T.C.
BURSA NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANLIĞI YETKİ DEVRİ VE İMZA YETKİLERİ YÖNERGESİ
(17/12/2015-06/Rev. Bsk. OnavO BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar, Yetkililer, Genel İlkeler ve Sorumluluklar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu yönergenin amacı; Nilüfer Belediye Başkanlığı görev alanına ilişkin hizmetlerin yürütümünde süratlilik, etkinlik ve verimliliğin sağlanması, gereksiz yazışma ve kırtasiyeciliğin önlenmesi, belediye yönetiminde bürokratik formalitelerin azaltılması amacıyla alt kademelere yetki devri konularında Başkan adına imzaya yetkili olanları belirtmektir. Bu nedenle, yönerge ile verilen yetkileri belli bir ilkeye bağlamak, alt kademelere yetki tanıyarak sorumluluk duygusunu geliştirmek ve belediyenin üst yönetiminin, görevlerini daha etkin ve verimli yapmasını sağlamak için kendilerine zaman kazandırmak, hizmette kaliteyi artırarak vatandaşların memnuniyetini kazanmaktır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu yönerge, Başkan, Başkan Yardımcıları, Müdürler ve Büro Sorumluları tarafından imzalanacak ve/veya onaylanacak yazılara ilişkin ilke ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönerge; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38 nci, 42 nci ve 78 inci maddeleri gereğince hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönergede geçen;
a) Belediye : Bursa Nilüfer Belediyesini, b) Başkanlık : Nilüfer Belediye Başkanlığını,
c) Başkan Y ardım cısı: Görev bölümünde birimin bağlı olduğu Başkan Yardımcısı’m, ç) Birim M üdürü : Nilüfer Belediye Başkanlığı bünyesindeki müdürü,
d) Büro Sorumlusu : Müdürlüklerde görev yapan büro sorumlularını, ifade eder.
Yetkililer
MADDE 5- (1) Bu Yönergeye göre imza yetkilileri;
a) Başkan,
b) Başkan Yardımcıları, c) Birim Müdürleri, ç) Büro Sorumlularıdır.
İSI İ LÜFER
BELEDİYESİ
NİLÜFER
BELEDİYESİ
Genel ilkeler ve sorumluluklar
MADDE 6- (1) Bu Yönergeye göre genel ilkeler ve sorumluluklar aşağıda gösterilmiştir;
a) Bu yönerge ile verilen imza yetkisinin sorumlulukla dengeli, etkin, verimli, eksiksiz ve doğru kullanılması esastır.
b) Kendisine yetki devredilen, bu yetkiyi Başkanın onayı olmadan veya bu yönergede açıkça belirtilen konular dışında hiçbir şekilde devredemez.
c) Devredilen yetkiye dayanılarak yapılan her hangi bir işlemin geri alınması, değiştirilmesi veya iptali, işlemi tesis eden Birim Müdürü, Başkan Yardımcısı ve Başkan tarafından yapılır.
ç) Bütün yazışmalar; Başbakanlığın Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara uygun olarak yapılır. Yazıların, Türkçe Dil Bilgisi kurallarına uygun hazırlanması ve konuların açık bir ifade ile kısa ve öz olarak metne yansıtılması sağlanmalıdır.
d) Belediye dışındaki kurumlarla yapılan yazışmalar genel olarak Başkan veya Başkan Yardımcısı imzası ile yapılır. Ancak, hizmetin aksatılmadan sürdürülmesi amacıyla Başkan Yardımcısı tarafından imzalanması gereken rutin nitelik taşıyan dış yazışmalar, ilgili birimin teklifi, bağlı Başkan Yardımcısının uygun görüşü ve Başkanın onayı ile Birim Müdürleri tarafından imzalanabilir (Ek: 1 de yer alan “Yetki Devri Formu” ile yapılır.).
e) Birim müdürü; rutin olan ve sadece bilgi ve belge alışverişini sağlamak üzere, birimin prensip ve uygulamalarına aykırı olmayan yazışmalarda imza yetkisini alt kademedeki astlarından uygun gördüklerine Yetki Devri Formu ile devredebilir (E k:l). Bu yetki devri müdürünün sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
f) Yetki Devri Formları; özlük dosyalarına konulmak üzere İnsan Kaynakları ve Eğitim M üdürlüğü’ne, bir örneği de Teftiş Kurulu Müdürlüğüne gönderilir.
g) Her yetkili, imzaladığı yazılarla ilgili üst makamlara bilgi verilmesi gereken konuları doğru takdir ederek, zamanında bilgi vermekle yükümlüdür.
ğ) Bu Yönerge ile verilen yetkilerin kullanılmasından ve Yönergeye göre hareket edilip, edilmediğini kontrolden imza yetkilileri sorumludur.
h) Başkan Yardımcıları ve Birim Müdürleri, birimlerinden çıkan tüm yazılarla ilgili her türlü iş ve işlemler ile yazıların içeriğinden sorumludurlar.
ı) Bu yönerge doğrultusunda birimler kendi aralarında, yönetmeliklerinde ayrık tutulan konular hariç, doğrudan yazışma yapabilirler.
i) Tüm yazışmalarda Nilüfer Belediyesi logolu antetli kağıt kullanılır ve Valilik logo kullanım talimatına uyulur.
j) Başkanlıktan birimlere gönderilen, birimlerden Başkanlığa sunulan yazılar ile birimler arası yapılan yazışmalar birim sorumlularına veya ilgililerine imza karşılığında zimmetle teslim edilir.
k) Yazılar, yazıyı yazandan başlayarak aşama sırasına göre imza yetkilisine kadar bütün görevlilerin parafları alınarak tamamlanır.
1) Birden fazla birimi ilgilendiren veya görüşünün alınmasını gerektiren yazıların paraf bloğunda koordine eden yetkilinin de parafı bulunması gerekir.
m) Başkanın imzalayacağı yazılar ve onaylar, ilgili birim müdürü ve Başkan Yardımcısı tarafından görülerek paraf veya imzalandıktan sonra Başkanın onayına sunulur.
n) Gizli konular, sadece bilmesi gereken ilgililere, bilmesi gerektiği kadarıyla açıklanır.
o) Belediyemize gelen evrakların kayıt, havale edilmesi ve ilgili birimlere şevki ile giden evrakların kayıt ve gönderilme işlemleri Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından
yapılacaktır.
ö) Dosyalama ve yazışmalarda, Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünün hazırladığı “Standart Dosya Planı” esas alınarak, Belediyemizce birimlere göre düzenlenen yazışma kodları kullanılır.
IKINCICI BOLUM
Müracaat ve şikâyet ile bilgi edinme başvuruları M ü racaat ve şikâyet ile bilgi edinm e başvuruları
M A DD E 7- (1) Belediyeye müracaat ve şikâyet başvuruları, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, Devlet Memurlarının Şikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde değerlendirilecektir. Başvuru yöntemine göre aşağıdaki usul ve işlemler uygulanır.
a) 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve Devlet Memurlarının Şikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca Belediyemiz birimlerine yapılan başvurularda, belediye birim müdürleri kendi görev alanlarına giren konularla ilgili başvuruları incelerler, cevabın dilekçe sahiplerine 3071 sayılı Kanunda belirtilen usule uygun olarak, yazılı şekilde bildirmesini sağlarlar.
b) Kurumlar, vatandaş ve ya belediye çalışanları tarafından Belediyemiz işlemleri hakkında herhangi bir hata usulsüzlük ve/veya yolsuzluk görmesi halinde; 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve Devlet Memurlarının Şikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Hizmet Masaları tarafından başvuru dilekçeleri kayda alınır.
Bir veya aynı hadise birden fazla belediye çalışanının şikayetlerine sebep veya konu olursa bunların herbiri, ayrı ayrı ve tek başına şikayet haklarını kullanabilirler.
Şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlanarak silsile yolu ile ve şikayet edilen amirler atlanarak bir üst amire yapılır.
Yazılı şikayetler maksadı en iyi ifade edecek şekilde ve mevzuat hükümlerine uygun olarak yazılan bir dilekçe ile yapılır. Dilekçede tespit edilen eksiklikler ile suç teşkil etmeyen usulsüzlüklerin giderilmesi şikayeti kabul eden amirlerce sağlanır. Sözlü şikayetlerde de bu esaslara uyulur. Sözlü olarak yapılan şikayetler, şikayeti yapanın istemi halinde yapıldıkları anda şikayetçi ile şikayeti kabul eden amir tarafından birlikte imzalanan bir tutanakla tespit olunur ve iki tarafa verilir. Amir de şikayetin tutanağa geçirilmesini isteyebilir. Şikayetçi tutanak düzenlenmesinden kaçınırsa şikayet yapılmamış sayılır. Şikayet hakkında karar verme yetkisi şikayet edilenin ilk disiplin amirine aittir. Şikayeti kabul eden ancak karar verme yetkisi bulunmayan amirler bunları silsile yolu ile ve kendi görüşlerini de ilave etmek suretiyle bir üst amire 3 gün içinde intikal ettirirler. Şikayet edene de durum hakkında bilgi verirler.
Yöneticiler bildirilen hata, usulsüzlük ve yolsuzluklar hakkında yeterli incelemeyi yaparlar.
Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildiren personele haksız ve ayrımcı bir muamele yapılamaz.
c) Medyada yer alan ihbar, şikâyet ve dilekler Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürü tarafından, herhangi bir emir beklemeksizin doğrudan doğruya dikkatle incelenecek ve sonuç en kısa zamanda Başkana bildirilecektir. Basına gönderilecek cevap ve düzeltme biçimi Başkan tarafından belirlenecektir. Basına bilgi verme Başkan veya yetki vereceği Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından yapılacaktır.
d) 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan
"Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik"
hükümlerine göre yapılacak başvurular Belediyemiz Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde oluşturulan "Bilgi Edinme Bürosu" tarafından başvuru konusu ile ilgili bilgi alınması gereken bir husus varsa ilgili daireden bilgi talep edilerek hazırlanıp, bilgi edinme mevzuatında öngörülen süreler içerisinde bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı imzası ile cevaplandırılacaktır. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarıca e-posta ile yapılan başvurularda ise konuyla ilgili dairenin onayı alındıktan sonra talebe göre elektronik ortamda ya da yazılı olarak cevaplandırılacaktır.
e) Başvurularla ilgili diğer usul ve esaslar Başkanlıkça belirlenecek, tereddüt edilen hususlar ilgili Başkan Yardımcısı tarafından çözülecektir.
N i LÜFER
BELEDİYESİ
' IVRIA' ' '
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yetki Devirleri, İmza Devirleri ve İmza Yetkilileri Yetki devirleri
MADDE 8-
a) Yetkililer görevlerinin ifası sırasında mevzuatla doğrudan kendisine verilmiş olan ve yönetici olarak sahip olduğu yetkiler ile biriminin faaliyetleri ile ilgili olarak kendisine devri uygun görülen yetkileri kullanırlar.
b)Yetkililer mevzuata göre yalnız kendileri tarafından kullanılması öngörülen hususlar dışında kalan yetkilerini tespit edeceği esaslara göre sürekli veya geçici olarak mahiyetindeki personele devredebilirler.
c) Yetki devrinin sınırları açıkça gösterilmeli, devredilen yetkinin parasal tutarı ya da konu itibariyle sınırları belirtilmelidir. Yetkilerin devri ve kaldırılması yazılı olarak yapılır.
ç) Devredilen yetki devreden amirin gözetimi ve denetimi altında kullanılır. Yetki devri amirin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
d) Yetki devri mutlaka bir mevzuat hükmüne dayanmalı, mevzuatın izin verdiği hallerde ve yine izin verdiği konularda hiyerarşik yapıya uygun olmak şartıyla yapılmalıdır.
e) Kullanılması mevzuat hükümlerince doğrudan bir kamu görevlisine verilmiş olan yetkiler ile disiplin soruşturması açılması ve disiplin cezası verilmesi, idari vesayet denetimi, astların değerlendirilmesi ve terfi gibi yetkiler devredilemez.
f) Yetki devri, devredilen yetkinin önemi ile uyumlu olmalı, devredilen yetkinin önemi dikkate alınarak yapılmalı, kısmi olmalı ve bütün yetkinin devredilmesi yoluna gidilmemelidir.
g) Yetki devredilen kamu görevlisinin, görevin gerektirdiği donanım, bilgi, deneyim ve yeteneğe haiz olması gerekmektedir.
ğ) Yetki devredilen personel, yetkinin kullanımına ilişkin olarak belli dönemlerde yetki devredene bilgi vermeli, yetki devreden ise bu süreci kontrol etmelidir.
/ . İmza devirleri
MADDE 9-
a) İmza devri, mevzuatta öngörülen esaslar çerçevesinde ve sınırları açıkça gösterilecek şekilde yazı ile yapılmalıdır. (E K -l’de yer alan "Yetki Devri Formu" ile de yapılır.)
b) İmza devri, devredilen yetkinin önemi ile uyumlu olmalı ve kısmi yapılmalı, bütün yetkilerin devredilmesi yoluna gidilmemelidir.
c) İmza devredilen kamu görevlisi, görevin gerektirdiği bilgi deneyim ve yeteneğe sahip olmalıdır.
ç) Kanunen idari makamların bizzat imzalamaları gereken işlemlerle ilgili imza yetkileri devredilemez.
d) İmza yetki devri konusundaki değişiklikler ve imza devrinin iptali "onay" veya
"yönerge" ile yapılmalı, ilgililere duyurulmalıdır.
e) İmza yetkisini devreden makam, yetkilerini her zaman muhafaza ettiğinden, devrettiği yetkiyi dilediği zaman kullanabilmelidir. Bir başka deyişle, imza yetkisinin devri, bu yetkinin devreden tarafından kullanılmasını engellememelidir.
4
N i LÜFER
BELEDİYESİ
Yetki ve imza devrinin uygulanması ile ilgili ortak açıklamalar MADDE 10-
a) Mevzuatta yer alan, "Ancak yetki devri, devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz"
hükmü gereği belediye işlemleriyle ilgili olarak yapılan yetki devirlerinde, devredenin hukuki sorumluluğu devam eder. İmza yetkisinin devrinde ise devredilen imza yetkisinin kullanılmasından dolayı devreden ve devralan birlikte sorumludur.
b) Çeşitli mevzuat hükümleri uyarınca bizzat yetkili amirlerin imzalaması gereken ve yetki devri öngörülmeyen hususlar hariç olmak üzere, bu Yönerge ile devredilen yetkiler Başkan onayı olmadan birim müdürlerince daha alt yönetim kademelerine devredilemez. İmza yetki devri, EK- l’de yer alan "Yetki Devri Formu" ile yapılır.
c) Harcama yetkililiğinin devri ile ilgili, 28.04.2006 tarih ve 26152 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2 Seri N o ’lu " Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ"
hükümleri uygulanacaktır.
ç) Muhasebe Yetkilisi tarafından yardımcılarına devredilecek görev ve yetkiler hususunda, 30.12.2005 tarih ve 2005/9912 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren "Muhasebe Yetkilisi Adaylarının Eğitimi. Sertifika Verilmesi ile Muhasebe Yetkililerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik" in 26’ncı maddesi ile her yıl Maliye Bakanlığınca yayımlanan
"Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğ" de belirtilen parasal tutarlar esas alınacaktır.
İmza Yetkilileri
Başkanın imzalayacağı yazılar ve onaylar
MADDE 11- (1) Başkan tarafından imzalanacak yazılar ve onaylar aşağıda belirtilmiştir.;
a) Cumhurbaşkanlığı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı, Başbakanlık, Bakanlıklar, Genelkurmay Başkanlığı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, Valilik ve Kaymakamlık Makamı’na yazılan yazılar ile bu makamlardan gelen yazıların cevap yazıları,
b) Büyükelçiliklerle ve konsolosluklarla yapılacak her türlü yazışmalar, uluslararası kuruluşların başkan veya genel sekreterlerine yazılan yazılardan mahiyeti itibariyle Başkanın imzalanmasında fayda görülen yazılar,
c) Valilikten, Vali imzası ile gelen yazılara Başkanın görüş ve tekliflerini içeren cevabi yazılar,
ç) Başkanın bakanlıklara görüş ve teklif içeren yazıları,
d) Teftiş Kurulu M üdürlüğü’nce sunulan onaylar ve Teftiş Programları,
e) Teftiş Kurulu M üdürlüğü’ne şevki uygun görülen konulara ilişkin onaylar ile görüş istem ve cevap yazıları,
f) Belediye Kanununda verilen görev ve yetkilere istinaden sözleşme, protokol, yönerge, genelge, talimat, onay ve yazıları,
g) Başkanlık adına görsel ve yazılı basma yapılacak yazılı açıklama metinleri,
ğ) Nilüfer Belediye Meclisi gündemine alınacak teklif yazılarının onay veya olur kısımları, Meclis toplantısı davet yazıları,
h) Belediye Meclis kararlarının iadesi, kesinleşmesi ve mülki amire gönderme yazıları, ı) İmar Planlarının onayları, plan tadilat onayları,
i) Stratejik plan, performans programı, bütçe çağrısı ve yıllık faaliyet raporu ile alakalı tebliğ yazıları, İç Kontrol Eylem Planı ile ilgili çağrı yazıları,
j) Büyükşehir Belediye Başkanlarının imzası ile gelen yazılara karşılık cevap yazıları,
H 5
k) Kadro ihdas, kadro iptal, kadro-derece ve unvan değişikliği teklifleri, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 68. maddesi gereğince yapılan derece yükselmeleri, aday memurların asalet onayları, nakil ve istifa onayları,
1) Kurumumuza naklen, açıktan atama veya görevlendirme yoluyla gelenlerin onayları ve kurum dışı tüm görevlendirme onaylan,
m) Bölge Sorumlusu, Müdür ve üstü yöneticilerin kurum içi yer değiştirme ve görevlendirme onayları,
n) Devlet memurluğundan çıkarma tekliflerinin Yüksek Disiplin Kuruluna havale edilme onaylan,
o) Başkan Yardımcılarının, Başkan Danışmanlarının, doğrudan Başkana bağlı birim Müdürlerinin ( Başkan Yardımcılarının izin dönüş yazıları Özel Kalem Müdürlüğü tarafından
yazılıp kendileri imzalayacaktır. Başkan Danışmanlarının izin dönüş yazıları da Özel Kalem Müdürünce imzalanacaktır.)
ö) Toplu İş Sözleşmesi görüşmelerine (Memur-İşçi) katılım yetki onayı, sözleşme onayı, p) Başkanlığa, Başkanlığa bağlı birim müdürlerine ve Başkan Yardımcılarına vekalet onayları,
r) İşçi-Memur Disiplin Kurulu üyelerinin görevlendirilmesi onayı, Disiplin Kurulunca verilen cezalardan mevzuat gereği onaylanması gerekenler,
s) Soruşturma izin onayları, görevden uzaklaştırma ve göreve iade onayları, ş) Belediyemiz adına açılan davalardan feragat onayları,
t) Belediyemizce kiraya verilen gayrimenkullere ilişkin kira sözleşmeleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 10. maddesindeki onay belgesi ile 31. maddesindeki onay veya iptal yazıları, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve diğer ilgili mevzuata göre yapılan ve harcama gerektirmeyen ihalelerle ilgili olarak Yeterlik Komisyonu kurulması ve Yeterlik Komisyonu kararı onayları ile kira sözleşmesi devir izin yazıları,
u) Temsil ve ağırlama giderlerine ilişkin onaylar,
ü) Belediyemizi temsilen yurt dışına gidecek kişilerin görevlendirme onayları,
v) 5393 sayılı Belediye Kanununun 38/b fıkrasında yazılı görev ve yetkilerle ilgili raporların meclise sunulmasına ait yazılar,
y) Müdürlerin yıl içinde herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılmaları halinde yerlerine vekaleten bakacak personele ilişkin yılbaşında alınan onaylar,
z) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, ikincil ve üçüncül düzey mevzuatına göre, Belediyenin “Üst Yöneticisi” sıfatıyla imzalanması gereken yazı ve onaylar,
aa) Taşınır Mal Yönetmeliğine göre hurdaya ayrılmasına karar verilen taşınırlardan kayıtlı değeri Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan taşınırların terkin onayları,
bb) Yukarıda belirtilenlerin dışında Kanun, Yönetmelik ve ilgili mevzuat gereği Belediye Başkanı tarafından imzalanması gereken ve yetki devri mümkün olmayan konulara ait yazılar.
Başkan Yardımcısının imzalayacağı yazılar ve onaylar
MADDE 12- (1) Başkan Yardımcısı tarafından imzalanacak yazılar ve onaylar;
a) Başkanın herhangi bir nedenle makamında bulunmadığı hallerde acilen çözülmesi gereken konulara ilişkin yazıların imzalanması. (En kısa sürede Başkana bilgi verilecektir.)
b) Kendisine bağlı müdürlüklerdeki personelin (müdürler dahil) senelik-mazeret izinlerine, sağlık izinlerine, yurtiçi görevlendirilmelerine ve işçi puantaj cetvellerine ilişkin yazı ve onaylar, (Müdür izinleri ve görevlendirmeler için Başkanlık Makamına bilgi verilecektir.)
c) Başkan tarafından yapılan yetki devri çerçevesinde başkanlık ettiği komisyon kararları, ç) Kendisine bağlı müdürlüklere ait Belediye Meclisi teklif yazılarının uygun görüşle arz edilmesi ile Encümene gönderilecek evrakların havale yazıları,
N İ LÜFER
BELEDİYESİ
6
o
d) Belediye Başkan Yardımcısı imzası ile gelen yazılara verilecek cevap yazıları, e) Yetki devri çerçevesinde Başkan adına işyeri çalışma ruhsatlarının imzalanması,
f) İl dışına her türlü taşıt aracı gönderilmesi (Ambulans ve cenaze aracı hariç) ve şoför görevlendirilmeleri Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından yapılacaktır.(Başkan’a bilgi verilecektir.)
g) İl dışına ambulans ve cenaze araçları gönderilmesi ve şoför görevlendirmeleri Sağlık İşleri Müdürlüğünün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından yapılacaktır. (Başkan’a bilgi verilecektir.)
ğ) Kendisine bağlı müdürlüklerin iç hizmet akışı ve düzenlenmesine ilişkin yazı ve talimatlar ile bağlı müdürlükler tarafından hazırlanarak Başkanın imzasına sunulacak yazıların parafları,
h) Hizmet akışı ile ilgili Başkan adına yazılan dış yazışmalar,
ı) Belediye Başkanına sunulacak evraklar ile dış kurumlara gidecek Başkanın kendi imzasını gerektirmeyen evraklar,
i) Başkana sunulacak brifinglerin hazırlık çalışmalarını başlatma emir ve bildirileri, j) Performans (yatırım) programlarının ilk şeklini belirleyen teklif yazılarının imzası,
k) Belediye yatırımlarının koordinasyonu ve izleme sonuçlarının değerlendirilmesi ve ilgili birimlere sevk yazıları,
1) Yatırım plan ve programlarında yer alan prestij projelerinin başlatılması emir ve onayları ile birimlere yönlendirme yazıları,
m) Vekalet bırakırken bir üst makama teklif yazısı,
n) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili maddeleri gereğince yapılan kademe terfi onayları ile kurum içi personel görevlendirme onayları (Başkanlık Makamı’na bilgi verilecektir) İnsan Kaynakları ve Eğitim M üdürlüğü’nün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından imzalanacaktır.
o) Kendilerine bağlı birimlerin ihtiyaçlarını belirleme ve bu ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin yazı ve onaylar,
ö) Başkanlık tarafından kabul edilmiş ve onaylanmış kararların işleme konulması ile ilgili yazılar ile Resmi Gazete’de yayınlanan belediye ile ilgili kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve emirlerden yeni bir hak ve yükümlülük doğurmayan, Başkanlığın takdirini gerektirmeyen yazılardan uygun görülenler, yönetmelik, yönerge, genelge, tebliğ, bildiri ve yazı şeklinde yayınlanması istenen yazılar, kamu kurum ve kuruluşlarından, belediyemize bilgi için gönderilen ve dağıtımı istenen yazılar, anma ve kutlama günleri ve bayram programlarına ilişkin tebliğler,
p) Proje kontrol heyeti oluşturulması onaylan,
r) Zabıta Müdürlüğü nöbet listeleri, Zabıta karakollarında yapılan görevlendirmeler ve seyyar tahsislere ilişkin olur ve yazılar bağlı olunan başkan yardımcısı tarafından imzalanacaktır.
s) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünce Belediye çalışanlarına yönelik olarak çeşitli kurum, kuruluş ve şirketlerce yapılacak indirimlere ilişkin protokoller bağlı olduğu başkan yardımcısı tarafından imzalanır.
ş) “Bilgi Edinme Hakkı Kanunu” doğrultusunda yapılacak olan müracaatlara ilişkin bilgi, belge talepleri cevaplarına ilişkin yazılar Hukuk İşleri M üdürlüğü’nün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından imzalanır.
t) Belediyemize dışarıdan gelen, kendilerine bağlı birimleri ilgilendiren, yazı ve belgeyi havale eder.
N İ LÜ FER
B ELEDİVESİ
• A
7
N İ LÜFER
BELEDİYESİ
Müdürlerin imzalayacağı yazılar
MADDE 13- (1) Müdürler tarafından imzalanacak yazılar ve onaylar;
a) Başkanlığa doğrudan bağlı Müdürlüklerdeki personelin senelik-mazeret izinleri, sağlık izinleri, yurtiçi görevlendirilmesi ve işçi puantaj cetvellerine ilişkin yazı ve onaylar, (Yurtiçi görevlendirmelerde Başkanlık Makamına bilgi verilecektir.), Başkanlığa doğrudan bağlı müdürlerin izin ve görevden dönüş yazıları ilgili müdürler tarafından imzalanacaktır.
b) Üst makama teklif yazıları,
c) Birimlere gönderilen veya mahkemelerce istenen Meclis ve Encümen Karar suretlerinin tasdiki, imzalı karar asılları bulunan müdürler tarafından, Mahkemelerce işçi-memur ve hizmet alımı suretiyle belediyemizde çalışan personellerle ilgili olarak istenilen belgelerin aslına uygunluğu İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü tarafından onaylanacaktır.
ç) Birim Personelinin yıllık, mazeret, sağlık vb. izin onaylarının teklifi ve onaylandıktan sonra uygulanması yazıları,
d) Birimi ile alakalı iç görevlendirme onayları (İnsan Kaynakları ve Eğitim M üdürlüğü’ne yazılı bilgi verilecektir),
e) Başkonsolosluklara yazılan vize talep yazıları, yürütülmekte olan bir programın, ziyaretin veya bir işlemin sürdürülmesiyle ilgili yazılar Özel Kalem M üdürlüğü’nce imzalanacaktır.
f) Müdürlük içi koordinasyonunun temini ile ilgili teklif onayları, g) Personelin disiplin uygulamalarına ilişkin yazılar,
ğ) Müdürlük içi talimat yazıları ve muhtelif düzenlemelere ait bilgilendirme yazıları,
h) Müdürlüklerce yeniden ilgi kurulan yazı ekleri, evrak suretleri parafı veya aslının aynıdır onayı ile tekit yazıları,
ı) Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre Harcama Yetkililerine tanınan yetkiler çerçevesinde yapılan onay ve görevlendirmeler ile Bakanlıkça belirlenecek tutarın altında bulunan dayanıklı taşınırların kayıttan düşme onayları, söz konusu tutarın üzerinde bulunan dayanıklı taşınırların Taşınır Mal Yönetmeliğine göre kayıttan düşme üst yöneticiye onay teklif yazıları,
i) Dava dosyaları hakkında yazılan müdürlük görüşünü içeren yazılar, j) Kıymetli evrak talebi, malzeme talep yazıları,
k) Amme alacaklarıyla ilgili ödeme emirleri ile haciz varakaları ve üst yazıları Mali Hizmetler M üdürlüğü’nce imzalanacaktır.
1) İşin mahiyetine göre hazırlanacak özel, idari ve teknik şartnameler ve buna benzer tip şartnameler, yetki çerçevesinde proje onayları, hak ediş dosyası ile ilgili Kesin Muayene Raporu,
Hak ediş Raporu ve dosya ile ilgili diğer yazışmalar,
m) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun ilgili maddeleri gereğince harcama yetkilisi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ilgili maddeleri gereği İhale Yetkilisi sıfatı taşıyan birim müdürleri, anılan Kanun gereğince yapılan her türlü ihalelere ilişkin tüm yazı ve onay belgelerini imzalayacaktır. İhale ile ilgili evraklarda İdareyi temsilen “Nilüfer Belediye Başkanlığı ... Müdürlüğü” şeklinde belirtilerek ilgili müdür tarafından imzalanacaktır. (Başkan yardımcısı ve Başkana onayların görülmesine ilişkin herhangi bir tasdik işlemi yaptıramayacaktır.)
n) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerle ilgili olarak; gerekli yazışmaları yapmak üzere davet, ön yeterlilik, ön yeterliliği uygun görülmeyen teklif vermeye davet, aşırı düşük teklif sorgulaması, komisyonların teklif veya başvuru ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördükleri belge ve bilgilerin istenmesi yazıları, karar asıllarının tasdiki ve diğer tüm yazılar Destek Hizmetleri M üdürlüğü’nce imzalanacaktır.
o) Başkanlık tarafından kabul edilmiş ve onaylanmış kararların işleme konulması ile ilgili yazılar ile Resmi Gazete’de yayımlanan belediye ile ilgili kanun, kanun hükmünde kararname, genelge ve emirlerinden yeni bir hak ve yükümlülük doğurmayan Başkanlığın takdirini gerektirmeyen yazılardan uygun görülenler, Başkanlık Makamından müdürlüğe havale edilen
8
başkanlık emirleri, genelge ve yazı şeklinde yayınlanması istenen yazılar Yazı İşleri M üdürlüğü’nce, kamu kurum ve kuruluşlarından belediyemize bilgi için gönderilen ve dağıtımı istenen yazılar, anma ve kutlama günleri ve bayram programlarına ilişkin tebliğler Basın Yayın ve Halkla İlişkiler M üdürlüğü’nce imzalanacaktır.
ö) Mahkeme kararlarının ifası ile ilgili yazışmalar,
p) Yürürlükteki mevzuat çerçevesinde imzalanması ve onaylanması gereken yazılar.
r) Emir ve icra niteliği taşımayan müdürlükler arası yazışmalar, s) Birim personeli ile ilgili performans değerlendirmesi,
ş) Gelen evrakın gerekli birime havale edilmek üzere ilgili makamlara sunulması ve Makamca görülmesi gerekmeyen evrakın ilgili birimlere havalesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından uygulanacaktır.
t) Başkanlıkça uygun görülmesi durumunda, bu Yönergenin 6 nci maddesinin d) bendine göre imzalayacağı dış yazılar.
Büro Sorumluları tarafından imzalanacak yazılar
MADDE 1 4 - (1) Büro Sorumluları tarafından imzalanacak yazılar aşağıda belirtilmiştir.
a) Büro Sorumlusu sorumlu bulunduğu bürodan çıkan yazıları paraf etmek,
b) İş akış süreçlerinde belirtilen imzalar ile Yetki Devri Formu ile kendilerine devredilen konular hakkındaki yazışmalar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler, Yürürlük ve Yürütme Son hükümler
MADDE 15- (1) Bu yönerge ile devredilen yetkiler her aşamada Belediye Başkanının onayı ile geri alınabilir.
(2) Verilen bu yetkileri kullananlar; kullandıkları yetkiler nedeniyle doğacak her türlü sorumluluğu kabul etmiş sayılır.
(3) Bu Yönergeyle devredilen imza yetkileri, yetki verilenler tarafından kanun ve yönetmelikler göz önüne alınarak kullanılacaktır.
(4) Bu Yönergede açıkça belirtilmediği takdirde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ikincil ve üçüncül mevzuatı, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve tebliğler, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabulüne Dair Kanun ve ilgili Yönetmelik, Evlendirme Yönetmeliği, Taşınır Mal Yönetmeliği, Zabıta Yönetmeliği ile Belediyenin görev ve yetki alanına giren diğer mevzuat hükümlerinde, sorumlu unvanlarda bulunanlara veya görevli sayılanlara tanınmış yetkiler ile bu mevzuata dayalı olarak Başkanlık onayı ile verilen imza yetkileri öncelikle uygulanır.
(5) 5070 Sayılı Elektronik İmza Kanunu, Elektronik İmza Kanunu’nun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve ilgili mevzuat kapsamında Belediye tarafından yapılacak işlemler ve onaylar hakkında da, iş bu yönerge hükümleri esas alınır.
M i LÜFER
BELEDİYESİ
9
N İ LÜFER
BELEDİYESİ
Yönergede hüküm bulunmayan haller
M ADDE 16-Bu yönergede hüküm bulunmayan durumlarda ilgili mevzuat hükümlerine bırakılır. Duraksamaya düşüldüğünde, Başkan tarafından verilen emir ve talimatlar doğrultusunda işlem yapılır.
Yürürlük
M ADDE 17- (1) Bu Yönerge Belediye Başkanı tarafından onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
M ADDE 18- (1) On sekiz maddeden oluşan tarafından yürütülür.
bu Yönerge, Nilüfer Belediye Başkanı
Mustafa BOZBEY Nilüfer Belediye Başkanı
10
N İ L Ü F E R . BELEDİYESİ
NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANLIĞI YETKİ DEVRİ FORMU
Sayı : Düzenleme Tarihi : . . . . / ... / ...
Y etki Devrinin Konusu D evredilen Y etkinin Sınırları (Açıklam a)
Mali İdari
Yetki Devrinin Tarihi Yetki Devrinin Süresi Yetki Devrinin Nedeni
Yetki Devrinin Yasal Dayanağı Ekler
Y etkiyi Devredenin Y etkiyi Devralanın
Adı / Soyadı Unvanı
İmzası
U Y G U N D U R ... / ... / ...
Başkan Yardımcısı
O N A Y ... / .../
Mustafa BOZBEY Belediye Başkanı
