2008 YILI
FAALİYET RAPORU
ANKARA 2009
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI Personel Genel Müdürlüğü
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2008 YILI
FAALİYET RAPORU
MART 2009
ANKARA
T.C.
Maliye Bakanlığı
Personel Genel Müdürlüğü
Uygulama ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü
www.pergen.gov.tr
Tel: (312) 415 20 23 - 24
e-posta : pergenuygulama@maliye.gov.tr
Ankara Mart 2009
GENEL MÜDÜRÜMÜZÜN MESAJI
Son yıllarda kamu yönetiminde hızlı bir değişim yaşanmakta olup, kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılması, stratejik planlama ve performans bütçe uygulamasına gidilmesi, devletin piyasa mekanizması içerisinde üretilen mal ve hizmet arzından vazgeçmesi gibi yeni yaklaşımlar benimsenmiştir.
Bu çerçevede klasik kamu yönetiminden çağdaş kamu yönetimine ve dolayısıyla klasik personel yönetiminden insan kaynakları yönetimine geçiş zorunlu hale gelmiştir.
İnsan kaynakları yönetimi, sadece özlük işlemleri yapan klasik personel yönetiminden farklı olarak çalışan odaklı, çalışanların inisiyatif kullanabildiği, motivasyon, performans değerlendirmesi ve kariyer planlaması gibi yeni anlayışların benimsendiği bir yönetim modelidir.
Genel Müdürlüğümüzde de bu yaklaşım doğrultusunda bir değişim süreci yaşanmaktadır.
Şeffaflığın, verimliliğin, hesap verebilirliğin ve değişimin ivme kazandığı bir ortamda; Bakanlığımızın organizasyon yapısını sürekli geliştirmek, nitelikli personel istihdam etmek ve mevcut personeli yeniden eğitime tabi tutmak suretiyle, sunduğu hizmetleri çağdaş standartlara kavuşturmak, böylece Bakanlığımızın hizmetlerini vatandaşların, kamu kurumlarının ve çalışanların talep ve beklentilerini etkin bir şekilde karşılamak yönünde çaba ve gayretlerimiz devam etmektedir.
Genel Müdürlüğümüz 2008 yılında bu anlayış ve ilkeler çerçevesinde faaliyetlerini gerçekleştirmiş olup, katkısı bulunan Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra personeline bu vesileyle teşekkür eder, çalışmalarında başarılar dilerim.
Bu duygu, düşünce ve amaçlarla hazırlanan Personel Genel Müdürlüğü 2008 Yılı Faaliyet Raporunun ilgililere ve kamuoyuna yararlı olmasını temenni ederim.
H. Ümit AKSOY Personel Genel Müdürü
İÇİNDEKİLER
I. GENEL BİLGİLER ... 1
A- Maliye Bakanlığının Misyon ve Vizyonu ... 1
B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar ... 1
1. Merkez Şube Müdürlükleri... 1
1.1. Atama Şubeleri... 1
1.2. Kadro Şubesi... 3
1.3. Sicil Şubesi... 4
1.4. Arşiv Şubesi ... 5
1.5. İdari Davalar Şubesi... 5
1.6. Disiplin ve Soruşturma Şubesi ... 5
1.7. Emeklilik İşlemleri Şubesi... 6
1.8. Bütçe Tahakkuk ve Yurtdışı İşlemler Şubesi ... 7
1.9. Uygulama ve Koordinasyon Şubesi ... 7
1.10. Mevzuat Düzenleme Şubesi ... 8
1.11. BİM - Sistem Yönetimi ve Donanım Şubesi ... 8
1.12. BİM - Yazılım Şubesi... 9
1.13. BİM - İstatistik, Araştırma ve Değerlendirme Şubesi ... 9
1.14. Eğitim Şubesi ... 9
1.15. Bağlı ve İlgili Kuruluşlar Şubesi... 10
1.16. Kimlik Şubesi... 10
1.17. Dokümantasyon ve Kütüphane Şubesi... 10
1.18. Donatım Şubesi... 11
1.19. Evrak Şubesi ... 11
1.20. Sınav Hizmetleri Şubesi ... 11
1.21. Özel Büro Şubesi ... 12
1.22. Bilgi Edinme Şubesi ... 12
1.23. Sendikal İşlemler Şubesi... 13
2. Defterdarlık Personel Müdürlükleri ... 13
3. Mesleki Eğitim Kursu Müdürlükleri ... 14
C- İdareye İlişkin Bilgiler ... 14
1. Fiziksel Yapı ... 14
2. Örgüt Yapısı ... 15
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 17
3.1. Personel Otomasyon Projesi (PEROP) ... 17
3.2. Web Sayfası... 20
3.3. Donanım Envanteri ... 20
4. İnsan Kaynakları... 22
4.1. Personel Genel Müdürlüğü ... 22
4.2. Bakanlık Teşkilatı ... 25
4.2.1. Genel Kadro Durumu ... 25
4.2.1.1. Merkez Teşkilatı... 25
4.2.1.2. Taşra Teşkilatı ... 25
4.2.1.3. Döner Sermaye Teşkilatı ... 26
4.2.1.4. Yurtdışı Teşkilatı ... 26
4.2.2. Sözleşmeli Personel (Toplam) ... 26
4.2.3. Sürekli İşçi Kadroları (Taşra Teşkilatı) ... 26
4.2.4. Geçici İşçiler... 27
4.2.5. Kadroların Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı ... 27
4.2.5.1. Merkez Teşkilatı... 27
4.2.5.2. Taşra Teşkilatı ... 27
4.2.5.3. Döner Sermaye Teşkilatı ... 27
4.2.5.4. Yurtdışı Teşkilatı ... 28
4.2.6. Cinsiyet Durumu... 28
4.2.7. Yaş Durumu ... 28
4.2.8. Öğrenim Durumu... 29
4.2.9. Hizmet Durumu ... 29
4.2.10. Yabancı Dil Tazminatı Alanlar ... 30
4.2.11. Özürlü Personel Durumu ... 30
5. Sunulan Hizmetler ... 32
5.1. Kadro İşlemleri ... 33
5.1.1. Kadro İhdası... 33
5.1.2. Kadro İptali ... 33
5.1.3. Kadro Değişiklikleri... 34
5.2. Sınav İşlemleri... 34
5.2.1. KPSS... 34
5.2.1.1. (A) Grubu ... 34
5.2.1.2. (B) Grubu ... 35
5.2.2. Yükselme Sınavları ... 35
5.2.2.1. Genel Yönetmeliğe Tabi Unvanlara Yönelik Sınavlar ... 36
5.2.2.2. Genel Yönetmeliğe Tabi Olmayan Unvanlara Yönelik Sınavlar ... 36
5.2.3. Unvan Değişikliği Sınavları ... 36
5.2.4. Geçiş Sınavları... 36
5.2.5. Bakanlıkça Yapılan Sınavlar ... 37
5.2.6. Özürlüler Sınavı ... 37
5.2.7. Korunmaya Muhtaç Çocukların İstihdamına Yönelik Sınav... 37
5.2.8. Mesleki Eğitim Kursu Giriş Sınavı... 37
5.2.9. KPDS Sonuçları ... 37
5.3. Atama İşlemleri ... 37
5.3.1. Açıktan Atama... 38
5.3.1.1. KMS / KPSS ve Bakanlıkça Yapılan Sınavlar Sonucu Atamalar... 38
5.3.1.1.1. (A) Grubu Kadrolara Yapılan Atamalar ... 38
5.3.1.1.2. (B) Grubu Kadrolara Yapılan Atamalar ... 39
5.3.1.1.3. Şehit ve Malul Yakınlarının Atamaları... 39
5.3.2. Yeniden Atama... 39
5.3.3. Kurumiçi Atama... 39
5.3.3.1. Yer Değiştirmeye Tabi Olanların Ataması ... 40
5.3.3.2. Yer Değiştirmeye Tabi Olmayanların Ataması ... 40
5.3.3.3. İdari Tedbir Sebebiyle Atamalar ... 41
5.3.3.4. Ortak Kararla Atama ... 41
5.3.4. Kurumlararası Atama ... 41
5.3.4.1. Diğer Kurumlardan Nakil... 41
5.3.5. Vekaleten Atama... 41
5.3.6. Diğer Kurumlara Nakil ... 42
5.4. İlerleme ve Yükselme İşlemleri ... 42
5.4.1. Kademe İlerlemesi ... 42
5.4.2. Derece Yükselmesi ... 42
5.4.3. İntibak... 43
5.4.4. Hizmet Değerlendirmesi... 43
5.5. Memurluğun Sona Ermesi İşlemleri ... 43
5.5.1. Emeklilik ... 44
5.6. İzin İşlemleri ... 44
5.7. Sicil İşlemleri ... 44
5.7.1. Sicil Raporları... 44
5.7.2. Mal Bildirimi... 45
5.7.3. Diğer İşlemler ... 45
5.8. Takdirname ve Ödül İşlemleri ... 46
5.8.2. Takdirname ... 46
5.8.3. Ödül... 46
5.9. Disiplin İşlemleri ... 46
5.9.1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu... 47
5.9.1.1. Disiplin Cezaları... 47
5.9.1.2. Merkez Disiplin Kurulu ... 47
5.9.1.3. Yüksek Disiplin Kurulu ... 47
5.9.2. 4483 sayılı Kanun ... 48
5.9.3. 3628 sayılı Kanun ... 48
5.9.4. İhbar ve Şikayetler ... 49
5.9.5. Değerlendirme Komisyonu... 49
5.9.6. Etik Komisyonu ... 49
5.9.7. Görevden Uzaklaştırma ... 49
5.10. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması İşlemleri... 50
5.11. Pasaport İşlemleri ... 50
5.12. İdari Dava İşlemleri ... 50
5.13. Eğitim İşlemleri... 52
5.13.1. Hizmet İçi Eğitim ... 52
5.13.2. Aday Memurların Eğitimi... 52
5.13.3. Görevde Yükselme Eğitimleri ... 53
5.13.4. Otomasyon Eğitimi... 53
5.13.5. Mesleki Eğitim Kursu ... 53
5.13.6. MGA Sivil Müdavim Eğitimi ve TODAİE Kamu Yönetimi Uzmanlık Eğitimi... 54
5.13.7. Staj... 54
5.13.8. Beceri Eğitimi (3308 sayılı Kanun uyarınca)... 54
5.13.9. Yurtdışı Lisansüstü Eğitimi ... 54
5.13.10. Eğitici Sayısı ... 55
5.14. Mevzuat Düzenleme ... 55
5.14.1. Yönetmelikler ... 55
5.14.2. Yönergeler ... 62
5.14.3. Genelgeler ... 63
5.14.4. Usul ve Esaslar... 65
5.14.5. Genel Yazılar ... 66
5.14.6. Mütalaalar ... 70
5.15. BİM-İstatistik, Araştırma ve Değerlendirme İşlemleri... 70
5.16. Sendikal İşlemler... 71
5.16.1. Kurum İdari Kurulu... 71
5.16.2. Toplu İş Sözleşmesi... 71
5.17. Uygulama ve Koordinasyon İşlemleri... 72
5.17.1. İdari Tedbirle Görev Yeri Değiştirilme İşlemi ... 72
5.17.2. Memuriyete Yeniden Atanma Talebi ... 72
5.17.3. Kurumlararası Nakil Talepleri ... 72
5.17.4. Soru Önergeleri... 72
5.18. Bağlı ve İlgili Kuruluş İşlemleri ... 73
5.19. Kimlik... 75
5.19.1. Kimlik Belgesi... 75
5.19.2. Sürekli Giriş Kartı... 75
5.20. Evrak ... 75
5.20.1. Gelen Evrak ... 75
5.20.2. Giden Evrak İşlemleri... 77
5.21. Bilgi Edinme ... 78
5.22. Dokümantasyon ve Kütüphane... 78
5.22.1. Kütüphane... 78
5.22.2. Basılı Yayınlar... 79
5.22.3. Basılı Kağıtlar... 81
5.22.4. Sergi Salonu ... 81
5.23. Diğer Hususlar ... 82
5.23.1. Bakanlık Yurtdışı Temsilciliklerine Yönelik İşlemler... 82
5.23.2. Mecburi Hizmet Yükümlülüklerinin Takibi... 82
5.23.3. Toplantı ve Diğer Etkinlikler ... 82
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ... 83
II. AMAÇ ve HEDEFLER ... 84
A- Amaç ve Hedeflerimiz... 84
B- Temel Politikalar ve Öncelikler ... 84
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER... 86
A- Mali Bilgiler ... 86
1. Bütçe Uygulama Sonuçları ve Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ... 86
1.1. Personel Genel Müdürlüğü ... 86
1.1.1. Merkez Teşkilatına İlişkin Bilgiler ... 86
1.1.2. Taşra Teşkilatına İlişkin Bilgiler... 89
1.1.2.1. Defterdarlıklar ... 89
1.1.2.2. Eğitim Hizmetleri... 92
1.2. Yurtdışı Teşkilatı ... 95
2. Mali Denetim Sonuçları ... 97
B- Performans Bilgileri ... 98
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri ... 98
IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ... 99
A- Güçlü ve Gelişmeye Açık Alanlar, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi ... 99
B- Değerlendirme ... 100
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER ... 101
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI... 102
EKLER ... 103
EK-1 ... 103
EK-2 ... 104
EK-3 ... 105
EK-4 ... 106
EK-5 ... 107
EK-6 ... 108
EK-7 ... 109
EK-8 ... 110
EK-9 ... 111
TABLO ve ŞEKİLLER
Tablo: 1 PERGEN - Bilgisayar ve Çevre Bilimleri Envanteri 20
Tablo: 2 PERGEN - Taşra Bilgisayar ve Çevre Bilimleri Envanteri 21
Tablo: 3 PERGEN - Donanım envanteri 21
Tablo: 4 PERGEN - Dolu-Boş Kadro Bilgileri 22
Tablo: 5 PERGEN - Merkez Personel Sayısı 22
Tablo: 6 PERGEN - Taşra Personel Sayısı 23
Tablo: 7 Bakanlık - Kadro Bilgileri 25
Tablo: 8 Bakanlık - Merkez Kadro Bilgileri 25
Tablo: 9 Bakanlık - Taşra Kadro Bilgileri 25
Tablo: 10 Bakanlık - Döner Sermaye Kadro Bilgileri 26
Tablo: 11 Bakanlık - Yurtdışı Kadro Bilgileri 26
Tablo: 12 Bakanlık - Sözleşmeli Personel Bilgileri 26
Tablo: 13 Bakanlık - Sürekli İşçi Bilgileri 26
Tablo: 14 Bakanlık - Geçici İşçi Bilgileri 27
Tablo: 15 Bakanlık - Hizmet Sınıfları Kadro Bilgileri 27
Tablo: 16 Bakanlık - Merkez Hizmet Sınıfları Kadro Bilgileri 27 Tablo: 17 Bakanlık - Taşra Hizmet Sınıfları Kadro Bilgileri 27 Tablo: 18 Bakanlık - Döner Sermaye Hizmet Sınıfları Kadro Bilgileri 27 Tablo: 19 Bakanlık - Yurtdışı Hizmet Sınıfları Kadro Bilgileri 28
Tablo: 20 Bakanlık - Kadro Bilgileri 33
Tablo: 21 Bakanlık - İhdas Edilen Kadro Bilgileri 33
Tablo: 22 Bakanlık - İptal Edilen Kadro Bilgileri 34
Tablo: 23 Bakanlık - Kadro Değişikliği Bilgileri 34
Tablo: 24 Bakanlık - (A) grubu Sınav Bilgileri 35
Tablo: 25 Bakanlık - (B) Grubu Sınav Bilgileri 35
Tablo: 26 Bakanlık - Yükselme Sınav Bilgileri 36
Tablo: 27 Bakanlık - Defterdar Yardımcılığı Sınav Bilgileri 36
Tablo: 28 Bakanlık – V.H.K.İ. Sınav Bilgileri 37
Tablo: 29 Bakanlık - Mesleki Eğitim Kursu Sınav Bilgileri 37
Tablo: 30 Bakanlık - KPDS Sonuç Bilgileri 37
Tablo: 31 Bakanlık - (A) Grubu Atama Bilgileri 38
Tablo: 32 Bakanlık - (B) Grubu Atama Bilgileri 39
Tablo: 33 Bakanlık - Şehit Yakını - Malül veya Yakını Atama Bilgileri 39
Tablo: 34 Bakanlık - Yeniden Atama Bilgileri 39
Tablo: 35 Bakanlık - Yer Değiştirmeye Tabi Olanların Atama Bilgileri (Unvan) 40 Tablo: 36 Bakanlık - Yer Değiştirmeye Tabi Olanların Atama Bilgileri 40 Tablo: 37 Bakanlık - Yer Değiştirmeye Tabi Olmayanların Atama Bilgileri 40
Tablo: 38 Bakanlık - İdari Tedbir Atama Bilgileri 41
Tablo: 39 Bakanlık - Ortak Kararla Atama Bilgileri 41
Tablo: 40 Bakanlık - Diğer Kurumlardan Atama Bilgileri 41
Tablo: 41 Bakanlık - Diğer Kurumlara Nakil Bilgileri 42
Tablo: 42 Bakanlık - Kademe İlerlemesi Bilgileri 42
Tablo: 43 Bakanlık - Derece Terfi Bilgileri 42
Tablo: 44 Bakanlık - İntibak Bilgileri 43
Tablo: 45 Bakanlık - Geçmiş Hizmet Değerlendirme Bilgileri 43
Tablo: 46 Bakanlık - Ayrılma Bilgileri 43
Tablo: 47 Bakanlık - Emekliye Ayrılma Bilgileri 44
Tablo: 48 Bakanlık - Sicil Raporu Bilgileri 44
Tablo: 49 Bakanlık - Mal Bildirimi Bilgileri 45
Tablo: 50 Bakanlık - Diğer Sicil İşlemleri Bilgileri 45
Tablo: 51 Bakanlık - Takdirname Bilgileri 46
Tablo: 52 Bakanlık - Ödül Bilgileri 46
Tablo: 53 Bakanlık - Rapor Bilgileri 46
Tablo: 54 Bakanlık - Disiplin Ceza Bilgileri 47
Tablo: 55 Bakanlık - MDK Bilgileri 47
Tablo: 56 Bakanlık - YDK Bilgileri 48
Tablo: 57 Bakanlık - 4483 Bilgileri 48
Tablo: 58 Bakanlık - 3628 Bilgileri 48
Tablo: 59 Bakanlık - İhbar ve Şikayet Bilgileri 49
Tablo: 60 Bakanlık - Değerlendirme Komisyonu Bilgileri 49
Tablo: 61 Bakanlık - Görevden Uzaklaştırma Bilgileri 49
Tablo: 62 Bakanlık - Konusuna Göre İdari Dava Bilgileri 50
Tablo: 63 Bakanlık - Dava Açan Personelin Birimlere Göre Dağılımı 51
Tablo: 64 Bakanlık - Yargı Yeri Bilgileri 51
Tablo: 65 Bakanlık - Dava Durumları 51 Tablo: 66 PERGEN - Hizmet İçi Eğitim Bilgileri 52
Tablo: 67 Bakanlık - Aday Memur Eğitim Bilgileri 52
Tablo: 68 PERGEN - Görevde Yükselme Eğitimi 53
Tablo: 69 PERGEN - Otomasyon Eğitimi 53 Tablo: 70 Bakanlık - Mesleki Eğitim Kursu 53
Tablo: 71 Bakanlık - Sivil Müdavim ve Kamu Yönetim Uzmanlığı 54 Tablo: 72 Bakanlık - Staj Bilgileri 54
Tablo: 73 Bakanlık - Beceri Eğitimi 54
Tablo: 74 Bakanlık - Yurtdışı Lisansüstü Eğitimi 54
Tablo: 75 PERGEN - Eğitici Sayıları 55 Tablo: 76 PERGEN - Yönetmelik Sayıları 55 Tablo: 77 PERGEN - Yönerge Sayıları 62 Tablo: 78 PERGEN - Genelge Sayıları 63 Tablo: 79 PERGEN - Usul ve Esaslar 65
Tablo: 80 PERGEN - Genel Yazılar 66
Tablo: 81 PERGEN - Mütalaalar 70
Tablo: 82 Bakanlık - İdari Tedbir Atama Teklifleri 72
Tablo: 83 Bakanlık - Yeniden Atama Talep ve İzinleri 72
Tablo: 84 Bakanlık - Kurumlar Arası Nakil Talep ve İzinleri 72
Tablo: 85 PERGEN - Soru Önerge Sayıları 72
Tablo: 86 BİK - Soru Önerge Sayıları 73 Tablo: 87 BİK - Atama Onay Sayıları 73 Tablo: 88 BİK - Yurtdışı Geçici Görev Onay Sayıları 73 Tablo: 89 BİK - Yüksek Denetleme Kurulu Rapor Sayıları 73 Tablo: 90 BİK - Diğer Onay ve İzin Sayıları 74
Tablo: 91 BİK - İdari Dava Sayıları 74
Tablo: 92 BİK - Disiplin Bilgileri 74
Tablo: 93 BİK - KİT Komisyon Toplantıları 75
Tablo: 94 Bakanlık - Kimlik Sayıları 75
Tablo: 95 Bakanlık - Sürekli Giriş Kartı Sayıları 75 Tablo: 96 PERGEN - Gelen Evrak Sayıları 75
Tablo: 97 PERGEN - Şubelere Göre Gelen Evrak Sayıları 76
Tablo: 98 PERGEN - Giden Evrak Sayıları 77
Tablo: 99 PERGEN - Şubelere Göre Giden Evrak Sayıları 77
Tablo: 100 PERGEN - Bilgi Edinme Sayıları 78
Tablo: 101 PERGEN - Bilgi Edinme Başvurularının Konularına Göre Dağılımı 78 Tablo: 102 PERGEN - Basılı Yayın Sayıları 80
Tablo: 103 Ödenek Durumu 86
Tablo: 104 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması (Merkez) 86
Tablo: 105 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması (Defterdarlık) 89 Tablo: 106 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması (Eğitim Hizmetleri) 92
Tablo: 107 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması (Yurtdışı Teşkilatı) 95
Tablo: 108 PERGEN - GZFT Analizi 100
Tablo: 109 PERGEN - Basılı Kağıt Envanteri 105
Tablo: 110 Ödenek Durum Tablosu (Merkez) 106
Tablo: 111 Bütçe Giderinin 4'lü Düzeyde Ekonomik Sınıflandırılması (Merkez) 107
Tablo: 112 Ödenek Durum Tablosu (Defterdarlık) 108
Tablo: 113 Bütçe Giderinin 4'lü Düzeyde Ekonomik Sınıflandırılması (Defterdarlık) 109
Tablo: 114 Ödenek Durum Tablosu (Eğitim Hizmetleri) 110
Tablo: 115 Bütçe Giderinin 4'lü Düzeyde Ekonomik Sınıflandırılması (Eğitim Hizmetleri) 111
Tablo: 116 Ödenek Durum Tablosu (Yurtdışı Teşkilatı) 112
Tablo: 117 Bütçe Giderinin 4'lü Düzeyde Ekonomik Sınıflandırılması (Yurtdışı Teşkilatı) 113
Şekil: 1 Maliye Bakanlığı Organizasyon Şeması 15
Şekil: 2 Personel Genel Müdürlüğü Organizasyon Şeması 16
Şekil: 3 PEROP Ana Giriş Ekranı 17
Şekil: 4 PEROP Atama ve Özlük Bilgileri Ekranı 18
Şekil: 5 PEROP İdari Davalar Takip Ekranı 18
Şekil: 6 PEROP Disiplin Takip Programı Ekranı 18
Şekil: 7 PEROP Kadro Ekranı 19
Şekil: 8 PEROP Evrak Takip Ekranı 19
Şekil: 9 Personel Genel Müdürlüğü Web sayfası 20
GRAFİKLER
Grafik: 1 PERGEN - Cinsiyet Dağılımı 23
Grafik: 2 PERGEN - Yaş Dağılımı 24
Grafik: 3 PERGEN - Öğrenim Durumu 24
Grafik: 4 PERGEN - Toplam Hizmet Dağılımı 25
Grafik: 5 Bakanlık - Cinsiyet Dağılımı 28
Grafik: 6 Bakanlık - Yaş Dağılımı 28
Grafik: 7 Bakanlık - Öğrenim Durumu 29
Grafik: 8 Bakanlık - Toplam Hizmet Dağılımı 29
Grafik: 9 Bakanlık - Dil Tazminatı Bilgileri 29
Grafik: 10 Bakanlık - Özürlü Personel Cinsiyet Dağılımı 30
Grafik: 11 Bakanlık - Özürlü Personel Hizmet Sınıfları Dağılımı 30
Grafik: 12 Bakanlık - Özürlü Personel Özür Grubu Dağılımı 31
Grafik: 13 Bakanlık - Özürlü Personel Öğrenim Durumu 31
Grafik: 14 Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Ödenek ve Harcamalar (Merkez) 87 Grafik: 15 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Dağılımı (Merkez) 88 Grafik: 16 Bütçe Giderlerinin 2'li Ekonomik Kod Düzeyinde Dağılımı (Merkez) 88 Grafik: 17 Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Ödenek ve Harcamalar (Defterdarlık) 90 Grafik: 18 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Dağılımı (Defterdarlık) 91 Grafik: 19 Bütçe Giderlerinin 2'li Ekonomik Kod Düzeyinde Dağılımı (Defterdarlık) 91 Grafik: 20 Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Ödenek ve Harcamalar (Eğitim Hizmetleri) 93 Grafik: 21 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Dağılımı (Eğitim Hizmetleri) 94 Grafik: 22 Bütçe Giderlerinin 2'li Ekonomik Kod Düzeyinde Dağılımı (Eğitim Hizmetleri) 94 Grafik: 23 Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Ödenek ve Harcamalar (Yurtdışı Teşkilatı) 96 Grafik: 24 Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Dağılımı (Yurtdışı Teşkilatı) 96 Grafik: 25 Bütçe Giderlerinin 2'li Ekonomik Kod Düzeyinde Dağılımı (Yurtdışı Teşkilatı) 97
I. GENEL BİLGİLER
A- Maliye Bakanlığının Misyon ve Vizyonu
Maliye Bakanlığının Misyonu;
“Ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla iyi yönetişim ilkeleri gözetilerek maliye politikalarının hazırlanmasına katkı sağlamak, belirlenen maliye politikalarını uygulamak, uygulamayı takip etmek ve denetlemektir.”
Maliye Bakanlığının Vizyonu;
“Hızlı ve kaliteli hizmet sunan, saydam, hesap verebilir, öncü bir Maliye Bakanlığı.”
B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Personel Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır1:
¾ Bakanlığın insangücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak; personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak.
¾ Bakanlık personelinin atama, nakil, özlük, emeklilik işleriyle ilgili işleri yapmak,
¾ Bakanlık kadrolarının ilgili birimlerinin görüşünü aldıktan sonra dağıtım, tahsis ve tenkisini sağlamak.
¾ Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile ilgili eğitim planlarının koordinasyonunu sağlamak, Bakanlık personeli ile ilgili temel eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak.
¾ Personel hareketleri ve eğitim faaliyetleri ile ilgili yayım hizmetlerini yürütmek.
¾ Bağlı ve ilgili kuruluşların özel kanunları dolayısıyla Bakanlığa verilmiş görevlerin yürütülmesinde koordinasyonu sağlamak.
¾ Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.
Personel Genel Müdürlüğü yukarıda belirtilen görevleri merkezde şube müdürlüklerince, taşrada defterdarlık personel müdürlüklerince ve mesleki eğitim kurs müdürlüklerince yerine getirir.
1. Merkez Şube Müdürlükleri
1.1. Atama Şubeleri
• Atama, nakil, ilerleme, yükselme, hizmet değerlendirmesi ile diğer özlük işlemlerini yapmak.
• Özlük işlemleri ile ilgili dilekçelere cevap vermek.
1 13/12/1983 tarih ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 25 inci
• Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca gerekli işlemleri yapmak,
• Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliğinin ilgili maddelerine göre yapılması gereken işlemleri gerçekleştirmek.
• Kurumlararası nakil ve yeniden memuriyete atanma taleplerini değerlendirmek, talebi olumlu karşılananların dosyalarının Uygulama ve Koordinasyon Şubesine intikalini sağlamak.
• Naklen gelenlerin özlük ve sicil dosyalarını kontrol etmek, teslim almak ve Sicil Şubesine intikal ettirmek.
• Çeşitli nedenlerle görevden ayrılanların talepleri halinde hizmet cetvellerini düzenlemek.
• İlgili mevzuat gereği 7 günü aşan sağlık izni kullanımlarını Bütçe Tahakkuk ve Yurtdışı İşlemler Şubesine intikal ettirmek.
• Aday memurları Eğitim Şubesine bildirmek.
• Diğer kurumlara naklen atanan merkez atamalı personelin kimliklerini geri almak, Kimlik Şubesine iade etmek.
• Arşivlik duruma gelen dosyaların ayrımını yapmak, tasnif edip arşiv listesi yaparak klasör haline getirmek ve dosyaları Sicil Şubesine intikal ettirmek.
• Herhangi bir sebeple memuriyetten veya Bakanlıktan ayrılan personelin dosyalarını Sicil Şubesine intikal ettirmek.
Atama şubeleri, yukarıda belirtilenlerin yanı sıra aşağıda yer alan görevleri de yapar.
1.1.1 Merkez Atama Şubesi
• Maliye Teftiş Kurulu Başkanlığı (Başmüfettiş, Müfettiş, Müfettiş Yardımcısı), Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlığı (Baş Hesap Uzmanı, Hesap Uzmanı, Hesap Uzman Yardımcısı), müşterek kararla atananlar, iç denetçiler, hukuk müşavirleri, daire başkanları, MASAK başkan yardımcıları, MAYEM başkan yardımcıları ve defterdar yardımcılarının atama ve özlük işlemlerini yürütmek,
• Defterdar Yardımcılığı sınav işlemlerini yürütmek,
• Yönetim ve denetim kurulu üyeliklerine ilişkin işlemleri yapmak,
• Bölgesel toplantılara dair değerlendirme, izleme ve koordine işlemlerini yürütmek,
• Bakanlığımız bağlı ve ilgili kuruluşları personelinden Daire Başkanı ve daha üst unvandaki personelin atama, nakil, izin, vekalet, yurtiçi ve yurtdışı geçici görevlendirme işlemlerini sonuçlandırmak.
1.1.2 PERGEN ve Kurullar Atama Şubesi
• Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Personel Genel Müdürlüğü, Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü ve Mesleki Eğitim Kursu
Müdürlüğü personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak,
• Genel Müdürlük merkezinde uzman ve daha alt düzeyde çalışacak olan veya halen çalışmakta olanlardan görev yeri değiştirilecek olanların; ilk veya yeni görev yerlerinin belirlenmesi hususunda koordinasyonu sağlayarak gerekli onayı almak,
• Teftiş ve Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlıklarında görevli olanlardan Merkez Atama Şubesi görev alanına girmeyen personelin özlük işlerini yapmak,
• Personel Genel Müdürlüğünün merkez atamalı personeline yönelik açılan görevde yükselme sınav işlemlerini yürütmek,
• Görev dağılımına ilişkin iç genelge düzenlemek,
• Lojmandan yararlanma taleplerini değerlendirip sonuçlandırmak.
1.1.3 BAHUM Atama Şubesi
Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez ve taşra personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak.
1.1.4 Muhasebat Atama Şubesi
Muhasebat Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ile merkez saymanlıkları personeli ve merkez atamalı taşra personeli ile fon ve döner sermaye saymanlıkları personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak.
1.1.5 BÜMKO ve Gelir Politikaları Atama Şubesi
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ile Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak.
1.1.6 MİLE Atama Şubesi
Milli Emlak Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ile merkez atamalı taşra personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak.
1.1.7 AB ve Dış İlişkiler, İMİD, BİD, SAVSEK Atama Şubesi
Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ve Savunma Sekreterliği personelinin atama ve özlük işlemlerini yapmak.
1.2. Kadro Şubesi
• İnsangücü planlaması ile ilgili çalışmaları yapmak.
• Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı kadrolarının kayıtlarını tutmak, tenkis ve tahsis işlemlerini gerçekleştirmek.
• Kadroların iptal ve ihdasına ilişkin işlemleri yapmak.
• Bakanlığa ait dolu ve boş kadroların her yıl unvan ve derece bazında değiştirilmesine ilişkin işlemleri yapmak.
• İhtiyaç duyulan boş kadrolara açıktan atama izni almak ve merkez atamalı kadrolara yapılan açıktan atama izinlerini izlemek.
• 3046 sayılı Kanun hükümlerine göre Bakanlık daire başkanlıklarının ve şube müdürlüklerinin kurulmasına ilişkin işlemleri yapmak.
• Bağlı ve ilgili kuruluşların kadro işlemlerini sonuçlandırmak.
1.3. Sicil Şubesi
• Bakanlık merkez atamalı personelini (sözleşmeli personel dahil) memur kütüğüne kaydetmek ve her memura bir sicil numarası vermek.
• Merkez atamalı personelin özlük ve sicil dosyalarını muhafaza etmek.
• Merkez siciline kayıtlı olup, Bakanlıktan diğer kurumlara naklen atanan personelin özlük ve sicil dosyalarını göndermek.
• Mal bildirimlerini karşılaştırmak, karşılaştırma sonucu açıklanması gereken husus bulunması halinde, ilgililere gerekli bildirimi yapmak, ilgililerden gelen açıklayıcı yazı ve belgeleri değerlendirmek, uygun görülmeyenleri Disiplin ve Soruşturma Şubesine intikal ettirmek.
• Süresinde ve/veya ek süre içerisinde mal bildiriminde bulunmayanları, adli ve idari soruşturmalarının yapılması amacıyla Disiplin ve Soruşturma Şubesine bildirmek.
• 657 sayılı Kanunun 64/2 nci maddesi uygulanacak merkez atamalı personeli tespit ederek ilgili atama şubesine bildirmek.
• 657 sayılı Kanunun 37 nci maddesinden yararlanma taleplerini değerlendirmek ve cevaplandırmak.
• Özlük ve sicil dosyalarındaki eksiklikleri ilgili şubeler aracılığıyla tamamlatmak.
• Gizli sicil raporlarının izlenmesi, eksiklerinin tamamlatılması, olumsuz siciller ile ilgili gerekli işlemleri yapmak, itirazları değerlendirmek, olumsuz sicil iptaline ilişkin işlemleri yerine getirmek.
• Görevi ile ilişiği kesilen memurlar (aday memurlar dahil) ile Devlet memurluğundan çıkarılanlarla ilgili bilgileri takip ederek ilgili mercilere ulaştırmak.
• Şubelerden, sicil kayıt fişleri ekinde gönderilen belgelerin kontrolünü yaparak özlük dosyalarında muhafaza etmek.
• Görevde yükselmelere ilişkin istenilen sicil bilgilerini ilgili şubelere bildirmek.
• Arşivlik duruma gelmesi nedeniyle şubelerden gelen dosyaları (disiplin, idari davalar, sicil, muamele,... vs.) birleştirerek dosya bütünlüğünü sağlamak ve bu dosyaları Arşiv Şubesine intikal ettirmek.
1.4. Arşiv Şubesi
• Genel Müdürlük arşivini düzenlemek.
• Genel Müdürlüğe ait arşiv işlemlerini yürütmek.
• Arşivlik duruma gelmesi nedeniyle Sicil Şubesi tarafından teslim edilen evrak veya dosyaların muhafazasını sağlamak.
• Evrakın imha işlemlerini, ilgili şube ile koordine ederek gerçekleştirmek.
• Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca gerekli işlemleri yapmak.
• Bakanlık birimi iken çeşitli kanun veya kanun hükmünde kararnamelerle kaldırılan veya isim değişikliği nedeniyle mülga olan birimlerde daha önce çalışmakta iken emekliye ayrılan, görevinden çekilen, çekilmiş sayılan, görevine son verilen ve çeşitli nedenlerle görevden ayrılanlara ait özlük ve sicil dosyalarından halen Genel Müdürlükçe muhafaza edilenlerin her türlü özlük işlemlerini yapmak.
1.5. İdari Davalar Şubesi
• Bakanlık merkez atamalı personelinin özlük hakları ile ilgili olarak açmış oldukları idari davaları takip etmek.
• Bakanlık taşra atamalı personeli olmakla birlikte, özlük hakları ile ilgili olarak Bakanlık hasım gösterilmek suretiyle açılmış davaları takip etmek.
• Bakanlık aleyhine sonuçlanan davalara ilişkin kararları, 2577 sayılı Kanun uyarınca gereği yerine getirilmek üzere ilgili yerlere göndermek.
• Genel Müdürlükçe takip edilen davalarla ilgili olarak hazırlanan yıllık raporu adli tatil dönemi sonunda ilgililerin bilgisine sunmak.
• Herhangi bir sebeple memuriyetten veya Bakanlıktan ayrılan ya da görevine son verilen personelin, Genel Müdürlükteki idari dava dosyalarını Arşiv Şubesine intikal ettirilmek üzere Sicil Şubesine göndermek.
1.6. Disiplin ve Soruşturma Şubesi
• Bakanlık personelinin disiplin ve soruşturma işlemlerini yapmak.
• Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu, Merkez Disiplin Kurulu, Değerlendirme Komisyonu ve Etik Komisyonunun teşkiline dair onayları almak.
• Yüksek Disiplin Kurulu, Merkez Disiplin Kurulu, Değerlendirme Komisyonu ve Etik Komisyonunun sekreterya görevini yerine getirmek, kurullara ve komisyonlara intikal eden dosyaların karar aşamasına getirilerek kararların yazılması ile kararların tebligatına dair işlemleri yapmak.
• Çeşitli şekillerde Genel Müdürlüğe ulaşan ve soruşturma konusu olabilecek ihbar, şikayet ya da Genel Müdürlük görev alanına giren bir takım görevlerin yerine getirilmesi sırasında ortaya çıkan (Mal bildirimlerinin uyumsuzluğu, mal bildirimi verilmemesi gibi) hususların inceleme ve soruşturulmasını sağlamak.
• Takdirname ve ödül tekliflerini değerlendirerek sonuçlandırmak.
• Merkez ve taşra denetim elemanları ile adli ve idari inceleme veya soruşturma ile görevlendirilenler tarafından düzenlenen raporları izleyerek ilgililerin tahkikat dosyalarını düzenlemek.
• Adli ve idari inceleme ve soruşturmalara ilişkin düzenlenen raporlar üzerine gerekli işlemleri yaparak takip ve sonuçlandırılmasını sağlamak, adli ve idari mercilerden soruşturma, kovuşturma ve yargılama aşamalarını takip etmek.
• Sonuçlanan adli ve idari soruşturmaların sicile işlenmesini sağlayarak atama şubelerini bilgilendirmek, taşra personeline ilişkin olanları görevli olduğu defterdarlığa göndermek.
• Tahkikat dosyalarındaki bilgileri özet haline getirmek ve talep edilmesi halinde ilgili şubelere göndermek.
• 4483 sayılı Kanun gereğince ön inceleme onayı almak ve sonucunu izlemek.
• Görevden uzaklaştırma onaylarını almak, görevden uzaklaştırılan personelin göreve iade edilmesine veya edilmemesine ilişkin işlemleri yapmak.
• Herhangi bir sebeple memuriyetten veya Bakanlıktan ayrılan ya da görevine son verilen personelin disiplin dosyalarını Arşiv Şubesine intikal ettirilmesi amacıyla Sicil Şubesine göndermek.
1.7. Emeklilik İşlemleri Şubesi
• Bakanlık merkez atamalı personelinin emeklilik onaylarını almak, emekli ikramiyesi ve aylık bağlanmasına esas olan belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna göndermek.
• Emeklilik işlemleri sonuçlanan personeli ilgili şubelere bildirmek.
• Emekliye ayrılan merkez atamalı personelin intibaklarının düzeltilmesi ve iptali ile buna bağlı diğer işlemlerini sonuçlandırmak; yeniden intibak yapılması sonucu Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmesi gereken kesenek mevcut olması halinde gereğini yapmak, yeni intibaka göre emekli aylığı bağlanmasını sağlamak.
• Emekli personele ait her türlü işlemleri yapmak.
• Emeklilik işlemleri ile ilgili olarak Bakanlığımız birimleri, Sosyal Güvenlik Kurumu ve diğer kurum veya kuruluşlarla yazışmalar yapmak.
• Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun gereklerini yerine getirmek.
• Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşları personelinden Daire Başkanı ve üst unvandaki personelin emeklilik işlemlerini yapmak.
1.8. Bütçe Tahakkuk ve Yurtdışı İşlemler Şubesi
• Genel Müdürlüğümüz personelinin mali haklarıyla ilgili tüm işlemler ile gerçekleştirme görevini yerine getirmek.
• Genel Müdürlük ve taşra teşkilatı ile yurtdışı temsilciliklerinin bütçelerini ilgili şubelerle de koordinasyon sağlayarak hazırlamak, kanunlaşmasını müteakip serbest bırakma ilke ve oranları dahilinde işlem yapmak.
• Çeşitli nedenlerle ortaya çıkan yersiz ve fazla aylık ödemeleri ile ilgili gerekli işlemleri yapmak.
• Genel Müdürlük taşra teşkilatının ihtiyaç duyduğu ödenekleri mahalline göndermek.
• Genel Müdürlük personelinin kurum içi ve dışı atamalar nedeniyle düzenlenen Personel Nakil Bildirimlerini tetkik etmek ve onaylamak.
• Genel Müdürlük personelinin şahıs emeklilik fişlerini düzenlemek.
• Bakanlık personelinin yararlanacakları zam ve tazminatlara ilişkin cetvelleri hazırlamak, kontrol merciine göndermek, kontrolü müteakip dağıtımını yapmak.
• Yurtdışı temsilcilikleri için alınacak onay çerçevesinde avans gönderme ve mahsup işlemlerini gerçekleştirmek.
• Yurtdışı temsilciliklerinde görevli personel aylıklarına ilişkin işlemleri yapmak.
• 657 sayılı Kanunun 78 ve 79 uncu maddelerine göre yurtdışına gönderilecek personele ilişkin kontenjan talebinde bulunmak, gönderilmeye ilişkin usul ve esasları belirlemek, ilgililere ait onay ve gerekli diğer işlemleri gerçekleştirmek ve bu personele aylık ödenmesi ile ilgili işlemleri yapmak, eğitim ve gerekli kanuni giderlerinin ödenmesi amacıyla gönderildikleri ülkelerdeki Bakanlık temsilcilikleri veya ilgili adına eğitim hesabı açılmasını sağlamak ve bu hesaba gönderme yapmak.
• Yurtdışında kiralama ve kiralamayı gerektirecek her türlü giderlere ilişkin işlemleri yapmak.
• Yurtdışı teşkilatında görevli olan personele ilişkin sürekli veya geçici görev yolluğu ödenmesine yönelik işlemleri yapmak,
• Mecburi hizmet yükümlülüğü nedeniyle borçlandırma ve alacak takipleri ile ilgili işlemleri yerine getirmek.
• Çeşitli nedenlerle boşalan yurtdışı temsilciliklerindeki mali hizmetlerin aksamaması için diğer kurum temsilciliklerine yetki vermek.
• Yurtdışı temsilciliklerinin donatım ve dokümantasyon ihtiyaçlarının Donatım Şubesi ile Dokümantasyon ve Kütüphane Şubesi aracılığıyla karşılanmasını sağlamak.
• Bakanlık taşra teşkilatında 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre beceri eğitimi yaptırılmasına ilişkin işlemleri yapmak ve ihtiyaç duyulan ödenekleri mahalline göndermek.
1.9. Uygulama ve Koordinasyon Şubesi
• Memuriyete yeniden atanma taleplerini değerlendirmek ve sonuçlandırmak.
• Kurumlararası nakil taleplerini değerlendirmek ve sonuçlandırmak.
• İl atamalı personel için açıktan atama izni vermek ve takibini yapmak.
• Bakanlık birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarda çalıştırılan sözleşmeli personelin işlemlerini koordine etmek ve dağılımını yapmak.
• Bakanlığın muhtelif birimlerinde çalıştırılan geçici işçi pozisyonlarının işlemlerini takip etmek.
• İdari tedbir sebebiyle birimler ve Defterdarlıklar arası naklen atanması teklif edilenlerin işlemlerini yapmak ve bu durumdaki personelin taleplerini değerlendirmek.
• Yıllık faaliyet raporları ile Genel Müdürlük adına verilecek brifingleri ilgili şubelerle de koordinasyonu sağlayarak hazırlamak.
• Çalışma düzenine ilişkin iç genelgeleri hazırlamak ve dağıtımını sağlamak.
• Personelin bilgilendirilmesine yönelik hususları duyurmak.
• 3713 ve 4046 sayılı Kanunlara ilişkin işlemleri yerine getirmek.
• Muhtelif dilekçeleri incelemek ve değerlendirmek.
1.10. Mevzuat Düzenleme Şubesi
• Genel Müdürlük görev alanına giren yönetmelik ve yönergeleri düzenlemek.
• Personel mevzuatının uygulanmasına ilişkin genelgeleri hazırlamak ve dağıtımını sağlamak.
• Kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile ilgili olarak Genel Müdürlük görüşünü hazırlamak.
• Personel mevzuatının uygulanmasına yönelik görüş vermek.
• Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarının personel mevzuatına ilişkin Genel Müdürlük görüşünün bildirilmesi istenen yazılar ile yönetmelik taslaklarına ve değişikliklerine ilişkin ilgili kuruluşlarla koordinasyon sağlayarak gerekli işlemleri yapmak.
1.11. BİM - Sistem Yönetimi ve Donanım Şubesi
• Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında Personel Otomasyon Projesi (PEROP) sisteminin temel unsurlarını her an online hizmette tutmak.
• PEROP Sisteminin güvenliğini ve sürekli işlerliğini sağlamak, teknik hizmetlerini gerçekleştirmek, yazılımların işletilmesine ilişkin olarak BİM Yazılım Şubesi tarafından yapılması gereken müdahaleleri ilgili şubeye iletmek.
• PEROP Sisteminin iletişim alt yapısı aksaklıklarını takip etmek ve ilgili birimler nezdinde girişimlerde bulunmak.
• Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında bulunan tüm bilgisayar ve çevre birimlerinin dağılımını yapmak, teknik hizmetlerini gerçekleştirerek sistemin sürekli işlerliğini sağlamak.
• BİM Yazılım Şubesi ile koordineli olarak Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı personelinin bilişim teknolojileri konusundaki bilgi birikimlerinin
arttırılmasına yönelik eğitim ihtiyaçlarını belirlemek, eğitim dokümanlarını hazırlamak ve eğitimin gerçekleştirilmesini sağlamak.
• Yazılım dışında kalan bilgi işlem alımlarının ihale dokümanlarını hazırlamak.
1.12. BİM - Yazılım Şubesi
• Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında sunulan hizmetlerin işlem süreçlerini inceleyerek, bunlardan bilgisayar ortamına aktarılabilecek olanların (ilgili birimlerin önerilerini de alarak) uygulama yazılımlarını hazırlamak, geliştirmek ve sürekli güncel tutmak.
• Mevzuat değişikliklerini takip ederek uygulama yazılımlarında değişiklik yapılması gereken durumlarda ilgili şubelere bilgi ve destek vermek, merkez ve taşra birimlerinin uygulama yazılımlarıyla ilgili sorun ve önerilerini tespit etmek ve çözüm yollarını aramak.
• Hazırlanan yazılımların uygulanabilirliğini test etmek ve Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatına yaygınlaştırmak.
• Daha etkin yazılımlar hazırlanması konusunda inceleme ve araştırmalar yapmak, raporlar hazırlamak; düzenlenecek eğitim, konferans, panel ve fuar gibi etkinliklere katılmak.
• Yazılımla ilgili bilgi işlem alımlarının ihale dokümanlarını hazırlamak.
• Genel Müdürlüğün web sitesini hazırlamak ve yönetmek.
1.13. BİM - İstatistik, Araştırma ve Değerlendirme Şubesi
• Bakanlık insan kaynakları envanterini çıkarmak, konuya ilişkin istatistik bilgilerini üreterek değerlendirmek ve periyodik raporlarla üst makamlara sunmak.
• Personelin sayısal verilerine ilişkin araştırma ve değerlendirme yapmak, bilgi üretmek ve analiz yapmak.
• Talep edilen istatistiki bilgileri ilgili mercilere sunmak.
• İstatistiki verilere ilişkin bülten çıkarmak.
• Bakanlık personelinin görev etkinliğini ve verimini arttırmaya, zaman ve emek kaybını azaltmaya ve personel politikasını geliştirmeye yönelik araştırma, anket, analiz ve diğer çalışmaları yapmak.
• Personel Otomasyon Projesi (PEROP) çerçevesinde Genel Müdürlük şubelerinin süreç analizinin yapılmasına yardımcı olmak.
1.14. Eğitim Şubesi
• Bakanlık merkez atamalı aday memurlarının eğitiminin organizasyonunu yaparak uygulanmasını sağlamak.
• Bakanlık taşra atamalı aday memurlarının eğitimi konusunda defterdarlıkları yönlendirmek.
• Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatı personelinin hizmet içi ve bölgesel
eğitim faaliyetlerini düzenlemek.
• Taşra teşkilatına yön verecek ortak eğitim politikasını oluşturmak ve yapılacak programlar çerçevesinde uygulanmasını sağlamak.
• Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde kamu yönetimi uzmanlık eğitimi alacak Bakanlık personeline ilişkin işlemleri yapmak.
• Milli Güvenlik Akademisince yürütülen sivil müdavim adayları ile ilgili eğitim faaliyetine katılacak Bakanlık personeline ilişkin gerekli işlemleri gerçekleştirmek.
• Çıraklık ve mesleki eğitim ile ilgili işlemleri koordine etmek.
• Bağlı ve ilgili kuruluşların eğitim faaliyetlerini izlemek.
• Bakanlık ile bağlı ve ilgili kuruluşlarda staj yapacak öğrencilere ilişkin işlemleri, üniversitelerle gerekli koordinasyonu sağlayarak yerine getirmek.
• Eğitime kaynak teşkil eden kitap, makale gibi materyalin hazırlanmasını sağlamak.
• Mesleki Eğitim Kursu giriş sınavı işlemlerini yürütmek ve sınav sonucunda başarılı olanları yerleştirmek.
• Mesleki Eğitim Kurslarınca verilen eğitimlere ilişkin koordinasyon işlemlerini yürütmek.
1.15. Bağlı ve İlgili Kuruluşlar Şubesi
• Bağlı ve ilgili kuruluşların bütçe, yatırım programları, sermaye işlemleri, gayrimenkul ve menkul alımı ile kiralama, kamulaştırma ve terkin işlemlerinin koordinasyonunu sağlamak.
• TBMM KİT komisyonu toplantılarına Bakanlığı temsilen katılımı sağlamak ve bu toplantıları izlemek.
• Kuruluşlarla ilgili Yüksek Denetleme Kurulu raporları ve diğer raporlar ile dilek, şikayet ve talepleri izlemek.
• Kuruluşlara ait istatistiki bilgileri derleyip, değerlendirilmek üzere BİM-İstatistik, Araştırma ve Değerlendirme Şubesine intikal ettirmek.
1.16. Kimlik Şubesi
• Bakanlık merkez atamalı personelin kimliklerini düzenlemek.
• Bakanlık merkez atamalı personelinden emekliye ayrılanların kimliklerini düzenlemek.
• Bakanlık merkez binasında görev yapan personelin sürekli giriş kartlarını düzenlemek.
1.17. Dokümantasyon ve Kütüphane Şubesi
• Basılı kağıtların envanterini tutmak, merkez ve taşra birimlerine dağıtımını
sağlamak.
• Hizmet içi eğitimlerde kullanılacak yayınların basımını ve dağıtımını yapmak.
• Genel Müdürlük görev alanına giren mevzuata ilişkin basım işlerini yapmak.
• Fotokopi, teksir, baskı ve cilt işlerini yapmak.
• Genel Müdürlük Kütüphanesini sürekli hizmete hazır halde tutmak.
• Genel Müdürlük katlarında bulunan duyuru panolarının düzenini sağlamak.
1.18. Donatım Şubesi
• Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında ihtiyaç duyulan araç, gereç, malzeme ve her türlü demirbaş eşyanın teminini, bakımını, onarımını yaptırmak ve bunlara ilişkin ödemeleri gerçekleştirmek.
• Genel Müdürlük taşınırlarına ilişkin işlemleri Taşınır Mal Yönetmeliği’ne göre gerçekleştirmek.
• Yurtdışı teşkilatına ilişkin taşınırlarla ilgili bilgi ve belgeleri mevzuatında öngörülen yerlere göndermek.
• Genel Müdürlük yerleşim planını şubelerle koordineli bir şekilde yapmak.
• Genel Müdürlüğe ait yerleşim alanı ile ilgili olarak bakım, onarım, temizlik, aydınlatma gibi konularda İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile koordinasyonu sağlamak.
• Genel Müdürlüğün telefon, faks ile ilgili işlemleri yürütmek.
1.19. Evrak Şubesi
• Genel Müdürlüğe gelen evrakı ilgililere teslim etmek, giden evrakın kamu kurum ve kuruluşlarına intikalini sağlamak, bunlara ilişkin kayıtları tutmak ve muhafaza edilmesi işlemlerini yapmak.
• Görev yaptığı veya yapmış bulunduğu birimi belli olmayan kişilerle ilgili evrakın Sicil Şubesi ve Arşiv Şubesi ile koordine ederek ilgili şubeye vermek.
• Yanlış gelen evrakı ilgili yerine göndermek veya iadesini yapmak.
• Kayıtların incelenmesi sonucunda hakkında işlem yapılmadığı belirlenen evrakın şubeler itibarıyla aylık olarak tespiti ile durumun ilgili şubelere intikal ettirilmesini müteakip alınacak sonuçları ilgili amirlerine ve Genel Müdürün bilgisine sunmak.
1.20. Sınav Hizmetleri Şubesi
• Uygulama ve Koordinasyon Şubesinin Bakanlık Makamından aldığı onayda belirlediği (B) grubu boş kadrolara ait açıktan atama kontenjanını, Bakanlığın merkez ve taşra birimlerinin personel taleplerini ve Kadro Şubesinden alınan bilgileri dikkate alarak dağıtmak.
• Kamu Personel Seçme Sınavı sonucunda yerleştirme yapılabilmesi için, talep
edilen personelin sayısına ve niteliğine ilişkin bilgileri Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına intikal ettirilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına göndermek.
• Yerleştirme sonuçlarını; atama yapılmak üzere ilgili birimlere göndermek ve Devlet Personel Başkanlığına bildirmek için takip etmek. Bu işlem sonucunda boş kalan kontenjanları doldurabilmek için ek yerleştirme talebinde bulunmak.
• Bakanlık Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliği uyarınca; görevde yükselme eğitiminin düzenlenmesine, görevde yükselme, unvan değişikliği ve geçiş sınavlarının yapılmasına ilişkin işlemleri yürütmek.
• 657 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine ve Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Yapılacak Yarışma Sınavları Hakkında Yönetmeliğe göre, toplam dolu kadro sayısının %3 ü oranında özürlü personel çalıştırmak için sınav yapmak.
• 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ek 1 inci maddesi ile Korunmaya Muhtaç Çocukların İşe Yerleştirilmesine İlişkin Tüzük çerçevesinde, her yıl başındaki hangi statüde olursa olsun serbest kadro mevcutlarının %01 oranında korunmaya muhtaç çocuklar için sınav yapmak.
• Sınav açma taleplerini Kadro Şubesi ile koordineli olarak değerlendirmek ve bu konuda görüş bildirmek.
• Sınav ve iş talep dilekçelerini cevaplandırmak.
• Sınav kurulu görevlendirmelerine ait işlemleri gerçekleştirmek.
• Bakanlık personelinden Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavına katılanların sonuçlarını ilgili birimlere göndermek.
1.21. Özel Büro Şubesi
• Genel Müdürün resmi ve özel yazışmalarını yürütmek.
• Genel Müdürlüğün protokol, toplantı, yemek, davet işlerini düzenlemek ve yürütmek, ziyaret, karşılama, ağırlama, uğurlama gibi durumlarda gerekli organizasyon ve koordinasyonu sağlamak.
• Genel Müdüre intikal eden “özel nitelikli” bilgi, belge gibi hususlara ilişkin işlemleri gerekli koordinasyonu sağlayarak takip etmek, sonuçlandırmak ve belgeleri muhafaza altında tutmak.
• Makama sunulma aşamasında ve sonuçlanmış olan evrak ve dosyaları tasnif etmek ve ilgili yerlere ulaştırılmasını sağlamak.
• Genel Müdürün sekreterya işlerini yürütmek.
• Genel Müdürce verilen diğer görevleri yapmak.
1.22. Bilgi Edinme Şubesi
• Bilgi edinme taleplerine ilişkin olarak ilgili şubelerle gerekli koordinasyonu sağlamak ve şubelerden alınan bilgi ve belgeye göre hazırlanacak cevapları
ilgilisine bildirmek.
• Bakanlık bilgi edinme birimi ile gerekli koordinasyonu sağlamak ve yazışmaları yapmak.
• Yanlış gelen bilgi edinme başvurularını ilgili birimlere göndermek.
• 4982 sayılı Kanundan kaynaklanan görevleri yerine getirmek.
1.23. Sendikal İşlemler Şubesi
• Bakanlık personeli ile ilgili sendikal faaliyetler konusunda mevzuatı uygulamak.
• Sendika listelerini birleştirerek tek bir tutanak haline dönüştürmek ve bunların ilgili yere intikalini sağlamak.
• Sendika mevzuatı gereğince kurumda gerçekleştirilen toplantıları organize etmek, toplantı sonunda alınan kararlara ilişkin rapor düzenlemek, bu raporların ilgili birimlere, kurum ve kuruluşlara intikalini sağlamak ve sonuçlarını değerlendirmek.
• Bakanlıkça istihdam edilen işçilere ait toplu iş sözleşme görüşmeleri ile ilgili işlemleri yerine getirmek.
• Sendikalardan gelen şikayet ve talepleri değerlendirerek ilgili birimlere intikalini sağlamak.
• Kurum idari kurulunun sekreterya hizmetlerini yürütmek.
2. Defterdarlık Personel Müdürlükleri
Personel müdürlüklerinin görevleri şunlardır2:
• İl atamalı personelin atama, nakil, özlük ve emeklilik işlemlerini yapmak.
• İl kadrolarının dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili tekliflerde bulunmak.
• Aday memurların eğitim programlarını hazırlamak ve uygulamak.
• İl teşkilatının hizmet içi eğitim planının hazırlanmasını koordine etmek ve uygulanmasına yardımcı olmak.
• Defterdarlık personelinin her türlü mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri yürütmek.
• Bakanlıkça (Personel Genel Müdürlüğü) verilecek benzeri görevleri yapmak.
213/12/1983 tarih ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 25 inci
3. Mesleki Eğitim Kursu Müdürlükleri
Personel Genel Müdürlüğüne bağlı eğitim kuruluşları olan Mesleki Eğitim Kursları Ankara, İzmir ve Eskişehir’de gelir ve gider bölümü olmak üzere iki alanda eğitim vererek faaliyet göstermektedirler. Bu kurslarda verilen eğitimin amacı; Bakanlığımız ve Gelir İdaresi Başkanlığı personelinin bilgilerini arttırmak, uzmanlaşmalarını sağlamak ve orta düzey yönetici yetiştirilmesinde katkı sağlamaktır.
Bakanlık ve Gelir İdaresi Başkanlığı personelinin belirlenen kontenjanlar dahilinde söz konusu kurslara katılabilmeleri için Genel Müdürlüğümüzce yapılan Mesleki Eğitim Kursları giriş sınavında başarılı olmaları gerekmektedir. Söz konusu kurslara kayıt-kabulve eğitim gibi görevler kurs müdürlükleri tarafından yerine getirilmektedir.
C- İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı
Personel Genel Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı Merkez Binası D-E Blokta hizmet vermektedir.
2. Örgüt Yapısı
Personel Genel Müdürlüğünün Maliye Bakanlığı teşkilatındaki yeri aşağıdaki şemada görülmektedir.
Şekil 1: Maliye Bakanlığı Organizasyon Şeması
Personel Genel Müdürlüğü Organizasyon Şeması
Şekil 2: Personel Genel Müdürlüğü Organizasyon Şeması
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
3.1. Personel Otomasyon Projesi (PEROP)
1986 yılında personel özlük ve sicil bilgilerinin bilgisayar ortamında saklanması ve takibi amacı ile otomasyon çalışmalarının başlatılmasına karar verilerek, Gümrükler Genel Müdürlüğünden alınan veri giriş bilgisayarı ile 1987 yılında personelin veri girişine başlanılmıştır.
1993 yılında programlamaya yönelik yazılım kodlamasına geçilmiştir.
1998 yılında bilgi işlem faaliyetlerinin sürdürülmesi ve geliştirilmesi için kullanılan kapalı sistemdeki tüm veri ve programlar açık sisteme aktarılmıştır.
Personel Otomasyon Projesi (PEROP), 10 ana başlıkta (personel, kadro, disiplin, idari dava, evrak, istatistik, emeklilik, kimlik, donatım, malbildirimi) toplanmış olup, proje kapsamındaki yazılımlar toplam olarak 463 pencereden oluşmaktadır.
PEROP tasarımı aynı anda ağ üzerinde yüzlerce kullanıcının işlem yapmasına imkan vermektedir. Tüm yazılımlar; doğruluk, gizlilik, kullanışlılık, bakım kolaylığı ve yönetilebilirlik özelliklerine sahiptir.
Şekil 3: PEROP Ana Giriş Ekranı
Bilgi İşlem Merkezince PEROP kapsamında, kurumsal temeldeki hizmetlere yönelik olarak geliştirilen programlarla, Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatında görev yapan tüm çalışanların memuriyete başlamalarından ayrılmalarına kadar geçen süreçte, tüm özlük bilgileri tutulmakta ve Bakanlık Personel Bilgi Sistemi oluşturulmaktadır.
Şekil 4: PEROP Atama ve Özlük Bilgileri Ekranı
Tutulan verilerden, personelin Bakanlığa ilk ataması, terfisi, unvan değişikliği, kadro değişikliği, ataması, yer değiştirmesi, hizmet çizelgesi, idari dava ve disiplin bilgisi ile emeklilik işlemi programlar vasıtasıyla otomatik olarak yapılmaktadır.
Şekil 5: PEROP İdari Davalar Takip Ekranı
Şekil 6: PEROP Disiplin Takip Ekranı
Memur Soruşturma ve Disiplin Takip Programı Ekranından:
Memurlara ilişkin tahkikat ve not bilgi, rapor, disiplin cezaları, görevden uzaklaştırma vb. işlemler girilmekte ve izlenmektedir.
Atama ve Özlük Bilgileri Ekranından:
Kimlik Bilgileri, Nüfus Bilgileri, Öğrenim Bilgileri, Yabancı Dil Bilgileri, Memuriyet Bilgileri, Kadro Bilgileri, Askerlik Bilgileri, Geçmiş Hizmet Bilgileri, Vekalet Bilgileri, Geçici Görev Bilgileri, Hizmet Borçlanması, Hizmet İçi Eğitim, Özür Bilgileri, Aylıksız İzin Bilgileri, Adres Bilgileri, Eş Bilgileri, Çocuk Bilgileri, Sağlık Karnesi Bilgileri girilmekte ve izlenmektedir.
İdari Davalar Takip Ekranından:
İdari davalara ilişkin giriş-günleme, işlemler girilmekte ve izlenmektedir.
Bakanlığa ait tüm kadroların teşkilat, birim, hizmet sınıfı, unvan, derece bazındaki dağılımları ile tenkis ve tahsis işlemleri kadro programıyla yapılmaktadır.
Şekil 7: PEROP Kadro Ekranı
Evrak programıyla Genel Müdürlüğe gelen-giden evrakın bilgileri tutulmakta ve takibi yapılmaktadır.
Şekil 8: PEROP Evrak Takip Ekranı
Ayrıca personel hareket bilgileri, özürlü personel bilgileri, çalışan biyografileri, hasta sevk kağıdı ve izin bilgi girişleri ile bunların izlenmesi PEROP ile sağlanmaktadır.
2003 yılında PEROP programlarının ağ tabanlı olarak internet ortamında hizmet vermesi çalışmalarına başlanılmış, defterdarlık personel müdürlüklerinde bu yapıya uygun alt yapı tamamlanmış, yazılımların dönüştürülme ve oluşturulmasına devam edilmektedir.
Kadro Projesi Ekranından:
Kadro bilgileri, tahsis-tenkis bilgileri, kararname bilgileri, iptal - ihdas bilgileri, dağıtım belgeleri ve dağıtım işlemleri girilmekte ve izlenmektedir.
Evrak Takip Ekranından:
Genel evrak, gelen evrak, giden evrak, şube evrak vb.
işlemler girilmekte ve izlenmektedir.
