5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU... 1

(1)

III İçindekiler

5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU ... 1

BİRİNCİ KISIM ... 1

Genel Hükümler ... 1

BİRİNCİ BÖLÜM ... 1

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ... 1

Amaç ... 1

Kapsam ... 1

Tanımlar ... 1

İKİNCİ BÖLÜM ... 2

Belediyenin Kuruluşu ve Sınırları ... 2

Kuruluş ... 2

Sınırların tespiti ... 2

Sınırların kesinleşmesi ... 3

Sınır uyuşmazlıklarının çözümü ... 3

Birleşme ve katılma ... 3

Mahalle ve yönetimi ... 4

Belde adının değiştirilmesi ... 5

Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi ... 5

Kararlarının uygulanması ve nüfus ... 6

Hemşehri hukuku ... 7

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ... 8

Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ... 8

Belediyenin görev ve sorumlulukları ... 8

Belediyenin yetkileri ve imtiyazları ... 10

Belediyeye tanınan muafiyet ... 13

İKİNCİ KISIM ... 14

Belediyenin Organları ... 14

Belediye Meclisi ... 14

Meclisin görev ve yetkileri ... 14

Başkanlık divanı ... 15

Meclis toplantısı ... 16

Gündem ... 17

Toplantı ve karar yeter sayısı ... 17

Meclis kararlarının kesinleşmesi ... 18

İhtisas komisyonları ... 18

(2)

IV

Denetim komisyonu ... 19

Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları ... 19

Başkan ve meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar ... 20

Başkan ve meclis üyelerinin yükümlülükleri ... 20

Meclis üyeliğinin sona ermesi ... 20

Meclisin feshi ... 21

Boşalan meclisin görevinin yerine getirilmesi ... 21

Huzur ve izin hakkı ... 21

Belediye Encümeni ... 22

Belediye encümeni ... 22

Encümenin görev ve yetkileri ... 22

Encümen toplantısı ... 23

Encümen üyelerine verilecek ödenek ... 23

Belediye Başkanı ... 24

Belediye başkanı ... 24

Belediye başkanının görev ve yetkileri ... 24

Belediye başkanının özlük hakları ... 25

Başkan vekili ... 26

Stratejik plân ve performans programı ... 26

Yetki devri ... 26

İhtilâf hâli ... 26

Belediye başkanlığının sona ermesi ... 27

Belediye başkanlığının boşalması hâlinde yapılacak işlemler ... 27

Belediye başkanı görevlendirilmesi ... 28

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ... 29

Organlara İlişkin Ortak Hükümler ... 29

Görevden uzaklaştırma ... 29

ÜÇÜNCÜ KISIM ... 29

Belediye Teşkilâtı ... 29

Belediye Teşkilâtı ve Personeli ... 29

Belediye teşkilâtı ... 29

Norm kadro ve personel istihdamı ... 29

(3)

V

Personel devri ... 32

Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması ... 34

Zabıtanın görev ve yetkileri ... 34

İtfaiye ... 34

Acil durum plânlaması ... 35

DÖRDÜNCÜ KISIM ... 35

Belediyelerin Denetimi ... 35

Denetimin amacı ... 35

Denetimin kapsamı ve türleri ... 35

Faaliyet raporu ... 36

Hizmetlerde aksama ... 36

Denetimle ilgili diğer hükümler ... 37

BEŞİNCİ KISIM ... 37

Malî Hükümler ... 37

Belediyenin Gelir ve Giderleri ... 37

Belediyenin gelirleri ... 37

Belediyenin giderleri ... 37

Belediye Bütçesi... 39

Belediye bütçesi ... 39

Bütçenin hazırlanması ve kabulü ... 39

Harcama yetkilisi ... 39

Kesin hesap ... 39

Bütçe sistemi ... 40

Geçmiş yıl bütçesinin devamı ... 40

Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri ... 40

Borçlanma ve İktisadî Girişimler ... 41

Borçlanma ... 41

Arsa ve konut üretimi ... 42

Şirket kurulması ... 42

ALTINCI KISIM ... 43

Çeşitli ve Son Hükümler ... 43

Çeşitli Hükümler ... 43

Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ⁽¹⁾ ... 43

(4)

VI

Yurt dışı ilişkileri ... 46

Diğer kuruluşlarla ilişkiler ... 47

Kent konseyi ... 47

Belediye hizmetlerine gönüllü katılım ⁽¹⁾ ... 48

Yazışma ... 48

Belediye tasarrufundaki yerler ... 49

Şehirlerarası özel otobüs terminali işletmesi ve akaryakıt istasyonları ... 49

Ad verme, tanıtıcı amblem ve flama kullanımı ... 49

Avukatlık ücretinin dağıtımı ... 49

Yeniden değerleme oranının uygulanması ... 50

Uygulanmayacak hükümler ⁽¹⁾ ... 50

Değiştirilen, Eklenen ve Yürürlükten Kaldırılan Hükümler .... 51

Geçici ve Son Hükümler ... 53

Yürürlük ... 55

Yürütme ... 55

3/7/2005 Tarihli ve 5393 Sayılı Kanuna İşlenemeyen Hükümler ... 55

5393 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın/İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının .. Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste 56

5216 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU (1)... 58

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ... 58

Amaç ... 58

Kapsam ... 58

Tanımlar ... 58

Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu ve Sınırları Kuruluş ... 59

Büyükşehir belediyesinin sınırları ... 59

Büyükşehir belediyesine katılma ... 59

Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ... 59

Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları ⁽¹⁾⁽²⁾ ... 59

Alt yapı hizmetleri ⁽¹⁾ ... 65

(5)

VII

Ulaşım hizmetleri ... 66

Büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyelerinin yetkileri ve imtiyazları ⁽¹⁾ ... 67

Büyükşehir belediyesinin imar denetim yetkisi ⁽²⁾ ... 67

Büyükşehir Belediyesinin Organları ... 68

Büyükşehir belediye meclisi ... 68

Meclis toplantısı⁽²⁾ ... 68

İhtisas komisyonları ... 69

Büyükşehir belediye encümeni ... 70

Büyükşehir belediye başkanı ... 70

Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri ... 71

Belediye başkanlığının sona ermesi ... 72

Danışmanlar ... 73

BEŞİNCİ BÖLÜM ... 73

Büyükşehir Belediyesi Teşkilâtı ve Personeli ... 73

Büyükşehir belediyesi teşkilâtı ... 73

Personel istihdamı ... 73

ALTINCI BÖLÜM ... 74

Malî Hükümler ... 74

Büyükşehir belediyesinin gelirleri ... 74

Büyükşehir belediyesinin giderleri ⁽³⁾ ... 75

Büyükşehir belediye bütçesi ⁽²⁾ ... 77

Şirket kurulması ... 78

YEDİNCİ BÖLÜM ... 78

Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon.... 78

Diğer hükümler ⁽³⁾ ... 80

Değiştirilen hükümler ... 80

Yürürlükten kaldırılan hükümler ... 80

Yürütme ... 85

5216 Sayılı Kanuna İşlenemeyen Hükümler ... 86

5216 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste ... 87

2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU ... 89

(6)

VIII

BİRİNCİ KISIM ... 89

Belediye Vergileri ... 89

Meslek Vergisi ... 89

İlan ve Reklam Vergisi ... 89

Verginin tarhı ve ödenmesi: ... 92

Eğlence Vergisi ... 93

Akaryakıt Tüketim Vergisi ... 97

Çeşitli Vergiler ... 97

1. Haberleşme vergisi:... 97

2. Elektrik ve havagazı tüketim vergisi: ... 98

3.Yangın sigortası vergisi: ... 99

4. Çevre temizlik vergisi: ⁽¹⁾ ... 100

İKİNCİ KISIM ... 103

Belediye Harçları ... 103

Temizleme ve Aydınlatma Harcı ... 103

İşgal Harcı ... 103

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ... 105

Kaynak Suları Harcı ... 106

Tellallık Harcı ... 108

Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı... 108

YEDİNCİ BÖLÜM ... 109

Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı ... 109

MÜKERRER YEDİNCİ BÖLÜM ... 111

Bina İnşaat Harcı ... 111

SEKİZİNCİ BÖLÜM ... 115

Çeşitli Harçlar ... 115

Kayıt ve suret harcı: ... 115

İmar ile ilgili harçlar: ... 115

(7)

IX

İşyeri açma izni harcı: ... 115

Muayene, ruhsat ve rapor harcı: ... 116

Sağlık belgesi harcı: ... 116

Esnaf muaflığı belgesi harcı : ... 116

Çeşitli harçlara ait tarifeler: ... 116

Çeşitli harçların uygulama esasları ve ödenmesi: ... 118

ÜÇÜNCÜ KISIM ... 118

Harcamalara Katılma Payları ... 118

Yol harcamalarına katılma payı ... 118

Kanalizasyon harcamalarına katılma payı ... 118

Su tesisleri harcamalarına katılma payı ... 119

Payların hesaplanması ... 119

Payların tahakkuk şekli ... 120

Tahakkuk zamanı ... 120

Payların ilanı ... 120

Tahsil şekli ... 120

Yönetmelikle tespit olunacak hususlar ... 121

DÖRDÜNCÜ KISIM ... 121

Belediyelerin gruplara ayrılması ... 121

Vergi ve harç tarifelerinin tespiti ... 121

Ücrete tabi işler ... 123

Usul hükümleri ... 124

Harçlara ilişkin müeyyideler ... 124

Diplomatik muafiyetler ... 124

Nüfus miktarı ... 124

Vergi Usul Kanununun uygulanması ... 124

Sosyal amaçlı yardımlar ... 124

Bu Kanunun mücavir alanlarda uygulanabilmesi ... 125

Kaldırılan hükümler ... 125

Geçici hükümler ... 125

Yürütme ... 127

26/5/1981 Tarihli ve 2464 Sayılı Ana Kanuna İşlenemeyen Geçici Maddeler ... 127

2464 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste ... 128

(8)

X

2464 Sayılı Kanunun Çeşitli Maddelerindeki Oran ve Miktarlarda Çeşitli Mevzuat İle Yapılan Değişiklikler Cetveli

... 130

BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ ... 132

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar ... 132

Amaç ... 132

Kapsam ... 132

Dayanak ... 132

Tanımlar ... 132

Toplantı Usul ve Esasları ... 133

Meclisin ilk toplantısı ... 133

Meclis toplantıları ... 133

Toplantı yeri ... 134

Toplantı gündemi ve duyurulması ... 134

Meclis Çalışmaları ... 135

Başkanlık divanı ... 135

Toplantı ve karar yeter sayısı ... 135

Görüşmeler ve yönetim ... 136

Mecliste düzenin sağlanması ... 137

Oylama Usulleri ve Kararlar ... 137

Oylama usulleri ... 137

Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi ... 138

Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi .. 138

Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması ... 138

Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi ... 139

Seçimler ... 140

Başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi ... 140

Encümene üye seçimi ... 140

İhtisas komisyonlarının oluşumu ... 141

Denetim komisyonunun oluşumu ... 142

(9)

XI

Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler ... 143

Son Hükümler ... 143

Yürütme ... 143

MAHALLİ İDARELER BÜTÇE VE MUHASEBE YÖNETMELİĞİ ... 144

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar ... 144

Amaç ... 144

Kapsam ... 144

Dayanak ... 144

Tanımlar ... 145

Bütçe ... 146

Gider bütçesi ... 147

Kurumsal sınıflandırma ... 147

Fonksiyonel sınıflandırma ... 148

(4) Birinci düzey fonksiyonel kodlar ve hizmetler; ... 148

Finansman tipi sınıflandırma ... 149

Ekonomik sınıflandırma ... 150

(3) Birinci düzey ekonomik kodlar; ... 150

Gelir bütçesi ... 151

Ret ve iadeler ... 151

Gelir tahmini ... 152

Gelirin ait olduğu yıl ... 152

Gelirlerin dayanakları ... 152

Gelirlerin toplanması sorumluluğu ... 152

Bağış ve yardımlar ... 152

Belli bir amaca tahsisli gelirler ve alınan paylar ... 153

Bütçe denkliğinin sağlanması ... 153

Finansmanın ekonomik sınıflandırması ... 154

İşletmeler ... 154

Bütçe Çağrısı ve Bütçe Tasarısı ... 154

Bütçe çağrısı ... 154

Birimlerin gider teklifleri ... 154

Bütçe tasarısı ... 155

(10)

XII

Bütçe tasarısının bakanlığa gönderilmesi ... 156

Bütçenin Görüşülmesi ve Kabulü ... 156

Bütçe tasarısının encümende görüşülmesi ... 156

Bütçe tasarısının meclise sunulması ... 156

Plan ve bütçe komisyonu oluşturulması ve çalışma usulü ... 157

Bütçe tasarısının mecliste görüşülmesi ... 158

Bütçe kararnamesi ve bütçeyi oluşturan cetveller .. 159

Bütçenin yazımı ... 160

Bütçenin kesinleşmesi ve yürürlüğe girmesi ... 160

Büyükşehir, büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye bütçeleri ... 161

Bağlı idare ve birlik bütçeleri ... 161

Ödenek Kullanımı ve Bütçede Yapılacak Değişiklikler ... 162

Ödenek kullanımı ... 162

Aktarma ... 162

Ek ödenek ... 163

Yedek ödenek ... 163

Ödeneklerin iptali ve devri ... 163

Bütçe Kesin Hesabı ... 164

Bütçe kesin hesabının düzenlenmesi ve görüşülmesi ... 164

Kesin hesabı oluşturan cetveller ... 164