TÜRMOB A İLETİLEN MESLEKİ SORUNLAR

(1)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

2014 YILI FAALİYET

RAPORU

TÜRMOB’A İLETİLEN

MESLEKİ

SORUNLAR

(2)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

İstanbul 13.01.2014

Sayı: 3243

TÜRKİYE

SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER VE YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER ODALARI BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU BAŞKANLIĞI’NA

ANKARA

Konu: TTK 39 /2.Maddesinin uygulanması hakkında.

Bilindiği üzere 6102 sayılı TTK’nun 39.Maddesinin 2. Fıkrası ile; “ Tescil edilen ticaret unvanı, ticari işletmenin görülebilecek bir yerine okunaklı bir şekilde yazılır. Tacirin işletmesiyle

ilgili olarak düzenlediği ticari mektuplarda ve ticari defterlere yapılan kayıtların dayandığı belgelerde tacirin sicil numarası, ticaret unvanı, işletmesinin merkezi ile tacir internet sitesi oluşturma yükümlülüğüne tabi ise tescil edilen internet sitesinin adresi de gösterilir. Tüm bu bilgiler şirketin internet sitesinde de yayımlanır. Bu sitede ayrıca, anonim şirketlerde yönetim kurulu başkan ve üyelerinin adları ve soyadları ile taahhüt edilen ve ödenen sermaye miktarı, limited şirketlerde müdürlerin adları ve soyadları ile taahhüt edilen ve ödenen sermaye miktarı, sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerde yöneticilerin adları ve soyadları ile taahhüt edilen ve ödenen sermaye miktarı yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.” Yukarıdaki hüküm 01/01/2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Uygulama ile ilgili aşağıda belirtilen tereddütler oluşmuştur. Maddenin lafsında yer alan TACİRİN SİCİL numarası kavramından TİCARET SİCİLİNE kayıtlı olan tacirler mi kastedilmekte? Yoksa Esnaf ve Sanatkarlar Odalarına kayıtlı olanlarda mı ?

Kastedilmektedir.

Madde metninde geçen tacirlerin düzenleyeceği ve defterlere kayıt edeceği

TTK 39 /2.MADDESİ

UYGULAMASI

(3)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

İstanbul. 15.01.2014 Sayı: 1592 TÜRKİYE SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER VE

YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER ODALARI BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU BAŞKANLIĞI’NA

ANKARA

24 Aralık 2013 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik’le 10 kişiden az çalışanı olan tehlikeli ve çok

tehlikeli sınıfta yer alan özel sektör işyerlerine, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine getirilmesi için destek sağlanması yönünde düzenleme yapılmıştır. Özellikle Küçük

işletmelerin iş sağlığı ve güvenliği yükümlülüklerini yerine getirebilmesi için bu yönde bir destek sağlanması yoluna gidilmiştir.

Ancak uygulamada işyeri hekimleri ve İSG Uzmanları asgari rakamların üzerinde ücretler talep etmekte ve bunun karşılığında ödenecek olan SGK priminin yanında 15-18 TL devlet desteği yetersiz kalmaktadır.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin Desteklenmesine İlişkin Sorunlar ve çözüm önerilerimize ilişkin rapor ekte bilgilerinize sunulmuştur.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin Desteklenmesine İlişkin Rapor aşağıdadır.

Gereği bilgilerinize arz olunur.

Saygılarımızla, Yahya Arıkan Başkan

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNİN

DESTEKLENMESİNE İLİŞKİN RAPOR

(4)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNDE DEVLET DESTEĞİ NEDİR ?

24 Aralık 2013 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik’le 10 kişiden az çalışanı olan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan özel sektör işyerlerine, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine getirilmesi için destek sağlanması yönünde düzenleme yapılmıştır. Özellikle Küçük işletmelerin iş sağlığı ve güvenliği yükümlülüklerini yerine getirebilmesi için bu yönde bir destek sağlan- ması yoluna gidilmiştir.

Destekten Türkiye genelinde ondan az (en fazla 9 kişi) çalışanı bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işyeri işverenleri faydalanacak ve destekten yararlanacak işyerle- rinin tespitinde, SGK tarafından tescil edilmiş işyeri kayıtları esas alınacaktır.

İSG DESTEĞİNİN KAPSADIĞI KİŞİLER KİMLERDİR ?

Destekten yararlanacak işyerlerinin tespitinde, SGK tarafından tescil edilmiş işyeri ka- yıtları esas alınacaktır.Çalışan sayısının on kişiden az olup olmadığının tespitinde aşağıdaki şartlar aranacaktır:

a) Aynı işverenin Türkiye genelinde birden fazla tescilli işyerinin bulunması halinde, aynı işveren tarafından 4/a bendi kapsamında Türkiye genelinde tehlikeli ve çok tehlikeli sı- nıfta yer alan işyerlerinde çalıştırılan toplam sigortalı sayısı esas alınacaktır.

b) İşverenden iş alan alt işverenlerce çalıştırılan sigortalılar toplam çalışan sayısına dahil edilir.

c) İşyerinde çeşitli nedenlerle ay içinde çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen sigor- talılar toplam çalışan sayısına dahil edilir.

d) Her bir ayda SGK’na verilmiş asıl ve ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinde ka-

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNİN

DESTEKLENMESİNE İLİŞKİN RAPOR

(5)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

On kişiden az çalışanı bulunan (yani en fazla 9 çalışanı olan) işverenlere sağlanacak iş sağlığı ve güvenliği hizmet bedelleri işyerinin tehlike sınıfı ve Kuruma bildirilen sigortalı sayısı ile sigor- talıların çalıştıkları gün sayısı esas alınarak her bir işyeri için ayrı ayrı tespit edilecektir.

DESTEK TUTARI NE KADAR OLACAK ?

Tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için sağlanacak iş sağlığı ve güvenliği hizmet bedelinin sigortalı başına günlük miktarı 16 yaşından büyük sigortalılar için belirlenen prime esas kazanç alt sınırının (1.071,00 TL) günlük tutarının sırasıyla %1.4 ve

%1.6’sıdır.

Buna göre,

01.01.2014 - 30.06.2014 tarihleri arasında

1.071,00 TL olan mevcut asgari ücret üzerinden hesaplama yapıldığında ; Tehlikeli İşyerleri İçin Aylık Destek İşçi Başına 14.99 TL

Çok Tehlikeli İşyerleri İçin Aylık Destek işçi başına 17,13 TL

01.07.2014 – 31.12.2014 tarihleri arasında hesaplama yapıldığında 1.134,00 TL için ise ;

Tehlikeli İşyerleri İçin Aylık Destek İşçi Başına 15,87 TL Çok Tehlikeli İşyerleri İçin Aylık Destek işçi başına 18,44 TL ASGARİ HESAPLAMALAR

Türk Tabibler Birliğinin yayınladığı İşyeri Hekimliği Ücret Tarifesine göre 2014 Yılı İşyeri Hekimliği Ücretleri (30 Aralık 2013 )

50’den az işçi çalıştıran işyerleri için: İşçi başına birim 7’dir.

Az tehlikeli işyerleri için işçi başına net ücret : 37,40-TL.

Tehlikeli işyerleri için işçi başına net ücret: 38,89- TL.

Çok tehlikeli işyerleri için işçi başına net ücret: 40,38-TL.’dir.

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNİN

DESTEKLENMESİNE İLİŞKİN RAPOR

(6)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

Şirketinizin çalışanı 10 ve daha az ise ;

Tehlike Sınıfı Az Tehlikeli Tehlikeli Çok Tehlikeli Süre (saat) 1 Saat / AY 1 Saat / AY 2 Saat / AY Şu halde 10 işçi baz alındığında

Tehlikeli işyerleri için :

38,89 * 10 = 389 TL asgari ücret ve sgk prim 110 tl – 15 tl devlet desteği Çok tehlikeli işler için :

40,38 * 10 = 403,80 TL asgari ücret ve sgk prim 120 TL – 18 TL devlet desteği SORUN NEDİR ?

Ancak uygulamada işyeri hekimleri ve İSG Uzmanları asgari rakamların üzerinde ücret- ler talep etmekte ve bunun karşılığında ödenecek olan SGK priminin yanında 15-18 TL devlet desteği yetersiz kalmaktadır.

Çözüm Önerilerimiz

• Devletin diğer SGK teşviklerinden örnekle SGK işveren payını ödemesi

• Devletin 10 işçi altında işçi çalıştıran Tehlikeli ve çok Tehlikeli işyerlerinde işyeri he- kimi ve uzman çalıştırma başlangıç tarihini ertelemesi

• Devletin 10 işçi çalıştıran işyerlerinde İSG uzmanı ve işyeri hekimini bünyesinde ça- lıştırma koşulunu kaldırması

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNİN

DESTEKLENMESİNE İLİŞKİN RAPOR

(7)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

İstanbul, 24 /01/2014 Sayı: 2740

TÜRKİYE

ANKARA

KONU: Şirketlerin asgari sermayelerinin yükseltilmesi hk.

14/Şubat/2011 Tarih ve 27846 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6103 sayılı “Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun” nun 20. maddesi aşağıdaki gibi yürürlüktedir.

I – Asgarî sermaye

MADDE 20 – (1) Anonim ve Limited şirketler, Türk Ticaret Kanununun yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde sermayelerini, anılan Kanunun 332 ve 580 inci maddelerinde öngörülen tutarlara yükseltirler; aksi hâlde mezkûr sürenin sonunda infisah etmiş sayılırlar.

(2) Sermayenin Türk Ticaret Kanununda öngörülen tutara yükseltilmesi için yapılacak genel kurullarda toplantı nisabı aranmaz, kararlar toplantıda mevcut oyların çoğunluğu ile alınır ve şartları bulunsa bile 6762 sayılı Kanunun 389 uncu ve Türk Ticaret Kanununun 454 üncü maddeleri uygulanmaz. Bu fıkra hükümleri, bu Kanunun 26 ve 28 inci maddeleri uyarınca yapılacak esas sözleşme değişiklikleri için toplanacak genel kurullara da uygulanır.

(3) Halka açık olmayan anonim şirketlerin kayıtlı sermaye sistemini kabul etmelerine, daha sonra bu sisteme geçmelerine, sermayelerini artırmalarına, kayıtlı sermaye tavanını yükseltmelerine, sistemden çıkmalarına ve çıkarılmalarına, yönetim kurulunun imtiyazlı ve primli paylar ihracına, rüçhan haklarını kanun çerçevesinde sınırlamasına ve diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından hazırlanacak tebliğle; tescil ve ilâna dair hususlar ise Ticaret Sicili Tüzüğüyle düzenlenir.

(4) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı birinci fıkrada yazılı süreyi birer yıl olarak en çok iki defa uzatabilir. ”

TÜRMOB SERMAYE ARTIRIMI

UZATMA TALEBİ

(8)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

Yukarıdaki düzenlemeye göre; Türk Ticaret Kanununun yayımı tarihinden (14/02/2011) itibaren ÜÇ YIL içinde Limited Şirketler sermayelerini, 10.000 TL’ye, Anonim Şirketler sermayelerini 50.000 TL’ye en geç 14/02/2014 tarihine kadar yükseltmek zorundadırlar.

Bu sürenin birer yıl olmak üzere en çok iki defa Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca uzatılabileceği hüküm altına alınmıştır. Meslek mensuplarımızın iş yoğunluğu dikkate alındığında şirketlerin sermayelerinin yükseltilmesinde sıkıntı yaşanmaktadır.

Bu nedenle Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde girişimde bulunularak sürenin uzatılmasının sağlanması gerekir.

Saygılarımızla, Yahya Arıkan Başkan

TÜRMOB SERMAYE ARTIRIMI

UZATMA TALEBİ

(9)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

İstanbul, 11 /06/2014 Sayı:17924 TÜRKİYE

ANKARA

Bilindiği üzere Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 20/01/2012 tarihinde yayımlanan VUK 413 seri numaralı Genel Tebliğine göre, Mükelleflere ait verilerde meydana gelen değişikliklerin Bakanlıkça güncel olarak takip edilmesi, söz konusu verilerin güncellenmesi, eksikliklerin giderilmesi, doğruluklarının teyidi amacıyla Mükellef Bilgileri Bildirimi formu verilmesi zorunluluğu getirilmiştir.

Bildirim verme yükümlülüğü getirilen tüm mükellefler, bildirimlerini her yıl 1 Nisan - 31 Mayıs tarih aralığında elektronik ortamda vereceklerdir.

Bildirimini elektronik ortamda belirlenen süre içinde vermeyen veya eksik ya da yanıltıcı bildirimde bulunan mükellefler hakkında Vergi Usul Kanununun mükerrer 355 inci maddesi hükmü uyarınca özel usulsüzlük cezası kesilecektir. 2014 yılı için Uygulanan cezalar ise;

Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında 1.200 -TL

İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler için 600 –TL olarak uygulanmaktadır.

Mükellef Bilgileri Bildirimi Formları ile bildirilen veriler Aylık ,Üç aylık ve Yıllık beyannameler de ve SGK’ na verilen sigorta bildirgelerinde beyan edilmektedir. Örneğin çalışan sayısı muhtasar beyannamede ve sigorta bildirgelerin de, Gayrisafi hasılat

veya gelir ise geçici vergi beyannamelerinde üç ayda bir verilmektedir. Bu beyan ve bildirimler idarenin kayıtlarında yer almasına rağmen ayrı bir bildirimle istenmesinin yersiz olduğu kanaatindeyiz.

Mükellef Bilgileri Bildirimi Formlarını verilmemesinden dolayı Vergi kayıp ve kaçağı oluşmamaktadır. Mükelleflerin beyanname ve bildirimleri meslek mensuplarımızın

sorumluluğun verilmektedir. İş yoğunluğu nedeni ile özellik ile bildirimlerin verilmesi veya eksik verilmesi halinde mükelleflere yukarıda belirttiğimiz özel usulsüzlük cezası kesilmektedir.

MÜKELLEF BİLGİLERİ BİLDİRİM FORMU

(10)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

Kesilen cezalar müşteriler tarafından meslek mensupların rucu edilmektedir.

2014 Mayıs ayında verilmesi gereken Mükellef Bilgileri Bildirimi formlarını süresinde veremeyen meslek mensuplarımız mağdur olmuşlardır. Bildirimi verilmeyen her bir müşterisi için cezalar kesilecektir. İstatistiki bilgi içeren formdan dolayı tek bir meslek mensubunun zarar görmemesi gerekir.

Bu neden ile;

1-2014 yılı için verilmesi gereken Mükellef Bilgileri Bildirimi formunun verilme süresinin UZATILMASI, Süresinden sonra verilen veya verilecek bildirimlere ceza uygulanmaması,

2-Vergi kayıp ve kaçağına neden olmayan, bilgi ve istatistiki sonuç içeren bildirimlere uygulanan ÖZEL USULSÜZLÜK Cezalarının kaldırılmasını sağlanması için yasal

düzenleme yapılması hususunun Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına iletilmesini arz ederiz.

Saygılarımla, Yahya Arıkan Başkan

BİLGİ :

1-TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ (TOBB)

2-TÜRKİYE ESNAF VE SANATKARLARI KONFEDERASYONU (TESK)

MÜKELLEF BİLGİLERİ BİLDİRİM FORMU

(11)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

İstanbul. 23.10.2014 Sayı: 30605 TÜRKİYE

ANKARA

Bilindiği üzere, 6552 sayılı Kanunun 73. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi gereğince, 30.4.2014 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak kesilmiş olan vergi aslına bağlı olmayan vergi cezalarında da (VUK 352, 353 ve Mük.355.Md.) cezanın % 50 sinin kaldırılarak kalan kısmının yapılandırılacağı belirtilmiştir.

Ancak; Kanunun uygulanması ile ilgili olarak 27/09/2014 tarihli Resmi Gazetede

yayımlanan (1) sayılı Genel tebliğin aşağıda belirttiğimiz bölümünde Kanunun Yayımlandığı tarih olan 11/09/2014 tarihinde cezaların kesinleşmesi esassı getirilmiştir.

2.5. Bir Vergi Aslına Bağlı Olmaksızın Kesilmiş Olan Vergi Cezaları

6552 sayılı Kanunun 73. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi gereğince, 30.4.2014 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak kesilmiş olan vergi aslına bağlı olmayan vergi cezaları da Kanunun yayımlandığı 11.9.2014 tarihi itibarıyla kesinleşmiş ve vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da

ödeme süresi geçmemiş olması halinde anılan maddenin ikinci fıkrası kapsamında yapılandırılabilecektir.

Bu durumda, vergi aslına bağlı olmayan vergi cezalarının (I. ve II. derece usulsüzlük cezaları ile özel usulsüzlük cezaları) %50’sinin maddede belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla cezaların kalan %50’sinin tahsilinden vazgeçilecektir.

Kanunun yayımlandığı tarihten önce bu cezalara karşılık kısmi ödeme yapılmış olması halinde ödenmemiş kısım için bu maddeden yararlanılabilecektir.

Vergi dairelerindeki uygulamalarda, Cezaların kesinleşme tarihi olarak 11/09/2014 tarihi esas alınmaktadır.

VERGİ ASLINA BAĞLI OLMAYAN CEZA

(12)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

Oysa; 6552 sayılı Kanunun 73. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi gereğince, 30.4.2014 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak kesilmiş olan vergi aslına bağlı olmayan vergi cezaların yapılandırılacağı

belirtilmiştir.

Vergi dairesinin Ceza ihbarnamelerinin zamanında mükelleflere tebliğ etmemesi

nedeniyle mağduriyet doğmaktadır. 6111 Sayılı yasadaki benzer uygulamada Tespit tarihi esas alınmıştır.

Yukarıda arz ettiğimiz konunun Gelir İdaresi Başkanlığına iletilerek, Vergi aslına bağlı olmadan kesilen cezalarda TESPİT TARİHİNİN 30/04/2014 (bu tarih dahil ) öncesi tespitlerin esas alınarak işlem yapılacağına, Ceza ihbarnamesinin tebliği ve kesinleşme tarihinin esas alınmayacağı konusunda yeni bir düzenleme yapılmasının sağlanması talebimizdir.

Gereği bilgilerinize arz olunur.

Saygılarımla, Yahya Arıkan Başkan

VERGİ ASLINA BAĞLI OLMAYAN CEZA

(13)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

İstanbul. 07.11.2014

Sayı: 32970

TÜRKİYE

ANKARA

Konu: Şirket ortaklarının son durumuna ilişkin belgenin elektronik ortamda verilmesi Sosyal Güvenlik Kurumu, 5510 sayılı kanun gereğince şirket tüzel kişilikleri tarafından ortaklar ve/veya yönetim kurulu üyesi ortaklar için verilmesi gereken kağıt formatlı işe giriş ve işten çıkış bildirgelerinin 11/12/2014 tarihine kadar Kuruma verilmesi halinde ilgili bil- dirgeler kanuni süresinde verilmiş sayılacağı ve İPC sı uygulanmayacağı duyurmuştur.

Ancak bu durumun, Meslek Mensubu ve işverenlerimizin iş yükünü arttıracağı gibi SGM önünde yığılmalara neden olacağı ve çalışma barışını bozacağı muhakkaktır.

Meslek Mensubu ve işverenlerimizin bu sorunun çözümü için; Şirket ortaklarının son durumuna ilişkin belgenin elektronik ortamda verilmesi gerekmektedir.

Gerekli düzenleme yapılarak, işverenlerimiz ve Meslek Mensuplarımız zamandan tasar- ruf etmiş ve SGM önünde yığılmalar ve insan trafiği de önlenmiş olacaktır.

Sosyal Güvenlik Hukuku konusunda tarafımızca gönderilen çözüm önerilerine sıcak bakarak, sorunların çözümünde doğru adımlar atacağınız kanaatiyle konu hakkındaki yeni düzenleme yapılması ihtiyacı bilgilerinize arz olunur.

Saygılarımla, Yahya Arıkan Başkan

ŞİRKET ORTAKLARININ SON DURUMUNA İLİŞKİN

BELGENİN ELEKTRONİK ORTAMDA VERİLMESİ

(14)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

İstanbul, 12/12/2014 Sayı: 36722

TÜRKİYE

ANKARA I-GİRİŞ:

Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığınca hazırlanan yönerge ile yürütülmekte olan vergi incelemeleri sırasında 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde,

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirlerin mesleki sorumlulukları belirlenmektedir.

Hazırlanan yönerge taslağı ile yapılan düzenlemelerle, 3568 sayılı yasanın meslek mensubunun sorumluluğu ile ilgili temel ilkeleri ve 25 yıldır var olan mesleki birikim yok sayılmıştır. Hazırlanan yönerge taslağından meslek mensubunun kasıt ve ihmalinin kesinleşip kesinleşmediği dikkate alınmadan disiplin cezasından başlayarak hürriyeti bağlayıcı cezaya kadar yaptırım önerisi getirilmektedir. Bunu kabullenmemiz asla mümkün değildir.

Aşağıda belirttiğimiz hususların dikkate alınarak yönerge taslağında gerekli

düzeltmelerin yapılması gerekir. Bu yönerge taslağının aynen uygulamaya konulması

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(15)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

ve VUK’nun mük. 227’nci maddeleridir. Bu maddeler esas alınarak Meslek mensuplarının müteselsil sorumlulukları kapsamında çok sayıda tebliğ, genelge ve TÜRMOB tarafından hazırlanan 18.10.2001 tarih ve 24557 sayılı Resmi Gazete’ de yayınlanarak yürürlüğe giren mecburi meslek kararında VUK’nda yer alan ve mük. 227’nci maddede düzenlenen sorumluluk kavramı ve müessesesi ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

Madde metnine göre 1997 Yılında yayımlanan “4 Sıra No’lu Vergi Beyannamelerinin Serbest Muhasebeci Ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerce İmzalanması Hakkında Genel Tebliğ” ile sorumluluk daha ağırlaştırılarak SMMM’ lere Sınırlı inceleme

yetkisi olmadan subjektif bir kavram olan ” harici araştırmayı gerektirmeden sahte veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı olduğu anlaşılabilen belgelerden de sorumlu olacaklardır.” belirlemesi yapılmıştır.

VUK’nun mükerrer 227’nci maddesine göre meslek mensupları, imzaladıkları vergi beyannamelerinde yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını oluşturan belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı

olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.

Yönerge taslağının esas olarak VUK Mükerrer 227.maddesine göre çıkarılmış, 4 numaralı Genel Tebliğe dayandırıldığı, hatta daha da ağırlaştırıldığı görülmektedir.

Yönerge taslağında;

1- Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, meslek onuruna veya mesleki standartlara aykırı eylem ve davranışlarda bulunan, görevini yapmayan veya kusurlu olarak yapan veyahut görevin gerektirdiği güveni sarsıcı hareketlerde bulunduğunun tespiti halinde ve gerekli görüldüğü takdirde, Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre gerekli araştırma ve incelemenin yapılmasını teminen, meslek

mensubunun bağlı bulunduğu odaya iletilmek üzere ilgili meslek mensubu hakkında ayrı bir GÖRÜŞ VE ÖNERİ RAPORU düzenleneceği,

2-Vergi Müfettişleri yapılan vergi incelemeleri sonucunda tespit edilen vergi kayıp ve kaçağı sonucu salınacak vergi ve kesilecek cezaların meslek mensuplarının, mükellef ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olmalarını sağlayacak Mali Sorumluluk İçeren VERGİ İNCELEME RAPORU düzenleneceği,

3-Vergi Müfettişlerinin yaptıkları vergi incelemeleri sonucunda, Mükellefin 213 Sayılı VUK 359. Maddedeki suçların işlenmesinde, meslek mensuplarının suça iştiraklerinin tespiti halinde düzenlenecek ve hürriyeti bağlayıcı (hapis) ceza verilmesini içeren VERGİ

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(16)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığınca hazırlanan ve tartışmaya açılan bu yönergenin amacı, yürütülmekte olan vergi incelemeleri sırasında 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirlerin mesleki sorumluluklarına ilişkin olarak Vergi Müfettişlerince yürütülecek işlemlere ve izlenecek usullere açıklık getirmek ve uygulama birliği sağlanması olarak açıklanmaktadır.

Bu çerçevede Yönerge Taslağında; meslek mensuplarına yüklenen sorumlulukların son derece ağır bir yaptırım içerdiği, ağır olan bu yaptırımın ise nasıl uygulanacağı bugüne kadar tam açıklığa kavuşmuş değildir. Meslek mensuplarının sorumluluğunun kriterleri net bir şekilde belirlenmelidir.

III- GENEL OLARAK YÖNERGE İLE GETİRİLEN SORUMLULUKLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ, ELEŞTİRİ VE ÖNERİLERİMİZ.

1 )- Müteselsil sorumluluk uygulamasının yapılabilmesi için, öncelikle meslek mensubunun işini yaparken mesleki standartlara uygun şekilde mesleki özen gösterip göstermediği tespit edilmelidir. Denetim elemanı raporunu, somut delillere dayandırarak kanıtlamalı ve yeterli delil toplanmayla birlikte, meslek mensubunun imzaladığı

yazılı savunması mutlaka dikkate alınmalıdır. Bu tespitten sonra meslek mensubunun sorumluluk taşıdığı haller dolayısıyla İhmal ve kasıt unsuruna dayalı suçunun olduğu saptanmışsa ve bu ihmal veya kasta dayalı suçun kesinleşmesi durumunda meslek mensuplarına disiplin cezası verilebilmelidir.

2 ) - Meslek mensuplarının sorumluluğu kendilerine ibraz edilen belgeler ile sınırlıdır.

Meslek mensupları kendilerine ibraz edilmeyen belgeler için sorumlu tutulamazlar.

İbraz edilmeyen belgelerin mükellef tarafından meslek mensubuna verildiğinin somut olarak kanıtlanması gerekir.

Nitekim Danıştay 4. Dairesinin E:2004/2404, K:2005/207 sayılı kararında “Mali müşavirin

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(17)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

20 yıldır uygulanan “YETKİSİZ SORUMLULUKLAR” sonucu vergi inceleme

elemanlarınca düzenlenen raporlar ihtilaflı hale gelmektedir. Meslek mensupları sınırlı da olsa mükelleflerin iş yaptığı diğer mükellefler hakkında bilgi alınması sağlanmalıdır.

(Sınırlı karşı inceleme yetkisi)

3)- VUK’ da yapılacak değişiklik ile SMMM’ lerin imzaladıkları beyannamelere esas olacak sınırlı inceleme yetkisi verilmesi gerekir.

4)- Maliye Bakanlığı’nın TÜRMOB ile ortaklaşa yaptığı çalışma ile SMMM’lerin yetki ve sorumluluklarını düzenleyen önceden yayımlanmış tebliğlerin birleştirilmesi sonucu oluşan Genel Tebliğin ivedilik ile çıkartılması gerekir.

Birleştirilmiş tebliğ yayımlandıktan sonra , bu yönergede görüş birliği sağlanarak yürürlüğe konulması gerekir.

IV—YÖNERGENİN MADDELERİNE İLİŞKİN DEĞİŞİKLİK ÖNERİLERİMİZ : Yönerge taslağındaki aşağıdaki maddelerde değişiklik yapılması gerekir.

1)- MADDE- 5 (1) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, 3568 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında meslek mensubu tarafından yapılan işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine, muhasebe standartları ile denetim standartlarına uygun yapılıp yapılmaması gibi haller yönünden değerlendirerek meslek mensubunun sorumluluğunu belirler.

DEĞİŞİKLİK ÖNERİMİZ

MADDE 5- (1) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, 3568 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ve meslek mensubu ile mükellefi arasında düzenlenen sözleşme kapsamında yapılan işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine, muhasebe standartlarına ile denetim standartlarına uygun yapılıp yapılmaması gibi haller yönünden değerlendirerek

meslek mensubunun sorumluluğunu belirler.

MADDE 5- (2) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, meslek

onuruna mesleki Standartlara aykırı eylem ve davranışlarda bulunan, görevini yapmayan veya kusurlu olarak yapan veyahut görevin gerektirdiği güveni sarsıcı hareketlerde

bulunduğunun tespiti halinde ve gerekli görüldüğü takdirde, Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre gerekli araştırma ve incelemenin yapılmasını teminen, meslek

mensubunun bağlı bulunduğu odaya iletilmek üzere ilgili meslek mensubu hakkında ayrı bir Görüş ve Öneri Raporu düzenlerler.

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(18)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

MADDE 5- (2) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, meslek onuruna mesleki Standartlara aykırı eylem ve davranışlarda bulunan, görevini yapmayan veya kusurlu olarak yapan veyahut görevin gerektirdiği güveni sarsıcı hareketlerde bulunduğunun tespiti halinde ve gerekli görüldüğü takdirde, Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre gerekli araştırma ve incelemenin yapılmasını teminen, meslek mensubunun bağlı bulunduğu odaya iletilmek üzere ilgili meslek mensubu hakkında ayrı bir Görüş ve Öneri Raporu düzenlerler. Bu görüş ve öneri raporun hazırlanmasında da 9. Maddede belirtilen usul uygulanır.

2)- Taslaktaki 7. Madde

MADDE 7- (1) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, Vergi Usul Kanunun 359 uncu maddesinde sayılan suçların işlendiğini tespit etmeleri halinde, meslek mensubunun bu suça katılıp katılmadığını belirler. Vergi Müfettişleri, meslek mensubunun bu suça katıldığının tespit ettiği durumda Vergi Suçu Raporu tanzim ederler.

Madde metnine 6. Maddede olduğu gibi “illiyet bağı ve delilleri ile birlikte net bir şekilde belirler.” ifadeleri eklenerek aşağıdaki gibi düzenlenmesinde fayda vardır.

Madde 7- (1) Vergi Müfettişleri, yaptıkları vergi incelemeleri sırasında, Vergi Usul Kanununun 359. Maddesinde sayılan suçların işlendiğini tespit etmeleri halinde, meslek mensubunun bu suça katılıp katılmadığını illiyet bağı ,kasıt, mahkeme kararı ve delilleri ile birlikte net bir şekilde belirler. Vergi Müfettişleri, meslek mensubunun bu suça katıldığını illiyet bağı ve delilleri ile birlikte net bir şekilde tespit ettiği durumda Vergi Suçu Raporu tanzim ederler.”

3)- Madde 9- (1) Vergi Müfettişleri, cezai sorumluluk, disiplin sorumluluğu veya mali sorumluluk gerektiren hususlarda yazı ile meslek mensubunun yazılı savunmasını ister.

Savunma isteme yazısının tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde savunma yapılmaması durumunda ilgili meslek mensubu savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(19)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

Madde 9 (2) Vergi Müfettişleri sorumlulukla ilgili rapor düzenleyeceklerse, önce konuyla ilgili olarak ilgililerden ek bilgi ve açıklama talep ederek, gerekli görülen defter ve belgelerin ibrazını isteyerek ya da meslek mensubundan çalışma kağıtlarını, çalışma notlarını ve çalışma dosyasını istemek suretiyle sorumluluğun tespitine ait kanıt toplar.

Madde 9 (2) Vergi Müfettişleri sorumlulukla ilgili rapor düzenleyeceklerse, önce konuyla ilgili olarak ilgililerden ek bilgi, açıklama talep ederek ve gerekli görülen defter ve belgelerin ibrazını isteyerek sorumluluğun tespitine ait kanıt toplar. Meslek mensubunun fiili ile durum arasındaki illiyet bağını açık bir şekilde belirtmesi ve savunması istenilen bütün konu ve belgeler hususunda Meslek mensubunun detaylı olarak bilgilendirmesi gerekmektedir.

SONUÇ;

1)- Yönerge taslağı ile yapılan düzenlemelerde, meslek mensuplarının üzerinde “Vergi İnceleme” baskısı kurarak 25 yıldır var olan mesleki örgüt hiçe sayılmıştır. Hazırlanan yönergede meslek mensubunun kasıt ve ihmalinin kesinleşip kesinleşmediği dikkate alınmadan disiplin cezasından başlayarak hürriyeti bağlayıcı cezaya kadar yaptırım getirilmektedir.

Denetim elemanı raporunu, somut delillere dayandırarak kanıtlamalı ve yeterli delil toplanmayla birlikte, meslek mensubunun imzaladığı yazılı savunması mutlaka dikkate alınmalıdır. Bu tespitten sonra meslek mensubunun sorumluluk taşıdığı haller dolayısıyla İhmal ve kasıt unsuruna dayalı suçunun olduğu saptanmışsa ve bu ihmal, kasta dayalı suçun kesinleşmesi durumunda meslek mensuplarına disiplin cezası verilebilmelidir.

2)- Kayıt dışı ekonominin en aza indirilmesi, vergi kayıp ve kaçağının oluşmaması için kamu görevi yapan Meslek mensuplarının, yapmış olduğu işlerde kamu otoritesinin baskı ve vesayetinin olmaması gerekir.

3) Mali Müşavirin sorumluluğu 3568 sayılı yasada ki düzenlemeler ve müşteri ile yaptığı hizmet sözleşmesi kapsamında tanımlanan işlerle sınırlı olmalı,mali yükümlülüğü ise zorunlu olarak yaptırılacak mali mesuliyet sigortasında belirlenen limitler dahilinde karşılanmalıdır.

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(20)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

4) Vergi inceleme elemanlarının,meslek mensubu aleyhine düzenlemiş oldukları sorumluluk raporlarının mahkemeler tarafından red edilmesi halinde,hukuki ve mali sorumlulukları bulunmalıdır.

5)- Yönerge taslağında gerekli değişiklikler yapılmadan yürürlüğe girmemesi gerekir.

6)-Yönerge taslağının bu şekli ile yayımlanması halinde meslek örgütü olarak hukuki zeminlerde gerekli işlemler yapılacaktır.

Bilgi ve görüşlerinize arz olunur.

Saygılarımla,

Dr.Yahya Arıkan Başkan

TÜRMOB YÖNERGE TASLAĞI

HAKKINDAKİ GÖRÜŞ

(21)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

Istanbul. 08.01.2015

Sayı: 707

TÜRKİYE

ANKARA

İlgi: 06.01.2015 tarihli 00035 sayılı yazınız hk.

T.C. Maliye Bakanlığının Gelir İdaresi Başkanlığınca İnternet Vergi Dairesi Yazılımlarının yenilendiği ve uygulamaya açılacak olan yeni İnternet Vergi Dairesi Sistemi’ne ilişkin olarak 13.01.2015 Salı günü Saat 09:30’da yapılacak toplantıya Odamızı Temsilen Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Orhan Sarıgene katılacaklardır.

Saygılarımızla Dr. Yahya Arıkan Başkan

TÜRMOB İNTERNET VERGİ

DAİRESİ ŞUBESİ

(22)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

TÜRMOB’a İletilen Mesleki Sorunlar

İstanbul, 15 /01/2015

Sayı 1572

TÜRKİYE

ANKARA

Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet sayfasındaki “İNTERNET VERGİ DAİRESİ” bölümünde 20/02/2014 Tarihinde aşağıdaki duyuruyu yapmıştır.

“ 2014 Yılında mükellefleri ile Aracılık ve Sorumluluk Sözleşmeleri devam eden veya 2014 yılından itibaren Aracılık ve Sorumluluk Sözleşmesi düzenleyen meslek mensupları, mükelleflerinin 2014 yılı ve takip eden yıllarda mükelleflerinin Tasdik Ettirdikleri Defter Girişlerini İnternet Vergi Dairesi / Bilgi Giriş / E-Beyanname Yetki Bilgileri / Yeni E-Beyanname Aracılık ve Sorumluluk Sözleşmesi Defter Bilgi Girişi menüsünden yapacaklardır.”

Ancak konuya ilişkin olarak bu güne kadar VUK Genel Tebliğ veya Sirküler yayımlanmamıştır.

2015 Yılında meslek mensuplarımızca tutulacak olan defterlerden Yevmiye, Serbest Meslek ve İşletme Defterlerinin tasdik bilgilerinin girilebilmesi için İnternet vergi dairesi sistemi, müşteriler ile yapılan “Aracılık ve Sorumluluk sözleşmelerinin”

(EK-3) YENİLENMESİ /GÜNCELLENMESİ istenmektedir.

Oysa konuya ilişki bu zamana kadar yayımlanan VUK Genel Tebliğlerinde ve

TÜRMOB YAZI ARACILIK SORUMLULUK

SÖZLEŞMELERİ HAKKINDA

(23)

2014 YILI FAALİYET RAPORU

Bilindiği üzere Noterler ; Defter tasdiklerine ilişkin bilgileri 213 Sayılı VUK 226.

maddesi hükümlere göre aşağıda belirtilen şekilde vermek zorundadır.

VUK. 226. MADDE: Defter Tasdikine Ait Bordrolar

Tasdik makamları tasdik ettikleri defterlere ait aşağıda yazılı malumatı tarih sırası ile, üçer aylık bordrolara derç ve bunları en geç bir ay içinde bulundukları yerin en büyük mal memuruna tevdi ederler:

1. Tasdik numarası ve tarihi;

2. Defter sahibinin soyadı, adı (Veya unvanı);

3. İşi veya mesleki;

4. Defterin nev’i;

5. Defterin hangi yıl için tasdik edildiği;

6. Defter sahibinin bağlı olduğu vergi dairesi.

Kanunun açık hükmünden de anlaşılacağı üzere DUYURU ile istenen bilgiler zaten noterlerce yapılmaktadır.

2014 yılındaki uygulamada yenileme veya güncelleme yapılmadan defter bilgileri sisteme girilmiştir. Bu yılda güncelleme yapılmadan sisteme girilmesinin sağlanması gerekir.

Meslek mensuplarımızın vermek zorun da olmadıkları bilgilerin DUYURU ile talep eden Gelir İdaresi Başkanlığı Aracılık ve Sorumluluk Sözleşmelerinin yenilenmesi / güncellenmesi isteminden acilen vazgeçmesinin sağlanması gerekir.

Meslek mensuplarımızı iş yükünün artıran bu işlemlerden vazgeçilmesi için konunu Gelir İdaresi Başkanlığına iletilmesini arz ederiz.

Saygılarımızla, Dr.Yahya Arıkan Başkan