FASIL 18: İSTATİSTİK. 18.A. Avrupa Birliği ndeki Genel Sektörel Durum Analizi. 18.A.1. Uyum Sağlanacak AB Mevzuatı

(1)

FASIL 18: İSTATİSTİK

18.A. Avrupa Birliği’ndeki Genel Sektörel Durum Analizi

Avrupa Birliği politikalarına yönelik kararlar, planlama ve uygulamaların güvenilir ve karşılaştırılabilir istatistiklere dayandırılması gereği, Birliğin daha ilk zamanlarından itibaren fark edilmişti. Bu nedenle Avrupa Birliği seviyesinde karşılaştırılabilir istatistikleri sağlamak amacıyla her geçen gün gelişim gösteren Avrupa İstatistik Sistemi (ESS) kurulmuştur. Avrupa İstatistik Sistemi, Avrupa Birliği İstatistik Ofisi Eurostat, Birlik üyesi devletlerde resmi istatistiksel verileri derleyen istatistik birimleri, bakanlıklar, merkez bankaları, kurum ve kuruluşlar ile Birliğe üye olmayan İzlanda, Norveç ve Lihtenştayn’ı içermektedir.

18.A.1. Uyum Sağlanacak AB Mevzuatı

İstatistik alanındaki AB müktesebatı, resmi istatistiksel bilgilerin yayımlanması, kişisel verilerin gizliliği, şeffaflık, güvenirlilik ve tarafsızlık gibi prensipler temeline oturtulmuş bir istatistiksel altyapının varlığını gerektirir. Ulusal istatistik kurumları, istatistiksel bilgilerin temel bilim, üretim ve yayımı ile ilgili referans ve çapa noktaları olarak vazife görürler. Bu alandaki AB müktesebatı, makro ekonomik ve fiyat istatistikleri, demografik ve sosyal istatistikler, bölgesel istatistikler ve ticaret istatistikleri, taşıma, ihracat, tarım, çevre ve bilim ve teknoloji gibi değişik alanlarda veri toplamaya dönük temel bilim, sınıflandırma ve prosedürleri kapsar.

Avrupa Birliği İstatistik Sistemi, Birlik politikalarının formülasyon, uygulanma, izlenme ve değerlendirilmesinde programlanan sistematik istatistik üretimini düzenleyen 4 Mart 2009 tarih ve (AT) 223/2009 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü ile oluşturulmaktadır. Avrupa İstatistik Sistemi; AB’nin istatistik programını oluşturan mevzuatları, AB İstatistik Ofisi Eurostat’ın görev ve sorumluluklarını düzenleyen Tüzük, Direktif ve Birliğin istatistik alanı ile ilgili uygulama prensiplerini ve çalışma içermektedir.

Avrupa İstatistik Sistemi, Eurostat ile ulusal istatistik otoriteleri arasında, istatistiklerin uyumu için işbirliğini yönlendirici bir ağ görevi yürütmektedir. Eurostat ise çalışmalarını Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), BM, Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşlarla koordineli bir şekilde sürdürmektedir.

Avrupa İstatistik Sistemi, her üye devletin AB kriterlerinde istatistiksel veri üretim ve yayımlanmasından sorumlu ulusal istatistik kurumları ve diğer ulusal istatistik birimleri ile Eurostat arasındaki ilişkileri düzenler.

Eurostat, temel düzenlemesinin 10. maddesinde belirlenen, tarafsızlık, güvenilirlik, ilgililik, maliyet etkinliği, istatistiksel gizlilik ve şeffaflık prensiplerine uyumlu olarak görevlerini yürütür. Aynı zamanda, AB içerisinde tarafsızlık, güvenilirlik, ilgililik ve maliyet etkinliği kriterlerinde istatistiksel veri üretimini sağlayan uygulama prensipleri ve çalışma koşulları gibi norm ve metotları geliştirir; Birlik istatistiklerine erişimi sağlar; istatistikle ilgili metodoloji ve teknolojiler üzerine araştırmalar yapar ve geliştirir;

Birlik istatistiklerinin karşılaştırılabilirliğini geliştirmek için üye devletlerin uygulayacağı standartları hazırlar ve geliştirir; ulusal istatistik otoritelerinden ve uluslararası kuruluş sekretaryasından AB’nin ihtiyacı olan istatistikleri toplar; uluslararası kuruluşlar ve üçüncü ülkelerle AB istatistiklerinin karşılaştırılabilirliğini kolaylaştırmak için birlikte çalışır ve AB istatistikleri alanında çalışan personelin istatistikle ilgili profesyonel bilgi ve becerilerini artırır.

(2)

İstatistik Gereksinimleri Dokümanı (Statistical Requirements Compendium) istatistik alanındaki müktesebat için bir referans belge niteliğindedir. Bu belge, Avrupa’da istatistik üretimi için gerekli anahtar referans bilgileri özetlemektedir. Eurostat bu belgeyi her yıl AB istatistikleri ile ilgili gelişmeleri ve yeni yasa/tüzükleri gözönüne alarak güncellemektedir.

Avrupa İstatistik Sistemindeki müktesebat, “compendium”da detaylı şekilde anlatılan 7 alanda (domain) veri derlemek için gerekli olan temel bilim, sınıflama ve prosedürleri kapsamaktadır. Avrupa İstatistik Sisteminde tanımlanan istatistik hizmetleri alanları (Statistical Domains) aşağıda belirtilmektedir;

İstatistik Konusundaki Alanlar (Domains)

Temalar (Themes)

Modüller (Modules)

1. Demografik ve Sosyal İstatistikler: 12 22

2. Makroekonomik İstatistikler: 8 24

3. İş İstatistikleri: 6 18

4. Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık İstatistikleri: 8 11

5. Birden fazla alana etki eden istatistikler: 8 19

6. İstatistik çıktı için destek alanları: 2 4

8. Politika stratejisi ve koordinasyon: 1 1

Yukarıdaki tablodan da görülebileceği üzere 7 farklı İstatistik hizmetleri alanı 45 temadan oluşurken bu temalar da 99 modülden oluşmaktadır. Tüm bu modüller için spesifik gereksinimler, yasalar/tüzükler, metodlar, girdiler/çıktılar, tanımlar ve uyulması gerekli takvimler geliştirilmiştir.

Avrupa Birliği istatistik müktesebatında yer alan diğer mevzuat aşağıdaki gibidir:

İstatistik otoritesinin görev ve sorumlulukları ve uyacağı prensipler

11 Haziran 1990 tarih ve (Euratom, AET) 1588/90 sayılı Konsey Tüzüğü, istatistik gizliliğe tabi verilerin Avrupa Birliği İstatistik Ofisine belirli ilke ve minimum standartlarla iletilmesini düzenler.

21 Nisan 1997 tarih ve 97/281/AT sayılı Komisyon Kararı, AB istatistiklerinin üretilmesinde Eurostat’ın rolünü düzenlemektedir.

11 Mart 2009 tarih ve (AT) 223/2009 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, Avrupa istatistiklerine ilişkindir.

17 Haziran 2013 tarih ve (AB) 557/2013 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, AB istatistiklerine ilişkin gizli verilere bilimsel amaçlı erişime ilişkin konuları düzenler.

(3)

AB Sınıflama Sistemine uyum

9 Ekim 1990 tarih ve (AET) 3037/90 sayılı Konsey Tüzüğü, AB’de ekonomik faaliyetlerin ortak bir biçimde istatistiksel sınıflandırılmasına ilişkin hususları düzenler.

17 Haziran 1998 tarih ve (AET) 1264/98 sayılı Komisyon Tüzüğü, Kombine Nomanklatürdeki bazı malların sınıflandırılmasına ilişkindir.

28 Kasım 2005 tarih ve (AT) 1949/2005 sayılı Komisyon Tüzüğü, AB dışı ülkelerle olan dış ticaret istatistiklerine ilişkin 1172/95 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması için belirli hükümleri ortaya koyan 7 Eylül 2000 tarih ve (AT) 1917/2000 sayılı Komisyon Tüzüğünü değiştiren, belirli adımlar ve işlemlerin iyileştirilmesine yönelik ticareti durdurma hakkındadır.

23 Nisan 2008 tarih ve (AT) 451/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, AB’de faaliyete göre İstatistiksel Ürün sınıflamasına (CPA) ilişkindir.

6 Mayıs 2009 tarih ve (AT) 471/2009 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, AB dışı ülkelerle olan dış ticaret istatistiklerine ilişkin hususları düzenler.

9 Şubat 2010 tarih ve (AB) 113/2010 sayılı Komisyon Tüzüğü, AB dışı ülkelerle olan dış ticaret istatistiklerine ilişkin (AT) 471/2009 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü’nün uygulanması için belirli hükümleri ortaya koymaktadır.

Adres Kayıtları ve güncelleme işlemlerinin yapılması

15 Mart 1993 tarih ve (AET) 696/93 sayılı Konsey Tüzüğü, AB’de üretim sisteminin analizi ve gözetimi için istatistiksel birimlere ilişkindir.

İş Yerleri Sayımı ve İş Kayıtları

20 Şubat 2008 tarih ve (AT) 117/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, iş kayıtlarının istatistiksel amaçlarla tutulmasına yönelik Birlik içi koordinasyonuna ilişkin hususları düzenler.

Genel Tarım Sayımı ve Çiftlik Kayıtları

8 Aralık 2008 tarih ve (AT) 1242/2008 sayılı Komisyon Tüzüğü, tarımsal işletmeler için bir Birlik tipolojisini oluşturmaktadır.

30 Kasım 2009 tarih ve (AT) 1200/2009 sayılı Komisyon Tüzüğü, birim hayvan katsayıları ve karakteristiklerin tanımına yönelik çiftlik yapısı anketleri ve tarımsal üretim anketine ilişkin (AT) 1166/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü’nün uygulanmasına ilişkindir.

Ulusal Hesaplar Sisteminin ESA 95’e uyumu

25 Haziran 1996 tarih ve (AT) 2223/96 sayılı Konsey Tüzüğü, AB’nin istatistiksel gereksinimleri için ulusal hesaplar hazırlarken üye devletlerin uygulayacağı ortak standart ve tanımların belirlenmesine yöneliktir.

(4)

7 Kasım 2000 tarih ve (AT) 2516/2000 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, vergiler ve sosyal yardımlar ile ilgili olarak Avrupa Ulusal ve Bölgesel Hesaplar Sisteminin (ESA 95) sosyal yükümlülükler ve vergilerle ilgili olarak ortak prensiplerini değiştirmektedir.

22 Mayıs 2001 tarih ve (AT) 995/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü, vergiler ve sosyal yardımlar ile ilgili olarak, ESA 95’in sosyal yükümlülükler ve vergilerle ilgili olarak ortak prensiplerini değiştiren Avrupa Parlamentosu ve Konseyin 7 Kasım 2000 tarih ve (AT) 2516/2000 sayılı Tüzüğü’nün uygulanmasına ilişkindir.

16 Haziran 2003 tarih ve (AT) 1177/2003 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü, Birliğin gelir ve yaşam koşulları istatistiklerine ilişkin hususları içermektedir.

Ödemeler Dengesi Hesaplamalarının Manual 5’e göre geliştirilmesi

12 Ocak 2005 tarih ve (AT) 184/2005 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, ödemeler dengesi, uluslararası hizmet ticareti ve doğrudan dış yatırımlar ile ilgili istatistikler hakkındadır.

18 Nisan 2006 tarih (AT) 601/2006 sayılı Komisyon Tüzüğü, 184/2005/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü’nün veri iletimi ve yöntemine ilişkin uygulanmasına yönelik hususları düzenlemektedir.

18 Nisan 2006 tarih ve (AT) 602/2006 sayılı Komisyon Tüzüğü, veri ihtiyaçlarının güncellenmesine ilişkin (AT) 184/2005 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü’nü uyarlamaya yöneliktir.

Hanehalkı Bütçe Anketi

21 Ekim 2003 tarih ve (AT) 1982/2003 sayılı Komisyon Tüzüğü, Birliğin gelir ve yaşam koşulları istatistiklerine yönelik (AT) 1177/2003/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü’nü uygulayan örnekleme ve izleme kurallarını içermektedir.

28 Şubat 2007 tarih ve (AT) 215/2007 sayılı Komisyon Tüzüğü, aşırı borçlanma ve finansal dışlanma ile ilgili ikincil değişkenlerin listesi ile ilgili olarak Birliğin gelir ve yaşam koşulları istatistiklerine ilişkin 16 Haziran 2003 tarih ve (AT) 1177/2003 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü’nün uygulanmasına yöneliktir.

Hanehalkı İşgücü Anketi

9 Şubat 1976 tarih ve (AET) 311/76 sayılı Konsey Tüzüğü, yabancı işçilerle ilgili istatistiklerin derlenmesine yöneliktir.

9 Mart 1998 tarih ve (AT) 577/1998 sayılı Konsey Tüzüğü, İşgücü Örnekleme Anketinin düzenlenmesi hakkındadır.

9 Mart 1999 tarih ve (AT) 530/1999 sayılı Komisyon Tüzüğü, gelir ve işgücü maliyeti istatistiklerinin üretilmesine yöneliktir.

8 Eylül 1999 tarih ve (AT) 1924/1999 sayılı Komisyon Tüzüğü, İşgücü Örnekleme Anketinin düzenlenmesi hakkındaki 9 Mart 1998 tarih ve (AT) 577/1998 sayılı Konsey Tüzüğü’nün uygulanmasına yönelik işgücü örnekleme araştırmasının 2000–2002 adhoc modülleri programına ilişkindir.

(5)

8 Eylül 1999 tarih ve (AT) 1925/1999 sayılı Komisyon Tüzüğü, AB’de bir işgücü örnekleme araştırmasının düzenlenmesi hakkındaki (AT) 577/98 sayılı Konsey Tüzüğü’nü uygulayan okuldan iş yaşamına geçiş hakkındaki 2000 adhoc modülünün tanımlanmasına ilişkindir.

19 Temmuz 2000 tarih ve (AT) 1575/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü, 2001’den itibaren verilerin transferinde kullanılacak kodifikasyon hakkında işgücü örnekleme anketinin düzenlenmesi hakkındadır.

7 Eylül 2000 tarih ve (AT) 1897/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü, işgücü örnekleme anketinde işsizliğin tanımına ilişkin 9 Mart 1998 tarih ve (AT) 577/1998 sayılı Komisyon Tüzüğü’nün uygulanması hakkındadır.

12 Temmuz 2001 tarih ve (AT) 1566/2001 sayılı Konsey Tüzüğü, 2002 özürlü fertlerin istihdamı modülünün uygulanmasına ilişkin bir işgücü örnekleme anketinin düzenlenmesi hakkındaki (AT) 577/98 sayılı Konsey Tüzüğü’nü uygulanmasına yöneliktir.

28 Kasım 2002 tarih ve (AT) 2104/2002 sayılı Komisyon Tüzüğü, 19 Temmuz 2000 tarih ve (AT) 1575/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü’nün eğitim alanında kullanılacak değişkenler ve bunlarla ilgili 2003’ten itibaren verilerin transferinde kullanılacak kodifikasyon hakkındadır.

Tüketici Fiyat Endeksi

23 Ekim 1995 tarih ve (AT) 2494/95 sayılı Konsey Tüzüğü, Harmonize Tüketici Fiyat Endeksini oluşturmaktadır.

20 Kasım 1996 tarih ve (AT) 2214/96 sayılı Komisyon Tüzüğü, Harmonize Tüketici Fiyatları Endekslerinde alt grup endekslerin gönderilmesi ve yayımlanması hakkındadır.

9 Eylül 1996 tarih ve (AT) 1749/96 sayılı Komisyon Tüzüğü, Harmonize Tüketici Fiyatları Endeksi ile ilgili (AT) 2494/95 sayılı Konsey Tüzüğü’ne yönelik ilk uygulama önlemleri hakkındadır.

Mevcut kaynak kullanımının geliştirilmesi ve istatistik yayımlarının artırılmasına yönelik planlama

29 Nisan 2004 tarih ve 2004/452/AT sayılı Komisyon Kararı, araştırmacıların bilimsel amaçlar için gizli istatistiksel verilerine erişebileceği birimlerin listelenmesine yöneliktir.

Demografik ve Sosyal İstatistikler

9 Mart 1998 tarih ve (AT) 577/98 sayılı Komisyon Tüzüğü, Hanehalkı İşgücü örnek anketi düzenlemeye yöneliktir.

11 Temmuz 2007 tarih ve (AT) 862/2007 sayılı Komisyon Tüzüğü, göç ve uluslararası korumaya ilişkin istatistiklere yöneliktir.

23 Nisan 2008 tarih ve (AT) 452/2008 sayılı Konsey Tüzüğü, Eğitim ve yaşam boyu öğrenim istatistiklerinin üretilmesi ve geliştirilmesine yönelik hususları düzenlemektedir.

(6)

9 Temmuz 2008 tarih ve (AT) 763/2008 sayılı Komisyon Tüzüğü, nüfus ve konut sayımı ile ilgilidir.

16 Aralık 2008 tarih ve (AT) 1338/2008 sayılı Komisyon Tüzüğü, halk sağlığı, sağlık ve işyeri güvenliğine yöneliktir.

Turizm İstatistikleri

6 Temmuz 2011 tarih ve (AB) 692/2011 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, turizm alanında istatistiki bilgi toplamaya yöneliktir.

18.A.2. Avrupa Birliği Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli İdari Yapılanma

İstatistik müktesebatı, yasal bir konu olmaktan öte daha bir gerçeğe dayalı olup, yasal yer değiştirmeye karşı tekrarlanmayan kalıcı uygulama gerektirmektedir.

Uygulama kapasitesi AB müktesebatında düzenlenmiş olup Birlik, istatistik üretiminde temel prensiplere saygılı olma koşulu uygulamaktadır. Bu, diğer bir ifadeyle istatistik yasası olarak tanımlanır ve gizliliğin korunması, kalite ve istatistik üretiminde şeffaflık gibi konular yanında idari veri kaynaklarına erişimi de düzenlemektedir.

Kurumsal yapı modelleri ülkeden ülkeye değişebilmektedir. Genel olarak her ülkede bulunan ulusal istatistik kurumları, tüm istatistik üretiminde eşgüdüm sağlayan bir birim olup, temel prensiplerin kalitesi ve itibarından da sorumludur. Bu kurumlar ayrıca, istatistiğin büyük çoğunluğunu üretip yayınlamaktadır. Bunu gerçekleştirirken istatistik kurumu, çoğu zaman mali yetkililer, sosyal sigorta, kayıtlama gibi diğer birçok kurum ve kuruluşun idari kaynaklarını da kullanmaktadır. Genel olarak ödemeler dengesi gibi belli istatistik türleri ve bazı mali istatistikler, merkez bankaları tarafından bağımsız olarak veya istatistik kurumu ile işbirliği içinde saptanmaktadır.

18.B. İç Hukuka Yansıtma Öncelikleri

18.B.1. Günümüze Kadar Kaydedilen İlerleme

İstatistik Yasası

İstatistik ve Araştırma Dairesinin Devlet Planlama Örgütü’nden ayrılması ve Başbakanlık altında bağımsız bir kurum olarak kurulması için ilgili yasa taslağı sonuçlandırılmıştır. 2009-2011 Müktesebata Uyum Programı kapsamında İstatistik ve Araştırma Dairesi’ne AB tarafından 27 bilgisayar alınmıştır. Yine bu dönem içerisinde İstatistik ve Araştırma Dairesinin teknik kapasitesi de ülke içinde ve ülke dışında sağlanan imkanlar dahilinde artırılmıştır.

(7)

Demokrafik ve sosyal istatistikler (Domain 1)

Hanehalkı İşgücü Anketi soru formu AB normlarına getirilip revize edilmiştir. Eğitim İstatistikleri ve Sağlık İstatistikleri bağlamında AB normlarına ulaştırılması için eğitim çalışmalar başlatılmıştır.

Makro-ekonomik istatistikler (Domain 2)

Ulusal Hesaplar Sisteminin ESA 95’e uyumlaştırılması için sürdürülen çalışmalar kapsamında teknik kapasite sınırlı olarak sunulan imkanlar dahilinde artırılmıştır. Bu bağlamda, kayıt dışı ekonomi konusunda bazı hesaplamalar yapılmıştır. Ayrıca 1977 bazlı Milli Gelir hesaplamalarının, 1998 yılı verileriyle oluşturulan girdi/çıktı tablolarından yararlanılarak 1998 yılını baz alacak şekilde revize edilmesi için gerekli olan çalışmalar başlatılmıştır. Ödemeler Dengesi alanında ise AB tarafından gerçekleştirilen misyonlarda KKTC Merkez Bankası ile birlikte çalışılması konusunda girişimler yapılmış ve Merkez Bankası ile bu konuda ortak çalışma kararı alınmıştır.

Kamu mali istatistiklerinin AB kriterlerine göre üretilmesi için gerekli olan işbirliği Maliye Bakanlığı ile tesis edilerek, ortak çalışmalar başlatılmıştır.

İş istatistikleri (Domain 3)

İçe Yönelik Turizm Anketi olarak adlandırılan ve KKTC’ye gelen turistlerin harcamalarını kapsayan turizm anketi alan uygulaması sonuçlandırılmıştır. Bu alandaki veri seti analiz çalışmaları ise sürdürülmektedir. Ayrıca önümüzdeki yıldan itibaren de Dışa Yönelik Turizm Anketi olarak bilinen ve KKTC’de yaşayan insanların yurt dışında turizm alanında yaptıkları harcamalara ilişkin verileri de sağlayacak olan anketin İçe Yönelik Turizm Anketi ile birlikte uygulanması için bir ön çalışma gerçekleştirilmiştir.

İşyeri kayıtları alanında ise 2012 yılı itibariyle gerçekleştirilen işyerleri sayımı sonuçlandırılmış olup veritabanı analiz çalışmalarına başlanmıştır.

Tarım, ormancılık ve balıkçılık istatistiklerine uyum sağlanması (Domain 4)

Tarımsal istatistiklerinin geliştirilmesi kapsamında KKTC’de 2010 yılı verilerinin derlendiği bir tarım sayımı gerçekleştirilmiştir. Bu sayım için ilgili personelin teknik kapasitelerinin artırılması sağlanmıştır. Çiftlik kayıt sisteminin oluşturulması için çalışmalar halen devam etmekte olup personel için gerekli teknik kapasite artırımına yönelik çalışmalar da sürdürülmektedir.

İstatistiki veri üretiminin desteklenmesi (Domain 6)

Uluslararası sınıflama sistemine entegre olarak geliştirilmiş olan Avrupa Birliği Sınıflama Sistemine geçiş sağlamak amacıyla personelin teknik kapasitesini geliştirmeye yönelik çalışmalara başlanılmıştır.

(8)

18.B.2. Öncelikler Listesi

¹

Öncelik 18.1 AB’ye uyumlu istatistik sisteminin oluşturulabilmesi için gerekli idari yapılanmanın oluşturulması ve kapasitesinin güçlendirilmesi

Ana Unsur 18.1.1 İstatistik Kurumunun kurulması ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi

Ana Unsur 18.1.2 Verilerin derlenmesi ve zamanlılığı konusunda AB mevzuatına uyum sağlanması Ana Unsur 18.1.3 Adres kayıtlarının oluşturulması ve güncelleme işlemlerinin yapılması

Ana Unsur 18.1.4 İdari kayıtların kullanılması konusunda AB mevzuatına uyum sağlanması

Öncelik 18.2 Demokrafik ve sosyal istatistiklere uyum sağlanması (Domain 1)

Ana Unsur 18.2.1 Nüfus (Tema 1.01) Ana Unsur 18.2.2 İş piyasası (Tema 1.02)

Ana Unsur 18.2.3 Eğitim ve yaşam boyu öğrenim (Tema 1.03) Ana Unsur 18.2.4 Kültür (Tema 1.04)

Ana Unsur 18.2.5 Sağlık ve güvenlik (Tema 1.05)

Ana Unsur 18.2.6 Gelir dağılımı ve yaşam koşulları (Tema 1.06) Ana Unsur 18.2.7 Suç ve ceza adaleti (Tema 1.10)

Ana Unsur 18.2.8 Demokrafik ve sosyal istatistik alanındaki diğer işler (Tema 1.12)

Öncelik 18.3 Makro-ekonomik istatistiklere uyum sağlanması (Domain 2)

Ana Unsur 18.3.1 Yıllık ekonomik hesaplar (Tema 2.01) Ana Unsur 18.3.2 Kamu finans istatistikleri (Tema 2.04) Ana Unsur 18.3.3 Malların ticareti (Tema 2.07)

Ana Unsur 18.3.4 Hizmet ticareti ve ödemeler dengesi (Tema 2.08)

1 Müktesebata Uyum Programı (MUP) 2014- 2016 kapsamında formatta birtakım değişikliklere gidilmiştir. Bu yeni yaklaşıma göre öncelikler İstatistik Hizmeti Alanları (domains), Temalar (themes) ve Modüller (modules) baz alınarak belirlenmiştir. İstatistik faslında hazırlanan stratejide belirtilen faaliyetlerde, istatistiksel işlemlerin AB müktesebatına uygun olarak üretilmesi amacıyla ilgili öncelikler belirlenmiştir. Bu nedenden dolayı, diğer fasıllardaki mevzuat uyum çalışmalarından farklı olarak, istatistik faslı altında takvimlendirilen faaliyetlerin büyük kısmında mevzuat uyum tablolarına yer verilmemiştir. Ayrıca, genelde her istatistiksel modül için birden fazla AB mevzuatı mevcut olduğundan ve bu mevzuatın iç hukuka aktarılmasına gerek olmadığından, bu dokümanın daha okunabilir olabilmesi için her modül için bir veya birkaç anahtar tüzük esas alınmıştır.

MUP 2014-2016, İstatistik Gereksinimleri Dokümanı (statistical requirements compendium) içerisinden seçilen 38 modülden ve 5 genel konudan oluşmaktadır. Bazı modüller (ör. ulusal hesaplarla ilgili olanlar) birlikte ele alınabileceği gibi, bazıları da ayrı olarak ele alınacaktır. MUP 2014-2016 yapısı İstatistik Gereksinimleri Dokümanına uygun olacak şekilde istatistiksel alanlar ilk hane, temalar ikinci hane ve modüller üçüncü hane olarak hazırlanmıştır.

(9)

Öncelik 18.4 İş istatistiklerine uyum sağlanması (Domain 3)

Ana Unsur 18.4.1 Yıllık iş istatistikleri (Tema 3.01) Ana Unsur 18.4.2 Kısa dönemli iş istatistikleri (Tema 3.02) Ana Unsur 18.4.3 Turizm istatistikleri (Tema 3.05) Ana Unsur 18.4.4 İşyeri kayıtları (Tema 3.06)

Öncelik 18.5 Tarım, ormancılık ve balıkçılık istatistiklerine uyum sağlanması (Domain 4)

Ana Unsur 18.5.1 Tarımsal istatistikler (Tema 4.01)

Ana Unsur 18.5.2 Tarımsal yapılar (Tema 4.02)

Öncelik 18.6 İstatistiki veri üretiminin desteklenmesi (Domain 6)

Ana Unsur 18.6.1 Kalite, değerlendirme, istatistiki koordinasyon ve sınıflamalar (Tema 6.01) Ana Unsur 18.6.2 Veri güvenliği ve istatistiksel gizlilik (Tema 6.11)

(10)

18.B.3. Mevzuat Uyum Takvimi ve İdari Düzenleme Tabloları

Öncelik 18.1 AB’ye uyumlu istatistik sisteminin oluşturulabilmesi için gerekli idari yapılanmanın oluşturulması ve kapasitesinin güçlendirilmesi a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

18.1-a Sıra No

Değiştirilecek / Yeni Çıkarılacak

Yasal Düzenlemenin Adı Amaç / Kapsam Uyum Sağlanması Öngörülen AB

Mevzuatı

Meclise / Bakanlar Kuruluna Sevk Tarihi

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 18.1.1 İstatistik Kurumunun kurulması ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi

1 İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasa Tasarısı

İstatistik Kurumunun kurulması 4 Mart 2009 tarih ve (AT) 223/2009 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü

2014 yılının birinci yarısı

İstatistik ve Araştırma Dairesi

2 Kişisel Verilerin Korunması (Değişiklik) Yasa Tasarısı

İstatistik Kurumu Yasası’nın etkin bir şekilde uygulanmasını kısıtlayan maddelerinin değiştirilmesi

17 Haziran 2013 tarih ve (AB) 557/2013 sayılı Avrupa

Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü

2014 yılının ikinci yarısı

Başbakanlık

3 Hayvanların ve İşletmelerin

Tanımlanması ve Kaydı (Değişiklik) Yasa Tasarısı

İstatistik Kurumu Yasası’nın etkin bir şekilde uygulanmasını kısıtlayan maddelerinin değiştirilmesi

- 11 Haziran 1990 tarih ve (Euratom, AET) 1588/90 sayılı Konsey Tüzüğü - 21 Nisan 1997 tarih ve 281/97/AT sayılı Komisyon Kararı

- 4 Mart 2009 tarih ve (AT) 223/2009 sayılı Avrupa

Tarım işlerinden sorumlu Bakanlık

(11)

18.1-a (Devamı) Sıra

No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar 4 Resmi İstatistiklerin Üretilmesi ve

Yayımlanması Tüzüğü²

Resmi istatistik programı

kapsamındaki kurum ve kuruluşların çalışmaların düzenlenmesi amacıyla İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası altında çıkarılacak olan tüzük

Program Kapsamına Alınacak İstatistiklerle İlgili AB Mevzuatları

İstatistik Kurumu

Ana Unsur 18.1.2

Verilerin derlenmesi ve zamanlılığı konusunda AB mevzuatına uyum sağlanması

1 İstatistiksel Veri Derleme ve

Yayımlama Tüzüğü

İstatistiksel veri derleyecek kurum ve kuruluşların istatistik alanındaki çalışmalarının düzenlenmesi

amacıyla İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası altında çıkarılacak olan tüzük

21 Nisan 1997 tarih ve 97/281/AT sayılı Komisyon Kararı

İstatistik Kurumu

Ana Unsur 18.1.3 Adres kayıtlarının oluşturulması ve güncelleme işlemlerinin yapılması 1 Yerel Yönetimler (Belediye ve

Kaymakamlıklar) Yasa Tasarısı

Adres kütüklerinin oluşturulması ve güncelleme işlemlerinin yapılması

20 Şubat 2008 tarih ve (AT) 117/2008 sayılı Avrupa

İçişlerinden sorumlu Bakanlık

2 Merkezi Nüfus Kayıt Dairesi Yasa Tasarısı

Adrese dayalı nüfus kayıtlarının oluşturulması ve güncelleme işlemlerinin yapılması

İçişlerinden sorumlu Bakanlık

3 İş Kayıtları Tüzüğü Ülkedeki iş kayıtlarında standart

adres bilgisiyle birlikte minimum standart değişkenlerin tutulması

İstatistik Kurumu

4 Adres Kayıtları Tüzüğü Ülkedeki kişisel adres kayıtlarında standart adres bilgisiyle minimum standart değişkenlerin tutulması

İçişlerinden sorumlu Bakanlık

2) İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası yürürlüğe girdikten sonra Resmi İstatistik kapsamı, istatistik konularının mevcut yapılarının da dikkate alınmasıyla öncelikler belirlenerek aşamalı olarak geliştirilecektir. Bu nedenle hangi konuların kapsama alınacağı kararı henüz verilmediğinden uyumu sağlanacak ilgili AB mevzuatı kesinleşmemiştir.

(12)

18.1-a (Devamı) Sıra

No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 18.1.4 İdari kayıtların kullanılması konusunda AB mevzutına uyum sağlanması

1 Mikro Verilerin Yayımlanması Tüzüğü

Kullanıcı ihtiyaçlarını da dikkate alarak üretilecek istatistiksel verilerde ve mikro verilerin yayımlanmasında idari kayıtları ve veri kaynakları kullanılacak kurum ve kuruluşların çalışmalarının düzenlenmesi, anket çalışmalarının artırılarak geliştirilmesi ve istatistikle ilgili yayımların geliştirilmesi

17 Haziran 2013 tarih ve (AB) 557/2013 sayılı Avrupa

İstatistik Kurumu

(13)

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.1-b

Sıra

No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi

Ana Unsur 18.1.1 İstatistik Kurumunun kurulması ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi İstatistik Kurumu

1 İstatistik alanında AB müktesebatına uyum amacıyla orta vadeli danışmanlık hizmeti alınması 2014-2016

2 İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası’nın sonlandırılması ve yasanın onaylanmasından sonra kurulacak İstatistik Kurumunun idari kapasitesinin artırılması amacıyla orta vadeli teknik destek alınması

2014

3 İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası’nın yürürlüğe girmesinden sonra Kurumun, Devlet Planlama Örgütü bünyesinden ayrılarak temin edilecek yeni binasında istatistik hizmetlerini sürdürmesi

2015-2016

4 İstatistik Kurumunun idari ve teknik kapasitesinin geliştirilmesi ve ihtiyaç duyulan personelin istihdam edilmesi 2014-2016

Verilerin derlenmesi ve zamanlılığı konusunda AB mevzuatına uyum sağlanması

Ortak Çalışmalar (İstatistik Kurumu ve istatistiki veri derleyen diğer tüm kurum ve kuruluşlar)

1 İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası’nın yürürlüğe girmesiyle istatistiksel veri derleyecek kurum ve kuruluşların ilgili personeline Nizamnamenin (Code of Practice) uygulanması ile ilgili eğitimin verilmeye başlanması

2014

2 İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası’nın uygulanması kapsamında istatistiksel veri derleyecek kurum ve kuruluşların ilgili personeline Kalite Yönetimi Yaklaşımları konusunda eğitim verilmeye başlanması

2014

3 Eurostat tarafından geliştirilen Nizamnameye (Code of Practice) uyum sağlanması 2014-2016

4 Kalite Yönetimi Yaklaşımlarının uygulanmaya başlanması 2014-2016

Ana Unsur 18.1.3 Adres kayıtlarının oluşturulması ve güncelleme işlemlerinin yapılması

Ortak Çalışmalar (İstatistik Kurumu, Belediyeler, Kaymakamlıklar, Maliye işlerinden sorumlu Bakanlık ve İçişlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Yerel yönetimlerin (belediyeler ve kaymakamlıklar) idari ve teknik kapasitelerinin geliştirilmesi 2014-2016 2 Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitliği Dairesi, Kooperatif İşleri Dairesi Mukayyitlik Birimi ile Gelir ve Vergi Dairesinin idari ve teknik

kapasitelerinin geliştirilmesi

2014-2016

3 Merkezi Nüfus Kayıt Biriminin oluşturulması 2014-2016

(14)

18.1-b (Devamı) Sıra

4 Tüm belediyelerin bağlı oldukları ilçe kaymakamlığıyla koordineli bir şekilde çalışarak kendi yönetim alanlarındaki adres kayıtlarını tutması ve güncellenmesi, her bir ilçe kaymakamlığının kendine bağlı belediyelerin adres kayıtlarından sorumlu olması ve adres kayıtlarının veritabanına aktarılması, bunun devamlılığının yasada öngörüldüğü şekilde sağlanması

2015-2016

5 Kamu iş yerleri ile sivil toplum örgütleri (partiler, dernekler, odalar, sendikalar v.s) kayıtlarının, belirlenecek standartlarda İçişlerinden sorumlu Bakanlık tarafından oluşturulması

2015

6 KKTC’deki adres kayıtlarının düzenli olarak İstatistik Kurumu tarafından kontrol edilmesi, sorunlar tespit edilirse veya önceden Belediyeler tarafından gündeme getirilirse zaman geçirilmeden ilgili belediye ve kaymakamlıkla birlikte hareket edilerek çözümlenmesi

2015-2016

7 Tüm birimlerin kayıtlarındaki adres bilgilerini veritabanından kontrol ederek güncellemesi ve bundan sonra da oluşturacakları kayıtlar için gerekli adres bilgilerini buradan temin etmesi

2015-2016

8 Merkezi Nüfus Kayıt Biriminin Adrese Dayalı Nüfus kayıtlarını oluşturarak kayıtlarındaki adres bilgilerini veritabanından kontrol edip güncellemesi ve bundan böyle oluşturacağı kayıtlar için gerekli adres bilgilerini de buradan temin etmesi

2015-2016

9 İstatistik Kurumu tarafından; Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitliği Dairesi, Kooperatif İşleri Dairesi Mukayyitlik Birimi, Gelir ve Vergi Dairesi ve diğer ilgili birimlerin ve yerel yönetimlerin işbirliğiyle veritabanı ve üretim, girdi kullanımı, kapasite kullanımı ve bunlar gibi birçok alanda yapılacak olan sektörel anket çalışmalarının yardımıyla iş kayıtlarındaki adres bilgilerinin güncellenmesi

2015-2016

10 İstatistik Kurumunun yapacağı Hanehalkı İşgücü Anketi, Hanehalkı Bütçe Anketi gibi hanehalklarına yönelik anket çalışmalarının yardımı ile veritabanı, Merkezi Nüfus Kayıt Birimi ve yerel yönetimlerin işbirliği doğrultusunda nüfus kayıtlarındaki adres bilgilerinin güncellenmesi

2015-2016

İstatistik Kurumu

1 İstatistik Kurumunun 2011 Nüfus ve Konut Sayımından yararlanarak oluşturduğu adres veri setindeki kayıtlarını inceleyerek numarasız iş yerlerine ve konutlara numara verilmesini sağlaması ve adres veri setine eklemesi

2014-2016

2 2011 Nüfus ve Konut Sayımı ile elde edilen adres ve bazı değişken veriler ile 2013 yılında sonuçlanan işyerleri sayımından elde edilen adres ve bazı değişken verilerin İstatistik Kurumu tarafından yerleşim yerleri bazında birleştirilerek ilgili Belediye ve Kaymakamlıklarla paylaşılması

2014-2016

Ana Unsur 18.1.4 İdari kayıtların kullanılması konusunda AB mevzutına uyum sağlanması İstatistik Kurumu

1 İstatistik Kurumu tarafından oluşturulacak istatistik kayıtlarının güncellenmesinde idari kayıtları kullanılacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi

2015

(15)

18.1-b (Devamı) Sıra

2 Bu kurum ve kuruluşların kendi idari kayıtları kapsamında güncelleme işlemleri için bulundurmaları gereken değişkenlerin saptanması 2015 3 Gizli olarak tanımlanan birim kayıt dosyalarına ilişkin mikro verilerin yayımlanması, veri ve araştırmacıların güvenlik ve ulaşım koşullarını

belirleyen politikanın oluşturulması

2015

4 Kısmi olarak elektronik hizmetlerin ve genel olarak da elektronik yayımların, kullanıcıların ihtiyaçlarını karşılamak için geliştirilmesi 2015

5 İstatistik veritabanının oluşturulması 2015

6 İnternet sunumunun teknik standartlarıyla birlikte tasarımının ve içeriğinin de uluslararası tavsiye ve standartlara göre geliştirilmesi 2015 7 Kalite konularına yönelik açıklamaların kullanıcılara verilmesi ve hesaplanmış standart hataların veri veya bazı örneklerle birlikte yayınlarda

açıklanması

2015

Öncelik 18.2 Demokrafik ve sosyal istatistiklere uyum sağlanması a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

18.2-a Sıra No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 18.2.2 İş Piyasası (Tema 1.02)

1 İş İstatistiklerinin Derlenmesi ve Yayınlanması Tüzüğü

Uzun yıllar için yıllık ve kısa dönem için gelir ve işgücü maliyeti istatistiklerinin üretilmesi

9 Mart 1999 tarih ve (AT) 530/1999 sayılı Komisyon Tüzüğü

İstatistik Kurumu

(16)

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.2-b

Sıra

Ana Unsur 18.2.1 Nüfus (Tema 1.01)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu, Belediyeler, İçişlerinden sorumlu Bakanlık ve Kaymakamlıklar)

1 Yıllık olarak demokrafik istatistiklerin elde edilmesi ve geliştirilmesi amacıyla Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.01.01 Demografi, sayım ve projeksiyonlar ile ilgili istatistik işlemlerinin uyumlaştırılması ve bu amaç doğrultusunda ilgili istatistiki veri derleyen kurumlar ile işbirliği yapılması

2014-2016

2 Göç ve iltica istatistiklerinin üretilmesi ve geliştirilmesi amacıyla Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.01.02 Göç ve iltica ile ilgili istatistik işlemlerinin uyumlaştırılması ve bu amaç doğrultusunda ilgili istatistiki veri derleyen kurumlar ile işbirliği yapılması

2014-2016

3 Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sisteminin oluşturulması için esas teşkil edecek olan Adres Veri Tabanının oluşturulmasında, İstatistik Kurumunun 2011 KKTC Nüfus ve Konut Sayımı kayıtlarındaki adres alt yapısını Belediyelerle paylaşımı

2014

4 Belediyeler kendi yönettikleri yerleşim yerleri ile ilgili çalışmalarını tamamlayarak, bunları sorumlu oldukları kaymakamlık koordinasyonunda sisteme yüklemesi

2014-2015

5 İstatistik Kurumunun Demografi, sayım ve projeksiyonlar ile göç ve iltica konularında gerekli istatistikleri üretmek için idari kayıtlarını kullanacağı ve/veya İstatistik kurumuna veri sağlayacak; Polis Muhaceret, Muhaceret, Merkezi Nüfus Kayıt Dairesi, Belediyeler, Kaymakamlıklar ve Aile Mahkemeleri gibi birimlerin idari kayıtlarının ve/veya veri altyapılarının geliştirilmesi

2015-2016

Ana Unsur 18.2.2 İş Piyasası (Tema 1.02)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Gelir ve işgücü maliyeti konusunda Çalışma işlerinden sorumlu Bakanlık ile işbirliği içerisinde Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.02.02 Gelir ve işgücü maliyeti istatistiklerinin geliştirilmesi için anketlerin geliştirilmesi

2015

1 İlgili anketin alan uygulamasının planlanması 2015

(17)

18.2-b Sıra

Ana Unsur 18.2.3 Eğitim ve yaşam boyu öğrenim (Tema 1.03) Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Eğitimden Sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.03.01 Eğitim istatistikleri ve Modül 1.03.02 Mesleki eğitim ve yaşam boyu öğrenim istatistiklerine uygun olarak ilgili istatistik işlemlerinin geliştirilmesi için anketlerin hazırlanması ve Eğitimden Sorumlu Bakanlığın çeşitli birimleri tarafından tutulan idari kayıtların geliştirilmesi

2015

1 Eğitim İstatistikleri alanında hazırlanacak anketlerin alan uygulamasının planlanması ile anket sonuçları ve Bakanlık altındaki çeşitli birimlerin idari kayıtlarının kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmeye başlanması

2015-2016

Ana Unsur 18.2.4 Kültür (Tema 1.04)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Kültür işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.04.01 Kültür İstatistiklerine uygun istatistik işlemlerinin yürütülebilmesi için ilgili verileri derleyen kurumlarla işbirliği içerisinde çalışmaların başlatılması

2015-2016

1 Kültür işlerinden sorumlu Bakanlığa bağlı çeşitli birimlerin idari kayıtlarının kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmesi

2015-2016

Ana Unsur 18.2.5 Sağlık ve güvenlik (Tema 1.05)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Sağlık işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.05.01 Halk sağlığı ve Modül 1.05.02 İşçi sağlığı ve güvenliği istatistiklerinin geliştirilmesi ve ilgili verileri derleyen kurumun idari kayıtlarının geliştirilmesi

2015-2016

1 Halk sağlığı ve işçi sağlığı alanlarında hazırlanacak anketlerin alan uygulamasının geliştirilmesi ile anket sonuçları ve Bakanlık altındaki çeşitli birimlerin idari kayıtlarının kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmeye başlanması

2015-2016

(18)

18.2-b (Devamı) Sıra

Gelir dağılımı ve yaşam koşulları

(Tema 1.06) İstatistik Kurumu

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.06.01 Hanehalkı Bütçe Anketine uygun Hanehalkı Bütçe Anketi için hazırlık çalışmalarının başlatılması

2014

2 Hanehalkı Bütçe Anketi alan uygulamasının başlatılması 2014

3 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.06.02 Gelir, sosyal içerme ve yaşam koşulları istatistiklerine uygun olarak tüketim harcamaları konusunda uyumlaştırılmış veri setinin oluşturulması

2015-2016

4 Modül 1.06.02’ye uygun gelir, sosyal içerme, emeklilik maaşları ve yaşam kosulları hakkında veri setinin oluşturulması 2015-2016 Ana Unsur 18.2.7

Suç ve ceza adaleti

(Tema 1.10)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Polis Genel Müdürlüğü)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.10.01 Suç ve ceza adaleti ile Modül 1.10.02 mağduriyet istatistiklerine uygun suç ve adalet istatistiklerinin ürütetilmesi için çalışmaların başlatılması

2015-2016

1 İlgili birimin idari kayıtlarının kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmeye başlanması 2015-2016 Ana Unsur 18.2.8

Demokrafik ve sosyal istatistikler alanındaki diğer işler

(Tema 1.12)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 1.12.02 Cinsiyet istatistiklerine uygun istatistiki verilerin toplanması için gerekli çalışmaların başlatılması

2015-2016

(19)

Öncelik 18.3 Makro-ekonomik istatistiklere uyum sağlanması (Domain 2) a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

Bu öncelik altında bir mevzuat uyum çalışması öngörülmemektedir.

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.3-b Sıra

Yıllık ekonomik hesaplar

(Tema 2.01) İstatistik Kurumu

1

Çiftlik Kayıtları ile iş kayıtlarının oluşturulmasından sonra gerekli anket çalışmaları ve idari kayıtlardan yararlanılarak ESA 2008’e uyumlu Ulusal Hesaplar Sisteminin geliştirilmesi ve sistemin tüm bileşenlerinin, kurumsal sektörlerin ve arz-kullanım, girdi-çıktı tablolarının geliştirilmesi (Modül 2.01.01 Avrupa Hesaplar Sistemi, Modül 2.01.02 Ulusal Hesaplar: Tüm bileşenler, Modül 2.01.03 Yıllık sektör hesapları ve Modül 2.01.04 Arz, kullanım, girdi-çıktı tabloları)

2015-2016

2

GSYİH ve GSMH hesaplamalarının revize edilmesine yönelik mevcut durum ve 1998 girdi/çıktı tablolarının değerlendirilmesi, revize çalışmaları için gerekli verilerin derlenmesi ve revize çalışmalarının başlatılması

2014

Kamu finans istatistikleri

(Tema 2.04)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Maliye işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 2.04.02 Kamu finans istatistikleri – veri üretimi ile Modül 2.04.03 Kamu açığı ve borcu alanındaki istatistiklere uyumlu olarak kamu finans istatistiklerinin üretilebilmesi için ilgili veri derleyen kurumlarla başlatılan ortak çalışmalara devam edilmesi

2014

1 Maliye Işlerinden sorumlu Bakanlığa bağlı ilgili kurum ve kuruluşların idari kayıtlarının kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmesi

2014

(20)

18.3-b (Devamı) Sıra

Malların Ticareti

(Tema 2.07)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu, Ekonomi işlerinden sorumlu Bakanlık ve Maliye işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 2.07.08 Malların ticaretine uyumlu istatistiklerin üretilebilmesi için ilgili veri derleyen kurumlarla ortak çalışmaların gerçekleştirilmesi

2014-2016

1 Ekonomi işlerinden sorumlu Bakanlık ve Maliye işlerinden sorumlu Bakanlığa bağlı ilgili kurum ve kuruluşların idari kayıtları kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmesi

2015

Hizmet ticareti ve ödemeler dengesi

(Tema 2.08)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu, Ekonomi işlerinden sorumlu Bakanlık, Maliye işlerinden sorumlu Bakanlık, Turizm işlerinden sorumlu Bakanlık, Polis Genel Müdürlüğü ve KKTC Merkez Bankası)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 2.08.02 Üç aylık ödemeler dengesi, Modül 1.08.03 Doğrudan dış yatırım ve Modül 2.08.04 Uluslar arası hizmet ticaretine uyumlu olarak ilgili istatistiklerin derlenebilmesi için KKTC Merkez Bankası ile Turizm Planlama Dairesi, Ticaret Dairesi ve Gümrük Dairesinin idari ve teknik kapasitesinin geliştirilmesi

2014-2016

2 KKTC Merkez Bankası, Turizm Planlama Dairesi, Ticaret Dairesi, Bütçe Dairesi, Muhaceret Dairesi ile Polis Muhaceret Biriminin Ödemeler Dengesi Hesapları ile ilgili idari kayıtlarının geliştirilmesi, gerekli anket çalışmalarının yapılması ve Eurostat’ın önerdiği detayları da içerecek şekilde Manual 5’e uyumlu Ödemeler Dengesi Hesapları sisteminin geliştirilmesi

2015-2016

1 Ödemeler Dengesi Hesaplarının revize edilmesine yönelik mevcut durumun değerlendirilmesi, revize çalışmaları için ihtiyaç duyulan verilerin belirlenmesi ve revize çalışmalarının planlanması

2014-2016

(21)

Öncelik 18.4 İş istatistiklerine uyum sağlanması (Domain 3) a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

18.4-a Sıra No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 18.4.4 İşyeri kayıtları (Tema 3.06)

1 İş Kayıtlarının Oluşturulması ve Güncellenmesi Tüzüğü

AB mevzuatlarında önerilen iş kayıtlarının oluşturulması ve güncellenmesi

20 Şubat 2008 tarih ve (AT) 177/2008 sayılı Konsey Tüzüğü

Kıbrıs Türk İstatistik Kurumu

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.4-b

Sıra

Yıllık iş istatistikleri (Tema 3.01)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 3.01.01 Yapısal iş istatistikleri üretimi, Modül 3.01.02 Yapısal iş istatistiklerinin geliştirilmesi ve Modül 3.01.04 Yabancı iştirakler istatistiklerine uyumlu iş istatistiklerin yıllık olarak toplanması, işlenmesi ve yayımlanması

2015

2 İmal edilen mallarla ilgili verilerin toplanması, işlenmesi ve yayımlanması 2015

(22)

18.4-b (Devamı) Sıra

Kısa-dönemli iş istatistikleri (Tema 3.02)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 3.02.01 Kısa Dönemli İş İstatistiklerine uyumlu verilerin derlenmesi amacıyla çalışmaların gerçekleştirilmesi ve bunun sonucunda aylık ve üç aylık ekonomik göstergelerin (endüstriyel imalat, çıktı fiyatları, inşaat üretimi, perakende ticaret filosu vs.) elde edilmesi

2015-2016

Turizm istatistikleri (Tema 3.05)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Turizm işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 3.05.01 Turizm istatistiklerine uyumlu verilerin derlenebilmesi amacıyla ilgili kurumla işbirliği içerisinde Dışa Yönelik Turizm Anket (Outbound) çalışmasının başlatılması ve anketlerin geliştirilmesi

2015

2 Çalışmalarına daha önce başlanan İçe Yönelik Turizm Anketi’nin (Inbound) devam ettirilmesi 2015

1 İlgili kurum ve kuruluşların idari kayıtları kullanılarak bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerinde üretilmesi 2015-2016 Ana Unsur 18.4.4 İşyeri kayıtları (Tema 3.06)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu, Başbakanlık, Ekonomi işlerinden sorumlu Bakanlık ve Maliye işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 İlgili tüm birimlerin görevlendireceği personele; ISCO 88, Nace Rev.2.0 ve gerekli diğer sınıflamalara yönelik eğitim verilmesi 2014

2 İstatistik Kurumunun ilgili birimler ve UBİSİS, ilgili birimlerin ise UBİSİS ile on-line bağlantısının sağlaması 2015

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 3.06.01 İşyeri kayıtları ve istatistiki birimlere uyum sağlanması amacıyla iş kayıtlarının oluşturulması ve düzenli olarak ilgili birimlerin ortak çalışmalarıyla güncellenmesi

2014-2016

(23)

Öncelik 18.5 Tarım, ormancılık ve balıkçılık istatistiklerine uyum sağlanması (Domain 4)

a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

Bu öncelik altında bir mevzuat uyum çalışması öngörülmemektedir.

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.5-b

Sıra

Tarımsal istatistikler

(Tema 4.01)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Tarım işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Tarım işlerinden sorumlu Bakanlığın ilgili daireleri tarafından tutulan idari kayıtların geliştirilmesi 2014-2016 2 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 4.01.01 Bitkisel üretim istatistiklerine uyumlu verilerin toplanması,

işlenmesi ve yayımlanması

2015

3 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanında yer alan Modül 4.01.02 Hayvancılık, et ve yumurta istatistiklerine uyumlu verilerin toplanması, işlenmesi ve yayımlanması

2015

4 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanında yer alan Modül 4.01.03 Süt ve süt ürünleri istatistiklerine uyumlu verilerin toplanması, işlenmesi ve yayımlanması

2015

1 Çiftlik Kayıtlarının kullanılması ile tarım istatistiklerinin üretilmesine yönelik olarak örnekleme çalışmalarının yapılması 2015 Ana Unsur 18.5.2

Tarımsal yapılar

(Tema 4.02)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve Tarım işlerinden sorumlu Bakanlık)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 4.02.01 Çiftlik yapısı anketlerine uyum sağlanması kapsamında Tarımsal Yapılar İstatistiklerinin geliştirilmesine katkı koyacak çiftlik yapısı anketinin hazırlıklarının tamamlanması ve ilgili bakanlığın çeşitli birimleri tarafından tutulan idari kayıtların geliştirilmesi

2015-2016

(24)

18.5-b (Devamı) Sıra

1 Çiftlik yapısı anketlerinin alan uygulamasının gerçekleştirilmesi ve anket sonuçları ile Bakanlık altındaki çeşitli birimlerin idari kayıtlarının kullanılması ile bu alandaki istatistiklerin AB kriterlerini karşılar bir yapı içerisinde üretilmesi

2015

Öncelik 18.6

İstatistiki veri üretiminin desteklenmesi (Domain 6)

a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu

18.6-a Sıra No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar Ana Unsur 18.6.1

Kalite, değerlendirme, istatistiki koordinasyon ve sınıflamalar

(Tema 6.01)

1 Gümrük Vergileri Tarife (Değişiklik)Yasa Tasarısı

Bazı malların tarife

sınıflandırmasında değişiklik yapılması

17 Haziran 1998 tarih ve (AET) 1264/98 sayılı Komisyon Tüzüğü

Maliye Işlerinden sorumlu Bakanlık / Gümrük ve Rüsumat Dairesi

2 Sınıflama Sisteminin Uygulanması Tüzüğü

İdari kayıtları ulusal kayıt kapsamına girecek kurum ve kuruluşların standart sınıflamaları ve terminolojileri kullanmalarının sağlanması

- 9 Ekim 1990 tarih ve (AET) 3037/90 sayılı Konsey Tüzüğü - 23 Nisan 2008 tarih ve (AT) 451/2008 sayılı Avrupa

İstatistik Kurumu

Ekonomi Işlerinden sorumlu bakanlık / Ticaret Dairesi

(25)

18.6-a (Devamı) Sıra

No

Mevzuatı

Düzenlemenin Hazırlanmasından Sorumlu Kurum/lar 3 Gümrük ve Rüsumat Dairesi ile

Ticaret Dairesi tarafından Halen Kullanılmakta Olan GTİP Sınıflama Sistemini Geliştirilmelerine, BEC, SITC Rev. 3 ve CPA Sınıflamalarını da bu İstatistiklerde Kullanılmalarına Yönelik Protokol

Dış ticaret istatistiklerinin AB kriterlerine taşınması

17 Haziran 1998 tarih ve (AT) 1264/98 sayılı Komisyon Tüzüğü

İstatistik Kurumu

Ekonomi Işlerinden sorumlu bakanlık / Ticaret Dairesi 4 Gümrük ve Rüsumat Dairesi ile

Ticaret Dairesi Tarafından Gerçekleştirilen Dış Ticaret İşlemlerine Ait Bilgilerin, Dış Ticaret İstatistiklerini Oluşturmak Üzere, Kıbrıs Türk İstatistik Kurumuna Verilmesine Yönelik Protokol

Dış ticaret istatistiklerinin AB kriterlerine taşınması

28 Kasım 2005 tarih ve (AT) 1949/2005 sayılı Komisyon Tüzüğü

İstatistik Kurumu

Ekonomi Işlerinden sorumlu bakanlık / Ticaret Dairesi Ana Unsur 18.6.2

Veri güvenliği ve istatistiksel gizlilik

(Tema 6.11)

1 Veri Güvenliği ve İstatistiksel Gizliliğin Uygulanması Tüzüğü

İstatistiksel veri derleyen ve üreten tüm kurum ve kuruluşların veri güvenliğini ve istatistiksel gizliliği Kıbrıs Türk İstatistik Kurumu Yasa Tasarısında öngörüldüğü şekilde uygulamalarının sağlanması

- 11 Haziran 1990 tarih ve (Euratom, AET) 1588/90 sayılı Konsey Tüzüğü - 21 Nisan 1997 tarih ve 97/281/AT sayılı Komisyon Kararı

İstatistik Kurumu

(26)

b) İdari Düzenleme Tablosu

18.6-b

Sıra

Kalite, değerlendirme, istatistiki koordinasyon ve sınıflamalar

(Tema 6.01) Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve İstatistiki Veri Derleyen Tüm Kurum ve Kuruluşlar)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 6.01.02 İstatistiksel Koordinasyon ve Sınıflamalar kapsamında İstatistik Kurumu (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası kapsamında Resmi İstatistik üretiminde görev alacak çeşitli kurum ve kuruluşların İstatistik Kurumunun eşgüdümünde istatistik hizmetlerinin yeniden yapılandırılması

2014-2016

2 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 6.01.03 Malların ticareti istatistikleri ile ilgili sınıflamalara uyum sağlanması

2015

1 İstatistik Kurumu tarafından AB önerileri doğrultusunda öncelik arz eden bütün sınıflamaların (Nace rev.2.0, Isco 88, GTIP, SITC, BEC, PRODCOM, CPA, COFOG, CN, BOP, COICOP) belirlenerek Türkçe tercümelerinin temin edilmesi ve bir sınıflama sunucusunun oluşturulması

2014

Veri güvenliği ve istatistiksel gizlilik

(Tema 6.11)

Ortak Çalışma (İstatistik Kurumu ve İstatistiki Veri Derleyen Tüm Kurum ve Kuruluşlar)

1 Eurostat İstatistik Gereksinimleri Dokümanı’nda yer alan Modül 6.11.01 Veri güvenliği ve korunması ile Modül 6.11.02 İstatistiksel gizlilik için koordinasyon konularında AB kriterlerine uyum sağlanabilmesi amacıyla İstatistik Kurumu personeli ile istatistiki veri derleyen diğer tüm kurum ve kuruluşlarda görevli personele veri güvenliği ve istatistiksel gizliliğin uygulanmasına yönelik teknik kapasitelerinin artırılması

2014

1 Kurumun veri güvenliği ve istatistiksel gizliliği tesis edebilmesi amacıyla ekipman ihtiyacının karşılanması 2015