bildirilmiştir.
İstanbul 2. İdare Mahkemesinin18.12.2008 tarihli plan iptali kararı ile 1/5000 ölçekte plansız kalan, ilgi (b) ve ilgi (e) Başkanlık Olurları ile başlatılan 1/5000 ölçekli N.İ.Plan çalışmalarında planlama sınırı içerisinde olan, 183 ada 1,2,3 parseller ile (eski 1 parsel) 184 ada 1 parselde plan iptali kararının temyizi sonucu alınan İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli kararı ile meri 15.05.2005 tt.li nazım imar plan hükümleri yürürlükte bulunmaktadır.
Sonraki süreçte;Beylikdüzü ilçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada, 1-2-3 parseller 184 ada 1 parsel ile, 185 ada 1-2-3 parselleri kapsayan alanda hazırlanan 1/5000 Nazım İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2013 tarih, 1363 sayılı kararının, İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarih, 2012/321 E, 2013/686 K sayılı kararı ile birlikte değerlendirilmesi hususuna ilişkin ilgi (l)yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen konu hakkında “Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller 184 ada 1 parsel ve 185 ada 1-2-3 parseller ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi, teklife dair alınan 09.07.2013 tarih 1363 sayılı İBB Meclis kararı ve İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarih 2013/686K sayılı kararı incelenmiş olup,
Danıştay 6. Hukuk Dairesinin 18.09.2012 tarih 2012/4306K sayılı ve İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarih 2013/686K sayılı kararları sonucu teklife konu alanda 15.05.2005 t.t.li Nazım İmar Planının yürürlükte olduğu görüldüğünden, bu planlardan sonra planlara işlenen Metro Hattı ve İstasyonu ile uyumsuzluk olmaması için Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınarak bu görüş doğrultusunda plan düzenlemesi yapılarak İBB Meclisi’ne sunulması için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (m) yazı eki 13.12.2013 tarih, 2490 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı tarafımıza iletilmiştir.
Söz konusu meclis kararı üzerine tarafımızca metro güzergahlarının son durumlarına göre yeniden değerlendirilmesi istendiğinden Ulaşım Planlama Müdürlüğünden alınan ilgi (n) “Beylikdüzü ilçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parsel, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parsel sayılı taşınmazlar 20.10.2005 tarih ve 2005/9-13 nolu UKOME kararı ile tespit edilen; 07.07.2009 ve 12.04.2009 tarihli onanlı 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 uygulama imar planında işlenmiş olan Bakırköy-Beylikdüzü metro hattı güzergahından etkilendiği, parsel metro hattının güvenli alan mesafesi içinde olduğu, metro hattı projesinde parsel bölgesinde İstasyon sahası bulunmakta olduğu; söz konusu taşınmazların etkilenmiş olduğu Bakırköy- Beylikdüzü metro hattı proje güzergahında herhangi bir değişiklik yapılmadığı;20.10.2005 tarih ve 2005/9- 13 nolu UKOME kararı ile tespit edilen 07.07.2009 ve 12.04.2009 tarihli onanlı 1/5000 Nazım İmar planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planında işlenmiş olan Bakırköy- Beylikdüzü metro hattı plan kararlarının geçerliliği dikkate alınarak..” gereğinin yapılmasına ilişkin görüşleri ile
“Bakırköy-Beylikdüzü metro hattı proje güzergahında plan yönünden değişiklik olmadğı ve parsellerin de içinde olduğu bölgeler dahil proje güzergahında revizyon çalışmaları başlatıldığı; bölgede plan teklifleri yönünde yapılacak değerlendirmelerde Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile gerekli koordinasyonun sağlanarak işlem yapılması gerektiği ..” görüşleri, değerlendirilmek üzere ilgi (o) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (ö)kararı ile;“ Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanda metro istasyonu yapımı planlandığı ve söz konusu alanın E-5 Karayolu ve Bizimkent Kavşağına yakınlığı hususları göz önüne alınarak bu alanın donatı alanı olarak planlanması için Planlama Müdürlüğü tarafından gereken çalışmaların yapılması, ayrıca Emlak Daire Başkanlığı tarafından alanın kamu eline geçmesi için gereken işlemlerin yürütülmesi amacıyla müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.
İlgi (ö) meclis kararı gereği Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile tescil dışı alana dair hazırlanan NİP-7653,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli imar planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi (p)yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüşler istenmiş olup alınan görüşlerle birlikte konu değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.
İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ
Teklife ilişkin işlem dosyasında ilgi (p) yazımıza cevaben tarafımıza iletilen kurum görüşlerinden;
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Üstyapı Projeler Müdürlüğü, Altyapı Projeler Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İmar Planlama ve Kentsel Yenileme Dairesi Başkanlığının, İSKİ Genel Müdürlüğü, Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;
Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 14.07.2015 tarih ve 1345 sayılı yazısında;
“Planlama alanına ait, imar planlarına esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Çalışmaları"
bulunmamaktadır.
Bu nedenle, söz konusu imar planı değişikliğine yönelik Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, imar planlaması öncesinde Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 21.6 ve 21.7 Maddeleri gereği ve ilgi(b) genelge doğrultusunda planlama alanının tamamında "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması"
yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılarak tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.
Üstyapı Projeler Müdürlüğü' nün 05.06.2015 tarih ve 1823 sayılı yazısında;
“Beylikdüzü İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, F21d23c2d pafta, 185 ada, 2 parselin tamamı ile 3 parselin bir kısmında "Yurt-Gençlik Merkezi ve Zemin Altı Otopark (BYD-02) Projesi" işi ile ilgili çalışmalara başlanmış olup, 185 ada 2 parselin tamamı, 3 parselin bir kısmına ilişkin 27/04/2015 günlü Başkanlık Oluru ile "Kamulaştırma İsteği ve Başkanlık Ön Onay Belgesi" onaylanmıştır. Söz konusu proje alanımızı da etkileyen 1/5000 ölçekli tadilat planı Plan Notlarında, projemizde gerçekleştirilmek istenen yurt-gençlik merkezi ve zeminaltı otoparkın uygulanabilmesi için gerekli düzenlemelerin tarafınızca yapılması..” hususunda gereği istenmiştir.
Altyapı Projeler Müdürlüğü' nün 12.06.2015 tarih ve 1811 sayılı yazısında;
Plan değişikliği talep edilen alanda müdürlüğümüzce yürütülen plan, program, etüd, proje veya analitik çalışma bulunmamaktadır.”denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü' nün 24.06.2015 tarih ve 684460 sayılı yazısında; “Yapılan inceleme sonucu söz konusu bölgede Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından 16.07.2006 tarih, 2529 sayılı ön onay föyü ile tarafımıza teklif edilen "Büyükçekmece D-100 Karayolu üzeri Bizimkent Köprülü Kavşak ve Yol Projesi"
mevcut olup, söz konusu parsellerden Beylikdüzii Belediyesi mülkiyetinde bulunan 3.142,70 m2 alanlı 185 ada 3 parselin 54,69 m2 si proje kapsamında kamulaştırması teklif edilen parsellerdendir. Nazım İmar Planı değişiklik teklifine konu alanda yapılması planlanan metro istasyonu yapımıyla alakalı olarak da söz konusu parsellerin kamulaştırılmaları hususunda Müdürlüğümüze sunulan herhangi bir proje teklifi bulunmamaktadır.”denilmektedir.
Emlak Müdürlüğü' nün 02.07.2015 tarih ve 6207 sayılı yazısında;
“İlgi yazınız ve eki plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, söz konusu plan tadilatı teklifine konu alanda İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda taşınmaz bulunmamaktadır.” denilmektedir
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.06.2015 gün TN 644287-2092 sayılı yazısı ve eki Plan
Değişikliği İnceleme Komisyonunun 11.06.2015 tarih UP2015-20/09sayılı kararında;
“Talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut dıırıım, meri imar plan durumu başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan değişikliği teklifinin oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin değerlendirilmesini kapsamaktadır.
Teklife konu alan kuzey yönünde D-100 Karayolu Yanyolu, doğu yönünde Atatürk Bulvarı Kavşağı, batı yönünde Eroğlu Caddesi, güney yönünde ise Siyavuşpaşa Sokak üzerinden cephe almakta olup, ayrıca D-100 Karayolıı'nun ulaşım etki alanında kalmaktadır.
1. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli meı'i planlarda söz konusu parsel batı yönünde 20.00 m genişliğinde planlanmış olan Eroğlu Caddesi, doğu yönünde 10.00 m genişliğinde planlanmış olan Atatürk Bulvarı Kavşak Kolıı, güney yönünde ise 15.00 m genişliğinde planlanmış olan Siyavuşpaşa Sokak üzerinden cephe almaktadır.
2. Teklife konu parseller "Büyükçekmece D-100 Karayolu Üzeri Bizimkent Köprülü Kavşağı Yol Kavşak Uygulama Projesi" ile "D-100 Avcılar-Beylikdüzii (Tiiyap) Arası Metrobüs Hattı Projesinden etkilenmekte olup. "Yenikapı-Bakırköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzü İstasyonu" teklife konu parseller üzerinde yer almaktadır.
3. Teklife konu parsellerden 185 ada. 2-3 parseller üzerinde Müdürlüğümüz çalışmalarından İstanbul Geneli Otopark çalışması kapsamında BYD-02 kodlu 400 araç kapasiteli Zeminaltı Otopark planlanmıştır.
Beylikdüzü İlçesi. Kavaklı Mahallesi. 183 ada. 1-2-3 parseller (eski I parsel). 184 ada. 1 parsel.
185 ada. 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğun "Meydan Düzenleme Alanı'na alınmasına ait1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
"Uygulama aşamasında "Yenikapı-Bakırköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzii İstasyonıfııa ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığı görüşü alınacaktır." plan notu eklenmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”
ULAŞIM KARARI:Beylikdüzii İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada, 1-2-3 parseller (eski I parsel), 184 ada, I parsel, 185 ada, 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğun "Meydan Düzenleme Alamana alınmasına ait 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
•"Uygulama aşamasında "Yenikapı-Bakııköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzü İstasyonıf'na ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığı görüşü alınacaktır." plan notu eklenmesi koşuluyla
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir.
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İmar Planlama ve Kentsel Yenileme Dairesi Başkanlığının 23.06.2015 gün 15374 sayılı yazısında;
Beylikdüzü ilçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1 parsel, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1,2,3 parseller ile tescil dışı alanın İdareleri yetki ve sorumluluk sahası dışında yer alıp, söz konusu alanda İdarece
halihazırda yürütülen herhangi bir plan ve proje çalışması bulunmadığı belirtilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğünün 30.06.2015 gün 336396 sayılı yazısında:
“Bahse konu alana esas İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır;
1-İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.
2-İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø600mm- Ø 1000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., Ø 1200 mm- Ø 1600 mm arası çaplar için
minimum 15,00 m., Ø 1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir
3-Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlanmızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø 300 mm- Ø 600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø 700 mm- Ø 1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.
4-Mevcut imar yol genişlikleri yol kırmızı kotunun altında da muhafaza edilmeli, zemin altında inşa edilecek kazıklar madde 3'te belirtilen hususlar dikkate alınarak planlanmalıdır.
5-Zemin altı otopark alanlarından kaynaklanabilecek atıksu ve yağmursuları, imar yollarından geçen altyapı tesislerine ait akar kotlar dikkate alınarak proje alanı içinde terfi ettirilmelidir.
6-Ana isale hatlarımız dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.
7-Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 03.06.2015 gün 135335 sayılı yazısında;
“Söz konusu plan değişikliği teklifi incelendiğinde;bahse konu alanın "Meydan Düzenleme Alanı"olarak planlandığı, plan notlarının 3.maddesinde "Meydan Düzenleme Alanında Metro İstasyonu ve istasyona ilişkin giriş-çıkış vb.düzenlemeler yapılabilir. Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde park, büfe, cafe,wc vb. fonksiyonlar düzenlenebilir. Bu fonksiyonların konum, alansal büyüklük ve yapılaşma şartları İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeyle belirlenecektir." plan notu getirildiği, 5.maddesinde ise "zemin altında ilgili kurumların uygun görüşü doğrultusunda zemin altı otopark yapılabilir.” hükmünün önerildiği görülmektedir.
Bahse konu alanın Meydan Düzenleme Alanı olarak planlanması bölgemize yeni bir donatı alanı kazandırılması açısından olumlu görülmekle birlikte söz konusu plan notlarında bu alanda büfe, cafe vb.
fonksiyonların yer alabileceği vc bu alanlara ilişkin her türlü alansal büyüklük ve yapılaşma şartının Başkanlığınızca onaylanacak avan projede belirleneceğinin belirtilmesi; hem donatı alanında kamusal olmayan kullanımlara olanak sağlanması hem söz konusu plan notunun 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda değerlendirilmesi gereken hususları ihtiva etmesi hem de bu yapılaşma şartlarının belirsiz olması nedeniyle olumsuz değerlendirilmektedir.
Ayrıca düzenleme yapılan meydan alanının ilçemiz sınırlarında yer alması ve alanda Başkanlığımız uhdesinde bulunan tescil harici alanların yer alması nedeniyle bu alanda hazırlanacak avan proje onayının;
İlçe Belediyemizce gerçekleştirilmesine yönelik hüküm getirilmesi ile bu hükmün 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği aşamasında teklif edilmesinin uygun olacağı ve zemin altı otopark kullanımına meydan alanında yer verilmesinin zaruri ihtiyaç olması nedeniyle plan notlarında bu hükme de yer verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.”denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ;
Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller(eski 1 parsel), 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin ilgi (e) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi karar alınmak üzere ilgi (f) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisi’nin muhtelif kararlar sonunda alınan ilgi (ö) kararı ile; “ Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanda metro istasyonu yapımı planlandığı ve söz konusu alanın E-5 Karayolu ve Bizimkent Kavşağına yakınlığı hususları göz önüne alınarak bu alanın donatı alanı olarak planlanması için Planlama Müdürlüğü tarafından gereken çalışmaların yapılması, ayrıca Emlak Daire Başkanlığı tarafından alanın kamu eline geçmesi için gereken işlemlerin yürütülmesi amacıyla müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.
İlgi (ö) meclis kararı gereği Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile tescil dışı alana ilişkin NİP-7653,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanarak teklif plan paftasına;
"Beylikdüzü İlçesi Kavaklı Mahallesi 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel), 184 ada 1 parsel ve 185 ada 1,2,3 parseller ile tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak;
"Plan Notları
1- Plan onama sınırı içersindeki alan Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1,2,3 parseller(eski 1 parsel),184 ada 1 parsel, 185 ada 1,2,3 parseller ile tescil dışı alanı kapsamaktadır.
2- Plan onama sınırı içindeki alan Meydan Düzenleme Alanı ile Metro Hattı Güzergahını kapsamaktadır.
3- Meydan Düzenleme alanında Metro İstasyonu ve istasyona ilişkin giriş-çıkış vb. düzenlemeler yapılabilir. Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde park, büfe, cafe, wc vb. fonksiyonlar düzenlenebilir.
Bu fonksiyonların konum, alansal büyüklük ve yapılaşma şartları İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan proje ile belirlenecektir.
4- Meto Hattı Güzergahı ve İstasyon alanında 12.04.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bakırköy- Beylikdüzü Raylı Sistem Hattı 2. etabı (Avcılar-Park İst.-Tüyap İst. Arası)na ilişkin Nazım İmar Planı şartları geçerlidir.
5- 185 ada, 2 ve 3 parseller ile tescil dışı alan ve diğer parsellerin uygun olan kısımlarında zemin altında ilgili kurumların uygun görüşü doğrultusunda Zemin Altı Katlı Otopark yapılabilir.
6-Planlama Alanının tamamında "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılmadan uygulama yapılamaz.
7- Uygulama aşamasında "Yenikapı-Bakırköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzü İstasyonu'na ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığı görüşü alınacaktır
8-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.
9-Açıklanmayan hususlarda meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları oluşturulmuştur.
Daha öncede belirtildiği üzere 25.07.2008 tarih ve 2008-S-7184 sayılı Başkanlık Oluru ve 19.04.2011 tarih, 2011/3850-6042 Başkanlık Olurları ile başlatılan 1/5000 ölçekli N.İ.Plan çalışmalarında planlama sınırı içerisinde olan, 183 ada 1,2,3 parseller ile (eski 1 parsel) 184 ada 1 parselde plan iptali kararının temyizi sonucu alınan İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli kararı ile (başkanlık oluru alınarak iletilen konunun bağlantılı olduğu mahkeme kararından dolayı ) 15.05.2005 tt.li nazım imar planı geçerli olduğu anlaşılmaktadır.
Teklife ilişkin tarafımıza iletilen kurum görüşlerinden; Altyapı Projeler Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığının İmar Planlama ve Kentsel Yenileme Dairesi Başkanlığının uygun, İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı uygun, Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün “planlama alanının tamamında "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılarak gönderilmesi halinde incelenebileceği” şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğü'nün “Nazım İmar Planı değişiklik teklifine konu alanda yapılması planlanan metro istasyonu yapımıyla alakalı olarak söz konusu parsellerin kamulaştırılmaları hususunda taraflarına sunulan herhangi bir proje teklifi bulunmadığı…” şeklinde Üstyapı Projeler Müdürlüğü' nün “185 ada 2 parselin tamamı, 3 parselin bir kısmına ilişkin 27/04/2015 günlü Başkanlık Oluru ile "Kamulaştırma İsteği ve Başkanlık Ön Onay Belgesi" onaylandığından söz konusu proje alanını etkileyen 1/5000 ölçekli tadilat planı Plan Notlarında, projelerinde gerçekleştirilmek istenen yurt-gençlik merkezi ve zeminaltı otoparkın uygulanabilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması..”şeklinde, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün "Uygulama aşamasında
"Yenikapı-Bakırköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzü İstasyonuna ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığı görüşü alınacaktır." plan notunun eklenmesi şeklindeki görüşleri ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın
“düzenleme yapılan meydan alanının ilçe sınırlarında yer alması ve alanda Başkanlıkları uhdesinde bulunan tescil harici alanların yer alması nedeniyle bu alanda hazırlanacak avan proje onayının İlçe Belediyemizce gerçekleştirilmesine yönelik hüküm getirilmesi ile bu hükmün 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği aşamasında teklif edilmesinin uygun olacağı ve zemin altı otopark kullanımına meydan alanında yer verilmesinin zaruri ihtiyaç olması nedeniyle plan notlarında bu hükme de yer verilmesinin uygun olacağı…” şeklinde görüşleri bulunmaktadır.
Teklif ile önerilen "Uygulama aşamasında Jeolojik-Jeoteknik Etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır.”şeklindeki 6 no’lu plan notu Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda revize edilerek "Planlama Alanının tamamında Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılmadan uygulama yapılamaz.”şeklinde yeniden düzenlenmiş, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün görüşü doğrultusunda "Uygulama aşamasında "Yenikapı-Bakııköy -Beylikdüzii Metro Hattı" ve "Beylikdüzü İstasyonuna ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığı görüşü alınacaktır."şeklinde 7 nolu plan notu eklenmiş, Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın zemin altı otopark kullanımına yer verilmesi önerisi 5 no’lu plan notunda yer almaktadır.
Ayrıca Üstyapı Projeler Müdürlüğü' nün 185 ada 2 parselin tamamı ve 3 parselin bir kısmında gerçekleştirilmek istenen yurt-gençlik merkezi talebininde söz konusu plan değişikliğinde değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. " denilerek
Beylikdüzü İlçesi Kavaklı Mahallesi 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile tescil dışı alana ilişkin ilgi (ö) meclis kararı, kurum görüşlerindeki talepler ve bölgenin ihtiyaçları değerlendirilerek hazırlanan kamu yararı nitelikli NİP-7653,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000
ölçekli plan teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (r) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mah. 185 ada 1parsel
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015/14596-9680 sayılı yazısında;
İlgi : a)19.04.2011 tarih, 2011/3850-6042 Başkanlık Oluru.
b)09.04.2012 tarih, 2011-16903 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
c)12.09.2014 tarih, 1359 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.
d)28.05.2015 tarih ve 2014-10475-11717-3899 sayılı Dağıtımlı yazımız.
e)09.11.2015 tarih 2015-9402-8734 sayılı Başkanlık Makamı yazımız f)25.11.2015 tarih 14596 pl. sayılı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri
g)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller(eski 1 parsel), 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin ilgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi karar alınmak üzere ilgi (b) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisi’nin muhtelif kararlar sonunda alınan ilgi (c) kararı ile; “ Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller, 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanda metro istasyonu yapımı planlandığı ve söz konusu alanın E-5 Karayolu ve Bizimkent Kavşağına yakınlığı hususları göz önüne alınarak bu alanın donatı alanı olarak planlanması için Planlama Müdürlüğü tarafından gereken çalışmaların yapılması, ayrıca Emlak Daire Başkanlığı tarafından alanın kamu eline geçmesi için gereken işlemlerin yürütülmesi amacıyla müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.”
şeklinde karar alınmıştır.
İlgi (c) meclis kararı gereği Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1,2,3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel, 185 ada 1-2-3 parseller ile tescil dışı alana dair hazırlanan NİP-7653,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli imar planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi (d) yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüşler istenmiş olup alınan görüşlerle birlikte konu karar alınmak üzere ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ancak henüz karar alınmamıştır.
Daha sonra ilgilisinin ilgi (f) dilekçesi ve eki ile özetle;“…Kasım 2015 meclis gündeminde maliki bulunduğum taşınmazımın da yer aldığı alanın donatı alanı olarak planlanmasına yönelik Planlama Müdürlüğü'nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi bulunmakta olup, dilekçe ekinde sunduğumuz mahkeme kararı, onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı da dikkate alınarak "Ticaret Alanı" olarak planlanması için dilekçe ve eklerinin İ.B.B meclisine havalesini aksi halde telafisi güç mağduriyetler ile karşılaşacağımızı, yıllardır devam eden mülkiyet kısıtlamasının devam edeceğinden, bu durumun biran önce ekli mahkeme kararı doğrultusunda düzenlenmesi…”şeklindeki talep tarafımıza iletilmiştir.
Söz konusu 185 ada 1 parsel; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2005 tarih, 879 sayılı kararı ile kabul edilen, 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü N.İ.Planında;“Tali İş Merkezi Alanı- Ticaret Alanı”nda kalmakta iken Bizimkent sakinlerinin itirazları sonucu (Bizimkent yönetim binası bulunması nedeniyle) 28.12.2005 tt.li plan ile “İdari Tesis Alanı”na alınmış olup ayrıca parsel kısmen 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Raylı Sistem Güzergahı 2.
Etabına ait (Avcılar Park İstasyonu – Beylikdüzü Tüyap İstasyonu arası) plan tadilatlarında metro hattı güzergahında kalmakta olup ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımızda 185 ada 1 parselin Meydan Düzenleme Alanı ile Metro Hattı alanına alınmasına ilişkin öneri ve değerlendirmeler yer almaktadır.
İlgilisinin ilgi (f) dilekçesinde belirtilen mahkeme kararı 185 ada 1 parseli kapsamadığı gibi söz konusu kararın 183 ada 1 parsel ve 184 ada 1 parsele ilişkin usul ve ehliyet yetkisizliğine yönelik olduğu görülmekte olup 185 ada 1 parsele ilişkin parsel işlem dosyasında herhangi bir Mahkeme kararı bulunmamaktadır. ” Denilerek.
İlgilisinin ilgi (f) dilekçesi ve eki yazımız ekinde olup, söz konusu teklifin ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile birleştirilerek, birlikte değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 183 ada 1-2-3 parseller (eski 1 parsel) 184 ada 1 parsel ve 185 ada 1-2-3 parseller ile kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve ilgilisinin konu ile ilgili talebi incelenmiş olup 12.09.2014 gün 1359 saylı İBB Meclis kararı doğrultusunda hazırlandığından 3 nolu plan notunun “Meydan düzenleme alanında İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacak olup bu alanda metro istasyonu ve metro giriş çıkışları ile ilgili düzenlemeler ve park fonksiyonu yer alabilir.” Şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
48 Tarih:
17.12.2015 Dosya No:
2015/2050 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mah., 28 pafta, 4275 parsele ilişkin “NİP-5374,2” plan işlem numaralı 15.05.2015 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine itiraz hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-8908-12590-8755 sayılı yazısında;
İlgi :a) 07.09.2015 tarih 55200/160240 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünde, 11.09.2015 tarih 11656 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan itiraz dilekçesi.
b) 30.06.2015 tarih 42482/122538 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünde, 02.07.2015 tarih, 8908 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan itiraz dilekçesi.
c) 10.07.2014 tarih, 7845 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası
d) 10.11.2014 tarih, 2014-7845-7896 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
e) 21.11.2014 tarih, 2014/1749 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.
f) 27.03.2015 tarih, 2015-769 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
g) 13.05.2015 tarih, 754 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.
h) 28.07.2015 tarih 2015-6765 sayılı dağıtımlı yazımız l) 06.10.2015 tarih, 2015-11656 sayılı yazımız.
m) 08.10.2015 tarih, BN:2481 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı.
İTİRAZ:
Pendik İlçesi, Güzelyalı Mah., 28 pafta, 4275 parsel sayılı taşınmazın TAKS:0.40 KAKS: 1.60 yapılanma şartlarında “Ticaret-Hizmet Alanı”ndan, TAKS:0.40 E:1.75 yapılanma koşullarında “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına yönelik 15.05.2015 t.t.’li NİP-5374,2 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 07.08.2015-07.09.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçeler ile itiraz edilmektedir.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız tapu sorgulama sistemi ile; ilgi (c) dilekçe ekinde yer alan belgeler üzerinde yapılan incelemede, 5991,80 m2 yüzölçümüne sahip 28 pafta, 4275 parselin Şirket mülkiyetinde olduğu ve 12.07.2012 tarihinde edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsü sokak panoraması ile halihazır harita üzerinde ve ilgi (b) dilekçe ekinde yer alan bilgi ve belgelerde yapılan incelemede; bahse konu taşınmazın yapılaşmamış olduğu anlaşılmaktadır.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
1/5000 ölçekli plan durumu;
25.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde TAKS=0.40 KAKS=1.60 yapılanma koşullarında “Ticaret-Hizmet Alanı(Turizm Tesisi yapılabilir.) (Meri plan şartları geçerlidir.)”nda kalmakta iken 15.05.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Turizm Tesis Alanı”na alınmış olup, söz konusu planda,
"1.Plan onama sınırı; Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 28 pafta, 4275 sayılı parseli içermekte olup, bu alan Turizm Tesis Alanı’dır.
2.Turizm Tesis Alanında;
-TAKS:0.40, KAKS:1.75’tir.
-Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. Bodrum kat emsale dahil değildir.
-Bağımsız bölüm olarak ticaret, konut birimleri yer alamaz.
3.Turizm Tesis Alanı dışında iskan edilemez.
4.Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz.
5.1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.
6.Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüd raporlarında belirtilen hususlara uyulacaktır.
7.Deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır.
7.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı şartları geçerlidir.
-İskan edilen bodrum katta ve doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.
-Yapı yüksekliği 1/1000 ölçekli planda çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak belirlenecektir.” şeklinde plan notları bulunmaktadır.
1/1000 ölçekli plan durumu;
15.05.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik Güzelyalı Uygulama İmar Planında ise “0.40/1.60,3/B- /3”
yapılanma şartlarında “Ticaret-Hizmet Alanları” lejantında kalmakta olup, 1/1000 ölçekli meri bölge planında;
“3.Ticaret-Hizmet Alanları
3.1. Bu alanlarda günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve hizmet fonksiyonları yer alacak olup TAKS=0.40 KAKS=1.60 olacaktır.” şeklindeki plan notunun bulunduğu görülmekte olup;
15.05.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlanmış/onanmış 1/1000 ölçekli plan bulunmamaktadır.
DEĞERLENDİRME:
İlgi (c) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen Pendik İlçesi, Güzelyalı Mah., 28 pafta, 4275 parsel sayılı taşınmazın TAKS:0.50 E:2.25 Hmax:30 kat yapılanma koşullarında “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
“…Söz konusu teklife ilişkin dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden tekrar görüş alınması şartlarıyla fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte yapılanma şartlarının uygulanması ile bölgeye ilave inşaat alanı geleceği, bu durumda ulaşım taleplerin arttıracağı tespit edildiğinden yapılanma şartları yönünden bölge planları kapsamında değerlendirilmesine” yönelik görüşünün bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “ bahse konu taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı ve işlem dosyası bulunmadığına dair” görüşünün bulunduğu ve ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşünde söz konusu parsel yakınından Ø4500mm atıksu tünel hattı geçmekte olup, tünel aksının sağ ve solunda 10’ar metre olmak üzere toplam 20 m’lik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout vb. çalışmalar yapılmaması gerektiği ifade edilerek şartlı olumlu görüş verildiği görülmektedir.
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi plan notları ve yapılaşma koşulları açısından incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
- Teklif 2 no.lu plan notundaki “… iskan edilen 1. Bodrum kat emsale dahil değildir.” plan notu ile plan değişiklik teklifi ile getirilen E:2.25 değerinin daha üzerinde bir değer olacağı;
- Ayrıca 2 no.lu plan notundaki Hmax:30 kat değerinin bölgede mevcuttaki kat adetlerinin üstünde bir değer olacağı,
- Bahse konu plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer alan 4275 parsele ilişkin 25.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile söz konusu parsel “Ticaret-Hizmet Alanı” (Turizm Tesisi yapılabilir.) (Meri plan şartları geçerlidir.) lejantına alınmış olduğundan, aslında herhangi bir fonksiyon değişimi önerilmediği görülmektedir.
Dosyasında yapılan incelemede; söz konusu parselin “KT” rumuzlu E:2.25 yapılanma koşullarında
“Kongre Merkezi-Otel Turizm ve Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisinin talebinin tarafımıza iletildiği, söz konusu plan değişiklik teklifinin değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Başkanlık Makamına iletildiği, 28 pafta, 4275 parselin 12.01.2011 tarih, 35 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “… İlçe Belediyesi’nden görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi”nin uygun görüldüğü, Pendik Belediye Başkanlığınca tarafımıza iletilen görüş yazısının değerlendirilmek üzere Meclise iletildiği ve 15.04.2011 tarih, 872 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “… teklife konu parselin 18. Madde uygulama sınırları içerisinde kaldığı görüldüğünden” söz konusu plan değişiklik teklifinin uygun görülmediği görülmektedir.
Devam eden süreçte ilgilisi tarafından Pendik Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün “ … İmar uygulamasının ihalesi henüz yapılmamış olup; ihalesi yapılıp sözleşmesi imzalanıncaya kadar bu bölgede imar durumu düzenlenmesi ve diğer işlemlerin yapılması hususunda … plan tadilatı yapılabilmekte olup müdürlüğümüzce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” şeklindeki görüşünü içerir yazısı belirtilerek tarafımıza iletilen aynı teklif değerlendirilmek üzere Meclise iletilmiş olup, 25.11.2011 tarih, 2730 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile teklif plan notları iptal edilmiş, parselin meri planda yer alan yapılaşma şartları korunarak, “Parselde meri planda verilen yapılaşma şartlarını aşmamak koşulu ile turizm
tesisi yapılabilir.” plan notu ilavesi ile plan değişiklik teklifi tadilen uygun görülerek 1/5000 ölçekli plan paftaları 25.11.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. Bahse konu plana askı süresi içerisinde ilgilisince yapılan itiraz değerlendirilip hakkında karar alınmak üzere Meclise iletilmiş olup, 14.08.2012 tarih, 1456 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile itiraz uygun görülmemiştir.
Söz konusu teklif plan değişikliği ile bahse konu taşınmazın emsal hesabına dahil inşaat alanındaki değişimin aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde değişmekte olduğu görülmüştür.
Parsel Alanı (m²)
Ada/Parsel Meri Plan
18.12.2003 t.t.li 1/5000 ölç. Teklif plan değişikliği 5991.80 28 pafta, 4275 parsel Ticaret+Hizmet Alanı Turizm Tesis Alanı
Yapılanma koşulları TAKS:0.40 KAKS:1.60
TAKS:0.50 KAKS:2.25 Hmax:30 kat Emsal Hesabına
Dahil İnşaat Alanı
9580 m² 13480 m²
Teklif plan değişikliği ile yaklaşık 3900 m² inşaat alanı artışı olmuştur.
Ayrıca emsal hesabına dahil edilen inşaat alanı 13480 m² olarak hesaplanmış olsa da teklif plan notlarında iskan edilen 1. bodrum katın emsal hesabına dahil edilmemesinin önerilmesi ve meri imar yönetmeliği doğrultusunda emsal harici tutulan diğer alanlar ile birlikte fazladan kazanılan inşaat alanının daha da artacağı, dolayısı ile teklif plan değişikliği ile meri plan şartları ile çevre yapılanma şartlarının çok üzerinde parsel bazında inşaat alanı artışı getirileceği; diğer yandan çevre yapılanma şartlarında hmax.:30 kat değeri bulunmadığından teklif plan değişikliğinin çevreye emsal teşkil edeceği ve silueti olumsuz etkileyeceği görülmektedir.
Netice itibariyle ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yukarıda ayrıntılı olarak izah edilen hususlar çerçevesinde değerlendirildiğinde; 28 pafta, 4275 parselin “Ticaret-Hizmet Alanı”ndan,
“Turizm Tesis Alanı”na alınması suretiyle“TAKS:0.50, E:2.25, Hmax:30kat” olarak verilen fonksiyon ve yapılaşma şartlarının, meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planlarında “Ticaret-Hizmet Alanı”, “TAKS:0.40 KAKS:1.60” şeklinde olduğundan, emsal hesabına esas inşaat alanı hesabını belirleyen Emsal (E) katsayısının 1.60’den 2.25’e yükseltildiği, emsal değerinin yükseltilmesiyle de meri planda sahip olunan emsale dahil toplam inşaat alanının yaklaşık 3900 m2 arttırılacağı, meri plan kararlarında H:4 kat olan yüksekliğin Hmax:30 kata, meri planda verilen TAKS:0.40 değerinin ise TAKS:0.50’ye yükseltilmesinin meri plan kararlarına aykırılık taşıdığı, 25.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile söz konusu parsel “Ticaret-Hizmet Alanı” (Turizm Tesisi yapılabilir.) (Meri plan şartları geçerlidir.) lejantına alınmış olduğundan, söz konusu plan değişiklik teklifi ile plan fonksiyonun değiştirilmediği ancak, inşaat alanı artışı getirildiği, bölgedeki hareketli nüfus yoğunluğu ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, ulaşım sistemine ilave yük getirici, meri plan ana kararlarını bozucu ve emsal taşıyıcı nitelikte olduğu görülmektedir.” şeklindeki değerlendirmemizi içerir ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, teklif plan değişikliği ilgi (e) meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 28 pafta, 4275 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, Pendik Belediye Başkanlığı’ndan görüş alınması ve Planlama Müdürlüğü tarafından parselin içinde bulunduğu bölgede İBB Meclisi tarafından uygun görülen turizm alanlarının yapılaşma koşulları ile ilgili bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.”
şeklinde karara bağlanmıştır.
İlgi (e) Meclis Kararı doğrultusunda 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği Pendik Belediye Başkanlığının 31.12.2014 tarih, 971 sayılı görüşü ve bölgede İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından uygun görülen turizm alanlarının yapılanma koşullarına yönelik değerlendirmemizi içerir ilgi (f) yazımızla yeniden değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile “Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 28 pafta, 4275 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup turizm fonksiyonunu destekleyici nitelik taşıdığından 2 nolu plan notunda yer alan “TAKS:0.50, E:2.25 dir. Hmaks:30 katı aşamaz” ibaresinin
“TAKS:0.40, KAKS:1.75’tir” olarak düzeltilmesi, “İskan edilen bodrum katta ve doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”, “Yapı yüksekliği 1/1000 ölçekli planda çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak belirlenecektir.” plan notlarının ilavesiyle … tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış ve 1/5000 ölçekli plan paftaları 15.05.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
