• Sonuç bulunamadı

TÜRKİYE DE KAMU REFORMU. TÜSİAD Kamu Reformu Çalışma Grubu

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "TÜRKİYE DE KAMU REFORMU. TÜSİAD Kamu Reformu Çalışma Grubu"

Copied!
14
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

TÜRKİYE’DE KAMU REFORMU

TÜSİAD

Kamu Reformu Çalışma Grubu

13.12.2002

(2)

Kamu Reformunun Temel Hedefi

Vatandaş odaklı ve daha az bürokratik,

Hızlı, kaliteli, ucuz, verimli, değişen/gelişen koşullara uyumlu hizmet veren,

Piyasalara müdahaleyi sadece denetleme

ve düzenleme görevleri ile yerine getiren

bir devlet anlayışını oluşturmak.

(3)

Kamu Reformu Konusunda TÜSİAD Çalışmaları

1982-1994 dönemi:

KİT’ler,

Kamu-özel sektör dengesi,

Türkiye’de özelleştirme,

Diğer ülkelerde

özelleştirme uygulamaları 20 yılda 19 yayın,

5 seminer

1995-2002 dönemi:

Optimal devlet,

Düzenleyici reform,

Kamu harcamaları,

Kamu alımları,

Yerel yönetimler,

Ombudsman,

Yargı sistemi,

e-Türkiye/e-Devlet,

Kamuoyu araştırması

(4)

Yönetişim Kalitesi Algılaması

Kamu harcamalarının halkın denetimine açık olması,

Yöneticilere hesap sorulabilmesi,

Karar alma sürecine halkın katılımı,

Kamu kurumlarının siyasi baskıdan bağımsızlığı,

Kanun ve kuralların eşit uygulanması açısından “yönetişim kalitesi” yetersiz.

Kamuoyu araştırması,Ağustos 2002’de SAM Araştırma–Danışmanlık

tarafından yapılmıştır.

(5)

Hizmet Kalitesi Algılaması

Kamu hizmetlerinin kalitesi ve hizmetlerden memnuniyet orta düzeyin altında.

Sonuçlara göre gruplama:

Posta-telgraf, telefon, diyanet hizmetleri,

Emniyet, sağlık ocağı, sosyal yardım ve sosyal güvenlik kuruluşları, köy hizmetleri,

Mahkemeler, tapu ve vergi daireleri, devlet hastaneleri,

Trafik polisi, SSK hastaneleri, gümrükler.

Rüşvetin yaygınlığı, teknolojik altyapı ve insan kaynağı yeterliliği, görev tariflerinin netliği vb.

unsurlar etkili.

(6)

Özet Sonuçlar-I

■ Kamu reformu devletin güvenilir kılınması için zorunlu:

■ Devlet yolsuzluklar karşısında korunmalı,

■ Yurttaş hukuku güvence altında olmalı,

■ Yargı sistemi adaleti sağlamalı.

(7)

Özet Sonuçlar-II

■ Halkın %90’ına göre kamu kurumlarının

işleyişi geniş ölçüde yeniden düzenlenmeli:

Öncelikle ekonomi ve eğitim, sağlık, adalet sistemleri iyileştirilmeli,

Devlet tutumlu kaynak kullanmalı,

Kamu harcamaları halkın denetimine açık olmalı

Devlet işlemlerinden dolayı hesap vermeli,

Vatandaşın beklentilerine, söz ve bilgilenme hakkına duyarlı olmalı.

(8)

Kamu Reformu Sürecinde Dikkat Edilmesi Gereken Konular

STK’lar aracılığı ile katılımın sağlanması

Saydamlık

Hesap verebilirlik

Sadece girdilerin değil, sonuçların denetimi

Verilere dayalı

Kıyaslama

Performans yönetimi

Mevzuat esaslı değil, güven esaslı ilişki

Merkeziyetçi değil, yerel

Bürokratik değil, beyana dayalı

Kamu çalışanlarının yetkelendirildiği

(9)

Kamu Reformu

Sürecine Temel Yaklaşım

1. Boyut: Kamu kurumlarında

gerçekleştirilecek yapısal değişiklikler (ihtiyaç, büyüklük, bütçe ve idari yapı).

2. Boyut: Kamu yönetimi anlayışında ve kapasitesinde yapılacak değişiklikler

(iyi yönetişim).

(10)

Kamu Reformunun Temel Araçları

Düzenleyici Reformlar

Toplam Kalite Yönetimi

e-Devlet

(11)

I. Düzenleyici Reformlar

Düzenleyiciler:

Yurttaşların, şirketlerin, kamu kesiminin ve hükümetin uymakla zorunlu olduğu, merkezi ve yerel yönetim katmanları tarafından

hazırlanan tüm mevzuat.

Düzenleyici Reformun amacı:

-Ekonomik ve sosyal refahın arttırılması, -Rekabetin geliştirilmesi,

-Piyasanın gelişmesine katkıda

bulunulması.

(12)

II. Toplam Kalite Yönetimi

Yurttaş memnuniyetine odaklanılması,

Hizmetlerin süreçlerle yönetilmesi ve iyileştirme faaliyetlerinin veri analizine dayanması,

Çalışanların geliştirilmesi ve iş süreçlerinin iyileştirilmesine katılımının sağlanması,

Hizmetlerde sürekli gelişme hedeflenmesi ve çalışanların yaratıcılığının özendirilerek karar alma sürecini etkilemesinin sağlanması,

Tüm kamu kurumlarında “amaç tutarlılığı”

sağlanması.

(13)

III. e-Devlet

Devletin şeffaflaşması,

Yurttaşların karar alma mekanizmalarına katılımının artması,

Hizmetlerde maliyetin düşmesi,

Hizmetlerde verimin ve kalitenin yükselmesi,

Karar alma süreçlerinin bilimsel verilerle belirlenmesi,

Kurumlar arası bilgi dolaşımının sağlanması.

(14)

Proje Önerileri

Pilot proje: Bir kamu kurumunun

yapısal açıdan reform edilmesi,

yönetim anlayışının yeniden yapılandırılması ve yönetim kapasitesinin arttırılması.

Araştırma projeleri:

Kamu çalışanları için “Davranış Kuralları”

(Code of Conduct)

“Düzenleyici Kurulların Hesap Verebilirliği”

Kamuda Reform Modelinin diğer kamu kurumlarında da yaygınlaştırılması.

Referanslar

Benzer Belgeler

In this study, a 2-axis EOTS structure is conducted for the purpose of structural analysis to obtain stable image data by performing stabilization functions and target

The aim of this study is to determine the possible impact of ownership concentration on capital structures of 10 deposit banks listed on Borsa Istanbul for the period of

Birincisi: İtikâd açısından zemm yapılmasıdır. Bu zemmin içinde küfür, nifak ve şirk gibi bozuk itikatların yerilmesi vardır. Bunlar yalan, kibir ve zulüm

Bu iki satır, paşanın son memuriyeti olan Şam merkez­ li beşinci ordu kumandanlığı zamaniyle alâkalı olup: «Şamda oturduğu konağın bahçesinde ıs­. lak

atveleynin her birisi dört buçuk dönüm olsa ve zikr olunan vech üzere ‘amûd ihrâç edecek tûlu iki dönüm olsa, iki dört buçuğa darp olunur; dokuz hâsıl olur.. Pes, ol

Bu çalışma ile Edirne Merkez İlçede yaşayan 15-49 yaş arası kadınların üreme sağlığı ile ilgili bilgilerinin ve üreme sağlığı durumlarının (doğurganlık

Pratikte, bir THD değeri için işlenebilir maksimum işaret genliği ortalama maksimum işareti belirtirken, verilen bir İşaret Gürültü Oranı (SNR) için işlenebilir

Dergimize toplu abone olunmasý durumunda; her abonemize ENGLISH GRAMMAR INSIDE and OUT (720 sayfa), ENGLISH THROUGH READING (432 sayfa) ve TEST YOUR VOCABULARY (yaklaþýk150