UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN

UNICEF-Türkiye

GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN

(Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.)

ÇOCUĞA ÖZGÜ GÜVENLİK TEDBIRLERİNİ VE KORUYUCU-DESTEKLEYİCİ TEDBIRLERİ KAYDA GEÇİRMEK VE İZLEMEK İÇİN YAZILIM GELİŞTİRME

(UYAP İLE UYUMLU)

(ToR-TURA-2012-06)

Aktivite Referans No.:

1.1.: Çocukların yerel ve merkezi düzeyde korunmasından sorumlu kuruluşlar için koordinasyon stratejisinin yaygınlaştırılması.

1.1.1. İl koordinasyon çalışmasında otomasyon sağlamak için bir yazılım geliştirilmesi.

1.3.3. Çocuğa özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu ve destekleyici tedbirleri kayda geçirmek ve izlemek için UYAP ile uyumlu yazılım geliştirilmesi.

I. ARKAPLAN

Çocukların korunmasıyla ilgili hizmetleri ve çocuk adalet sistemini düzenleyen ana belge olan Çocuk Koruma Kanunu’na (ÇKK – no. 5395) göre mahkemeler korunma ihtiyacı olan çocuklar için beş tür koruyucu ve destekleyici tedbire karar verebilir.

Yine çocuk mahkemeleri, ceza sorumluluğu olmayan suça sürüklenen çocuklar için bu beş tedbire çocuğa özgü güvenlik tedbiri olarak karar verebilir. ÇKK uyarınca bütün bu tedbirler farklı bakanlıklar ve farklı kurumlar tarafından uygulanmaktadır. Farklı paydaşlar ve farklı hizmetler arasında koordinasyon sağlamak için ÇKK il düzeyinde farklı kurumların temsilcilerinden meydana gelen koordinasyon organlarının oluşturulmasını öngörmektedir. Bunun ötesinde, merkez düzeyinde uygulama ve ilerlemeyi izlemek için ilgili bakanlıkların müsteşarlarının katılımıyla oluşan merkezi bir koordinasyon organı kurulmuş bulunmaktadır.

Pek çok ülkede olduğu gibi çocuk

koruma politikalarına katkıda bulunan ve hizmet sağlayan

farklı sektörlerden profesyonellerin koordinasyonu konusu Türkiye’de de güçlük yaratmakta olup, bu güçlükler birkaç yıldır bir birini izleyen üç AB destekli projeyle çözülmeye çalışılmıştır.

Bu kurumlar arasında daha iyi bir işbirliği sağlamak için AB tarafından finanse edilen daha önceki

“Önce Çocuklar: İl Çocuk Koruma Mekanizmalarının İl Düzeyinde Modellenmesi” adlı proje kapsamında “Çocuk Koruma Hizmetlerinde Koordinasyon Stratejisi 2011-2015” geliştirilmiş ve Merkezi Koordinasyon tarafından onaylanmıştır. Strateji için pilot bölge olarak Bursa seçilmiştir. Pilot uygulamadan elde edilen ilk geribildirimlere göre, mahkemelerde verilen tedbir kararlarını kayıt altına almak ve koordinasyon

çalışma

sının otomasyonunu sağlamak için etkileşimli bir yazılım geliştirilmesine gereksinim duyulmuştur. (Haziran 2011’e kadar, Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonu İçin Strateji geliştirme

çalışma

ları Adalet Bakanlığı tarafından koordine edilmiş, ancak daha sonra bu görev yeni kurulan Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına devredilmiştir.)

Yukarıda sözü edilen hususları dikkate alarak, UNICEF, biri mahkemelerin vermiş olduğu çocuğa-özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu-destekleyici tedbirleri kaydetmek ve izlemek için Ulusal Yargı Ağı (UYAP – otomasyon amacıyla mahkemeler tarafından kullanılan Java™ temelli bir program) ile uyumlu (bundan böyle “Tedbir Yazılımı” olarak anılacaktır) diğeri ilgili kuruluşlar arasında koordinasyon işinin otomasyonunu sağlamak için (bundan böyle “Koordinasyon Yazılımı” olarak anılacaktır) (ikisi de il ve merkezi düzeyde olmak üzere) iki tür yazılım geliştirmek için danışman(lar) aramaktadır.

II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI

Görevlendirmenin, birbiriyle bağlantılı dört ana amacı bulunmaktadır.

A. Tedbir Yazılımının Geliştirilmesi

Görevlendirmenin birinci amacı, yazılımın geliştirilmesinden önce gerçekleştirilecek olan gereksinim analizine dayalı, çocuğa özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu ve destekleyici tedbirleri kayıt altına almak ve izlemek için (Java™-temelli) UYAP ile uyumlu bir yazılım geliştirmektir. Yazılım, esas olarak çocuk mahkemeleri (ve çocuk mahkemesi bulunmayan illerde onların yerine bakan mahkemeler) tarafından mahkeme kararlarını ve ilgili prosedürleri kaydetmek ve karar verilen tedbirlerin uygulanmasını izlemek için kullanılacaktır.

Tedbir Yazılımı UYAP için ayrı bir modül olarak hazırlanabilir veya Adalet Bakanlığının ve diğer ilgili paydaşların kararına bağlı olarak UYAP’a entegre edilebilir.

B. Koordinasyon Yazılımının Geliştirilmesi

Görevlendirmenin ikinci amacı, gerek Merkezi Koordinasyon ve gerekse İl Düzeyinde Koordinasyon Mekanizmaları için ilgili kurumlar ve uygulayıcı kurumlar arasındaki koordinasyon çalışmasında otomasyon sağlayan bir yazılım geliştirmektir. Yazılım kurum bazında ayrı ayrı veriler üretebilmeli ve kurumların kendi özel yazılımından bilgi oluşturabilmelidir.

Yazılım, Koordinasyon Stratejisine, uygulama planları ve geliştirilmiş standartlara dayalı olarak, genel veriler ve durum raporları oluşturacak ve ilgili ile ait çocuk koruma sisteminin gereksinimlerini belirtecektir. Buna göre program, mevcut durumun geliştirilmiş standartlarla karşılaştırılmasını yapacak, uyumsuz durumları belirtecek ve durum raporlarını ve gereksinim analizini il ve merkezi koordinasyon organlarına ve ilgili diğer kurumlara iletecektir.

Sistemin planlanan çerçevesinde, mahkemeler tarafından verilen kararların tebliği otomatik olarak, (uygulama kuruluşundaki) ilgili profesyonellerin, tedbirin uygulanma durumuyla ilgili verileri girmesine imkân veren ve uygulama kuruluşlarında kurulu bulunan Koordinasyon Yazılımına gönderilecektir. Bu verilere göre, yazılım, mahkemeler için geribildirim olarak tedbirlerin uygulanmasıyla ilgili durum raporları oluşturabilmelidir.

C. Veri toplama ve oluşturma

Dolayısıyla, tanımlanacak bir dizi göstergeye dayalı olarak, (yerel ve merkezi düzeyde) veri paylaşımını ve istatistiksel bilgilerin oluşturulmasını sağlamak için gerek Tedbir gerekse Koordinasyon yazılımlarının birbiriyle iletişim kurması beklenecektir. Her sistemde, iki sistem arasında erişilecek ve kullanılacak verilerin niteliği, ortaklar arasında ve Koordinasyon Strateji Ekibiyle (J4C projesi ToR A) ayrıntılı olarak tartışılacak ve üzerinde anlaşılacak olup en yüksek uluslararası çocuk hakları koruma standartları ve kişisel verilerin korunması hakkındaki ulusal mevzuat ve AB mevzuatıyla uyumlu

olacaktır.

D. Kullanıcı El Kitapları ve Eğitim Materyalleri

Her iki yazılım türü için de, adli makamlar, il koordinasyon organları, merkezi koordinasyon organı ve her uygulayıcı kurum için ayrı ve birleşik kullanıcı el kitapları ve eğitim materyalleri hazırlanacaktır.

Tüm bu görevlendirmeler, proje süresince, yazılımla ilgili kurulum, test, raporlama ve teknik desteği de içerecektir.

III. YÖNTEM

Danışman(lar) UNICEF Türkiye Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu’nun ve koordinasyon stratejisinin (J4C projesi ToR A aktivite 1.1.1., 1.1.2 ve 1.1.3. kapsamında) yaygınlaştırılması için seçilmiş danışman(lar)ın (bundan böyle “Koordinasyon Danışmanı” olarak anılacaktır) rehberliği altında çalışacaklar ve proje ortaklarıyla UNICEF standartları, normları ve prosedürlerine uygun olarak işbirliği yapacaklardır. Proje ortaklarının kararı üzerine, danışman(lar)ın proje ortaklarının Bilgi İşlem Departmanlarıyla birlikte çalışması ve/veya bilgi paylaşımında bulunmaları beklenmektedir.

Danışman(lar)ın ayrıca UNICEF’in personeliyle, koordinasyon danışmanlarıyla ve proje ortaklarıyla sürekli iletişim içinde olması ve gerektiğinde özel toplantılar yapması ve bütün süreci formüle edebilmek için geribildirimler ve girdileri dikkate alması beklenmektedir.

Yazılım üretilirken ve ilgili faaliyetler yürütülürken, danışman(lar) kişisel verilerin korunması ve gizlilikle ilgili kural ve düzenlemelere kesinlikle uymak zorundadır. Geliştirilen yazılım, gizliliğe

ilişkin

ulusal ve uluslararası politikalarla uyumlu olmalı ve verilerin korunması konusunda maksimum güvenlik sağlamalıdır. Danışmanlar, verilere erişim konusunda proje ortakları tarafından hazırlanacak olan Yetki Tablosunu takip etmek zorundadır.

Yazılım tarafından oluşturulacak olan veriler ve istatistikler, UNICEF, koordinasyon danışmanları ve proje ortakları tarafından sağlanan/geliştirilen/tavsiye edilen göstergelerle ve en yüksek uluslararası çocuk haklarını koruma standartlarıyla ve kişisel verilerin korunması hakkındaki ulusal ve AB mevzuatıyla uyumlu olmak zorundadır.

Buna ek olarak, bütün ürünler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır.

Bu görevlendirmenin kapsamındaki tüm ürünler için UNICEF, AB ve proje ortaklarının görünürlük kuralları takip etmelidir. Buna ek olarak, UNICEF’in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf esasları takip edilmelidir. Gerekli esaslar UNICEF tarafından verilecektir.

Görevlendirme, ortak bir teklif sunan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibinin teklif kapsamında çalışacak kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir.

Geliştirilen yazılım ve bunlarla bağlantılı dokümantasyon ve bunlarla bağlantılı araçlar üzerindeki bütün fikri mülkiyet hakları, bunların oluşturulmasının ardından UNICEF ve proje ortaklarına intikal edecektir.

UNICEF kuralları ve düzenlemelerine göre, sözleşme yıllık olarak yapılabilir. Dolayısıyla, birden çok sözleşme düzenlenebilir.

İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenilmektedir.

IV. GÖREV YERİ

UNICEF Ankara, Adalet Bakanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının binaları ve diğer ilgili kuruluşlar.

V. DENETLEYİCİ

Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu

VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET

 Süre: Görevlendirme 20 aylık (Nisan 2012-Kasım 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 100 ile 130 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir.

 Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilişkili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır.

 Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir.

 Saklı Haklar: UNICEF, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumunda ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır.

VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI

Bu görevlendirmenin amaçları bakımından, danışman(lar) Çocuk Koruma Program Sorumlularının rehberliği altında, koordinasyon danışmanları ve proje ortaklarıyla yakın işbirliği içinde çalışacak ve esas olarak aşağıdakilerden sorumlu olacaktır:

1. Yukarıda sözü edilen görevleri yerine getirmek için ilgili bilgileri toplamak ve bir gereksinim analizi yapmak üzere, koruyucu ve destekleyici tedbirlerin durum analizi üzerinde çalışan danışmanlara (ToR C1/2) danışmak da dâhil Koordinasyon Danışmanlarıyla (ToR A) ve proje ortağı devlet kurumlarının ilgili departmanlarıyla yakın işbirliği içinde çalışmak

2. Yazılımın geliştirilmesinin zamanında tamamlanmasını sağlamak

3. Yazılımın, (pilot veya diğer illerdeki) ilgili/seçili kurumlarda kurulumu, edinilen geribildirimlere bağlı olarak uygulamanın test edilmesi ve revizyonu

4. Her yazılım için (ayrık ve ortak) kullanıcı el kitapları ve eğitim materyallerini hazırlamak ve uygulama sırasında alınan geribildirimlere göre revize etmek

5. Kişisel verilerin ve gizliliğin maksimum korunmasını garanti etmek ve yazılımın geliştirilmesinde çocuk hakları temelli yaklaşımları izlemek.

6. Uygulamayla ilgili öneriler de dâhil dönemsel ve nihai durum raporları hazırlamak 7. Projenin uygulanması süresince teknik destek sağlamak.

İŞLER ÇIKTI DİL

SÜRE/TESLİM TARİHİ^TAHMİNİ

1

1) Her iki yazılım türü için bir çerçeve üzerinde anlaşmak için koordinasyon danışmanları ve başlıca proje ortaklarıyla

toplantılar ve masa başı analizi.

Yazılımların geliştirilmesine yönelik üzerinde anlaşılacak bir eylem planı

(adımlar, işbölümü ve takvim)

Türkçe/İngilizce Mayıs 2012

2

2) Yazılımın geliştirilmesi Yazılımların birinci

sürümleri Mayıs 2012

3

3) Birleşik ve ayrı kullanıcı el kitaplarının ve eğitim materyallerinin hazırlanması

Eğitmenler için Kullanıcı El

Kitapları + olay föyleri Türkçe Haziran 2012

4

3) Pilot illerdeki ilgili kurumlarda

yazılımın kurulumu Kurulu yazılım Temmuz 2012

5

4) Pilot uygulamanın izlenmesi ve değerlendirme raporunun hazırlanması

Pilot uygulama hakkında değerlendirme raporu

Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet)

Aralık 2012

6

5) Uygulama üzerine Yazılımın Revizyonu ve Güncelleştirilmesi

Revize edilmiş yazılım ve

güncelleştirmeler Aralık 2012

7

6) Kullanıcı el kitaplarının ve eğitim materyallerinin revizyonu

Revize edilmiş Kullanıcı El Kitapları

Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet)

Aralık 2012

8

7) Seçili illerde yazılımın

kurulumu Yazılımın kurulmuş olması Şubat 2013

VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER:

Görevlendirmeye konu yazılım Java™ ya da .NET™ ortamlarında geliştirilecek olup, başvurucuların aşağıdaki kriterleri sağlaması ve en az 5 yıllık tecrübeye sahip olması beklenmektedir:

Eğitim Durumu:

- Bilgisayar Mühendisliği veya yazılım geliştirme konularında eğitim almış olmak İş Deneyimi:

Java™ için .NET™ için

- J2EE mimarisinde en az 5 yıl tecrübe sahibi olmak,

- Swing ile uygulama geliştirmiş olmak,

- XML konusunda tecrübe sahibi olmak,

- UML tecrübesine sahip olmak, - Nesne tabanlı analiz ve tasarım

hakkında bilgi sahibi olmak, - ECLIPSE ve RAD gibi uygulama

- .NET ortamında en az 5 yıl tecrübe sahibi olmak,

- MS SQL konusunda bilgi ve tecrübe sahibi olmak, - Windows Server 2003/2008

konusunda tecrübe sahibi olmak, - UML konusunda bilgi ve tecrübe

sahibi olmak,

- Nesne tabanlı analiz ve tasarım

hakkında bilgi sahibi olmak,

geliştirme ortamlarında çalışmış olmak,

Dil: İyi derecede İngilizce bilmek güçlü bir tercih nedeni olacaktır.

Ek Listesi

EK-1: 2011-2015 Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonuyla İlgili Strateji Belgesi EK-2: Çocuk adaleti göstergeleri hakkında UNICEF-UNODC El Kitabı

EK-3: CEE-CIS’deki çocuk adaleti göstergeleri eğitimleri hakkında rapor

Ayrıntılı bilgi için

PROGRAM İÇERİĞİ İHALE SÜRECİ

Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu

[email protected] (0 312) 454 1000

Meral TALU

Tedarik ve Satın Alma Asistanı [email protected]

(0 312) 454 1000

HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN

Feyza YAPAR Çocuk Koruma Asistanı

Séverine JACOMY-VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma

Sorumlusu

Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı

TARİH 18/01/2012 06/02/2012

İMZA