TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİ
8. Baskı Aralık - 2012
ANKARA
TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİ Atatürk Bulvarı No: 12, 06680 Kavaklıdere / ANKARA Tel: (0 312) 419 21 00 Faks: (0 312) 419 21 30 www.tbb.gov.tr tbb@tbb.gov.tr
ISBN: 978-975-6311-67-7
Tasarım:
Bilal BERBER Gizem GÖZ
Baskı:
TŞOF Trafik Matbaacılık Tic. San. A.Ş.
Sincan 1.Organize Sanayii Bölgesi
Dr. Orhan Işık Cad no:3 Sincan / ANKARA Tel: (0 312) 267 08 97
Faks: (0 312) 267 06 93 www.tsoftrafik.com.tr plakamatbaa@gmail.com
İÇİNDEKİLER
2709 SAYILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI ... 1
Madde 127 ... 1
BELEDİYE KANUNU ... 3
BİRİNCİ KISIM ... 3
Genel Hükümler... 3
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar... 3
Madde 1 Amaç ... 3
Madde 2 Kapsam ... 3
Madde 3 Tanımlar ... 3
İKİNCİ BÖLÜM Belediyenin Kuruluşu ve Sınırları ... 4
Madde 4 Kuruluş ... 4
Madde 5 Sınırların tespiti ... 5
Madde 6 Sınırların kesinleşmesi ... 5
Madde 7 Sınır uyuşmazlıklarının çözümü ... 6
Madde 8 Birleşme ve katılma ... 6
Madde 9 Mahalle ve yönetimi... 8
Madde 10 Belde adının değiştirilmesi ... 8
Madde 11 Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi ... 9
Madde 12 Kararlarının uygulanması ve nüfus ... 10
Madde 13 Hemşehri hukuku ... 11
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ... 12
Madde 14 Belediyenin görev ve sorumlulukları ... 12
Madde 15 Belediyenin yetkileri ve imtiyazları ... 14
Madde 16 Belediyeye tanınan muafiyet ... 18
İKİNCİ KISIM Belediyenin Organları ... 19
BİRİNCİ BÖLÜM Belediye Meclisi... 19
Madde 17 Belediye meclisi ... 19
Madde 18 Meclisin görev ve yetkileri ... 19
Madde 19 Başkanlık divanı ... 21
Madde 20 Meclis toplantısı ... 22
Madde 21 Gündem ... 23
Madde 22 Toplantı ve karar yeter sayısı ... 24
Madde 23 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 24
Madde 24 İhtisas komisyonları ... 25
Madde 25 Denetim komisyonu ... 26
Madde 26 Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları ... 27
Madde 27 Başkan ve meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar ... 28
Madde 28 Başkan ve meclis üyelerinin yükümlülükleri ... 28
Madde 29 Meclis üyeliğinin sona ermesi ... 29
Madde 30 Meclisin feshi ... 29
Madde 31 Boşalan meclisin görevinin yerine getirilmesi ... 30
Madde 32 Huzur ve izin hakkı ... 30
İKİNCİ BÖLÜM Belediye Encümeni ... 31
Madde 33 Belediye encümeni ... 31
Madde 34 Encümenin görev ve yetkileri ... 31
Madde 35 Encümen toplantısı ... 32
Madde 36 Encümen üyelerine verilecek ödenek ... 33
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Belediye Başkanı ... 33
Madde 37 Belediye başkanı ... 33
Madde 38 Belediye başkanının görev ve yetkileri ... 34
Madde 39 Belediye başkanının özlük hakları ... 35
Madde 40 Başkan vekili ... 36
Madde 41 Stratejik plân ve performans programı ... 36
Madde 42 Yetki devri ... 37
Madde 43 İhtilâf hâli ... 37
Madde 44 Belediye başkanlığının sona ermesi ... 37
Madde 45 Belediye başkanlığının boşalması hâlinde yapılacak işlemler ... 38
Madde 46 Belediye başkanı görevlendirilmesi ... 39
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Organlara İlişkin Ortak Hükümler ... 39
Madde 47 Görevden uzaklaştırma ... 39
ÜÇÜNCÜ KISIM Belediye Teşkilâtı ... 40
BİRİNCİ BÖLÜM Belediye Teşkilâtı ve Personeli ... 40
Madde 48 Belediye teşkilâtı ... 40
Madde 49 Norm kadro ve personel istihdamı ... 41
Madde 50 Personel devri ... 45
İKİNCİ BÖLÜM
Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması ... 46
Madde 51 Zabıtanın görev ve yetkileri ... 46
Madde 52 İtfaiye ... 47
Madde 53 Acil durum plânlaması ... 48
DÖRDÜNCÜ KISIM Belediyelerin Denetimi ... 48
Madde 54 Denetimin amacı ... 48
Madde 55 Denetimin kapsamı ve türleri ... 49
Madde 56 Faaliyet raporu ... 49
Madde 57 Hizmetlerde aksama ... 50
Madde 58 Denetimle ilgili diğer hükümler ... 50
BEŞİNCİ KISIM Malî Hükümler ... 51
BİRİNCİ BÖLÜM Belediyenin Gelir ve Giderleri ... 51
Madde 59 Belediyenin gelirleri ... 51
Madde 60 Belediyenin giderleri ... 51
İKİNCİ BÖLÜM Belediye Bütçesi... 53
Madde 61 Belediye bütçesi ... 53
Madde 62 Bütçenin hazırlanması ve kabulü ... 53
Madde 63 Harcama yetkilisi ... 54
Madde 64 Kesinhesap ... 54
Madde 65 Bütçe sistemi ... 54
Madde 66 Geçmiş yıl bütçesinin devamı ... 54
Madde 67 Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri ... 55
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Borçlanma ve İktisadî Girişimler ... 55
Madde 68 Borçlanma ... 55
Madde 69 Arsa ve konut üretimi ... 57
Madde 70 Şirket kurulması ... 58
Madde 71 İşletme tesisi... 58
Madde 72 Borç ve alacakların takas ve mahsubu ... 58
ALTINCI KISIM Çeşitli ve Son Hükümler ... 59
BİRİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler ... 59
Madde 73 Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ... 59
Madde 74 Yurt dışı ilişkileri ... 64
Madde 75 Diğer kuruluşlarla ilişkiler ... 65
Madde 76 Kent konseyi... 66
Madde 77 Belediye hizmetlerine gönüllü katılım ... 67
Madde 78 Yazışma ... 67
Madde 79 Belediye tasarrufundaki yerler ... 67
Madde 80 Şehirlerarası özel otobüs terminali işletmesi ve akaryakıt istasyonları ... 68
Madde 81 Ad verme, tanıtıcı amblem ve flama kullanımı ... 68
Madde 82 Avukatlık ücretinin dağıtımı ... 68
Madde 83 Yeniden değerleme oranının uygulanması ... 69
Madde 84 Uygulanmayacak hükümler ... 69
İKİNCİ BÖLÜM
Değiştirilen, Eklenen ve Yürürlükten Kaldıran Hükümler .. 70
Madde 85 ... 70
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Geçici ve Son Hükümler ... 73
Geçici Madde 1 ... 73
Geçici Madde 2 ... 73
Geçici Madde 3 ... 73
Geçici Madde 4 ... 74
Gecici Madde 5 ... 74
Geçici Madde 6 ... 75
Geçici Madde 7………....75
Madde 86 Yürürlük ... 76
Madde 87 Yürütme ... 76
Geçici Madde 1 ... 76
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU ... 79
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar... 79
Madde 1 Amaç ... 79
Madde 2 Kapsam ... 79
Madde 3 Tanımlar ... 79
İKİNCİ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu ve Sınırları... 80
Madde 4 Kuruluş ... 80
Madde 5 Büyükşehir belediyesinin sınırları ... 80
Madde 6 Büyükşehir belediyesine katılma ... 81
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları . 81 Madde 7 Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve
sorumlulukları ... 81
Madde 8 Alt yapı hizmetleri ... 88
Madde 9 Ulaşım hizmetleri ... 90
Madde 10 Büyükşehir belediyesinin yetkileri ve imtiyazları ... 91
Madde 11 Büyükşehir belediyesinin imar denetim yetkisi... 92
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesinin Organları ... 93
Madde 12 Büyükşehir belediye meclisi ... 93
Madde 13 Meclis toplantısı ... 93
Madde 14 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 94
Madde 15 İhtisas komisyonları ... 95
Madde 16 Büyükşehir belediye encümeni ... 96
Madde 17 Büyükşehir belediye başkanı ... 96
Madde 18 Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri.. 97
Madde 19 Belediye başkanlığının sona ermesi ... 99
Madde 20 Danışmanlar ... 99
BEŞİNCİ BÖLÜM Büyükşehir Belediyesi Teşkilâtı ve Personeli ... 100
Madde 21 Büyükşehir belediyesi teşkilâtı ... 100
Madde 22 Personel istihdamı ... 100
ALTINCI BÖLÜM Malî Hükümler ... 101
Madde 23 Büyükşehir belediyesinin gelirleri ... 101
Madde 24 Büyükşehir belediyesinin giderleri ... 103
Madde 25 Büyükşehir belediye bütçesi ... 105
Madde 26 Şirket kurulması ... 106
YEDİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler ... 107
Madde 27 Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon 107 Madde 28 Diğer hükümler ... 109
Madde 29-30 Değiştirilen hükümler ... 109
Madde 31 Yürürlükten kaldırılan hükümler ... 109
Ek Madde 1 ... 110
Ek Madde 2 ... 110
Geçici Madde 1 ... 112
Geçici Madde 2 ... 112
Geçici Madde 3 ... 114
Geçici Madde 4 ... 115
Geçici Madde 5 ... 115
Madde 32 Yürürlük ... 116
Madde 33 Yürütme ... 116
5216 Sayılı Kanuna İşlenmeyen Hükümler ... 116
İL ÖZEL İDARESİ KANUNU ... 119
BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler ... 119
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar ... 119
Madde 1 Amaç ... 119
Madde 2 Kapsam ... 119
Madde 3 Tanımlar ... 119
İKİNCİ BÖLÜM İl Özel İdaresinin Kuruluşu ve Sınırları ... 120
Madde 4 Kuruluş ... 120
Madde 5 İl özel idaresinin görev alanı ... 120
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İl Özel İdaresinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ... 120
Madde 6 İl özel idaresinin görev ve sorumlulukları ... 120
Madde 7 İl özel idaresinin yetkileri ve imtiyazları ... 123
Madde 8 İl özel idaresine tanınan muafiyetler ... 124
İKİNCİ KISIM İl Özel İdaresinin Organları ... 125
BİRİNCİ BÖLÜM İl Genel Meclisi... 125
Madde 9 İl genel meclisi ... 125
Madde 10 İl genel meclisinin görev ve yetkileri ... 125
Madde 11 Meclis başkanlık divanı ... 127
Madde 12 Meclis toplantısı ... 127
Madde 13 Gündem ... 128
Madde 14 Toplantı ve karar yeter sayısı ... 129
Madde 15 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 130
Madde 16 İhtisas komisyonları ... 130
Madde 17 Denetim komisyonu ... 131
Madde 18 Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları ... 132
Madde 19 Başkan ve meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar ... 133
Madde 20 Meclis üyelerinin yükümlülükleri ... 133
Madde 21 Meclis üyeliğinin sona ermesi ... 133
Madde 22 Meclisin feshi ... 134
Madde 23 Boşalan meclisin görevinin yerine getirilmesi ... 134
Madde 24 Meclis üyelerinin huzur hakları ve diğer sosyal hakları ... 135
İKİNCİ BÖLÜM İl Encümeni ... 135
Madde 25 İl encümeni ... 135
Madde 26 Encümenin görev ve yetkileri ... 136
Madde 27 Encümen toplantısı ... 137
Madde 28 Encümen üyelerine verilecek ödenek ... 138
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Vali ... 138
Madde 29 Vali ... 138
Madde 30 Valinin görev ve yetkileri ... 138
Madde 31 Stratejik plân ve performans plânı ... 139
Madde 32 Yetki devri ... 140
Madde 33 İhtilaf halinde temsil yetkisinin devri ... 140
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Organlara İlişkin Ortak Hükümler ... 140
Madde 34 Görevden uzaklaştırma ... 140
ÜÇÜNCÜ KISIM İl Özel İdaresi Teşkilâtı ... 141
Madde 35 İl özel idaresi teşkilâtı ... 141
Madde 36 Norm kadro ve personel istihdamı ... 142
DÖRDÜNCÜ KISIM
İl Özel İdarelerinin Denetimi ... 145
Madde 37 Denetimin amacı ... 145
Madde 38 Denetimin kapsamı ve türleri ... 146
Madde 39 Faaliyet raporu ... 146
Madde 40 Hizmetlerde aksama ... 146
Madde 41 Denetimle ilgili diğer hükümler ... 147
BEŞİNCİ KISIM Malî Hükümler ve Cezalar ... 148
BİRİNCİ BÖLÜM İl Özel İdaresinin Gelirleri ve Giderleri ... 148
Madde 42 İl özel idaresinin gelirleri ... 148
Madde 43 İl özel idaresinin giderleri ... 148
İKİNCİ BÖLÜM İl Özel İdaresi Bütçesi ... 150
Madde 44 İl özel idaresi bütçesi ... 150
Madde 45 Bütçenin hazırlanması ve kabulü ... 150
Madde 46 Harcama yetkilisi ... 151
Madde 47 Kesin hesap ... 151
Madde 48 Bütçe ... 151
Madde 49 Geçmiş yıl bütçesinin devamı ... 151
Madde 50 Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri ... 152
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Borçlanma ve İktisadî Girişimler ... 152
Madde 51 Borçlanma ... 152
Madde 52 Şirket kurulması ... 154
Madde 53 İşletme tesisi... 154
Madde 54 Borç ve alacakların takas ve mahsubu ... 154
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Cezalar ... 155
Madde 55 İdarî yaptırımlar ... 155
Madde 56 İdarî yaptırım kararı verme yetkisi ... 156
Madde 57 Tutanak düzenlenmesi ... 156
Madde 58 Tutanağa itiraz ve karara bağlama ... 156
Madde 59 Kararların tebliği ve itiraz ... 156
Madde 60 İşyeri kapatma yaptırımının uygulanması ... 157
Madde 61 Toplatma ve yok etme ... 157
ALTINCI KISIM Çeşitli ve Son Hükümler ... 157
BİRİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler ... 157
Madde 62 Yurt dışı ilişkileri ... 157
Madde 63 Görev ve ek ödenek ... 158
Madde 64 Diğer kuruluşlarla ilişkiler ... 158
Madde 65 İl özel idaresi hizmetlerine gönüllü katılım ... 159
Madde 66 Yazışma ... 159
Madde 67 Avukatlık ücretinin dağıtımı ... 160
Madde 68 Yeniden değerleme oranının uygulanması ... 160
Madde 69 Acil durum plânlaması ... 160
Madde 70 Uygulanmayacak hükümler ... 161
Madde 71 Yürürlükten kaldırılan hükümler ... 161
Geçici Madde 1 ... 161
Geçici Madde 2 ... 161
Geçici Madde 3 ... 162
Geçici Madde 4 ... 162
Madde 72 Yürürlük ... 162
Madde 73 Yürütme ... 162
MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ KANUNU ... 165
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar ... 165
Madde 1 Amaç ... 165
Madde 2 Kapsam ... 165
Madde 3 Tanımlar ... 165
İKİNCİ BÖLÜM Birliğin Kuruluşu, Tüzüğü, Görev ve Yetkileri ... 166
Madde 4 Kuruluş ... 166
Madde 5 Birlik tüzüğü ... 166
Madde 6 Birliğin hak ve yetkileri ... 167
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Birliğin Organları ... 167
Madde 7 Birliğin organları ... 167
Madde 8 Birlik meclisi ... 168
Madde 9 Meclisin görev ve yetkileri ... 169
Madde 10 Meclis başkanlık divanı ... 170
Madde 11 Meclis toplantısı ... 170
Madde 12 Birlik encümeni ... 171
Madde 13 Encümenin görev ve yetkileri ... 172
Madde 14 Birlik başkanı ... 173
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Malî Hükümler ... 174
Madde 15 Birliğin gelirleri ... 174
Madde 16 Birliğin giderleri ... 175
BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler ... 176
Madde 17 Teşkilât ... 176
Madde 18 Köylere hizmet götürme birlikleri ... 176
Madde 19 Sulama birlikleri ... 178
Madde 20 Ülke düzeyinde birlik kurulması ... 178
Madde 21 Birlik üyelerinin yükümlülükleri ... 180
Madde 22 Ortak hükümler ... 180
Ek Madde 1 Turizm altyapı hizmet birlikleri ... 182
Ek Madde 2 Ceza ve yasaklama ... 183
Geçici Madde 1 ... 183
Geçici Madde 2 ... 184
Geçici Madde 3 Turizm altyapı hizmet birliklerinin kuruluşu ... 184
Madde 23 Yürürlük ... 185
Madde 24 Yürütme ... 185
Geçici Madde ... 185
İSTANBUL SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN ... 187
BİRİNCİ BÖLÜM Kuruluş, Görev ve Yetkiler ... 187
Madde 1 Kuruluş ... 187
Maddde 2 Görev ve yetkiler ... 188
İKİNCİ BÖLÜM Yönetim ... 189
Madde 3 Organlar ... 189
Madde 4 Genel Kurul ... 189
Madde 5 Genel Kurulun toplanma ve çalışma esasları ... 190
Madde 6 Kurulun görevleri ... 190
Madde 7 Yönetim Kurulu... 191
Madde 8 Yönetim Kurulunun toplanma ve çalışma esasları . 192 Madde 9 Yönetim Kurulunun görevleri ... 193
Madde 10 Denetçiler... 195
Madde 11 Genel Müdür ve yardımcıları ... 195
Madde 12 Teşkilat ve personel ... 197
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Kaynaklar ve Bütçe ... 198
Madde 13 Gelirler ... 198
Madde 14 Kredi ve borçlanmalar ... 198
Madde 15 Bütçe ... 199
Madde 16 Hesap özetleri ve bilanço ... 199
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Hak ve Muafiyetler ... 199
Madde 17 Kanalizasyon şebekesine bağlanma zorunluluğu .. 199
Madde 18 Su ve Kanalizasyon durum belgesi ... 200
Madde 19 Zararlı suların tasfiyesi ... 200
Madde 20 Kanalizasyon şebekesine verilemeyecek maddeler . 200 Madde 21 Muafiyetler ... 201
Madde: 22 Uygulanmayacak kanunlar ... 201
BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler ... 202
Madde 23 Tarife tespit esasları ... 202
Madde 24 Şebeke olmayan yerlerde yapılacak tesisler ... 202
Madde 25 Yağmur sularının uzaklaştırılması ... 203
Madde 26 Devir işleri ... 203
Madde 27 Ceza hükümleri ... 203
Madde 28 Yürürlükten kaldırılan hükümler ... 204
Ek Madde 1 Genel Kurulun kararlarının onayı ... 204
Ek Madde 2 Değiştirilmeyen maddelere atıf ... 204
Ek Madde 3 İSKİ yetkilileri hakkında soruşturma ... 204
Ek Madde 4 ... 205
Ek Madde 5 ... 205
Ek Madde 6 ... 205
Geçici Madde 1 ... 205
Geçici Madde 2 ... 206
Geçiçi Madde 3 ... 207
Geçici Madde 4 ... 207
Geçici Madde 5 ... 207
Geçici Madde 6 ... 207
Geçici Madde 7 ... 208
Geçici Madde 8 ... 208
Geçici Madde 9 ... 208
Geçici Madde 10 ... 209
Madde 29 Yürürlük ... 209
Madde 30 Yürütme ... 209
EK - 1 ... 209
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU ... 215
BİRİNCİ KISIM Belediye Vergileri ... 215
BİRİNCİ BÖLÜM Meslek Vergisi ... 215
İKİNCİ BÖLÜM İlan ve Reklam Vergisi ... 215
Madde 12 Konu ... 215
Madde 13 Mükellef ve sorumlu ... 216
Madde 14 İstisna ve muaflıklar ... 216
Madde 15 Tarife ve nispet ... 217
Madde 16 Verginin tarhı ve ödenmesi ... 219
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Eğlence Vergisi ... 219
Madde 17 Konu ... 219
Madde 18 Mükellef ... 220
Madde 19 İstisna ve muaflıklar ... 220
Madde 20 Matrah ... 220
Madde 21 Nispet ve miktar ... 221
Madde 22 Verginin ödenmesi ... 223
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Akaryakıt Tüketim Vergisi ... 223 BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Vergiler ... 224 Madde 29 Konu ... 224 Madde 30 Mükellef ... 224 Madde 31 Matrah ... 224 Madde 32 Nispet... 224 Madde 33 Beyan ve ödeme ... 224 Madde 34 Elektrik ve havagazı tüketim vergisi Konu ... 225 Madde 35 Mükellef ve sorumlu ... 225 Madde 36 İstisnalar ... 225 Madde 37 Matrah ... 226 Madde 38 Nispet... 226 Madde 39 Beyan ve ödeme ... 227 Madde 40 Yangın sigortası vergisi Konu ... 227 Madde 41 Mükellef ... 227 Madde 42 Matrah ... 228 Madde 43 Nispet... 228 Madde 44 Beyan ve ödeme ... 228 Mükerrer Madde 44 Çevre temizlik vergisi... 228
İKİNCİ KISIM
Belediye Harçları... 232 BİRİNCİ BÖLÜM
Temizleme ve Aydınlatma Harcı ... 232 İKİNCİ BÖLÜM
İşgal Harcı ... 232 Madde 52 Konu ... 232 Madde 53 Mükellef ... 233 Madde 54 İstisnalar ... 233 Madde 55 Matrah ... 233 Madde 56 Harcın tarifesi ... 233 Madde 57 Harcın ödenmesi ... 234 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ... 234 Madde 58 Konu ... 234 Madde 59 Mükellef ... 235 Madde 60 Harcın tarifesi ... 235 Madde 61 Mükellefiyet dönemi ve harcın ödenmesi ... 235 Madde 62 Adi ortaklıklarda harcın muhatabı ... 235 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Kaynak Suları Harcı ... 235 Madde 63 Konu ... 235 Madde 64 Mükellef ... 236 Madde 65 Tarife ... 236 Madde 66 Harcın ödenmesi ... 236
BEŞİNCİ BÖLÜM
Tellallık Harcı ... 237 Madde 67 Konu ... 237 Madde 68 Mükellef ... 237 Madde 69 Matrah ... 237 Madde 70 Nispet... 238 Madde 71 Harcın ödenmesi ... 238 ALTINCI BÖLÜM
Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı ... 238 Madde 72 Konu ... 238 Madde 73 Mükellef ... 238 Madde 74 Tarife ... 239 Madde 75 Harcın ödenmesi ... 239 YEDİNCİ BÖLÜM
Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı ... 239 Madde 76 Konu ... 239 Madde 77 Harcın tarifesi ... 239 Madde 78 Harcın ödeme şekli ... 240 MÜKERRER YEDİNCİ BÖLÜM
Bina İnşaat Harcı ... 240 Ek Madde 1 Konu, vergiyi doğuran olay ... 240 Ek Madde 2 İstisnalar ... 241 Ek Madde 3 Mükellef ... 243 Ek Madde 4 Matrah ... 243 Ek Madde 5 Harcın ödenmesi ve yeri ... 243 Ek Madde 6 Tarife ... 244
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Harçlar ... 245 Madde 79 Kayıt ve suret harcı ... 245 Madde 80 İmar ile ilgili harçlar ... 245 Madde 81 İşyeri açma izni harcı ... 246 Madde 82 Muayene, ruhsat ve rapor harcı ... 246 Madde 83 Sağlık belgesi harcı ... 247 Mükerrer Madde 83 Esnaf muaflığı belgesi harcı ... 247 Madde 84 Çeşitli harçlara ait tarifeler ... 247 Madde 85 Çeşitli harçların uygulama esasları ve ödenmesi .. 248 ÜÇÜNCÜ KISIM
Harcamalara Katılma Payları ... 248 Madde 86 Yol harcamalarına katılma payı ... 248 Madde 87 Kanalizasyon harcamalarına katılma payı ... 249 Madde 88 Su tesisleri harcamalarına katılma payı ... 249 Madde 89 Payların hesaplanması ... 250 Madde 90 Payların tahakkuk şekli ... 251 Madde 91 Tahakkuk zamanı ... 251 Madde 92 Payların ilanı ... 251 Madde 93 Tahsil şekli ... 252 Madde 94 Yönetmelikle tespit olunacak hususlar ... 252 DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler ... 253 Madde 95 Belediyelerin gruplara ayrılması ... 253 Madde 96 Vergi ve harç tarifelerinin tespiti ... 253 Madde 97 Ücrete tabi işler ... 254
Mükerrer Madde 97 Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay ... 255
Madde 98 Usul hükümleri ... 256 Madde 99 Harçlara ilişkin müeyyideler ... 256 Madde 100 Diplomatik muafiyetler ... 256 Madde 101 Nüfus miktarı ... 256 Madde 102 Vergi Usul Kanununun uygulanması ... 256 Madde 103 Sosyal amaçlı yardımlar... 257 Madde 104 Bu Kanunun mücavir alanlarda uygulanabilmesi ... 257
Madde 105 Kaldırılan hükümler ... 258 Geçici Madde 1 Geçici hükümler ... 258 Geçici Madde 2 ... 258 Geçici Madde 3 ... 259 Geçici Madde 4 ... 259 Geçici Madde 5 ... 259 Geçici Madde 6 ... 259 Madde 107 Yürütme ... 260 Geçici Madde 1 ... 260 Geçici Madde 2 ... 260 Geçici Madde 3 ... 260 Geçici Madde ... 260 İL ÖZEL İDARELERİNE VE BELEDİYELERE GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN PAY VERİLMESİ HAKKINDA KANUN ... 264
Madde 1 Amaç ve kapsam ... 265 Madde 2 Payların hesaplanması ve oranı ... 265
Madde 3 Payların ayrılmasına ve gönderilmesine ilişkin esaslar ... 266
Madde 4 İl özel idare paylarının tahsisine ilişkin esaslar ... 267 Madde 5 Belediye paylarının tahsisine ilişkin esaslar ... 267 Madde 6 Denkleştirme ödeneği ... 269 Madde 7 Kesinti yapılması ... 269 Madde 8 Yürürlükten kaldırılan mevzuat ve hükümler ... 271 Geçici Madde 1 ... 272 Geçici Madde 2 ... 272 Madde 9 Yürürlük ... 273 Madde 10 Yürütme ... 274 MAHALLİ İDARELER İLE MAHALLE
MUHTARLIKLARI VE İHTİYAR HEYETLERİ SEÇİMİ HAKKINDA KANUN ... 275 BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler ... 275 Madde 1 Amaç ve kapsam ... 275 Madde 2 Seçim sistemi ve usulü ... 275 Madde 3 Seçim çevresi ... 276 Madde 4 Büyük şehirlerdeki seçim çevresi... 276 Madde 5 Seçilecek üye sayısı ... 276 Madde 6 Büyük şehir belediye meclisine katılacak üye sayısı 277 Madde 7 Tespit ve ilan... 277 Madde 8 Seçim dönemi-seçim başlangıç tarihi ve seçim günü ... 277
Madde 9 Seçilme yeterliliği ... 278
İKİNCİ BÖLÜM
Seçim Öncesi İşleri ... 279 Madde 10 Adaylık ... 279 Madde 11 Eksik adaylıkların tamamlanması ... 281 Madde 12 Siyasi partilerin aday listelerini vermeleri ... 282 Madde 13 Bağımsız adayların müracaatı ... 282 Madde 14 Adaylara karşı itiraz ... 283 Madde 15 Adayların incelenmesi ... 283 Madde 16 Adayların ilanı ... 284 Madde 17 İl genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile belediye başkanlarının adaylığı ... 284 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Seçim Günü İşleri ... 285 Madde 18 Kullanılacak oy pusulasının şekli ... 285 Madde 19 Oyların kullanma şekli ... 286 Madde 20 Geçerli sayılmayan oylar ... 287 Madde 21 Tutanağa geçirme ... 287 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Seçimlerden Sonra Yapılacak İşler ... 288 Madde 22 Belediye başkanlıklarına seçilenlerin tespiti ... 288 Madde 23 İl genel meclisi ve belediye meclisi üyeliklerine seçilenlerin tespiti ... 289
Madde 24 Büyük şehir meclisine katılacak üyeler ... 290 Madde 25 Seçimin veya tutanağın iptali ... 291
BEŞİNCİ BÖLÜM
Seçim Sonuçlarının İlanı: ... 292 Madde 26 Seçim sonuçlarının Yüksek Seçim Kurulunca ilanı ... 292
Madde 27 Seçim sonuçlarının Devlet istatistik Enstitüsü tarafından yayımlanması ... 292
Madde 28 Belediye ve il genel meclisi yedek üyelerinin asıl üyeliğe getirilmesi ... 292
Madde 29 Seçimlerin yenilenmesi ... 293 ALTINCI BÖLÜM
Köy ve Mahalle Muhtarları, Köy İhtiyar Meclisi ve Mahalle ihtiyar Heyeti Üyeliği Seçimleri ... 294 Madde 30 Seçilecek üye sayısı ... 294 Madde 31 Adaylık ve seçilme yeterliliği ... 294 Madde 32 Seçim çevresi, oy verme ve seçim sistemi ... 295 Madde 33 Boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve heyeti üyeliği için seçim yapılması ... 296
Madde 34 Diğer işlemler ... 296 Ek Madde 1 ... 297 Ek Madde 2 ... 297 Ek Madde 3 ... 297 YEDİNCİ BÖLÜM
Geçici Hükümler ... 298 Geçici Madde 1 ... 298 Geçici Madde 2 ... 298 Geçici Madde 3 ... 298 Geçici Madde 4 ... 299
Geçici Madde 5 ... 299 Geçici Madde 6 ... 299 Geçici Madde 7 ... 300 Geçici Madde 8 ... 300 Geçici Madde 9 ... 301 Geçici Madde 10 ... 301 Geçici Madde 11 ... 301 Geçici Madde 12 ... 301 Geçici Madde 13 ... 301 Ek Geçici Madde 1 ... 302 Ek Geçici Madde 2 ... 303 SEKİZİNCİBÖLÜM
SonHükümler ... 303 Madde 35 Propaganda serbestliği ... 303 Madde 36 Özel hüküm bulunmayan hallerde uygulama... 304 Madde 37 Yürürlükten kaldırılan hükümler ... 304 Madde 38 Yürürlük ... 304 Madde 39 Yürütme ... 304 AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI .... 311 Madde 1 ... 312 I.BÖLÜM
Madde 2 Özerk Yerel Yönetimlerin Anayasal ve Hukuki Dayanağı ... 312
Madde 3 Özerk Yerel Yönetimlerin Anayasal ve Hukuki Dayanağı ... 312
Madde 4 Özerk Yerel Yönetimin Kapsamı ... 313
Madde 5 Yerel Yönetim Sınırlarının Korunması ... 314 Madde 6 Yerel Makamların Görevleri İçin Gereken Uygun İdari Örgütlenme ve Kaynaklar ... 314
Madde 7 Yerel Düzeydeki Sorumlulukların Kullanılma Koşulları ... 314
Madde 8 Yerel Makamların Faaliyetlerinin İdari Denetimi .. 315 Madde 9 Yerel Makamların Mali Kaynakları ... 315 Madde 10 Yerel Makamların Birlik Kurma ve Birliklere Katılma Hakkı ... 316
Madde 11 Özerk Yerel Yönetimlerin Yasal Korunması ... 317 II. BÖLÜM
Muhtelif Hükümler ... 317 Madde 12 Yükümlülükler ... 317 Madde 13 Bu Şart’ın Kapsayacağı Makamlar ... 318 Madde 14 Bilgi Sağlanması ... 319 III. BÖLÜM
Madde 15 İmza, Onay ve Yürürlüğe Girme ... 319 Madde 16 Topraklara İlişkin Hüküm ... 319 Madde 17 Çekilme ... 320 Madde 18 Bildirimler ... 321
2709 SAYILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI (127. MADDE)
Kabul Tarihi: 18/10/1982
9/11/1982 tarih ve 17863 sayılı Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
…
“ 2. Mahalli idareler
Madde 127- Mahalli idareler; il, belediye veya köy halkı- nın mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzelkişileridir.
Mahalli idarelerin kuruluş ve görevleri ile yetkileri, yerin- den yönetim ilkesine uygun olarak kanunla düzenlenir.
(Değişik: 23/7/1995 - 4121/12 md.) Mahalli idarelerin se- çimleri, 67 nci maddedeki esaslara göre beş yılda bir yapılır.
Ancak, milletvekili genel veya ara seçiminden önceki veya sonraki bir yıl içinde yapılması gereken mahalli idareler organlarına veya bu organların üyelerine ilişkin genel veya ara seçimler milletvekili genel veya ara seçimleriyle birlikte yapılır. Kanun, büyük yerleşim merkezleri için özel yönetim biçimleri getirebilir.
Mahalli idarelerin seçilmiş organlarının, organlık sıfatını kazanmalarına ilişkin itirazların çözümü ve kaybetmeleri, konusundaki denetim yargı yolu ile olur. Ancak, görevleri ile ilgili bir suç sebebi ile hakkında soruşturma veya kovuş- turma açılan mahalli idare organları veya bu organların
üyelerini, İçişleri Bakanı, geçici bir tedbir olarak, kesin hük- me kadar uzaklaştırabilir.
Merkezi idare, mahalli idareler üzerinde, mahalli hizmet- lerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülme- si, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması ve mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması amacıyla, kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde idari vesayet yetkisine sahiptir.
Mahalli idarelerin belirli kamu hizmetlerinin görülmesi amacı ile, kendi aralarında Bakanlar Kurulunun izni ile birlik kurmaları, görevleri, yetkileri, maliye ve kolluk işleri ve merkezi idare ile karşılıklı bağ ve ilgileri kanunla düzen- lenir. Bu idarelere, görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanır.”
…
BELEDİYE KANUNU
Kanun Numarası: 5393 Kabul Tarihi: 3/7/2005
Yayımlandığı R.Gazete: Tarih: 13/7/2005 Sayı : 25874 Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 44
BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu Kanunun amacı, belediyenin kuruluşunu, or- ganlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usûl ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Kanun belediyeleri kapsar.
Tanımlar
Madde 3- Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikte- ki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,
b) Belediyenin organları: Belediye meclisini, belediye en- cümenini ve belediye başkanını,
c) Belde: Belediyesi bulunan yerleşim yerini,
d) Mahalle: Belediye sınırları içinde, ihtiyaç ve öncelikleri benzer özellikler gösteren ve sakinleri arasında komşuluk ilişkisi bulunan idarî birimi,
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Belediyenin Kuruluşu ve Sınırları
Kuruluş
Madde 4- Nüfusu 5.000 ve üzerinde olan yerleşim birim- lerinde belediye kurulabilir. İl ve ilçe merkezlerinde beledi- ye kurulması zorunludur.
İçme ve kullanma suyu havzaları ile sit ve diğer koruma alanlarında ve meskûn sahası kurulu bir belediyenin sınırla- rına 5.000 metreden daha yakın olan yerleşim yerlerinde belediye kurulamaz.
Köylerin veya muhtelif köy kısımlarının birleşerek beledi- ye kurabilmeleri için meskûn sahalarının, merkez kabul edilecek yerleşim yerinin meskûn sahasına azami 5.000 met- re mesafede bulunması ve nüfusları toplamının 5.000 ve üzerinde olması gerekir.
Bir veya birden fazla köyün köy ihtiyar meclisinin kararı veya seçmenlerinin en az yarısından bir fazlasının mahallin en büyük mülkî idare amirine yazılı başvurusu ya da vali- nin kendiliğinden buna gerek görmesi durumunda, valinin bildirimi üzerine, mahallî seçim kurulları, onbeş gün içinde köyde veya köy kısımlarında kayıtlı seçmenlerin oylarını alır ve sonucu bir tutanakla valiliğe bildirir.
İşlem dosyası valinin görüşüyle birlikte İçişleri Bakanlığı- na gönderilir. Danıştayın görüşü alınarak müşterek karar- name ile o yerde belediye kurulur.
Yeni iskân nedeniyle oluşturulan ve nüfusu 5.000 ve üzerin- de olan herhangi bir yerleşim yerinde, İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine müşterek kararnameyle belediye kurulabilir.
Sınırların tespiti
Madde 5- Yeni kurulan bir belediyenin sınırları, kuruluşu izleyen altı ay içinde aşağıdaki şekilde tespit edilir:
a) Eskiden beri o yerleşim yerine ait sayılan tarla, bağ, bahçe, çayır, mera, otlak, yaylak, zeytinlik, palamutluk, fundalık gibi yerler ile kumsal ve plajlar belediye sınırı içine alınır.
b) Belediye sınırlarını dere, tepe, yol gibi belirli ve sabit noktalardan geçirmek esastır. Bunun mümkün olmaması durumunda, sınır düz olarak çizilir ve işaretlerle belirtilir.
c) Belediyenin sınırları içinde kalan ve eskiden beri komşu belde veya köy halkı tarafından yararlanılan yayla, çayır, mera, koru, kaynak ve mesirelik gibi yerlerden geleneksel yararlanma hakları devam eder. Bu haklar için sınır kâğıdı- na şerh konulur.
d) Çizilen sınırların geçtiği yerlerin bilinen adları sınır kâğıdına yazılır. Ayrıca yetkili fen elemanı tarafından dü- zenlenen kroki sınır tespit tutanağına eklenir.
Sınırların kesinleşmesi
Madde 6- Belediye sınırları, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile kesinleşir.
Kesinleşen sınırlar, valilikçe yerinde uygulanmak suretiy- le taraflara gösterilir ve durum bir tutanakla belirlenir. Ke-
sinleşen sınır kararları ile dayanağı olan belgelerin birer örneği; belediyesine, mahallî tapu dairesine, il özel idaresine ve o yerin mülkî idare amirine gönderilir.
Kesinleşen sınırlar zorunlu nedenler olmadıkça beş yıl sü- re ile değiştirilemez.
Sınır uyuşmazlıklarının çözümü
Madde 7- Bir il dâhilindeki beldeler veya köyler arasında sınır uyuşmazlığı çıkması hâlinde ilgili belediye meclisi ve köy ihtiyar meclisi ile kaymakamın görüşleri otuz gün süre verilerek istenir. Vali, bu görüşleri değerlendirerek sınır uyuşmazlığını karara bağlar. Büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin sınır değişik- liklerinde büyükşehir belediye meclisinin de görüşü alınır.
İl ve ilçe sınırlarının değiştirilmesini gerektirecek sınır uyuşmazlıklarında 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümleri uygulanır.
Birleşme ve katılma
Madde 8- Belde, köy veya bunların bazı kısımlarının bir başka beldeye katılabilmesi için bu yerlerin meskûn sahala- rının katılınacak beldenin meskûn sahasına uzaklığı 5.000 metreden fazla olamaz.
Bir belde veya köyün veya bunların bazı kısımlarının meskûn sahasının, komşu bir beldenin meskûn sahası ile birleşmesi veya bu sahalar arasındaki mesafenin 5.000 met- renin altına düşmesi ve buralarda oturan seçmenlerin yarı- sından bir fazlasının komşu beldeye katılmak için başvur- ması hâlinde, katılınacak belde sakinlerinin oylarına başvu- rulmaksızın, katılmak isteyen köy veya belde veya bunların kısımlarında başvuruya ilişkin oylama yapılır. Oylama so-
nucunun olumlu olması hâlinde başvuruya ait evrak, valilik tarafından katılınacak belediyeye gönderilir. Belediye mecli- si evrakın gelişinden itibaren otuz gün içinde başvuru hak- kındaki kararını verir. Belediye meclisinin uygun görmesi hâlinde katılım gerçekleşir. Büyükşehirlerde birleşme ve katılma işlemleri, katılınacak ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin görüşü üzerine, büyükşehir belediye meclisinde karara bağlanır. Katılma sonrası oluşacak yeni sınır hakkın- da, 6 ncı maddeye göre işlem yapılır ve sonuç İçişleri Bakan- lığına bildirilir.
Bir beldenin bazı kısımlarının komşu bir beldeye katılma- sında veya yeni bir belde ya da köy kurulmasında, beldenin nüfusunun 5.000'den aşağı düşmemesi gerekir.
Büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde ayrılma yoluyla yeni bir belde kurulması için belde nüfusunun 100.000'den aşağı düşmemesi ve yeni kurulacak beldenin nüfusunun 50.000'den az olmaması şarttır.1
Bu madde uyarınca gerçekleşen katılmalarda, katılınan belde ile bazı kısımları veya tümü katılan köy veya belde arasında; taşınır ve taşınmaz mal, hak, alacak ve borçların devri ve paylaşımı, aralarında düzenlenecek protokolle belirlenir.
Birleşme ve katılma işlemlerinde bu maddede düzenlenme- yen hususlarda 4 üncü madde hükmüne göre işlem yapılır.
112/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan
“50.000” ibaresi “20.000” şeklinde değiştirilmiştir.
Mahalle ve yönetimi
Madde 9- Mahalle, muhtar ve ihtiyar heyeti tarafından yönetilir.
Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur.
Muhtar, mahalle sakinlerinin gönüllü katılımıyla ortak ih- tiyaçları belirlemek, mahallenin yaşam kalitesini geliştir- mek, belediye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilişki- lerini yürütmek, mahalle ile ilgili konularda görüş bildir- mek, diğer kurumlarla iş birliği yapmak ve kanunlarla veri- len diğer görevleri yapmakla yükümlüdür. (Ek cümle:
12/11/2012-6360/15 md.) Belediye sınırları içinde nüfusu 500’ün altında mahalle kurulamaz.
Belediye, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşı- lanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkânları ölçü- sünde gerekli ayni yardım ve desteği sağlar; kararlarında mahallelinin ortak isteklerini göz önünde bulundurur ve hizmetlerin mahallenin ihtiyaçlarına uygun biçimde yürü- tülmesini sağlamaya çalışır.
Belde adının değiştirilmesi
Madde 10- Bir beldenin adı, belediye meclisi üye tam sa- yısının en az dörtte üç çoğunluğunun kararı ve valinin gö- rüşü üzerine İçişleri Bakanlığının onayı ile değiştirilir. Bu karar Resmî Gazetede yayımlanır. Beldenin adının değişme- si ile belediyenin adı da değişmiş sayılır.
Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi
Madde 11- Meskûn sahası, bağlı olduğu il veya ilçe bele- diyesi ile nüfusu 50.000 ve üzerinde olan bir belediyenin sınırına, 5.000 metreden daha yakın duruma gelen belediye ve köylerin tüzel kişiliği; genel imar düzeni veya temel alt yapı hizmetlerinin gerekli kılması durumunda, Danıştayın görüşü alınarak, İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine müşte- rek kararname ile kaldırılarak bu belediyeye katılır. Tüzel kişiliği kaldırılan belediyenin mahalleleri, katıldıkları bele- diyenin mahalleleri hâline gelir. Tüzel kişiliği kaldırılan belediye ile köylerin taşınır ve taşınmaz mal, hak, alacak ve borçları katıldıkları belediyeye intikal eder.
Nüfusu 2.000'in altına düşen belediyeler, Danıştayın görü- şü alınarak, İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine müşterek kararname ile köye dönüştürülür. Tüzel kişiliği kaldırılan belediyenin tasfiyesi il özel idaresi tarafından yapılır. Bu belediyenin taşınır ve taşınmaz malları ile hak, alacak ve borçları ilgili köy tüzel kişiliğine intikal eder. İntikal eden borçların karşılanamayan kısımları il özel idaresi tarafından üstlenilir ve vali tarafından İller Bankasına bildirilir. İller Bankası bu miktarı, takip eden ayın genel bütçe vergi gelir- leri tahsilat toplamının belediyelere ayrılan kısmından kese- rek ilgili il özel idaresi hesabına aktarır.
(Ek fıkra: 6/3/2008-5747/3 md.) Tüzel kişiliği kaldırılan be- lediyelerin bulunduğu yerleşim birimlerinde, hizmetlerin aksamadan yürütülmesi amacıyla, ilgili belediye veya bü- yükşehir belediyesi ve köye dönüşen yerlerde il özel idaresi veya köylere hizmet götürme birlikleri tarafından içme su- yu, kanalizasyon, temizlik, çöp toplama, ulaşım, itfaiye ve diğer hizmetlerin yürütülmesi için gerekli tedbirler alınır ve
ihtiyaç durumuna göre bu hizmetleri yürütmek üzere hiz- met birimleri kurulabilir. Büyükşehir belediye sınırları için- de açılacak hizmet birimlerini yönetmek üzere, büyükşehir belediye meclis üyeleri veya diğer belediye personeli ara- sından görevlendirme yapılabilir. Mahalli hizmetlerin ak- samadan yürütülmesi için vali veya kaymakamlar ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlar ve gerekli tedbir- leri alır.
Kararlarının uygulanması ve nüfus
Madde 12- 4, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerde belirtilen karar- lar kesinleşme tarihini takip eden yılın ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe girer. 4 üncü maddeye göre belediye kurulan yerlerde 2972 sayılı Mahallî İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 29 uncu maddesine göre seçim yapılır.
8 inci maddede geçen birleşme ve katılmalara, 9 uncu maddede geçen mahalle kaldırılmasına, 11 inci maddede geçen belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına veya bir beldenin köye dönüştürülmesine dair kararlar ilk ma- hallî idareler seçimlerinde uygulanır ve seçimler bu yerlerin yeni durumlarına göre yapılır.
(Ek fıkra: 6/3/2007-5594/2 md.) Birleşme, katılma veya tü- zel kişiliğin kaldırılması sonucu tüzel kişiliği ilk mahallî idare seçimlerine kadar devam edecek olan belediye ve köylerde, birleşme ve katılma işleminin gerçekleşmesi veya müşterek kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren yeni nazım ve uygulama planı yapılmaz; mevcut planlarda ya- pılması gereken zorunlu değişiklik ve her türlü imar uygu- laması katılınacak belediyenin uygun görüşü alınarak
yapılır. Uygun görüş verilmeyen plan değişiklikleri yapı- lamaz.
(Ek fıkra: 6/3/2007-5594/2 md.) Tüzel kişiliği sona erecek belediye ve köylerin taşınmazlarının satılması ile vade- si tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi aşan borçlanma ya- pılması İçişleri Bakanlığının onayına tabidir.
(Ek fıkra: 6/3/2007-5594/2 md.) Belediye ihbar ve kıdem tazminatlarının ödenmesi konusunda, 68 inci maddenin (d) bendinde öngörülen sınırlamaya bağlı olmaksızın İçişleri Bakanlığının onayı ile borçlanma yapabilir. Bu amaçla yapı- lan borçlanmalar ihbar ve kıdem tazminatı dışında hiçbir gider için kullanılamaz.
Bu Kanunda öngörülen nüfus büyüklüğü için Devlet İsta- tistik Enstitüsü Başkanlığınca bildirilen nüfus esas alınır.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/16 md.) Mevzuatla orman köy- leri ve orman köylüsüne tanınan hak, sorumluluk ve imti- yazlar orman köyü iken mahalleye dönüşen yerler için de- vam eder. Bir belediyeye katılarak mahalleye dönüşen köy, köy bağlısı ve belediyelerce kullanılan mera, yaylak, kışlak gibi yerlerden bu mahalle sakinleri ve varsa diğer hak sahip- leri 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu hükümleri çerçevesinde yararlanmaya devam eder.
Hemşehri hukuku
Madde 13- Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir.
Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, be- lediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresi- nin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorun- ludur.
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkile- rin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konu- sunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversite- lerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.
Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emir- lerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Belediyenin görev ve sorumlulukları
Madde 14- Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şar- tıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı;
coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temiz- lik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve am- bulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanı- tım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle:
12/11/2012-6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012- 6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevle- ri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları
ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
b) (…)2 Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir;
bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması müm- kün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir.
(Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğin- de, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşma- ları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.3
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik amacıyla yapacak- ları nakdî yardım bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerin- den belediyeleri için tahakkuk eden miktarın binde yedisini geçemez.
2 Bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "Okul öncesi eğitim kurumları açabilir;..."ifadesi Anayasa Mahkemesi’nin 24/1/2007 tarihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.
312/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle bu bendin birinci cüm- lesinde yer alan “sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir;” ibaresinden sonra gelmek üzere “mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir;” ibaresi eklenmiştir.
(İptal İkinci Fıkra: Anayasa Mahkemesi’nin 24/1/2007 ta- rihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayılı Kararı ile)
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediye- nin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir.
Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sı- nırlarını kapsar.
Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.
(Ek fıkra: 1/7/2006-5538/29 md.) Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır.
Belediyenin yetkileri ve imtiyazları
Madde 15- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaç- larını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.
b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yö- netmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygula- mak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.
c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak ka- nunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek.
d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hüküm- lerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak.
e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzak- laştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işlet- mek veya işlettirmek.
f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ula- şım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek.
g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak.
h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getiril- mesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek.
i) Borç almak, bağış kabul etmek.
j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek.
k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek.
l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğ- lence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.
m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt al- tına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankaları- na, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek.
n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda stan- dartlar getirmek.
o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerle- rinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını;
sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak.
p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her tür- lü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek;
durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların bele- diyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
r) (Ek: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye mücavir alan sı- nırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaş- tırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluş izni verilen alanda tesis edile- cek elektronik haberleşme istasyonlarına kent ve yapı esteti- ği ile elektronik haberleşme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karşılığında yer seçim belgesi vermek,
(l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyük- şehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/18 md.) (r) bendine göre verile- cek yer seçim belgesi karşılığında alınacak ücret Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca belirlenir. Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen yer seçim belgesi verilmiş sayılır. Büyükşehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya büyükşehir belediyeleri yetkilidir.
Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danış- tayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatları- nı kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir.
İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mü- cavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve
ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığın- da yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hiz- met ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kul- lanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir.
Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. (Ek cümle: 12/11/2012- 6360/18 md.) Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler.
Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.
Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanı- lan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.
Belediyeye tanınan muafiyet
Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya ka- munun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel
tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır.4
İKİNCİ KISIM Belediyenin Organları
BİRİNCİ BÖLÜM Belediye Meclisi
Belediye meclisi
Madde 17- Belediye meclisi, belediyenin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usûllere göre seçilmiş üyelerden oluşur.
Meclisin görev ve yetkileri
Madde 18- Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, be- lediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek.
b) Bütçe ve kesinhesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.
c) Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyükşehir ve il belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek.(Ek cümle: 1/7/2006-5538/29 md.) Belediye
44/6/2008 tarihli ve 5766 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle; bu maddede yer alan
"inşa ve kullanımları" ibaresinden sonra gelmek üzere; "katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç" ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır.
d) Borçlanmaya karar vermek.
e) Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.
f) Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygu- lanacak ücret tarifesini belirlemek.
g) Şartlı bağışları kabul etmek.
h) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beşbin YTL'den fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek.
i) Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrıl- maya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek.
j) Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırım- larının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılması- na; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştiril- mesine karar vermek.
k) Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek.
l) Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluş- larının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek.
m) Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.
n) Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad ver- mek; mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek.
o) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek.
p) Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışın- daki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; eko- nomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesi- ne; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yap- tırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek.
r) Fahrî hemşehrilik payesi ve beratı vermek.
s) Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkla- rı karara bağlamak.
t) Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek.
u) İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını görüşerek kabul etmek.
Başkanlık divanı
Madde 19- Belediye meclisi, seçim sonuçlarının ilânını ta- kip eden beşinci gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır. Meclis bu toplantıda, üyeleri arasın-
dan, gizli oyla meclis birinci ve ikinci başkan vekili ile en az iki kâtip üyeyi ilk iki yıl için görev yapmak üzere seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı yapılacak ilk mahallî idareler seçimlerine kadar görev yapar.
Başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır.
Meclise belediye başkanı, katılamaması durumunda mec- lis birinci başkan vekili, onun da katılamaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır.
Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.
Meclisin çalışması ve katılıma ilişkin esas ve usûller İçişle- ri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Meclis toplantısı
Madde 20- Belediye meclisi, her ayın ilk haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplânır.
Meclis, resmî tatile rastlayan günlerde çalışmasına ara ve- rebilir. Belediye meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir.
Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür.
Mutat toplantı yeri dışında toplanılmasının zorunlu oldu- ğu durumda üyelere önceden bilgi vermek kaydıyla meclis başkanının belediye sınırları içerisinde belirlediği yerde toplantı yapılır. Ayrıca, toplantının yeri ve zamanı mutat usûllerle belde halkına duyurulur.
Meclis toplantıları açıktır. Meclis başkanının veya üyeler- den herhangi birinin gerekçeli önerisi üzerine, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kapalı oturum yapılmasına karar verilebilir.
Meclis görüşmeleri görevlilerce tutanağa geçirilir, başkan ve kâtip üyeler tarafından imzalanır. Toplantılar, meclisin kararıyla sesli ve görüntülü cihazlarla da kaydedilebilir.
(Ek Fıkra: 30/5/2007-5675/3 md.) Belediye başkanı, acil du- rumlarda lüzum görmesi halinde belediye meclisini bir yılda üç defadan fazla olmamak ve her toplantı bir birleşimi geçmemek üzere toplantıya çağırır. Olağanüstü toplantı çağrısı ve gündem en az üç gün önceden meclis üyelerine yazılı olarak duyurulur ve ayrıca mutat usûllerle ilan edilir.
Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konuların dı- şında hiçbir konu görüşülemez.
Gündem
Madde 21- Her ayın ilk günündeki belediye meclis gün- demi belediye başkanı tarafından belirlenerek en az üç gün önceden üyelere bildirilir ve çeşitli yöntemlerle halka duyu- rulur.
Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis üye- leri belediyeye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınması- nı önerebilir. Öneri, toplantıya katılanların salt çoğunluğuy- la kabul edildiği takdirde gündeme alınır.
İmar konuları ile yıllık bütçe dışında kalan gündemdeki diğer konular ile üyelerin teklifleri; toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü hâlinde komisyonlara havale edilmeksizin belediye meclisince görüşülerek karara bağla- nabilir.