KOMİSYON RAPORLARI

(1)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

86 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

2014/1075 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parsele ilişkin 17.02.2014 t.t.li 1/5000 ve 1/1000 ölç. Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliklerine itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 19/ 06 /2014 gün ve 2014-6180 sayılı yazısında;

“İlgi:

a) 29.05.2014 tarih ve 80059122-310.01.04-862858-281-14503 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı.

b)15.05.2014 tarih ve 2014-2349-3379-88367 sayılı dağıtımlı yazımız.

c)13.02.2014 tarih ve 355 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

d)10.03.2014 tarih ve 2014/1584-1587-1589-1592-1594-1596-1598-1600-1597-1595-1599-15931591-1590 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

e)07.02.2014 tarih ve 137200-Bno:443 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

f)10.02.2014 tarih ve 62956595-310.06/277 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

g)07.04.2014 tarih ve TN:345290-BNo:1092 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 26.03.2014 tarih ve 24272852-310.01.04-154566 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

h)20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ:

İlgi (a) yazı ile; Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülen İstanbul Geneli Otopark Alanları Planlaması kapsamında Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 17.02.2014 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliklerine itiraz edilmekte olup; itiraza konu parselin 15.02.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planındaki “Dini Tesis Alanı”

fonksiyonunun korunması talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; itiraza konu Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parsel sayılı taşınmazın 4860,86 m² yüzölçümlü ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 01.04.2013 tarihinde trampa işleminden edinildiği anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2011 yılı hava fotoğraflarına göre; itiraza konu 196 ada 1 parselin kısmen yapılaşmış olduğu ve parselde muhtelif yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

İtiraza konu 196 ada 1 parsel; 24.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında “Dini Tesis Alanı”nda, 15.02.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında ise çoğunlukla “Dini Tesis Alanı”, kısmen de “Yol Alanı”nda kalmakta iken; 17.02.2014 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişiklikleri ile söz konusu parselin “Dini Tesis Alanı”nda kalan kısmı “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Otopark Alanı” olarak düzenlenmiştir.

İtiraza konu 17.02.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde, 1. Plan onama sınırı içinde kalan alan dini tesis alanı ve zeminaltı katlı otopark alandır.

2. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

3. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınacaktır.

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanamadan uygulama yapılamaz.”

şeklinde plan notları;

17.02.2014 tasddik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde ise, 1. Plan onama sınırı içinde kalan alan dini tesis alanı ve zeminaltı katlı otopark alandır.

2. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

3. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınacaktır.”

şeklinde plan notları yer almaktadır.

(2)

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Dosyasında yapılan incelemede; Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülen İstanbul Geneli Otopark Alanları Planlaması kapsamında Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 17.02.2014 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliklerine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri iletilmiş olup;

İlgi (f) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

Teklife konu 196 ada 1 parselin “UA rumuzlu Yerleşime Uygun Alanlar” lejandında kaldığı belirtilmekte olup, “…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanlarında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu plan tadilatı, UA (Yerleşime Uygun Alanlar) ve ÖA (Önlemli Alanlar) için jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İlgi (g) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

Bahse konu Otopark Alanları Planlaması kapsamına giren muhtelif ilçelerdeki alanlara yönelik olarak toplu bir görüş verilmiş olup; itiraza konu 196 ada 1 parsele ilişkin olarak, parsel sınırından ɸ2200 Çelik ve ɸ2200 GBB içmesuyu isale hattı ile çeşitli boyutlarda şebeke hatlarının geçtiği belirtilmiş ve altyapı görüşü verilmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İlgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile; Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülen İstanbul Geneli Otopark Alanları Planlaması kapsamında ekli listede yer alan Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parselde Zeminaltı Katlı Otopark yapılmasına yönelik olarak, söz konusu parselin

“Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Otopark Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliği tekliflerinin, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir.

Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parseli de kapsayan ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklifler, ilgi (d) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup; ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile bahse konu tekliflerin kamu yararı niteliği taşıması gerekçesi ile uygun bulunmuştur.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği paftaları 17.02.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak, ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup;

16.05.2014-16.06.2014 tarihleri arasında Başkanlığımızca askıya çıkarılmıştır.

Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı”nda kalan kısmı “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 17.02.2014 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliklerine, ilgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ile itiraz edilmekte olup; bahse konu ilgi (a) itiraz yazısında;

“…Kemal Türkler Mahallesi, 196 ada, 1 parsel; 24.11.2009 t.t.’li Sancaktepe Nazım İmar Planında ve 15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında kısmen yolda, kısmen de Dini Tesis Alanında kalmaktadır. Kemal Türkler Mahallesi, 196 ada, 1 parselde; 02.09.2013 tarih, 728132-10034 sayılı Ruhsat bulunmakta ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Emlak Yönetimi Daire Başkanlığının, 28.06.2013 tarih, 121932 sayılı yazısı ile söz konusu parselin Diyanet İşleri Başkanlığı adına Sancaktepe Müftülüğüne 25 yıllığına bedelsiz tahsis edildiği belirtilmektedir.

Bununla birlikte; 15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planının plan notlarının 59.maddesinde “59- Planda spor alanı, meydan ve yol gibi kamuya açık alanların zeminaltları ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı’nın uygun görüşleri alınarak uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı alınarak ‘Zeminaltı Katlı Otopark’ yapılabilir.” denilmekte ve plan notlarının Otoparklar başlığı altında “İlgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınması koşulu ile konut alanları, ticaret alanları, ticaret + konut alanları, sosyal ve kültürel tesis binaları gibi tüm yapılaşmalar ile kavşaklar ve bu alanları çevreleyen yolların altında, zemin altı kapalı otopark yapılabilecek olup, zemin altı otopark alanlarının üstü planda belirtilen fonksiyon dışında başka bir fonksiyon için kullanılamaz.

Zemin altı otopark alanları olağanüstü koşullarda sığınak olarak kullanılabilir. " notları bulunmakta olduğundan, ilçe sınırları içerisinde yeteri kadar zemin altı katlı otopark yapılabilecek alan bulunmaktadır.

Bu nedenle, Kemal Türkler Mahallesi, 196 ada, 1 parselin 15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planındaki “Dini Tesis Alanı” olan fonksiyonun korunması yönündeki itirazımızın değerlendirilmesi hususunu arz ederim.” denilmektedir.

İlgi (a) itiraz kapsamında yapılan incelemede;

(3)

İlgi (a) itiraza konu 17.02.2014 t.t.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine ilişkin ilgi (d) Başkanlık Makamına yazımızda; “…1/5000 Nazım İmar Planı tadilatı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşü bulunduğu;

teklif ile söz konusu parselin, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli meri planlardaki zeminüstü fonksiyonunun korunarak zeminaltında katlı otopark alanı olarak planlandığı; teklifin otopark donatısını artırıcı ve kamu yararı sağlayıcı nitelikte olduğu değerlendirilmektedir.” şeklindeki değerlendirmemizin bulunduğu;

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine ait plan notlarında; plan onama sınırı içinde kalan alanın “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” olması, uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınacağı ve uygulamanın İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacağı hususlarına ilişkin hükümlerin yer aldığı;

İlgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü itirazı ile, bahse konu 196 ada 1 parsele ilişkin, 02.09.2013 tarih ve 728132-10034 sayılı Yapı Ruhsatının bulunduğu ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Emlak Yönetimi Daire Başkanlığının 28.06.2013 tarih ve 121932 sayılı yazısı ile de söz konusu parselin Diyanet İşleri Başkanlığına 25 yıllığına tahsis edildiği; 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli bölge planının plan notlarında, kamuya açık alanların altında zeminaltı otopark alanı yapılabileceği ve konut, konut+ticaret, sosyal ve kültürel tesis binaları ile yolların altında da zaminaltı katlı otopark alanı yapılabileceği ve zemin üstünde planda belirtilenden farklı bir fonksiyonun yapılamayacağının vurgulandığı;

bu sebeplerle ilçe sınırları içerisinde zemin altı katlı otopark yapılabilecek alanların bulunduğu belirtilerek;

söz konusu parselin 15.02.2010 t.t.li bölge planındaki “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun korunması talep edildiği;

İtiraza konu parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 01.04.2013 tarihinde edinildiği; parselin mevcut durumda kısmen yapılaşmış olduğu ve parselde muhtelif yapıların bulunduğu;

15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı plan notlarında, ilgi (a) itiraz yazısında da belirtildiği üzere, Otoparklar başlığı altında “İlgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınması koşulu ile konut alanları, ticaret alanları, ticaret + konut alanları, sosyal ve kültürel tesis binaları gibi tüm yapılaşmalar ile kavşaklar ve bu alanları çevreleyen yolların altında, zemin altı kapalı otopark yapılabilecek olup, zemin altı otopark alanlarının üstü planda belirtilen fonksiyon dışında başka bir fonksiyon için kullanılamaz.” şeklindeki plan notunun bulunduğu; ancak bahse konu plan notunda “Dini Tesis Alanları”

altında da zeminaltı otoparkı yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı, “Dini Tesis Alanları”nın bahse konu plan notunda zikredilen “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları” altında veya kapsamında değerlendirilmesinin ise ilgili mevzuat açısından mümkün olmadığı, çünkü “Dini Tesis Alanları”nın da, “Sosyal Tesis Alanları” ve “Kültürel Tesis Alanları” gibi “Kentsel, Sosyal ve Teknik Altyapı”nın birer alt fonksiyonu olduğu, bu hususun ise Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2c tabloları ile hüküm altına alındığı, dolayısı ile itiraza konu plan değişikliğinin yapılmasını mümkün kılacak gerekçenin hasıl olduğu,

İtiraza konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri ile parselin zemin üstü fonksiyonunda (Dini Tesis Alanı) herhangi bir değişiklik yapılmadığı, zemin üstü fonksiyonun korunarak zemin altında katlı otopark alanı düzenlendiği;

Ayrıca, itiraza konu değişikliği de kapsayan Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülen İstanbul Geneli Otopark Alanları Planlamasına yönelik muhtelif ilçelerdeki plan değişikliği tekliflerine ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 28.02.2014 tarih ve 40352154-310.01.04/350 sayılı görüş yazısında da vurgulanan “mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki cephenin açık olması” hususunu, itiraza konu 196 ada 1 parselin sağlamış olduğu görülmektedir.

Açıklanan hususlar kapsamında özetle; ilgi (a) itirazın 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli bölge planlarında “Dini Tesis Alanı”nda kalan 196 ada 1 parselin, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülen İstanbul Geneli Otopark Alanları Planlaması kapsamında ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile uygun görülerek 17.02.2014 tarihinde onanan NİP ve UİP Değişiklikleri ile “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin olduğu ve parselin eski “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun korunmasının istendiği; 17.02.2014 t.t.li itiraza konu değişiklik ile parselin zemin üstü Dini Tesis fonksiyonun korunarak zemin altının katlı otopark alanı olarak düzenlendiği; yapılan bu değişikliğin ise yukarıda bahsedilen plan notu ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde gerekli olduğu; ayrıca, söz konusu parselin İBB mülkiyetinde olduğu ve henüz Dini Tesis Alanı olarak yapılaşmamış olduğu değerlendirilmekte olup; ilgi (a) itiraz yazısından söz konusu parselin 25 yıllığına Diyanet İşleri Başkanlığına tahsis edildiğini anlaşılmaktadır. ” Denilerek.

Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mah., 196 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 17.02.2014 t.t.li 1/5000 ve 1/1000 ölç. Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliklerine yasal askı süresi içerisinde yapılan ilgi (a) itiraz yazısı, yazımız ekinde sunulmakta olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve

(4)

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi kapsamında değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Kemal Türkler Mahallesi, 196 ada 1 parsele ilişkin 17.02.2014 tt’li 1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup Sancaktepe Belediyesi’nin görüşleri doğrultusunda yapılan itiraz komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye

(5)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

87 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Plan notu değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 17/ 06 /2014 gün ve 2014/5274 sayılı yazısında;

"İlgi a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 21/05/2014 tarih ve 496.11845 sayılı yazısı ve ekleri, b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 140 sayılı kararı, c) Tuzla Belediye Meclisi’nin 09/05/2014 tarih ve 073 sayılı kararı,

d) Tuzla Belediye Meclisi’nin 09/01/2013 tarih ve 007 sayılı kararı,

e) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 04/02/2013 tarih ve 134 Ç-2962 sayılı yazısı ve ekleri,

f) 11/03/2013 tarih ve 127552 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14/03/2013 tarih ve 631 sayılı kararı,

h) 05/06/2013 tarih ve 583475 sayılı dağıtımlı yazımız,

ı) 10/09/2013 gün ve BN:9636 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 23/10/2013 gün ve 1956 sayılı kararı

k) 13/11/2013 tarih ve 113373 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı’na takdim yazımız, l) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 22/11/2013 gün ve 1900-28641 sayılı yazısı,

m) 09/12/2013 gün ve BN:12215 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız.

Talep:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 14/03/2011 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı itirazlarına ilişkin ilgi (b) Meclis Kararı alındığı ve 17/01/2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı belirtilerek söz konusu değişiklik doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nın da plan notu değişikliği hazırlandığı ve değişikliğin Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile “Orhanlı Sanayi Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi ile ilgili İmar Komisyonu’nun 08/05/2014 tarihli ve 2014/30 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne,, Tuzla İlçe Belediye Meclisinin, 6’ınci Seçim Dönemi, 1’inci Toplantı Yılı, Mayıs Ay’ı Toplantılarının 09/05/2014 Cuma günü yapılan 3’inci Birleşimi, 1’inci oturumunda oybirliğiyle kararlaştırılmıştır.” şeklinde karara bağlandığı tarafımıza bildirilmiş olup, 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

1/1000 Ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planının Dayanağı Olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının Onama Süreci:

1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nın bulunduğu bölgeyi de kapsayan, 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı, 16/02/2011 tarih ve 244 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen kabul edilmiş ve 14/03/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 27/05/2011 tarih ve 4015905 sayılı yazımız ile söz konusu planın dağıtımı yapılarak 14/06/2011-14/07/2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

1/1000 Ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planının Onama Süreci:

14/03/2011 tt.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi, 14/03/2011 tt.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi (f) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile tadilen uygun görülerek, 19/03/2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 17/06/2013-16/07/2013 tarihleri arasında Tuzla Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.

İlçe Meclis Kararının Dayanağı Olan 1/5000 Ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı Değişikliği Onama Süreci;

İlgililerince, yasal askı süresinde, 14/03/2013 Tarih ve 631 Sayılı Meclis Kararı Doğrultusunda hazırlanan 19/03/2013 t.t.'li Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı değişikliğine itirazda

(6)

bulunulmuş ve itirazlar değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (ı) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'nin ilgi (j) kararı ile; " Tuzla İlçesi, 631 sayılı Meclis Kararı sonucu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup parsellerin evveliyatları ve bölgede yapılan imar uygulamaları ile ilgili Tuzla Belediye Başkanlığı’ndan görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (k) yazımız ile Tuzla Belediye Başkanlığı’ndan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (j) Meclis Kararı doğrultusunda görüş talep edilmiştir. Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (l) görüş yazısı ilgi (m) yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile “Tuzla İlçesi, Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı değişikliğine yapılan itirazlar ve itirazlara ilişkin Tuzla Belediye Başkanlığı görüşü incelenmiş olup planlama alanında yer alan mevcut ruhsatlı sanayi yapıları nedeniyle 18. madde uygulaması yapılmasının mümkün olmadığı görüldüğünden plan notlarının 18. maddesinin iptal edilmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alındığından “İmar uygulaması görmeyen parsellerde uygulama 3194 sayılı imar kanununun 18. maddesine göre yapılacak olup, bu alanlarda yapılacak olan uygulamanın etaplar halinde yapılması durumunda etaplar arası Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) farkı en fazla % 5 oranında olmak kaydıyla etap sınırları ilçe belediyesi tarafından belirlenir.” şeklindeki plan notlarının genel hükümlerinin 18. maddesi iptal edilmiştir.

Değerlendirme:

G22-B-08-C-4-A Plan notu Paftasındaki düzenleme;

Plan notu paftasında plan notlarının genel hükümleri “3194 ve 2981 sayılı yasalar kapsamında uygulama görmüş parseller dışında herhangi bir uygulamaya tabi tutulmamış parsellerde 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesine göre uygulama yapılacak olup, uygulamanın etaplar halinde yapılması durumunda etaplar arası Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) farkı en fazla %5 oranında olmak kaydıyla etap sınırları ilçe belediyesi tarafından belirlenir. 18. Madde uygulaması yapılmadan uygulama yapılamaz.”

şeklinde plan notlarında yer alan 16. maddesinin iptal edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenlemenin 17/01/2014 t.t.’li 1/5000 nazım imar planı değişikliği doğrultusunda yapıldığı görülmektedir. " denilerek

Yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 sayılı yasaların ilgili maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Plan notuna ilişkin 1/1000 ölçekli değişiklik teklifi incelenmiş olup 16.01.2014 tarih 140 sayılı meclis kararının komisyon görüşü bölümünde sehven “18. Maddesinin” olarak yazılan ifadenin “ 16. Maddesinin” şeklinde düzeltilmesi ve yapılan bu düzeltme ile birlikte söz konusu meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(7)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

88 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Postane Mah. 1.Etap UİP İtirazın İtirazı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 07 /2014 gün ve 2014-5272 sayılı yazısında;

İlgi: a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 21/05/2014 tarih ve 498-11842 sayılı yazısı ve ekleri, b) Tuzla Belediye Meclisi’nin 07/05/2014 tarih ve 060 sayılı kararı,

c) Tuzla Belediye Meclisi’nin 05/10/2012 tarih ve 121 sayılı kararı,

d) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 12/12/2012 tarih ve 1105 Ç-23072 sayılı yazısı ve ekleri,

e) 11/03/2013 tarih ve 2933 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14/03/2013 tarih ve 601 sayılı kararı,

g) 07/06/2013 tarih ve 594479 sayılı dağıtımlı yazımız.

h) Tuzla Belediye Meclisi’nin 06/09/2013 tarih ve 105 sayılı kararı,

ı) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 19/09/2013 tarih ve 1453/Ç/23470 sayılı yazısı ve ekleri, i) 09/12/2013 tarih ve 23451 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/12/2013 tarih ve 2462 sayılı kararı,

k) 07/02/2014 tarih ve 138483 sayılı dağıtımlı yazımız.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13/12/2013 tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı itirazlarına askı süresi içerisinde yapılan itiraza binaen Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararının alındığı belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının Onama Süreci:

1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı’nın bulunduğu bölgeyi de kapsayan, 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı, 13/04/2012 tarih ve 878 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen kabul edilmiş ve 28/05/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 28/06/2012 tarih ve 701129 sayılı yazımız ile söz konusu planın dağıtımı yapılarak 13/07/2012-13/08/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planının Onama Süreci:

28/05/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı teklifi, 28/05/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi

(e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 19/03/2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 10/06/2013-09/07/2013 tarihleri arasında Tuzla Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 19/03/2013 tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itirazlar sonucunda Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı alınmış olup ilgi (ı) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 28/05/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenerek ilgi (i) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (j) kararı ile tadilen uygun görülerek, 13/12/2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı’nın ilgi (k) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 10/02/2014-11/03/2014 tarihleri arasında Tuzla Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.

(8)

İLÇE MECLİS KARARI:

Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile; “Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1.

Etap Uygulama İmar Planı İtirazları ile ilgili İmar Komisyonunun 06.05.2014 tarihli ve 2014/025 sayılı raporunun, Meclis Üyesi Turkut OKUR’UN teklifi doğrultusunda Komisyon görüşü kısmında ki “İtirazın reddine” cümlesinin “İtirazın kabulüne” şeklinde tadilen kabulüne, Tuzla İlçe Belediye Meclisinin, 6’ncı Seçim Dönemi, 1’inci Toplantı Yılı, Mayıs ay’ı Toplantılarının 07.05.2014 Çarşamba günü yapılan 2’nci Birleşimi, 1’inci oturumunda oybirliğiyle kararlaştırılmıştır.” şeklinde karara bağlandığı Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile tarafımıza bildirilmiştir.

DEĞERLENDİRME:

1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilgilisi tarafından yapılan itiraz sonucu, ilgi (b) Tuzla Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen değişiklik ve bu değişikliğe ilişkin Müdürlük değerlendirmemiz aşağıda sunulmuştur.

1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içerisinde ilgilisince yapılan 1 numaralı itiraz sonucu, 13/12/2013 tt. li 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 7622 parselden geçen yol aksının yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu yol aksı ile ilgili daha önce 13/12/2013 t.t.’li plan ile yol aksının güneybatı istikametinde kaydırıldığı, aynı yol aksı ile ilgili 2. Kez plan değişikliği yapıldığı görülmüştür. İtiraza konu 7622 parsel, 1/5000 ölçekli nazım imar planında “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (400 ki/ha)” lejantında kalmakta olup söz konusu düzenleme ile yapılan yol düzenlemesi ölçek itibarıyla 1/5000 ölçekli plan konusu olma özelliği taşımadığı ve 19/03/2013 t.t.’li Tuzla Postane Mahallesi Uygulama İmar Planındaki durumuna göre revize edildiği görüldüğünden 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki 13/12/2013 tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı değişik teklifinin, 3194 ve 5216 sayılı Kanunun ilgili maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Postane Mahallesi, 1. Etap Uygulama İmar Planı’na ilişkin 1/1000 ölçekli itiraz incelenmiş olup, istikamet düzenlemesine yönelik olduğundan ilçesinden geldiği şekliyle Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

(9)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

89 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: 1963 parsel, 82 sayılı Meclis Kararı sonucu yapılan Plan Değ. İtirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 07 /2014 gün ve 2014/4970 sayılı yazısında;

a) "İlgi: 12/11/2012 tarih ve 15551 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 22/11/2012 tarih ve 2488 sayılı kararı, c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/09/2013 tarih ve 1701 sayılı kararı, d) 02/01/2014 tarih ve 26 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 82 sayılı kararı, f) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 12/05/2014 tarih ve 4970 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

13/11/2011 t.t. li 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planına, ilgililerince yasal askı süresi içerisinde 1963 parsel maliklerince yapılan itiraz, ilgi (a) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile; “…1963 no.lu parselde 05/12/2008 tt.li 1/5000 ölçekli plana göre düzenleme yapılması...” şeklinde karar alınmış olup karara ilişkin plan değişikliği 07/12/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan plan değişikliği 08/03/2013-08/04/2013 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğünde 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır. Yasal askı süresi içerisinde ilgilisince herhangi bir itirazda bulunulmamıştır.

13/11/2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan, 15/10/2012 t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 2. Etap Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nce alınan ilgi (c) kararın son bölümünde “…1963 parsel ve 1947 parsellerle ilgili düzenlemelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması.…” şeklinde karar alınmıştır.

Söz konusu ilgi (c) karar gereği; 13/11/2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planında değişiklik teklifi hazırlanmış, ilgi (d) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile uygun görülen 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleri Nazım İmar Planı değişikliği Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 17/01/2014 tarihinde onaylanmıştır. 17/01/2014 tt.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği 08/04/2014-08/05/2014 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğünde 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır.

TALEP

17/01/2014 tt.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine askı süresi içerisinde, ilgi (f) dilekçe ile; 1963 parselin hissedarı olarak, 1963 parselde yeşil alanın güneyden doğuya alındığı, 1/1000 ölçekli planlar ile uyumsuzluk görüldüğü belirtilerek, yeşil alanın 07/12/2012 tt.li 1/5000 ölçekli plana göre düzenlenmesi ve parselin 1.60 imar durumunun, 1.75 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

İtiraza konu 1963 parsel, hisse tapulu şahıs parseli olup, tapu örneği dilekçe ekinde mevcuttur.

PLANLARDAKİ DURUMU

1963 parsel, 13/11/2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı sınırları içerisinde, “Dini Tesis Alanı”nda kalırken, ilgilisinin yapmış olduğu itiraz sonucu alınan

“…1963 no.lu parselde 05/12/2008 tt.li 1/5000 ölçekli plana göre düzenleme yapılması” şeklindeki ilgi (b) karar doğrultusunda onaylanan 07/12/2012 tt.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile, 1963 parsel, kısmen, 05/12/2008 tt.li 1/5000 ölçekli plana göre konut alanı için öngörülen TAKS:0.25, KAKS:0.75 değerine, 13/11/2011 tt.li 1/5000 ölçekli planda karşılık gelen “Az Yoğunluklu Konut Alanı (160 ki/ha)”, kısmen de Yeşil Alan olarak yeniden düzenlenmiştir. (EK-3)

1/1000 ölçekli plan olarak, 15/10/2012 t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 2. Etap Uygulama İmar Planında, 1963 parsel kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “Park Alanı”

lejandında, kısmen otopark ve kısmen de yolda kalırken, ilgilisince yapılan itiraz sonucu alınan ilgi (c) karar ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile, parselin % 45’lik kısmı yeşil alan ve yol alanı, % 55’lik

(10)

kısmı da E:1.60 yapılaşma değerinde konut alanı olarak düzenlenmiş ve söz konusu değişiklik 13/09/2013 tarihinde onaylanmıştır. (EK-4)

Daha sonra, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar arasında uyumsuzluk olmaması açısından, ilgi (c) karar ile uygun görülen 13/09/2013 tt.li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile yapılan düzenlemenin, 1/5000 ölçekli planlara işlenerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulması kararı doğrultusunda, ilgi (e) karar ile uygun görülen ve 17/01/2014 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile de, 1963 parseldeki, “Az Yoğunluklu Konut Alanı (160 ki/ha)”, “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (570 ki/ha)”na alınmış, Park Dinlenme Alanının parselin güneyinden doğusuna kaydırılmış ve terk oranı % 40 dan % 45 e çıkarılmıştır.(EK-5)

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

1/5000 ölçekli plan çalışmalarında planlama alanında yapılan analiz çalışmaları neticesinde donatı alanlarının yetersiz olduğu görülmüş, mevcut donatı alanları söz konusu plana yansıtılmış, ilgili kanun, yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda daha önce yapılan plan çalışmaları da (1/5000 ölçekli NİP.

ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları) dikkate alınarak yeni donatı alanları oluşturulmuştur. Donatı alanları yer seçiminde; daha önce onaylanmış planlardan gelen donatı alanları göz önünde bulundurularak ve mülkiyet durumu ile ulaşılabilirlik dikkate alınarak, donatı alanlarının temin edilmesine özen gösterilmiştir.

İlgi (f) dilekçe ile itiraza konu 1963 parsele ilişkin talepler değerlendirildiğinde;

1963 parseldeki yeşil alanın 07/12/2012 tt.li 1/5000 ölçekli plana göre düzenlenmesi ve konut alanının 1.60 yapılaşma değerinin 1.75 e çıkarılması talep edildiği görülmektedir. 1/5000 ölçekli nazım imar planında konut alanları; “Az Yoğunluklu Konut Alanları (160 ki/ha)”, Orta Yoğunluklu Konut Alanları (450 ki/ha)” ve “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanları (570 ki/ha)” olacak şekilde üç kademeli yoğunluk değerine göre planlanmış olup, emsal değeri verilmemiştir. Bu doğrultuda, “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanları (570 ki/ha)” 1/5000 ölçekli nazım imar planında öngörülen en yüksek yoğunluk değeridir. Ancak ilgi (c) karar ile uygun görülen 13/09/2013 tt.li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (570 ki/ha)” olarak düzenlenen 1963 parseldeki konut alanına, 1/1000 ölçekli planlarda karşılık gelen yoğunluk değerinin 1.60 olduğu görülmüş olup, 1/1000 ölçekli plan bütününde kooparatif parselleri dışında kalan tüm adalar için 1.60 emsal değerinin verildiği düşünüldüğünde, söz konusu talep, plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir.

Diğer taraftan, ilgili itiraz ile 1963 parsel için, 1/5000 ölçekli plan ile 1/1000 ölçekli planlar arasında uyumsuzluk olduğu belirtilmekte olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar arasında uyumsuzluk olmaması amacı ile, ilgi (c) karar ile uygun görülen 13/09/2013 tt.li 1/1000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda yapılan düzenleme ile bahsi geçen uyumsuzluğun ortadan kaldırıldığı görülmektedir.

Yukarıda açıklanan gerekçeler ışığında, ilgi (f) dilekçe ile itiraza konu talep, parseldeki park alanı terk miktarını azaltıcı, inşaat yoğunluğunu artırıcı, 1/5000 ölçekli plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. "denilerek.

İlgi (c) sayılı meclis kararı doğrultusunda hazırlanan ilgi (e) meclis kararı ile uygun görülen 17/01/2014 tt.li 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin itirazla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, 1963 parsel, 82 sayılı Meclis kararı sonucu yapılan plan değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup, plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

(11)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

90 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 555 adadaki park olarak terkinli alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilat Teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 07 /2014 gün ve 2014-7467 sayılı yazısında;

“İLGİ: a) Başakşehir Belediye Başkanlığı’nın 30.06.2014 tarih ve 6491 sayılı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile Kurum ve Kuruluş görüşleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alanlar”da kalmakta olan Başakşehir Mahallesi 555 adadaki park olarak terkinli alan ile aynı planda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”nda kalan ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın yetki alanında bulunan Başakşehir Mahallesi, 572 ada 3 parselde donatı hizmet alanlarının etkin dağılımının sağlanabilmesi amacıyla fonksiyon alanının yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 14.

Maddesi gereği tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki teklife konu 555 adanın parka terkinli kısmının Başakşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

Başakşehir Mahallesi, 555 adadaki park olarak terkinli alan, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda ve 03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Uygulama İmar Planı’nda

“Yeşil Alanlar”da kalmaktadır.

İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşünün tarafımıza iletildiği görülmüş olup iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir;

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.06.2014 tarih ve 327556 sayılı görüş yazısında;“…İlgi (a) yazı ve eki paftalar incelenmiş olup, bahse konu alanda önerilen plan tadilatıyla ilgili İdaremizce bir sakınca bulunmamıştır.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 25.06.2014 tarih ve 643831-1940 sayılı yazısında; “Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 572 ada, 3parsel "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" lejantlında ve 555 adadaki park (terkli alanın bir kısmı "Yeşil Alan" lejantında kalmakla iken, 572 ada, 3 parselin "Yeşil Alan", 555 ada, park alanının bir kısmının E=0.30, Hmaks=6.50m yapılaşma şartlarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" lejantına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifleri;

 572 ada, 3 parsele ulaşımın sağlanacağı 12m genişliğindeki imar yolunun fiili olarak açılması,

 555 ada, park alanının bir kısmında teklif edilen "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"nın güneyindeki 15m genişliğinde planlanmış olan Plevne Caddesi’nin yol genişliğinin ve yol aksının meri planlara uygun olacak şekilde düzenlenmesi,

 Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde 555 ada, park alanının bir kısmında teklif edilen "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" cephe aldığı 15m genişliğindeki yoldan 5m'lik yapı yaklaşma mesafesinin korunması,

 "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanı içinde yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması,

(12)

 Uygulama aşamasında (otopark giriş-çıkışları hususunda) UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) Kararının alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 30.06.2014 tarih ve 1032-128384 sayılı yazısında;“…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların ve kat sınırlamalarının planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 30.06.2014 tarih ve 128883-1018 sayılı yazısında;“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yapılmak istenen yer değişikliği sonucunda, yürürlükte olan meri planlardaki yeşil alan miktarının korunduğu görüldüğünden plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alanlar”da kalmakta olan Başakşehir Mahallesi 555 adanın parka terkinli kısmı ile aynı planda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”nda kalan ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın yetki alanında bulunan Başakşehir Mahallesi, 572 ada 3 parselde donatı hizmet alanlarının etkin dağılımının sağlanabilmesi amacıyla fonksiyon alanının yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 14.

Maddesi gereği tarafımıza iletilmiş olup, 572 ada 3 parsel, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının yetki alanı içerisinde bulunduğundan, Başkanlığımız yetki alanında yer alan 555 adadaki park olarak terkinli alana ilişkin hazırlanan plan tadilatında inceleme yapılmıştır.

07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alanlar”da kalmakta olan Başakşehir Mahallesi 555 adadaki park olarak terkinli alanın “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin teklifin 07.11.2010 onanlı F21C11C rumuzlu 1/5000 ölçekli plan paftası üzerine hazırlandığı ve teklif plan paftası üzerinde;

1. “Plan onama sınırı, Başakşehir Mahallesi, 555 adadaki park olarak terkinli alanın plan onama sınırı içerisinde kalan kısmını kapsamaktadır.

2. Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında; uygulama İlçe Belediyesince onaylanacak projeye göre yapılacak olup; E:0.30 Hmaks: 6.50’dir.

3. Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında; Kütüphane, sergi salonu, müze, sinema ve tiyatro, kreş,anaokulu, kurs, yurt, çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, yaşlı ve engelli bakımevi, rehabilitasyon merkezi, kadın ve çocuk sığınma evi, şefkat evleri yer alabilir.

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.

5. Açıklanmayan hususlarda; 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (ONURKENT) Nazım İmar Planı hükümleri ile meri İmar Yönetmeliği ve Otopark Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları bulunduğu görülmüştür.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün,

“…hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”

şeklinde şartlı olumlu görüşü; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların ve kat sınırlamalarının planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun olduğu şeklinde şartlı olumlu görüşü; İSKİ Genel Müdürlüğünün, İlgi (a) yazı ve eki paftalar incelenmiş olup, bahse konu alanda önerilen plan tadilatıyla ilgili İdaremizce bir sakınca bulunmadığı şeklindeki olumlu görüşü; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yapılmak istenen yer değişikliği sonucunda, yürürlükte olan meri planlardaki yeşil alan miktarının korunduğu görüldüğünden plan tadilatı teklifi uygun olduğu şeklinde olumlu görüşü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede;

Teklife konu 555 adadaki park olarak terkinli alanın Başakşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu; 572 ada 3 parselin Başakşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı yetki alanında bulunduğu,

(13)

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ve Deprem ve Zemin Müdürlüğü’nün şartlı olumlu;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumlu görüşlerinin bulunduğu,

07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda Sosyal ve Kültürel Tesis Alanlarına ilişkin “… Uygulama ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” plan notunun bulunduğu; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi paftasında ise Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına ilişkin “…Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında;

uygulama İlçe Belediyesince onaylanacak projeye göre yapılacak olup; E:0.30, Hmaks:6.50’dir.” şeklinde plan notu getirildiği görülmüştür.

07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alanlar”da kalmakta olan Başakşehir Mahallesi 555 adanın parka terkinli kısmının “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan teklifin plan bütünlüğünü bozucu, yeşil alan miktarını azaltıcı nitelikte olduğu görülmekle birlikte ilgi (a) yazı ve eki plan teklif dosyasında yapılan incelemede teklifin fonksiyon alanının yeniden düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlandığı ve teklif ile 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”nda kalmakta olan ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın yetki alanında bulunan 572 ada 3 parselin “Yeşil Alan”a alınarak eşdeğer bir alanın ayrılmaya çalışıldığı tespit edilmiştir.

Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 572 ada 3 parselin içinde bulunduğu alan, 775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamında Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 25.11.2009 tarihinde Gecekondu Önleme Bölgesi Alanı ilan edilmiş olup, 04.07.2011 tarihli 1. Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan KHK/644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. Maddesi'nin (ğ) bendinde "...2985 sayılı Toplu Konut Kanunu ile 20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan uygulamalara ilişkin her tür ve ölçekte etüt, harita, plan ve parselasyon planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak... " denilmekte olup, plan onama yetkisi bu bakımdan Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait olduğundan, ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin 572 ada 3 parsele ilişkin kısmına yönelik paftaların onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmesi gerekmekte olup, bu hususta Başakşehir Belediye Başkanlığına bilgi verilmiştir.

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifinin, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alan”da kalan 555 adanın parka terkinli kısmı ile aynı planda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”nda kalan ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın yetki alanında bulunan 572 ada 3 parselin fonksiyonlarının yer değiştirilmesi şeklinde hazırlandığı görülmüş olup, plan değişikliği teklifinde belirtilen hedefin sağlanması amacıyla

“Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 572 ada 3 parsele ilişkin teklif Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanmadan Başakşehir Mahallesi 555 adanın parka terkinli kısmında önerilen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’nda uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notunun plan teklifine eklenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ile 3194 ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 555 adadaki park olarak terkinli alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 572 ada 3 parselin yeşil alana alınması karşılığında söz konusu teklifin hazırlandığı görüldüğünden Planlama Müdürlüğü tarafından önerilen plan notunun teklif plana eklenmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

(14)

T.C

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

91 Tarih:

17.07.2014 Dosya No:

KONUNUN ÖZÜ: İstanbul-Poyrazköy Balıkçı Barınağı

KOMİSYON İNCELEMESİ:Boğaziçi İmar Müdürlüğünün 07/ 01 /2014 gün 1203269 ve sayılı yazısında;

"İlgi: a) Mülga Ulaştırma Bakanlığı'nın (DHLİ Genel Müdürlüğü) 16.02.2010 tarihli 2559 sayılı yazısı.

b)07.10.2013 tarih; 15566 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün yazısı.

c)04.03.2013 tarih; 5919 sayılı Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün yazısı.

d)20.05.2010 tarih; 3859 sayılı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı yazısı.

e)07.06.2010 tarih; 18740 sayılı Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ulaştırması Genel Müdürlüğü yazısı.

f)31.08.2010 tarih; 15029 sayılı Milli Savunma Bakanlığı yazısı.

g)04.06.2010 tarih; 3166441 sayılı Genelkurmay Başkanlığı yazısı.

h)21.04.2010 tarih; 3600-10-10/0şi.ş. sayılı Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı yazısı.

i)26.04.2010 tarih; 3747 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü yazısı.

j) 09.07.2013 tarih; 02-438 sayılı İstanbul 2 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu kararı.

k) 13.04.2011 tarih; 5803 sayılı Ulaştırma Bakanlığı Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü yazısı.

1) 03.11.2010 tarih; 9829 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüd ve Plan Dairesi Başkanlığı yazısı.

m) 10.05.2010 tarih; 16752 sayılı Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü yazısı.

n) 14.05.2010 tarih; 102479 sayılı Kültür Ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü yazısı.

o) 17.09.2010 tarih; 13163 sayılı İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü yazısı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığına iletilen, İstanbul İli, Beykoz İlçesi sınırları içerisinde bulunan Poyrazköy Balıkçı Barınağına ait imar planı teklifi nihai haliyle ilgi (c) yazı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na iletilmiş ilgi (b) yazı ile 2960 sayılı Boğaziçi Kanunun 10. maddesi kapsamında teklife ilişkin meclis kararının alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne iletilmesi istenmektedir. İlgili teklifte belirtilen tasdik sınırları içindeki alan kıyı kenar çizgisi dışında kalmakta olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında "Balıkçı Barınağı" olarak düzenlenmiştir.

MERİ PLAN:

Teklifte belirtilen tasdik sınırlan içindeki alan için, 22.07.1983 onanlı Boğaziçi Doğal ve Tarihi Sit Değerlerini İçeren 1/5000 ölçekli Nazım Planında ve 22.07.1983 onanlı 1/1000 ölçekli Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi Uygulama İmar Planının .13.06.2011 tarihli sayısallaşmış paftalarında herhangi bir plan kararı bulunmamaktadır.

MEVZUAT HÜKÜMLERİ:

17.4.1990 tarih ve 20495 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3621 sayılı "Kıyı Kanunu'nun" Kıyı, Kıyı Kenar Çizgisi, Sahil Şeridi, Planlama ve Yapılanma ile ilgili 2. Bölümünde:

Madde 6 - Kıyı, herkesin eşitlik ve serbestlikle yararlanmasına açık olup, buralarda hiçbir yapı yapılamaz; duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engeller oluşturulamaz.

(15)

Kıyılarda, kıyıyı değiştirecek boyutta kazı yapılamaz; kum, çakıl vesaire alınamaz veya çekilemez. Kıyılara moloz, toprak, cüruf, çöp gibi kirletici etkisi olan atık ve artıklar dökülemez.

Kıyıda, uygulama imar planı kararı ile;

a) İskele, liman, barınak, yanaşma yeri, rıhtım, dalgakıran, köprü, menfez, istinat duvarı, fener, çekek yeri, kayıkhane, tuzla, dalyan, tasfiye ve pompaj istasyonları gibi, kıyının kamu yararına kullanımı ve kıyıyı korumak amacına yönelik altyapı ve tesisler,

b) Faaliyetlerinin özellikleri gereği kıyıdan başka yerde yapılmaları mümkün olmayan tersane, gemi söküm yeri ve su ürünlerini üretim ve yetiştirme tesisleri gibi, özelliği olan yapı ve tesisler, yapılabilir.

Bu yapı ve tesisler yapım amaçları dışında kullanılamazlar.

Doldurma ve Kurutma Yoluyla Arazi Kazanma ve Bu Araziler Üzerinde Yapılabilecek Yapılar

Madde 7 - Kamu yararının gerektirdiği hallerde, uygulama imar planı kararı ile deniz, göl ve akarsularda ekolojik özellikler dikkate alınarak doldurma ve kurutma suretiyle arazi elde edilebilir.

Bu gibi yerlerde doldurma veya kurutmayı yapacak ilgili idarenin valiliğe iletilen teklifi, valilik görüşü ile birlikte Bayındırlık ve İskan Bakanlığına gönderilir. Bakanlık, konusuna göre ilgili kuruluşların görüşünü de almak suretiyle teklifi inceler. Uygun bulunması halinde ilgili idare tarafından uygulama imar planı hazırlanır. Bu yerler için yapılacak planlar hakkında imar Kanunu hükümleri uygulanır. Ancak, bu planlar Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında kalan alanlardaki planlar ise, anılan Kanunun 7. maddesine göre tasdik edilir. Doldurma ve kurutma işlemleri yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapılır. Bu araziler Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır, özel mülkiyet konusu olamaz.

Bu alanlar üzerinde 6. maddede belirtilen yapılar ile yol, açık otopark, park, yeşil alan ve çocuk bahçeleri gibi teknik ve sosyal altyapı alanları düzenlenebilir.

Sahil Şeridinde Yapılabilecek Yapılar

Madde 8 - Uygulama imar planı bulunmayan alanlardaki sahil şeritlerinde, 4 üncü maddede belirtilen mesafeler içinde hiç bir yapı ve tesis yapılamaz.

Uygulama imar planı bulunan yerlerde duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engeller oluşturulamaz. Moloz, toprak, cüruf, çöp gibi kirletici ve çevreyi bozucu etkisi olan atık ve artıklar dökülemez, kazı yapılamaz.

Ancak bu alanlarda; uygulama imar planı kararıyla altı ve yedinci maddede belirtilen yapı ve tesislerle birlikte toplum yararına açık olmak şartıyla konaklama hariç günü birlik turizm yapı ve tesisleri yapılabilir.

Kıyı Kenar Çizgisinin Tespiti

Madde 9 - Kıyı kenar çizgisi, valiliklerce, kamu görevlilerinden oluşturulacak en az 5 kişilik bir komisyonca tespit edilir.

Bu komisyon; jeoloji mühendisi, jeolog veya jeomorfolog, harita ve kadastro mühendisi, ziraat mühendisi, mimar ve şehir plancısı, inşaat mühendisinden oluşur.

Komisyonca tespit edilip valiliğin uygun görüşü ile birlikte gönderilen kıyı kenar çizgisi, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.

Komisyonun çalışma usul ve esasları Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca hazırlanan yönetmelik ile belirlenir.

Kıyı ve Sahil Şeridinde Planlar

Madde 10 - Kıyıda ve sahil şeridindeki planlar bu Kanunun ve buna dayanılarak çıkarılacak yönetmeliğin hükümlerine aykırı olamaz. Bu yerlerde düzenlenen planlardan, imar mevzuatı veya yerin özelliği dolayısıyla 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamına girenler, anılan Kanunun 7. maddesine göre onaylanarak kesinleşir.

Kıyıda ve Doldurma ve Kurutma Yoluyla Kazanılan Araziler Üzerinde Yapılanmalara İzin Verilmesi Madde 11 - Bu Kanun hükümlerine göre, kıyıda ve doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler üzerinde yapılması mümkün olan yapı ve tesislerin yapılabilmesi için, Maliye ve Gümrük Bakanlığından gerekli iznin alınması zorunludur.

Yapı ruhsatı verilmesinde bu izin belgesi yeterlidir.

İznin verilme şekil ve şartları Bayındırlık ve İskan ve Maliye ve Gümrük bakanlıklarınca birlikte tespit edilerek çıkarılacak uygulama yönetmeliğinde belirtilir.

Planlama ile ilgili olan ve açıklamaları yukarıda verilen maddelere uyularak planlama çalışması gerçekleştirilecektir. hükümleri yer almaktadır.

(16)

MÜLKİYET:

Teklifte belirtilen tasdik sınırlan içindeki alanda tapu tescili yoktur.

MEVCUT DURUM:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Beykoz İlçesi Poyrazköy Mevkiinde bulunan planlama alanı içerisinde yapı bulunmamaktadır. Alan geneline hitap eden ulaşım bağlantısı temel olarak planlama alanının doğusundan giriş yapan güneybatı-kuzeydoğu yönlü dar bir taşıt yolu ile sağlanmaktadır. Planlama alanı içerisinde kalan balıkçı barınağında askeri rıhtım ve balıkçı rıhtımı yer almaktadır. Alan geneline hitap eden ulaşım bağlantısı temel olarak balıkçı barınağının güneydoğusundan alana giriş yapan 10m'lik yol ile sağlanmaktadır. Ayrıca alanın güneydoğusunda 10 m'lik yola paralel akan ve Marmara Denizine dökülen Poyraz Deresi bulunmaktadır.

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının ilgi (d) yazısında "İstanbul ilinin doğal afet tehlikesi ve bu tehlikelere bağlı olarak gelişebilecek mühendislik sorunları göz önüne alındığında, söz konusu dolgu alanların olası deprem tehlikesi karşısında riskli bölgeler oluşturması nedeniyle, 19.01.2010 tarih ve 373 sayılı "Plana Esas Jeolojik, Jeolojik-Jeoteknik ve Mikro bölgeleme Genelgesi" doğrultusunda, dolgu alanın olası deprem tehlikesine karşı gösterdiği zemin davranışı, dolgu alanlarda gelişebilecek yanal yayılmaya bağlı çökmeler ve balıkçı barınağı ile ilgili yapıların davranışlarının ortaya çıkarılabilmesi amacıyla , Istanbul-Poyrazköy Balıkçı Barınağı Dolgu İmar Planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunun hazırlatılması gerekmektedir." denmektedir.

Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ulaştırması Genel Müdürlüğünün ilgi (e) yazısında "Söz konusu tesisin işletmeye açılabilmesi için "Kıyı Tesislerine İşletme izni Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" gereği Müsteşarlığımızdan işletme izni alınması hususunun plan notlarına işlenmesi kaydıyla, Poyrazköy Balıkçı Barınağı imar planı teklifi "seyir emniyeti ve deniz güvenliği" bakımından uygun mütalaa edilmektedir." denmektedir.

Milli Savunma Bakanlığının ilgi (f) yazısında "Söz konusu imar planı teklifinin 2565 sayılı Askeri Yasak ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla, askeri gerekler açısından sakınca teşkil etmeyeceği değerlendirilmiştir." denmektedir.

Genelkurmay Başkanlığının ilgi (g) yazısında yine "Söz konusu imar planı teklifinin 2565 sayılı Askeri Yasak ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla, askeri gerekler açısından sakınca teşkil etmeyeceği değerlendirilmiştir." denmektedir.

Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığının ilgi (h) yazısında "Söz konusu Poyrazköy Balıkçı Barınağı dolgu imar planına mahsus olmak üzere, detayları aşağıda belirtilen deniz-etütlerinin;

a. Proje sahasının 1/1000 ölçekli batimetri haritasının (www.shodb.gov.tr adresinde belirlenen

"hidrografık ölçümlere ait standartlar ve rapor formatına uygun olarak),

b. Proje sahası ve civarının akıntı sirkülasyonunun tespitine yönelik akıntı hız ve yön ölçüm sonuçları ile grafiksel değerlendirmelerinin,

c. Deniz tabanının düşey yöndeki stratigrafisinin tespitine yönelik sismik ve sondaj uygulamaları ile çalışma sonuç ve değerlendirmelerinin,

d. Deniz tabanının yüzey sediment cinsi ve dağılımına ilişkin değerlendirmeler ile sahanın sediment dağılım haritasının,

e. Bölgede deniz suyu oşinografi parametrelerine (tuzluluk-sıcaklık- yoğunluk vd.) ilişkin ölçüm sonuç ve değerlendirmelerinin yapılması gerekmektedir." denmektedir.

Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün ilgi (i) yazısında "Bahse konu balıkçı barınağında yer alan iskeleyi 1.350 DWT ve altındaki ağırlıktaki deniz araçlarının kullanması kaydı ile plan teklifine konu Balıkçı Barınağı ve Çekek Yeri Projesi ÇED Yönetmeliği'nin 24. maddesi (d) bendi kapsamında yer almakta olup, proje sahibinin ÇED Yönetmeliği'nin ElP-IV'ünde yer alan formata göre hazırlayacağı üç adet "Proje Tanıtım Dosyası" ile hazırladığı Proje Tanıtım Dosyasını İstanbul Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü 'ne sunması gerekmektedir " denmektedir.