• Sonuç bulunamadı

KOMİSYON RAPORLARI

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "KOMİSYON RAPORLARI"

Copied!
71
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK-ÇEVRE VE SAĞLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

Rapor No:

229 Tarih:

15.03.2013 Dosya No:

2012/1954-2152

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikline itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 23/08/2012 gün ve BN:11163 sayılı ve Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve BN:12445 sayılı yazısında; “

İlgi: a) 10.01.2011 gün ve TN:3796356 sayılı Başkanlık Oluru b) 11.02.2011 gün ve TN:3925212 sayılı Başkanlık Oluru

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2011 gün ve 820 sayılı kararı.

d) 21.06.2011 gün ve 4345980 sayılı dağıtım yazımız.

e) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 28.07.2011 gün ve TN: 4481025 sayı ile kayıtlı Büyükçekmece Belediyesi itirazı yazısı.

f) 24.10.2011 gün ve TN: 4723791 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

g) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 08.03.2011 gün ve 703 sayılı kurum görüşü yazısı.

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.11.2011 gün ve 2742 sayılı kararı.

ı) 30.04.2012 gün ve 446060 sayılı dağıtım yazımız.

j) Şehir Planlama Müdürlüğüne 11.06.2012 tarih ve TN: 617364 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

k) Şehir Planlama Müdürlüğüne 11.06.2012 tarih ve TN: 618307 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

l) Şehir Planlama Müdürlüğüne 30.05.2012 tarih ve TN: 569675 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

İlgi (a) ve (b) Başkanlık olurları gereği, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile aynen kabül edilerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 16.05.2011 tarihinde onanmış ve ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

16.05.2011 onaylı Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 303 ada 2,6 parseller, 125 parsellere ilişkin yapılan itirazlar ile Büyükçekmece Belediyesinin ilgi(e) plan notlarına ilişkin itiraz yazısı değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (h) Meclis Kararı alınmıştır.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi(h) kararı ile Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planında ve plan notlarında değişiklik yapılması uygun görülmüştür. İlgi (h) Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 05/03/2012 tarihinde onanmış olup ilgi (ı) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği 11.05.2012- 11.06.2012 tarihleri arasında şehir planlama Müdürlüğünde 1 ay süreyle askıda kalmış ve askı süresi içerisinde plan değişikliğine 3 adet itirazda bulunulmuştur.

İTİRAZ KONUSU

1. 05.03.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı Değişikliğine yasal askı süresi içerisinde ilgi (j) dilekçe (Dosya no:617364 ) ile, 25.11.2011 tarih ve 2742 sayılı meclis kararı doğrultusunda 125 parsel ile ilgili yapılan yeni düzenlemeye itiraz edilerek ; 125 nolu parselin yol ile arasında yer alan yeşil alanın ticaret alanına alınarak aynı büyüklükteki yeşil alanın ise parselin doğusunda yer alan park alanına bitişik olan kısmına alınması , 124 ve 1287 parsellerin 15 m’lik yol ile ticaret alanı arasında yeralan yeşil alanın bu parsellerin mahreç alabilmelerini sağlamak amacıyla açık otopark alanına alınması şeklinde yapılan değişikliğin iptal edilerek 619 ada 7-8 parseller ve 677 ada 2 parsel ile arasındaki 1/1000 ölçekli planlardaki 7 metrelik yolun korunması şartı ile yeşil alanın kaldırılarak eskisi gibi cephe hattı öne çıkmayacak şekilde yeniden düzenleme yapılması talep edilmektedir.

(2)

2. Askı süreci içerisinde 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilgi (k) dilekçe (Dosya no:618307) ile 25.11.2011 tarih ve 2742 sayılı meclis kararı doğrultusunda maliki olmadığı 125 parsel ile ilgili yapılan yeni düzenlemeye 124 parselin maliki tarafından itiraz edilerek ; 125 nolu parselin yol ile arasında yer alan yeşil alanın ticaret alanına alınarak aynı büyüklükteki yeşil alanın ise parselin doğusunda yer alan park alanına bitişik olan kısmına alınması , 124 ve 1287 parsellerin 15 m’lik yol ile ticaret alanı arasında yeralan yeşil alanın bu parsellerin mahreç alabilmelerini sağlamak amacıyla açık otopark alanına alınması şeklinde yapılan değişikliğin 125 parselin cephesinin öne çekilmesinden dolayı kendi parseli olan 124 parselde devam eden ruhsatlı inşaatlarını mağdur edeceği belirtilerek 125 parselin cephe hattının 16.05.2011 tarihli nazım imar planındaki eski yerine getirilmesi talep edilmektedir.

3. Askı süreci içerisinde 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilgi (l) dilekçe (Dosya no: 569675) ile 25.11.2011 tarih ve 2742 sayılı meclis kararı doğrultusunda 303 ada 6 parsel ile ilgili yapılan yeni düzenlemeye itiraz edilerek ; Tamamı teknik altyapı alanında kalan parselin mağduriyetinin giderilmesi amacıyla % 50 sinin Akaryakıt İstasyonu Lejantına alınması şeklinde yapılan değişikliğin yeniden incelenerek iptal edilmesi ve parselin tamamının Teknik Altyapı Alanından çıkartılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

Söz konusu parseller şahıs mülkiyetlerindedir.

PLAN SÜRECİ

23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu doğrultusunda İstanbul İli idari sınırlarının İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmesi üzerine birçok plansız alan ve plan revizyonu yapılması gereken yerleşim alanı, İstanbul Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetki alanı içine dâhil olmuş ve bu yasada tanımlanan gereklilik üzerine İstanbul il geneli için hazırlanan 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 13.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

Diğer taraftan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile kurulan Tepecik İlk Kademe Belediyesi ve Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi, 22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” doğrultusunda, İstanbul İlinde yeni ilçeler kurulduğundan ve ilk kademe belediyeleri, ilçe belediyelere bağlanarak tüzel kişilikleri ortadan kaldırıldığından söz konusu ilk kademe belediyeleri Büyükçekmece İlçe Belediyesi sınırları içerisine dahil edilmiştir.

Tepecik havza dışı bölgesinde kalan kısmında, tüzel kişiliği ortadan kaldırılan Tepecik İlk Kademe Belediyesi sınırları tamamında hazırlanan 19.07.2004 onaylı 1/5000 ölçekli Tepecik RNİP bulunmaktadır.

Mimar Sinan Bölgesinin E-5 karayolu kuzeyinde yer alan Muratçeşme Bölgesinde ise Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi tarafından hazırlanan 05.10.2000 onaylı 1/5000 ölçekli Mimar Sinan Nazım İmar Planı bulunmaktadır.

Söz konusu ayrı ayrı imar planları olan ilk kademe belediyelerinin Büyükçekmece İlçe Belediyesine bağlanması sonucu mevcut imar planlarının birbirleri ile bütünlük arz etmemesi gerekçeleriyle, birbiriyle kentsel bütünlük arz eden Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arasını kapsayan alanda yeniden 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.

Ayrıca Mimar Sinan Bölgesi imar planları üzerine yasal mevzuata uygun olmayan plan tadilatları yapılarak uygulamalar yapılmış olduğundan bu bölgeyi de kapsayan alanda yeniden 1/5000 ölçekli plan çalışmalarının yapılması gerektiği ortaya çıkmış ve ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce plan çalışmalarına başlanmış iken, Mimar Sinan Bölgesinin kuzeyinde ve bitişiğinde kalan Tepecik Bölgesi havza dışı kısmıyla ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2011 gün ve 137 sayılı kararında “Büyükçekmece İlçesi, Tepecik, 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğine ilişkin teklif incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından bölgedeki fiili yapılaşmalar ve müktesep haklar dikkate alınarak 19.07.2004 tt’li planın havza dışında kalan kısmı için 1/5000 ölçekli planın hazırlanması için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür” denilmekte olup, bu doğrultuda söz konusu alanda 1/5000 ölçekli nazım imar plan hazırlanması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (a) ve (b) Başkanlık olurları gereği, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir belediye Meclisinin ilgi (c)kararı ile aynen kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 16.05.2011 tarihinde onanmış ve ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

16.05.2011 onaylı Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 303 ada 2,6 parseller, 125 parsellere ilişkin yapılan itirazlar ile Büyükçekmece

(3)

Belediyesinin ilgi(e) plan notlarına ilişkin itiraz yazısı değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (g) Meclis Kararı alınmıştır.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.11.2011 gün ve 2742 sayılı kararı ile Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planında ve plan notlarında değişiklik yapılması uygun görülmüştür. İlgi (g) Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 05/03/2012 tarihinde onanmış olup ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU

16.05.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı’nda itiraza konu olan parsellerin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki durumları “itiraz değerlendirme tablosu”unda yer almaktadır. Parseller, kısmen veya tamamen Ticaret alanı, kısmen veya tamamen Akaryakıt ve Teknik Alt Yapı Alanı lejantında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

1. Askı süresi içerisinde gelen ilgi (j) itiraz dilekçesi ile , daha önce ilgi (h) meclis kararı ile 125 parselin yol ile arasında yer alan yeşil alanın ticaret alanına alınarak aynı büyüklükteki yeşil alanın ise parselin doğusunda yer alan park alanına bitişik olan kısmına alınması , 124 ve 1287 parsellerin 15 m’lik yol ile ticaret alanı arasında yeralan yeşil alanın bu parsellerin mahreç alabilmelerini sağlamak amacıyla açık otopark alanına alınması şeklinde yapılan değişikliğin iptal edilerek 619 ada 7-8 parseller ve 677 ada 2 parsel ile arasındaki 1/1000 ölçekli planlardaki 7 metrelik yolun korunması şartı ile yeşil alanın kaldırılarak eskisi gibi cephe hattı öne çıkmayacak şekilde yeniden düzenlenmesi talebi ile,

2. Askı süresi içerisinde gelen ilgi (k) itiraz dilekçesi ile , 125 parselin cephesinin öne çekilmesinden dolayı 124 parselde devam eden ruhsatlı inşaatlarını mağdur edeceği belirtilerek 125 parselin cephe hattının 16.05.2011 tarihli nazım imar planındaki eski yerine getirilmesi şeklindeki 124 parselin talebi birlikte değerlendirildiğinde;

Müdürlüğümüzce yapılan inceleme neticesinde; Daha önce 16.05.2011 t.t. li 1/5000 Ölçekli Tepacik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planında itiraza konu olan 125 no’lu parselin 15 m’lik yoldan 05.10.2000 t.t li 1/5000 ölçekli planda mahreç alıyorken, 16.05.2011 t.t. li 1/5000 ölçekli planda söz konusu yol ile parselin ticaret alanına ayrılan kısmı arasında kalan alan yeşil alana alınmıştır. Söz konusu planın askı süresi içinde gelen 125 nolu parselin malikinin itirazı üzerine; planda ayrılan yeşil alandan dolayı mahreç alamadığı ve aynı şekilde 125 parselin batı yönünde bitişiğinde yer alan 124 ve 1287 parsellerin de aynı durumda olduğu tespit edilerek, itiraza ilişkin incelememiz değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisine iletilmiş ve ilgi (g) meclis kararı ile bu parseller ile 15 m’lik yol ve ticaret alanı arasında yeralan yeşil alan açık otopark alanına alınmıştır. parselin doğusunda yer alan park alanına bitişik olan kısmına alınan yeşil alanın kaldırılarak eskisi gibi cephe hattı öne çıkmayacak şekilde yeniden düzenlenmesi talebi, donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir ve plan ana ilkelerine ve şehircilik ilkelerine aykırıdır.

3. Askı süresi içerisinde gelen ilgi (l) itiraz dilekçesi ile , 05.10.2000 t.t. li 1/5000 ölçekli planda tamamı Akaryakıt İstasyonu lejantında iken 16.05.2011 t.t li 1/5000 ölçekli plan ile 303 ada 6 parselin tamamının Teknik Altyapı Alanına alınmasından dolayı bu planın askı süresi içinde itiraz edildiği ve bunun neticesinde alınan 25.11.2011 tarih ve 2742 sayılı meclis kararı ile tamamı teknik altyapı alanında kalan parselin mağduriyetinin giderilmesi amacıyla % 50 sinin Akaryakıt İstasyonu Lejantına alınması şeklinde yapılan değişikliğin kısmen olumlu bulunduğu, ancak söz konusu parsel alanı olan 1475 m2 lik ticaret imarlı taşınmazın eski imar hakkı olan Emsal: 1.20 değeri üzerinden hesaplandığında sahip olduğu değerinin son hali ile % 50 sinin akaryakıt istasyonuna alınması neticesinde büyük bir değer kaybına neden olduğundan mağduriyetlerinin oluştuğu belirtilerek söz konusu parsele ilişkin 05.03.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin yeniden incelenerek parselin tamamının Teknik Altyapı Alanından çıkartılması talebi değerlendirildiğinde ;

Söz konusu parsele ilişkin ilgi (f) itiraz inceleme yazımızda; 19.07.2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli planda Akaryakıt istasyonu lejantında iken , 1/5000 ölçekli planda Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi(g) kurum görüşü doğrultusunda plana işlenen metro hattının transfer merkezi amacı ile kullanılmak üzere teknik altyapı alanı lejantına alındığı 1/5000 ölçekli planda getirilen donatı alanları ile ilgili olarak plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümlerin 6. maddesi olan

“Bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Kentsel Yerleşme ve Çalışma Alanları’nda kalan parsellerden, bu plan ile getirilen ilave donatı alanından dolayı yeniden terk alınmasının gereği halinde; parselin donatı alanında kalan kısmının bilabedel kamuya terk edilmesi koşuluyla KAKS, parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden hesaplanarak uygulanabilir.” Plan notuna tabi olduğu,

(4)

Ancak ilgi(l) itiraz dilekçesi ekleri incelendiğinde sözkonusu parselin , 14.12.2000 tarihli 2000/10 sayılı Mimarsinan Belediyesi Meclis kararı ile, kısmen Trafo alanında kısmen yeşil alanda kalmakta iken trafo alanının korunarak yeşil alandan akaryakıt istasyonuna alınarak 0.40/1.20, H:11.50(3k) yapılaşma koşullarına alındığı , bunun akabinde söz konusu yeşil alan akaryakıt istasyonuna alındığı için toplam alanı 1575 m2 olan ve konut alanı imar durumunda kalan 145 ada 10 ve 11 parsellerin meclis kararı ile yeşil alana alındığı ve belediyeye hibe edildiği tespit edilmiştir.Bununla birlikte tamamı teknik altyapı alanına alınan söz konusu parsel, tamamı donatı alanında kaldığı için 1/5000 ölçekli planda ayrılan donatı alanlarıyla ilgili olarak yukarıda zikredilen plan notu kapsamında değerlendirilemediği,

1/5000 ölçekli planda tamamı teknik altyapı alanına alınan parselin , daha önceki işlemler ile plan değişikliğinden dolayı parsellerin satın alındığı ve bunun karşılığında başka bir yerde konut imarında kalan parsellerin yeşil alana alınarak belediyesine bedelsiz olarak hibe edildiği , 05.10.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli planda parselin akaryakıt istasyonu lejantında kaldığı halde, parselin tamamının bu plan ile teknik altyapı alanına alınmış olması ve söz konusu plan notu kapsamında değerlendirilememesi göz önünde bulundurularak ; parsel malikinin mağduriyetinin giderilmesi , ve planın uygulanabilirliğinin kolaylaştırılması amacıyla parselin bilgi paftasında gösterildiği şekliyle % 50 sinin Akaryakıt istasyonu lejantına alınması müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmiş ve bunun sonucunda İstanbul Büyükşehir Belediyesince ilgi (h) meclis kararı ile söz konusu parselin % 50 si Akaryakıt İstasyonu lejantına, % 50 si de Teknik Altyapı alanına alınmasına ilişkin plan değişikliğini uygun görmüştür.

Müdürlüğümüzce Sözkonusu parsele ilişkin ilgi (l) itirazın incelenmesi neticesinde ;303 ada 8 parsel olan taşınmazın, onaylı halihazır haritada gösterilmediği, 05.03.2012 onaylı 1/5000 ölçekli plan değişikliğinde ise Müdürlüğümüzün arşivinde bulunan sayısal veride 303 ada 6 parsel olarak görüldüğünden 303 ada 6 parsel olarak işlendiği ancak dilekçe ekinde yeralan tapu örneğinde taşınmazın 303 ada 8 parsel olarak kayıtlı olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca ilgi (f) itiraz inceleme yazımızda; sözkonusu parselin 16.05.2011 t.t li 1/5000 ölçekli plandan önceki onay tarihi 05.10.2000 olması gerekirken sehven 19.07.2004 olarak yazıldığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte söz konusu parselin 05.10.2000 t.t li 1/1000 ölçekli planda KAKS : 1.20 yapılanma koşullarında Akaryakıt lejantı ile beraber Ticaret yapılaşmasını öngören Akaryakıt İstasyonu Lejantında olduğu halde 16.05.2011 t.t li 1/5000 ölçekli planda ise parselin tamamının TAY lejantına alındığı, 05.03.2012 t.t li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile % 50 sinin Emsal: 0.20 yapılanma şartlarında Akaryakıt istasyonu lejantına alındığı ve bunun sonucunda söz konusu parselin % 50 sinin TAY lejantına alındığı halde, 1/ 5000 ölçekli planın plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümlerin 6. maddesi gereği söz konusu parselin 05.10.2000 t.t li 1/1000 ölçekli plandan gelen KAKS: 1.20 imar hakkını kullanamadığından mağduriyeti bulunduğu ve bu imar hakkını kullanamadığı için parselin TAY alanında kalan % 50 lik kısmının “ kamuya bedelsiz terk edilmesi “ işleminin gerçekleşemiyeceği tespit edilmiştir.

İlgi (l) itiraz dilekçesi ile söz konusu parselin tamamının Teknik Altyapı Alanından çıkartılması talebi, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi(g) kurum görüşüne aykırı ve donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir. '' denilerek

1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı değişikliği’ne askı süreci içinde yapılan 3 adet itiraz ve bilgi paftasının 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği itirazına İlave dilekçe.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve BN:12445 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 28.07.2011 gün ve TN: 4481025 sayı ile kayıtlı Büyükçekmece Belediyesi itirazı yazısı.

b) 24.10.2011 gün ve TN: 4723791 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.11.2011 gün ve 2742 sayılı kararı.

d) 30.04.2012 gün ve 446060 sayılı dağıtım yazımız.

f) Şehir Planlama Müdürlüğüne 30.05.2012 tarih ve TN: 569675 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

(5)

g) 23.08.2012 gün ve TN: 849565 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

h) Şehir Planlama Müdürlüğüne 13.08.2012 tarih ve TN: 892992 sayı ile kayıtlı dilekçe.

16.05.2011 onaylı Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 303 ada 2,6 parseller, 125 parsellere ilişkin yapılan itirazlar ile Büyükçekmece Belediyesinin ilgi(a) plan notlarına ilişkin itiraz yazısı değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi(c) kararı ile Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planında ve plan notlarında değişiklik yapılması uygun görülmüştür. itirazlara ilşkin İlgi (c) Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 05/03/2012 tarihinde onanmış olup ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği 11.05.2012- 11.06.2012 tarihleri arasında şehir planlama Müdürlüğünde 1 ay süreyle askıda kalmış ve askı süresi içerisinde ilgilisince plan değişikliğine ilişkin ilgi(f) dilekçe ile ikinci kez itirazda bulunulmuş söz konusu itiraz ilgi (g) yazımızla karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisine iletilmiştir.

İTİRAZA İLAVE DİLEKÇE KONUSU

İtiraz süreci içerisinde ilgilisi tarafından ilgi(f) itiraz dilekçesine ilave edilmek üzere ilgi (h) dilekçe ve eki sunulmuş olup dilekçesinde 1/5000 ölçekli Tepecik Havza Dışı ve E-5 Arası Nazım İmar Planı plan notlarının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapımı aşamasında uyulacak hükümlerin 6. Maddesi” Bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Kentsel Yerleşme ve Çalışma Alanları’nda kalan parsellerden, bu plan ile getirilen ilave donatı alanından dolayı yeniden terk alınmasının gereği halinde; parselin donatı alanında kalan kısmının bilabedel kamuya terk edilmesi koşuluyla KAKS, parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden hesaplanarak uygulanabilir” hükmünden yararlanabilmesi için daha önce 05.03.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile tamamı TAY alanında kalmakta iken % 50 si Akaryakıt İstasyonu lejantına alınan 303 ada 8 parselin Akaryakıt İstasyonu Alanına alınan (737 m2) kısmı ile tamamı Akaryakıt İstasyonu alanında olan 303 ada 2 parselin bir kısmının (700 m2) birleştirilmesi yoluyla Ticaret alanına alınması ve bununla birlikte 303 ada 2 ve 3 parseller arasındaki akaryakıt istasyonu sınırının düzeltilmesi talep edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

303 ada 8-2-3 parseller şahıs mülkiyetindedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU

16.05.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planı’nda itiraza konu olan parsellerin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki durumları;. Parseller, kısmen veya tamamen Ticaret alanı, kısmen veya tamamen Akaryakıt ve Teknik Alt Yapı Alanı lejantında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

Söz konusu talep değerlendirildiğinde ; 303 ada 8 ve 2 parsellerin belirtilen kısımlarının Akaryakıt İstasyonu Alanından Ticaret Alanına alınması talebinin akaryakıt istasyonu için gerekli olan 25 m derinlik ve 40 m cephe yapılaşma şartlarını engellemediği ve plan bütününde donatı alanlarını azaltıcı bir değişikliğe sebebiyet vermediği görülmekte olup ancak 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir.

303 ada 2 ve 3 parseller arasındaki akaryakıt istasyonu sınırının düzeltilmesi talebi ise 1/1000 ölçekli uygulama imar planının konusudur. ” denilerek.

İlgi (h) dilekçe ve ekinin 23.08.2012 tarih ve TN:849565 sayılı Başkanlık katı yazımızla birleştirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

(6)

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliklerine yapılan itirazlar incelenmiş olup 125 nolu parselde 16.05.2011 tt’li 1/5000 ölçekli plan hükümlerine dönülmesi, 303 ada 2 parselin akaryakıt istasyonu olarak düzenlenmesi, 308 ada 8 nolu parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde 1000 m² sinin Ticaret Alanı, geriye kalan kısmının ise TAY alanı olarak düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli hükümlerin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ebru KAHRAMAN Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Dilek ALTINKILIÇ A. Leyla ALTINDAĞ Üye Üye Üye

Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK Üye Üye Üye

(7)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ÇEVRE VE SAĞLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK

Rapor No:

230 Tarih:

15.03.2013 Dosya No:

2013/583

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölç. N.İ.Planında İSKİ’nin “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda yapılan 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 03 /2013 gün ve 2013-1561 sayılı yazısında;

“ İlgi: a) 05.02.2013 tarih, /1822416 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı.

b) 15.02.2013 tarih, 2013/468 sayılı Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odası yazısı.

c) 10.08.2012 tarih, /BN:10822 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

d) 13.08.2012 tarih /2012-11449-8704 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

e) 12.10.2012 gün, 2164 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

f) 17.01.2013 tarih, 2013-14192-10179 sayılı Dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Kadıköy Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının ilgi (b) yazısı ile Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

MERİ PLAN DURUMU:

12.10.2012 gün, 2164 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile uygun bulunan 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan, kısmen “Açık Pazar Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen

“Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”, kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda kalmakta olup ilgili plan notlarında;

1) Plan Tasdik Sınırı; Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan sınırıdır.

2) Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan; Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı ve Açık Pazar Alanıdır.

3) Park ve Dinlenme Alanlarında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak yer altı otopark alanları yapılabilir.

4) Jeolojik ve geoteknik etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır.

5) 23.02.2011 tt’li 1/5000 ölçekli İstanbul Boğazı Karayolu Tüp Geçişi Nazım İmar Planı kapsamında kalan alanlarda Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaat Genel Müdürlüğünden (DLH) görüş alınacaktır.

6) Açık Pazar Alanı, haftanın bir günü kullanılıp, diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma vb. olarak kullanılacak olup, alanın %50'lik kısmında hmax:4m (tek kat) çelik konstrüksiyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü pazar ve otopark olarak kullanılabilir.

7) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı’nda; İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

8) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanında yönetmelik şartlarına tabi olunmaksızın parselde gerekli tesviye (dolgu ve hafriyat) yapılarak 0.00 kotu avan projeyle belirlenecektir.

9) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanında bahçe mesafeleri (Min 3m), binaların en-boy-H ve taban oturumları İBB tarafından onaylanacak avan projeyle (Maks E:3) belirlenecektir.

10) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanında çatı şekli, eğimi ve yüksekliği serbesttir. İBB’ce onaylanacak avan projeyle belirlenecektir.

(8)

11) Plan onama sınırı içerisinde işlenen dere güzergâhına yapı yaklaşma sınırı 6 metredir. Bu alan parsel uhdesinde olup terkin işlemine konu edilmeyecektir.

12) İBB ve Ulaşım Koordinasyon Md’den uygun görüş alınmak kaydıyla park ve dinlenme alanlarından (pasif yeşillerden) giriş-çıkış yapılabilir.

13) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

14) Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mah., 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin; 20.01.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın, 513 ada, 4-5 parseller yönünden İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 26.01.2010 tarih, 2008/1513 E., 2010/159 K. sayılı kararı ile iptaline karar verilerek plansız alanda kaldığından ve söz konusu 513 ada, 4-5 parsellerin yakın çevresinde yer alan 2953 ada, 2 parsel, 2954 ada, 7-8 parseller, 1269 ada, 1 parsel ve kadastral yollara ilişkin sınırları tam olarak çakışmayan farklı tarihli planların olması nedeniyle tüm alanı içeren bütüncül bir 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ihtiyacı olduğundan, söz konusu alana ilişkin Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmış ve bahse konu plan değişikliği teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Başkanlık Makamı’na sunulmuş olup, anılan plan değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2012 tarih 421sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 19.03.2012 tarihinde aynen onanmış ve dağıtımı yapılmıştır.

Devam eden süreçte, 19.03.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar sonucu oluşan 19.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli İtiraz Nazım İmar Planına yapılan itirazlar İBB Meclisinde değerlendirme aşamasında iken, “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projelerinin Hazırlanması” işi kapsamında İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan dere ıslah yapısı güzergâhlarında kalan işgallerin kaldırılması ve gerekli olan güzergâhlarda kamulaştırma işlemlerinin yapılması için ilgili mevzuat hükümleri uyarınca gereği ilgi (c) yazı ile Müdürlüğümüzden talep edilmiştir.

Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri doğrultusunda 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Nazım İmar Planında değişiklik yapılmasına yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan teklif, ilgi (d) yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuş, bahse konu teklif, ilgi (e) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile uygun bulunarak, 1/5000 ölçekli plan paftaları 15.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış ve onanlı plan paftalarının dağıtımı ilgi (f) yazımızla yapılmıştır.

15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 17.01.2013-18.02.2013 tarihleri arasında askıda iken, bahse konu plana ilgi (a) yazı ile Kadıköy Belediye Başkanlığınca itiraz edilmiştir.

Kadıköy Belediye Başkanlığının ilgi (a) itiraz yazısında:

“…

Söz konusu 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli plan incelendiğinde, 19.05.2012 tt’li planda oluşturulan

‘Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı’nın yanında yer alan ‘Dini Tesis Alanı’nın iptal edilerek ‘Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı’nın genişletildiği ve bu alana 3 emsal verildiği görülmektedir. ‘Dini Tesis Alanı’ küçülerek yer değiştirmekte ve ‘İdari Tesis Alanı’ iptal edilerek ‘Açık Pazar Alanı’nın genişletildiği görülmektedir.

Bu plandan önce yürülükte olan 19.03.2012 ve 19.05.2012 tt’li planlarda olan ‘Açık Pazar Alanı’ bu planda da genişletilerek yer almaktadır. Söz konusu planlara yaptığımız ilgi (e) ve ilgi (c) itraz yazılarımızda da belirttiğimiz gibi kamu mülkiyetinde olan ve ulaşım bağlantılarının kesişim noktasında olan bu alanın

‘İdari Tesis Alanı’ olarak kamunun kullanımına açılması planlama ilkelerine daha uygundur. Kadıköy ilçe sınırları içerisinde Hükümet Konağı gibi önemli bir kamu binası eksikliği yaşanırken ve bu alana yapılan bu konudaki projelendirmeler söz konusu iken, böyles,ne büyük bir alanın ‘Açık Pazar Alanı’ fonksiyonu alması kamu yararına aykırıdır.

Söz konusu 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli planda ‘Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı’

genişletilmiş ve inşaat emsali 3 verilmiştir. Her ne kadar kamu kullanımına açık bir eğitim tesisi olasa da bu alana 3 emsal verilmesi yoğunluk artırıcıdır. Bu alana sürekli plan tadilatı yapılarak emsal kademe kademe arttırılmış, en son 3 emsale çıkartılmıştır. Oysa ki ‘Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı’nın olduğu bölge Kurbağalıdere komşuluğunda olup Kurbağalıdere Anadolu yakasının en önemli derelerinden birisidir. Taşkın riski sürekli olan bu dereye yaklaşma mesafelerinin fazla ve komşuluğundaki inşaat emsalinin düşük olması hatta yeşil ile tampon olanlarının oluşturulması gerekmektedir.

Ayrıca 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Planının ‘7) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet

(9)

alınarak uygulama yapılacaktır.’, ‘9) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanında bahçe mesafeleri (min 3m) binaların en-boy-H ve taban oturumları İBB tarafından onaylanacak avan projeyle (maks E:3) belirlenecektir.’, ’10) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanında çatı şekli, eğimi ve yüksekliği serbesttir.

İBB’ce onaylanacak avan projede belirlenecektir.’, ’13) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.’ Şeklinde plan notları mer’i yasa ve yönetmeliklere aykırıdır. Bu notlar planların uygulamaya girmesi ile ilgili hiyerarşisi ihlal edilmekte, İlçe Belediyelerinin yasalarla belirlenen yapmakla yükümlü oldukları 1/1000 ölçekli uygulama imar planı devre dışı bırakılmaktadır. 1/5000 ölçekli planlar istikamet alınacak planlar olmayıp, ancak fonksiyon ve ana kullanım kararlarının alındığı planlardır. 4 ve 7 nolu plan notları uygulamada sorun yaratmasının yanı sıra plan hiyerarşisinde İlçe Belediyelerinin devre dışı bırakılması anlamını da içermektedir.

Yukarıda belirtilen hususlarda 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli plana askı tarihleri olan 17.01.2013- 18.02.2013 tarihleri arasında itirazımızın değerlendirilmeye alınması hususu arz olunur.” şeklinde ifadeler yer almaktadır.

Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının ilgi (b) itiraz yazısında:

“18.02.2013 tarihinde askıdan inecek olan Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4-5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2963 ada, 2 parsel, G22A02A-1A pafta, 2954 ada, 7-8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana yönelik Nazım İmar planında belirlenen dini tesis alanı, odamıza kayıtlı esnafımızca Pazar kurulan yaklaşık 1500 m2 bölüme denk geldiği anlaşılmaktadır. Bu durum ciddi mağduriyetler oluşturacaktır. Bu kapsamda söz konusu dini tesis alanını Uzunçayır Caddesi boyunca uzanan uygun alanda planlanması daha uygun olacaktır. Askıdaki plana bu açıdan itiraz etmekteyiz.”

şeklinde ifadeler yer almaktadır. ” denilerek.

İlgi (a) ve ilgi (b) itiraz yazıları yazımız ekinde gönderilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine uyarınca değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında İSKİ’nin “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda yapılan 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ebru KAHRAMAN Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Dilek ALTINKILIÇ A. Leyla ALTINDAĞ Üye Üye Üye

Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK Üye Üye Üye

(10)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK

Rapor No:

231 Tarih:

15.03.2013 Dosya No:

2013/428

KONUNUN ÖZÜ: 28.11.2002 Tasdik Tarihli 1/1000 Ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı Ve Çevresi I.

Etap Uygulama İmar Planı (Dolapdere Kurtuluş Caddeleri Aksı) E=2 Ve T Ticaret Alanları Plan Notu Tadilatı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve 2013/1674 sayılı yazısında;

"İLGİ :a)Beyoğlu Belediye Başkanlığının 11.02.2013 gün 2013/1071-G/209552- GD/145-Ç/1870 sayılı yazısı ve eki Beyoğlu Belediye Meclisinin 08.02.2013 gün 28 sayılı kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın,20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Beyoğlu, 15.02.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Nazım İmar Planı (Dolapdere kurtuluş caddeleri aksı) E=2 ve T ticaret alanları plan notları plan tadilatının İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2012 tarih ve 2707 sayılı kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan notları, plan tadilatı doğrultusunda hazırlanmış olan 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı, Dolapdere-Kurtuluş Caddeleri aksı E=2 ve T ticaret alanları plan notları plan tadilatına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin Beyoğlu Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün 20 sayılı kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı kanunun 7-b ve 14 maddesi gereği değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MER'İ PLANLARDAKİ DURUM:

15.02.2002 t.t.'li 1/5000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi l.Etap Nazım İmar Planında E=2 simgeli Ticaret Alanlarında "E=2 olup uygulama maximum brüt alanın %65 katsayısı ile hesaplanacaktır.", "Maximum H=18.50 m. olup yapılanma koşulları 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında belirlenecektir." şeklinde plan notları ve T simgeli Ticaret Alanlarında "Maximum H: 12.50 m.

olup yapılanma koşulları 1/1000 uygulama imar planlarında belirlenecektir." Şeklindeki plan notları ile yapılanma koşulları belirtilmiş iken 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan notları, plan tadilatında;

1- Plan onama sınırı içindeki E=2 lejantlı alanlarda Hmax=8 kat olup, 0.65 katsayısı uygulanmayacaktır.

2- Plan onama sınırı içindeki T lejantlı alanlarda Hmax=8 kattır.

3- Plan onama sınırı içindeki E=2 ve T ticaret alanlarında minimum parsel büyüklüğü 500 m2'dir.Minimum parsel büyüklüğü şartının sağlanamadığı koşullarda, ifraz ve tevhid işlemi uygulanacaktır.

Minimum parsel şartını sağlayan parsellerin komşuluğundaki parsellerin 500 m2 altında olması durumunda söz konusu parsel komşu parsel ile birlikte uygulama yapılacaktır.İfraz ve tevhid sonucunda minimum parsel şartının sağlanamadığı durumlarda ada tamamında uygulama yapılacaktır." Şeklinde plan notları bulunmaktadır.

28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı'nda E=2 simgeli Ticaret Alanlarında "E=2 lejantıyla belirtilen ticaret alanlarında emsal=2'dir.

Uygulama max. brüt alanın 0.65 katsayısıyla hesaplanacaktır.", "Hmax:18.50'dir." şeklinde plan notları ve T simgeli Ticaret Alanlarında "Hmax:12.50 m.'dir. Yapı nizamı bitişik'dir." Şeklinde plan notları ile yapılaşma koşulları belirtilmektedir.

İLCE MECLİS KARARI

(11)

İlgi (a) yazı eki Beyoğlu Belediye Meclisinin 08.02.2013 gün 28 sayılı kararında; "İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2012 tarih ve 2707 sayılı karan doğrultusunda hazırlanmış 1/5000 ölçekli plan notları, plan tadilatı doğrultusunda hazırlanmış, 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı, Dolapdere- Kurtuluş Caddeleri aksı E=2 ve T ticaret alanları plan notları plan tadilatına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notlan, Teklif Plan Tadilatı Plan ve Proje Müdürlüğü'nden geldiği şekliyle uygun bulunmuştur." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Beyoğlu, 15.02.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Nazım İmar Planı (Dolapdere kurtuluş caddeleri aksı) E=2 ve T ticaret alanlan plan notlan plan tadilatının İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2012 tarih ve 2707 sayılı kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan notları, plan tadilatı doğrultusunda hazırlanmış olan 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı, Dolapdere-Kurtuluş Caddeleri aksı E=2 ve T ticaret alanları plan notları plan tadilatına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin Beyoğlu Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün 20 sayılı kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı kanunun 7-b ve 14 maddesi gereği değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği, 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı F21C25A2C-F21C25B1D- F21C25B1C rumuzlu paftaları üzerine hazırlanmış olup, F21C25A2C plan paftasına;

"1- Plan onama sınırı içindeki E=2 lejantlı alanlarda H.max=8 kattır. Toplam inşaat alanı brüt parsel alanı üzerinden hesaplanacak olup, 0.65 katsayısı uygulanmayacaktır.

2-Plan onama sınırı içindeki T lejantlı alanlarda H.max=8 kattır.

3-Plan onama sınırı içindeki E=2 ve T ticaret alanlarında minimum parsel büyüklüğü 500 m2'dir.

Minimum parsel büyüklüğü şartının sağlanamadığı koşullarda, ifraz ve tevhid işlemi uygulanacaktır.

Minimum parsel şartını sağlayan parsellerin komşuluğundaki parsellerin 500 m2 altında olması durumunda söz konusu parsel komşu parsel ile birlikte uygulama yapılacaktır. İfraz ve tevhid sonucunda minimum parsel şartının sağlanamadığı durumlarda ada tamamında uygulama yapılacaktır.

4- İmar uygulamasında İlçe Belediyesince onaylanacak avan proje şartı aranacaktır.

5- Ada içinde bulunan tescilli ya da ilgili koruma kurulu tarafından tescillenecek parsel olması durumunda ada bütünündeki ifraz ve tevhid işlemleri ile oluşacak komşu parselin uygulamaya esas minimum parsel büyüklüğü için İlçe Belediyesi ve ilgili Koruma Bölge Kurulu Kararları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

6- Açıklanmayan hususlarda 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı, Plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları yazılmıştır.

Söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

Tarafımıza iletilen söz konusu teklifin 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatı doğrultusunda hazırlandığı belirtilmiş ancak teklif plan notlarına 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatı plan notları haricinde plan notu hükümleri eklenmiştir. 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatında "1-Plan onama sınırı içindeki E=2 lejantlı alanlarda Hmax=8 kat olup, 0.65 katsayısı uygulanmayacaktır. " şeklinde belirtilen hükmün teklif 1 nolu plan notunda "1- Plan onama sınırı içindeki E=2 lejantlı alanlarda H.max=8 kattır. Toplam inşaat alanı brüt parsel alanı üzerinden hesaplanacak olup, 0.65 katsayısı uygulanmayacaktır."

şeklinde olduğu ancak toplam inşaat alanı ibaresinin kullanılması ile uygulamada çelişki oluşabileceği görülmektedir.

Teklif plan notlarının 4. Maddesindeki "...İlçe Belediyesince onaylanacak avan proje şartı aranacaktır." hükmü ile avan proje uygulaması getirilmiş ancak İstanbul İmar Yönetmeliği'nin 3.01.4 maddesinde de belirtildiği üzere kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak yapılar için avan proje uygulaması bulunmakta olup avan projeye tabi alanlar İstanbul İmar Yönetmeliği'nin 6.03.Bina Cepheleri, 6.07.Binalara Kot Verilmesi, 7.02.5.Çatı Hükümlerine Tabii Olmayan Yapılar (Avan proje uygulamalarına ilişkin yapılar...), 8.02.İç Yükseklikler, 8.10.Asma Katlar (Avan projesine göre uygulama yapılacak yerlerin dışında asma kat yapılamaz) maddeleri ile özel uygulama olarak değerlendirilmiş olup İstanbul İmar Yönetmeliğindeki bazı yapılaşma ile ilgili kriterlere tabii tutulmamaktadır.

(12)

Beyoğlu İlçesi, 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I.

Etap Uygulama İmar Planı, Dolapdere-Kurtuluş Caddeleri aksı E=2 ve T ticaret alanları plan notları plan tadilatına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi mer'i plan yapılaşma değerlerini arttırıcı nitelikte hükümler içermekle birlikte yukarda belirtilen hususlar dışında teklifin 1/5000 ölçekli Beyoğlu Belediyesi teklifi kapsamında Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2012 tarih ve 2707 sayılı kararı ile uygun görülen 15.01.2013 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatı doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. " denilerek

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilat Teklifi yazımız ekinde olup, İlgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddelerine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Beyoğlu İlçesi, 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi I. Etap Uygulama İmar Planı (Dolapdere Kurtuluş Caddeleri Aksı) E=2 ve T Ticaret alanları plan notu tadilatı teklifi incelenmiş olup 1 nolu plan notunun “Plan onama sınırı içindeki E=2 lejantlı alanlarda Hmaks:8 kattır. %35’ten fazla terki olan parsellerde terklerin kamu eline bedelsiz geçmesi şartı ile emsal hesabı parselin kadastral alanının %65’i üzerinden yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Üye Üye Üye

Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

MUHALEFET ŞERHİ: 14.12.2012 tarih ve 2707 sayılı İBB Meclis Kararı’na katılmadığımdan

(13)

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

232 Tarih:

15.03.2013 Dosya No:

2013/643

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Sahil Mahallesi, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanına ilişkin 1/5000 NİP ve 1/1000 ölçekli UİP tadilat teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 03 /2013 gün ve 2013-2734 sayılı yazısında;

" İlgi: a) 01.03.2013 tarih, TN:225999-741 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

b) 28.01.2013 tarih, 2013/798-958 sayılı yazımız.

c)19.11.2012 tarih, TN:1240551-4239 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

d)10.12.2012 tarih, 2012/15275 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

e)16.01.2013 tarih, 52 sayılı İBB Meclis kararı.

f)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile; İBB Meclisinin 16.01.2013 tarih 52 sayılı kararı gereği Beylikdüzü İlçesi, Sahil Mahallesi 207,828 ve 406 parsellere yönelik hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin yeniden düzenlenerek, görüş alınmak üzere Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne iletildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünden alınan söz konusu projeye ilişkin ilgi (a) yazı eki kurum görüşü ile teklif plan paftalarının yazı ekinde iletilmekte olduğu belirtilerek, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat teklifinin 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı ekinde parsellerin mülkiyetine dair bir belge tarafımıza iletilmemiş olup, Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, 207 parselin (34205 m2 yüzölçümlü) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı ile şahıs adına kayıtlı olduğu, 828 parselin (10000 m2 yüzölçümlü) şirket adına kayıtlı olduğu, 406 parselin (85060 m2) yüzölçümlü ve Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Mer’i 15.05.2005 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Nazım İmar Planında;

-Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, 207 parsel; “kısmen yeşil alan, kısmen yol kısmen konut alanı, kısmen günübirlik tesis alanı,

-828 parsel, kısmen günübirlik tesis alanı, kısmen yeşil alan, kısmen yol,

-406 parsel, kısmen günübirlik tesis alanı, kısmen yeşil alan, kısmen yol, kısmen Belediye Hizmet alanı, kısmen konut alanı olarak planlanmıştır.

Mer’i 21.01.2007 tt.li 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı’nda;

-Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, 207 parsel; “kısmen yeşil alan, kısmen yol (15m ve 10 m), kısmen ayrık nizam 2 kat Taks: 0.25 yapılaşma koşullarında konut alanı, kısmen E:0.20 hmax:5.50m ve E:0.30 hmax:6.50m yapılanma koşullarında günübirlik tesis alanı olarak

-828 parsel, kısmen E:0.20 hmax: 5.50m ve E:0.30 hmax:6.50 m yapılanma koşullarında günübirlik tesis alanı, kısmen yeşil alan, kısmen (15m)yol olarak

-406 parsel, kısmen E:0.30 hmax:6.50m, E:0.05 hmax: 4.50m yapılanma koşullarında günübirlik tesis alanı, kısmen yeşil alan, kısmen (7m ve 15m) yol, kısmen Belediye Hizmet alanı, kısmen ayrık nizam 2 kat Taks: 0.25 yapılaşma koşullarında konut alanı olarak planlanmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşlerinin bulunduğu görülmüştür.

(14)

İlgi (c) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 30.10.2012 tarih M.34.0.İBB.0.34.70.310.06/2144 sayılı yazısında;

“…Söz konusu proje güzergahını da kapsayan ve imar planına esas olarak kullanılan 1/2000 Ölçekli

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"da; planlama alanı kısmen "ÖAYU(Eski Heyelan Alanları ile temsil edilen Yerleşime Önlemli Alanlar)", kısmen de "YUO(Dere Yatağına Bitişik Yamaç Eteklerindeki Heyelan Alanları ile temsil edilen Yerleşime Uygun Olmayan alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda; heyelan tehlikesi bulunan yamaçların aşağı kısımlarında kazı işlemlerinin ve yukarı kısımlarında ise dolgu işlemlerinin yapılmasının heyelanı tetikleyeceği ve stabil olan yamaçlarında stabilitesini olumsuz yönde kaybedeceği belirtilmektedir. Bu nedenle, bu alanlarda topografyayı olumsuz olarak etkileyecek her hangi bir kazı veya dolgu işleminin yapılmaması gerektiği belirtilmektedir. Heyelan tehlikesi nedeniyle yerleşime sakıncalı görülen bu ve benzeri alanlarda; yeni imar planı çalışmaları veya mevcut imar planı doğrultusunda yapılan proje uygulamalarının yazımız ekinde verilen raporda belirtilen hususlar doğrultusunda gözden geçirilmesi ve ayrıca imar planlaması ve proje uygulamaları hazırlanmadan önce, plan-proje sınırı dahi gözetilmeden aktif ve potansiyel tüm heyelanlı alanların oluşturduğu havzayı kapsayacak şekilde "ayrıntılı heyelan çalışmasını içeren jeolojik-jeoteknik etüt çalışması"nın yapılması ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir. Hazırlanacak rapor doğrultusunda, tespit edilen tüm tehlikelerin ortadan kaldırılması veya azaltılması için gerekli tedbirler belirlenerek mevcut imar planlarının bu sonuçlara göre revize edilmesi, güzergah boyunca mevcut yapıların güvenliğinin sağlanması ve bu aşamadan sonra proje uygulaması safhasına geçilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, ilgi yazı eki plan teklifleri yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Yukarıda belirtilen hususlar nedeniyle, ilgi yazı eki imar planı tekliflerinin yapılması, mevcut şartlar ve çalışmalar doğrultusunda jeolojik bakımdan uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 22.02.2013 tarih, 62956595.310.06/414 sayılı yazısı ile;

“…Söz konusu proje güzergâhını da kapsayan ve imar planına esas olarak kullanılan 1/2000 Ölçekli

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"da; planlama alanı "ÖAYU(2)(Eski Heyelan Alanları ile temsil edilen Yerleşime Önlemli Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda; heyelan tehlikesi bulunan yamaçların aşağı kısımlarında kazı işlemlerinin ve yukarı kısımlarında ise dolgu işlemlerinin yapılmasının heyelanı tetikleyeceği ve stabil olan yamaçlarında stabilitesini olumsuz yönde kaybedeceği belirtilmektedir. Bu nedenle, bu alanlarda topografyayı olumsuz olarak etkileyecek her hangi bir kazı veya dolgu işleminin yapılmaması gerektiği belirtilmekte olup, bu alanlar ile ilgili olarak altlık raporda yapılaşma amaçlı planlar için kat sınırlaması(3 kat) getirilmiştir. Sonuç olarak, ilgi yazı eki plan teklifleri yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara uyulması, uygulama öncesi yapılacak olan proje güzergâhına ait zemin etüt çalışmasının belirtilen bu hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, ilgi yazı talebi 1/5000 Ölçekli N.İ.Planı ve 1/1000 Ölçekli U.İ.Planı tadilatlarının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (c) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 08.11.2012 tarih M.34.0.İBB.5.01.11.01.

310.01.04.01/542107 sayılı yazısında; “…Bahse konu alan ile ilgili İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır…”

denilerek uygulamaya ilişkin 5 maddelik husus belirtilmiştir.

İlgi (c) yazı eki 18.10.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.70.39.030-300/1398 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ile; “…İlgi yazıda; İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Sahil Mahallesi, 207-406 ve 828 sayılı parsellere yönelik düzenleme projesi hakkındaki komisyon raporu ekte sunulmuştur.”

denilmekte iken, ekte sunulan Komisyon raporu ile; “ … Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Beylikdüzü İlçesi, Sahil Mahallesinde, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanını kapsayan alanda Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanan yol düzenleme projesine ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilat teklifi, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre İBB Meclisine iletilmesi hususunda ilgi (c) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

Söz konusu teklif ilgi (d) yazımız ile İBB Meclisine iletilmiş olup, Meclisinin ilgi (e) kararı ile;

“Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım imar planı ve uygulama imar planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup,

(15)

Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü doğrultusunda değerlendirilmesi için Müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

İBB Meclisi’nin ilgi (e) kararı doğrultusunda, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi ilgi (b) yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğüne değerlendirilmek üzere iletilmiş olup, sonraki süreçte yeniden düzenlendiği ve teklife ilişkin yeni Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü alındığı belirtilerek 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklifin, İBB Meclisine iletilmesi hususu ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı ekinde yeniden düzenlendiği belirtilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi incelendiğinde; 1/5000 ölçekli teklifin meri 15.05.2005 tt.li Beylikdüzü N.İ.Planının G21a-03c rumuzlu paftası üzerine, 1/1000 ölçekli teklifin ise mer’i 21.01.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü U.İ.Planının G21a03c1c paftası üzerine hazırlandığı, yapılan düzenlemeler ile; söz konusu parsellerden geçen 10 m lik yol alanının bir kısmının, 15m lik yol güzergahlarının ve çevresinin kısmen plan onama sınırı içerisine alındığı, 207 parselden geçen mer’i plandaki 10m. lik yol güzergahının bir kısmının 15m ye çıkarıldığı ve yolun yeşil alan fonksiyonunda olan kısma doğru genişletildiği, 828 ve 406 parsellerin içinden geçen doğu-batı istikametindeki 15 m.lik yolun ise güneye doğru kavisli bir şekilde kaydırılarak yeniden düzenlendiği, ayrıca doğu-batı istikametindeki yol ile kuzey- güney istikametindeki yol birleşiminin kuzeye doğru kaydırılarak güzergahın kısmen değiştirildiği, düzenleme sonucu açığa çıkan alanlarda ise mer’i plandaki bulunduğu fonksiyonlar ile bütünleştirildiği, kısmen günübirlik tesis alanı, kısmen belediye hizmet alanı ve kısmen de mer’i plandaki yapılaşma şartlarında konut alanına dahil edildiği,1/5000 ölçekli nazım imar plan notları olarak;

“1- Tasdik sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, G21a03c1c pafta, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanını içermektedir.

2-Plan tasdik sınırı içinde tanımsız alan olarak görünen yerlerde ait olduğu ada yapılanma koşulları ve fonksiyonları geçerlidir.

3- Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamuya geçmeden uygulama yapılamaz.

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınacaktır.

5- Bu planda açıklanmayan hususlarda 15.05.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Nazım İmar Plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları teklif edildiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar plan notları olarak;

“1- Tasdik sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, G21a03c1c pafta, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanını içermektedir.

2-Tasdik sınırı içinde tanımsız alan olarak görünen yerlerde ait olduğu ada yapılanma koşulları ve fonksiyonları geçerlidir.

3- Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamuya geçmeden uygulama yapılamaz.

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınacaktır.

5- Bu planda açıklanmayan hususlarda 21.01.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü uygulama imar plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları teklif edildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin tarafımıza iletilen Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü kurum görüşü ile; planlama alanında bulunan heyelan tehlikesi nedeniyle, bu alanlarda topografyayı olumsuz etkileyecek herhangi bir kazı veya dolgu işleminin yapılmaması gerektiği ve bu alanlar ile ilgili 3 kat sınırlamasının bulunduğu belirtilerek teklifin uygun görüldüğü, ilgi (c ) yazı eki teklife ilişkin tarafımıza iletilen Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce teklifin kamu yararı içerdiği belirtilerek olumlu olarak değerlendirildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce, söz konusu parsellerin yakınından Gürpınar atıksu tünel hattı geçtiği ve tünel aksının sağ ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 m 'lik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout vb. çalışmalar yapılmaması gerektiği belirtilerek, teklife ilişkin şartlı uygun görüşünün bulunduğu görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki plan tadilatı ile yol güzergahında yapılan değişikliklerin, tanımsız alanlar ortaya çıkardığı, fonksiyon gösterimi yapılmayan bu alanlarda düzenlenen 2 no’lu plan notu ile ait olunan ada yapılanma koşullarının ve fonksiyonlarının geçerli olduğunun belirlendiği, bu durumun meri planda yol güzergahının değiştirildiği kısımlarda Günübirlik Tesis Alanında yaklaşık 200 m2’lik artma, Konut Alanında yaklaşık 400 m2lik azalma, Belediye Hizmet Alanında çok az miktarda ( yaklaşık 40m2lik) azalma, yol

(16)

genişliğinin 10 m.den 15 m.ye çıkarıldığı yeşil alan fonksiyonunun bulunduğu alanda ise yaklaşık 318 m2lik azalmaya neden olduğu tespit edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin; mer’i planlardaki 10 m.lik yolun bir kısmının genişletilmesi, 15 m.lik yolun kısmen güzergahının değiştirilmesi, eski ve yeni yol güzergahı arasında kalan kısımlar da açığa çıkan alanların mer’i planda bulunduğu adadaki fonksiyonlarla (günübirlik tesis alanı, belediye hizmet alanı, konut alanı) bütünleştirilmesi şeklinde yapılan düzenlemeler olduğu görülmekte olup, hava fotoğrafında doğu batı istikametinde kısmen güzergahı değişen yolun mevcut duruma uygun olduğu görülmüştür.

İlgi (a) yazı ekinde yeniden düzenlendiği belirtilen 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi ile; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (c) yazı eki 1/5000 ölçekli G21a03c rumuzlu ve 1/1000 ölçekli G21a03c1c rumuzlu plan paftasında plan onama sınırı içerisine alınan ve 15 m olarak düzenlenen kuzey-güney istikametindeki 10m lik yolun, yol bağlantısının kuzeyinde kalan kısmının onama sınırı dışında bırakıldığı, plan onama sınırı içerisinde kalan diğer alanlarda ve plan notlarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı görülmüştür. “denilerek.

Beylikdüzü İlçesi, Sahil mahallesi, 207, 828 ve 406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanını kapsayan alanda Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce hazırlanan yol düzenleme projesine ilişkin ilgi (e) İBB Meclis Kararı gereği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü doğrultusunda değerlendirilerek tarafımıza iletilen ilgi (a) yazı ve eki 1/5000 N.İ.P ve 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilat teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin, ilgi (d) yazımız ile birlikte yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Beylikdüzü İlçesi, Sahil Mahallesi, 207-828-406 parsellerin bir kısmı ile kadastral yol alanına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan teklif planlar komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

Referanslar

Benzer Belgeler

a) 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planını ve uygulama imar plan tadilatlarını hazırlar. b) Başkanlık Onayı doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını ve nazım imar

Dava konusu: Dava 01.04.2003 tarihinde, davalı idarece meri imar planına ve Kültür Bakanlığı İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat varlıklarını Koruma Kurulu

1/5000 ölçekli nazım imar planı ve bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenen sosyal donatı alanları ve teknik altyapı

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi yazımız ekinde sunulmakta olup, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, 3194

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; Özel Sağlık Tesis Alanı”nda kalan 874 ada, 144 parsel ile “Lokal

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, çocuk bahçesi donatısını azaltıcı nitelikte olmakla birlikte, 1/5000 ölçekli Nazım İmar

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) başkanlık onayı

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifinin temel olarak uygulamaya ilişkin düzenlemelerden oluştuğu ve gerek