2014
ŏ 2014
EDúDUÕND\QD÷ÕPÕ]ROPXúWXU´
&T-CFKT612$#î
ñUVCPDWN$[MïGJKT$GNGFK[G$CïMCPð
6RQ\ÖOODUGD\DSWÖ÷ÖDWÖOÖPODúVWDQEXO
XOXVODUDUDVÖDUHQDGDVD\JÖQYHDGÖQGDQ
VUHNOLV|]HWWLUHQELUùHKLUKDOLQHJHOGL
úVWDQEXOLoLQNXUGX÷XPX]ELUGQ\DNHQWL
ROPDKD\DOLJHUoH÷HG|QùWd|]OPH]
GHQLOHQVRUXQODUÖELUHUELUHUo|]OG
øHKULQDOJÖODQPDVÖQGDE\NELUGH÷LùLP
PH\GDQDJHOGLøLPGLGHD\QÖNDUDUOÖOÖNOD
\RUXOPDGDQXVDQPDGDQEXQDGLGHùHKULQ
JHOHFH÷LQLNXUPDNLoLQoDOÖùPDODUÖPÖ]Ö
VUGU\RUX]
6WUDWHMLN\|QHWLP\DNODùÖPÖPÖ]ÖQJHUH÷L
RODUDN\DSWÖ÷ÖPÖ]KHUIDDOL\HWLQKHVDEÖQÖ
YHUPH\LER\QXPX]XQERUFXRODUDN
J|U\RUX]6L]OHUHVXQGX÷XPX]
<ÖOÖ)DDOL\HW5DSRUXGDEXQXQHQJ]HO
\DQVÖPDODUÖQGDQELULGLU
%L]OHUH\NOHQHQVRUXPOXOX÷XQELOLQFL\OH
\ÖOÖQGD0LO\DU7/WXWDUÖQGDNL
JLGHUEWoHPL]LLKWL\DoODUÖPÖ]ÖQ|QHPL
|QFHOLNOHULGR÷UXOWXVXQGDNXOODQPDGD
JHUHNHQKDVVDVL\HWLJ|VWHUGLN
+Ö]OÖYHNRQIRUOXXODùÖPGDQNDOLWHOLKDYD\D
WHPL]YH\HùLOoHYUHGHQNOWUYHVDQDW
DNWLYLWHOHULQHVD÷OÖNWDQVSRUDH÷LWLPH
NDGDUKHPùHULOHULPL]LQ\DùDPNDOLWHVLQL
\NVHOWHFHNKD\DWÖQÖNROD\ODùWÖUDFDN
ELQOHUFHSURMH\LKD\DWDJHoLUGLN
'Q\DQÖQHQNDODEDOÖNùHKLUOHULDUDVÖQGD
\HUDODQúVWDQEXO·GDXODùÖPSUREOHPLQLQ
o|]PLoLQXODùÖP\DWÖUÖPODUÖQDD÷ÖUOÖN
YHUPH\HGHYDPHGL\RUX]úVWDQEXO·GD
\ÖOÖQGDNPRODQUD\OÖVLVWHP
X]XQOX÷XQXRUDQÖQGDDUWÖUDUDN
NP·\HoÖNDUGÖN
´+HU<HUGH0HWUR+HU<HUH0HWURµKHGHIL
LOHúVWDQEXO·XLOoHLOoHPDKDOOHPDKDOOH
PHWUR\ODEXOXùWXUPD\DGHYDPHGL\RUX]
$\UÖFDKHUJQ\DNODùÖN\HQLDUDFÖQ
NDWÖOGÖ÷ÖúVWDQEXOWUDIL÷LQLQDNÖFÖOÖ÷ÖQÖ
VD÷ODPDNLoLQDGHWNDYùDNYH\RO
\DSÖPÖQÖWDPDPODGÖN
dHYUH\DWÖUÖPODUÖLOHoHKUHVLQL
GH÷LùWLUGL÷LPL]úVWDQEXO·XQJ|UQHQ
YHJOHQ\]ROPD\DGHYDPHGL\RUX]
*HOHFHNQHVLOOHUH\DùDQDELOLUYH
VUGUOHELOLUELUúVWDQEXOEÖUDNPDN
DGÖQD\ÖOÖQGDELQPOLN\HQL
\HùLODODQ\DSWÖNúVWDQEXO·XDWÖNVX
WHKGLGLQGHQNXUWDUPDNLoLQLOHUL
WHNQRORML\HVDKLSDWÖNVXDUÖWPDWHVLVOHUL
LOHDWÖNVXDUÖWPDRUDQÖQÖ·\HoÖNDUGÖN
%XRUDQÖX\JXODPD\DDODFD÷ÖPÖ]SURMH
DùDPDVÖQGDNLWHVLVOHULQ\DSÖPÖQÖ
JHUoHNOHùWLUHUHN·HXODùWÖUPD\Ö
KHGHIOL\RUX]
úVWDQEXOKDONÖQÖQ\DùDPNDOLWHVLQLDUWÖUPDN
DPDFÖ\ODVD÷OÖNDODQÖQGDNRUX\XFX
|QOH\LFLWHGDYLYHUHKDELOLWHHGLFLKL]PHWOHU
VXQPD\DYHGH]DYDQWDMOÖJUXSODUD\|QHOLN
VRV\DOGHVWHNoDOÖùPDODUÖPÖ]ODVDKLS
oÖNPD\DGHYDPHGL\RUX]
%XYHVLOH\OHVL]GH÷HUOLúVWDQEXO·OX
KHPùHULOHULPL]HYHVL]OHULQ\DùDP
VWDQGDUWODUÖQÖDUWÖUPD\ROXQGDRPX]
RPX]DoDOÖùWÖ÷ÖPPHVDLDUNDGDùODUÖPDYH
GH÷HUOLPHFOLV\HOHULPL]HWHùHNNUOHULPL
VXQX\RUXP
%L]H\HQLGHQHPDQHWHWL÷LQL]
úVWDQEXO·XPX]GDNLKL]PHWYH\DWÖUÖP
VHIHUEHUOL÷LPL]L|QP]GHNL\ÖOODUGDGD
D\QÖNDUDUOÖOÖNYHDQOD\ÖùODKLoHNVLOPH\HQ
ELODNLVJQGHQJQHDUWDQKL]PHWDùNÖ\OD
GHYDPHWWLUHFH÷L]
úVWDQEXOLoLQKHSGDKDL\LVLQLGDKDJ]HOLQL
\DSPDKH\HFDQÖPÖ]ÖDVOD\LWLUPHGHQ«
6HYJLYHVD\JÖODUÖPOD«
<,/,
ú67$1%8/%h<h.ø(+ú5%(/('ú<(6ú)$$/ú<(75$3258 h67<g1(7ú&ú6818ø8
údú1'(.ú/(5
,*(1(/%ú/*ú/(5
$0LV\RQYH9L]\RQ
%<HWNL*|UHYYH6RUXPOXOXNODU
&úGDUH\HúOLùNLQ%LOJLOHU
)L]LNVHO<DSÖ
gUJW<DSÖVÖ
%LOJLYH7HNQRORMLN.D\QDNODU
úQVDQ.D\QDNODUÖ
6XQXODQ+L]PHWOHU
<|QHWLPYHúo.RQWURO6LVWHPL
,,$0$dYH+('()/(5
$úGDUHQLQ$PDoYH+HGHIOHUL
%7HPHO3ROLWLNDODUYHgQFHOLNOHU
,,,)$$/ú<(7/(5(ú/úø.ú1%ú/*ú9('(ö(5/(1'ú50(/(5 30
$0DOL%LOJLOHU 30
%WoH8\JXODPD6RQXoODUÖ 30
7HPHO0DOL7DEORODUDúOLùNLQ$oÖNODPDODU 31
0DOL'HQHWLP6RQXoODUÖ 32
'L÷HU+XVXVODU 34
%3HUIRUPDQV%LOJLOHUL 38
)DDOL\HWYH3URMH%LOJLOHUL 38
D*HQHO<|QHWLP 38
EúPDU<|QHWLPL 58
F8ODùÖP+L]PHWOHUL<|QHWLPL 76
G6RV\DO'HVWHN+L]PHWOHUL<|QHWLPL 118
H6D÷OÖN+L]PHWOHUL<|QHWLPL 142
IdHYUH<|QHWLPL 150
J.OWU+L]PHWOHUL<|QHWLPL 172
K.HQWYH7RSOXP']HQL<|QHWLPL 186
L$IHW<|QHWLPL 200
3HUIRUPDQV6RQXoODUÖ7DEORVX 214
3HUIRUPDQV6RQXoODUÖQÖQ'H÷HUOHQGLULOPHVL 224
3HUIRUPDQV%LOJL6LVWHPLQLQ'H÷HUOHQGLULOPHVL 227
,9.85806$/.$%ú/ú<(7YH.$3$6ú7(1ú1'(ö(5/(1'ú5ú/0(6ú 228
A. Misyon ve Vizyon
Misyonumuz
“Medeniyetlerin buluşma noktası İstanbul’a karşı tarihi sorumlulu- ğumuzun gereğini yerine getirerek şehrin yaşam kalitesini artırma, özgün kimliğini pekiştirme ve saygın bir dünya kenti haline gelme- sine katkı sağlama adına; yerel hizmetleri adaletli, kaliteli, gelişime açık, verimli ve etkili bir yönetişim anlayışı ile sunmak.”
Vizyonumuz
“Türkiye’nin görünen yüzü ve dünyaya açılan penceresi olan İstanbul’u eşsiz mirasına sahip çıkarak, yaşam kalitesi yüksek, sür- dürülebilir bir dünya kenti yapan öncü ve önder belediye.” olmak.
İlkelerimiz Adalet
Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda hak ve hukuka uygun, tüm paydaşlarımızın hakkını gözeten bir şekilde davranmayı esas kabul eder.
Güven
Belediyemiz İstanbul halkının, çalışanlarının ve diğer paydaşlarının güvenini kazanmayı ve bu güvene layık olmayı esas kabul eder.
Saydamlık
Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda, şeffaf ve hesap verilebilir olmayı esas kabul eder.
Kalite
Belediyemizin sunduğu hizmetlerin İstanbul’un ve İstanbul halkının ihtiyaçlarını beklentilerini en optimal düzeyde, kaliteli bir şekilde karşılaması esastır.
Verimlilik
Belediyemiz; kaynaklarını etkinlik, verimlilik ve tutumluluk prensip- leri çerçevesinde kullanmayı esas kabul eder.
Katılım
Belediyemiz; hizmetlerin planlanmasında ve sunulmasında, katılım- cı bir anlayışla, ilgili tüm taraflar ile iletişim kurarak paydaşlarıyla ortak bir eksende buluşup toplumsal diyalog, katkı ve sahiplenme- nin sağlanmasını esas kabul eder.
Liderlik
Kararlı, özgüven sahibi, cesur, atılımcı, yenilikçi, öncü ve önder bir belediye olmayı esas kabul eder.
B. Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Bir kamu kuruluşu olan Belediyemizce yerine getirilen tüm hizmetle- rin dayanmakta olduğu bir hukuki alt yapı söz konusudur. Bu bağlam- da, Belediyemizin görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen pek çok mevzuat hükmü bulunmaktadır ancak bunlar arasında özellikle 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu belirleyici rol oyna- maktadır. Ayrıca belediye hizmet alanları ve belediyenin genel yönetimi hususunda başka birçok mevzuat da yön göstericidir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesine göre bü- yükşehir belediyelerinin temel görev, yetki ve sorumlulukları şu şekil- dedir:
a) İlçe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stra- tejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak.
b) Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir için- deki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygula- ma imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak.
c) Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.
d) Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki iş- yerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.
e) Belediye Kanununun 69 ve 73 üncü maddelerindeki yetkileri kullan- mak.
f) Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak;
ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağla- mak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, so- kak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
g) Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptır- mak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalış- malarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara nu- mara verilmesi işlerini gerçekleştirmek.
h) Coğrafî ve kent bilgi sistemlerini kurmak.
i) Sürdürülebilir kalkınma ilkesine uygun olarak çevrenin, tarım alanla- rının ve su havzalarının korunmasını sağlamak; ağaçlandırma yapmak;
gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; inşaat malze- meleri, hurda depolama alanları ve satış yerlerini, hafriyat toprağı, mo- loz, kum ve çakıl depolama alanlarını, odun ve kömür satış ve depolama
1. GENEL BİLGİLER
Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu 197 sayılı MTV Kanunu 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu
652 sayılı MEB Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu 1475 sayılı İş Kanunu (14. Madde) 1512 sayılı Noterlik Kanunu 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu 2004 sayılı İcra İflas Kanunu 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 2644 sayılı Tapu Kanunu
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu 3071 sayılı Dilekçe Hakkı Kanunu 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu
3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu 3723 sayılı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
4458 sayılı Gümrük Kanunu
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendika Kanunu
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 4759 sayılı İller Bankası Kanunu
4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu 4857 sayılı İş Kanunu
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5070 Sayılı Elektronik İmza Kanunu
5176 Sayılı Kamu, Görevlilerinin Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Gereken Hakkında Yönetmelik
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu 5237 sayılı TCK Kanunu
sahalarını belirlemek, bunların taşınmasında çevre kirliliğine meydan vermeyecek tedbirler almak; büyükşehir katı atık yönetim plânını yap- mak, yaptırmak; katı atıkların kaynakta toplanması ve aktarma istas- yonuna kadar taşınması hariç katı atıkların ve hafriyatın yeniden de- ğerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; sanayi ve tıbbî atıklara ilişkin hizmetleri yürütmek, bunun için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; de- niz araçlarının atıklarını toplamak, toplatmak, arıtmak ve bununla ilgili gerekli düzenlemeleri yapmak.
j) Gıda ile ilgili olanlar dâhil birinci sınıf gayrisıhhî müesseseleri ruh- satlandırmak ve denetlemek, yiyecek ve içecek maddelerinin tahlillerini yapmak üzere laboratuarlar kurmak ve işletmek.
k) Büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu veya işlettiği alanlarda zabıta hizmetlerini yerine getirmek.
l) Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptır- mak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.
m) Büyükşehirin bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge park- ları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek; gerektiğinde amatör spor kulüplerine nakdî yardım yap- mak, malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak, amatör takımlar arasında spor müsabakaları düzenlemek, yurt içi ve yurt dışı müsaba- kalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara, teknik yö- netici, antrenör ve öğrencilere belediye meclis kararıyla ödül vermek.
n) Gerektiğinde mabetler ile sağlık, eğitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarına ait bu hizmetlerle il- gili bina ve tesislerin her türlü bakımını, onarımını yapmak ve gerekli malzeme desteğini sağlamak.
o) Kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımın- dan önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlamak, bu amaçla bakım ve onarımını yapmak, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa etmek.
p) Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyük- şehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek.
r) Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yap- mak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak.
s) Mezarlık alanlarını tespit etmek, mezarlıklar tesis etmek, işletmek, işlettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.
t) Her çeşit toptancı hallerini ve mezbahaları yapmak, yaptırmak, işlet- mek veya işlettirmek, imar plânında gösterilen yerlerde yapılacak olan özel hal ve mezbahaları ruhsatlandırmak ve denetlemek.
u) İl düzeyinde yapılan plânlara uygun olarak, doğal afetlerle ilgili plânlamaları ve diğer hazırlıkları büyükşehir ölçeğinde yapmak; gerek- tiğinde diğer afet bölgelerine araç, gereç ve malzeme desteği vermek;
itfaiye ve acil yardım hizmetlerini yürütmek; patlayıcı ve yanıcı madde üretim ve depolama yerlerini tespit etmek, konut, işyeri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluşları ile kamu kuruluşlarını yangına ve diğer afetlere karşı alınacak önlemler yönünden denetlemek, bu konuda mevzuatın gerektirdiği izin ve ruhsatları vermek.
v) Sağlık merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sos- yal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal te- sisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksek okullar, meslek liseleri, kamu kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak.
y) Merkezî ısıtma sistemleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlet- tirmek.
z) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluştu- ran binaları tahliye etme ve yıkım konusunda ilçe belediyelerinin talep- leri hâlinde her türlü desteği sağlamak.
Öte yandan Belediyemizi doğrudan ya da dolaylı biçimde etkileyen pek
çok mevzuat hükmü bulunmakta olup, hizmetlerini etkileyen bazı yasa- lar konu başlıklarına göre ilgili tablolarda verilmiştir.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu 5393 sayılı Belediye Kanunu
5398 sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
5434 sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu 5449 sayılı Kalkınma Ajansı Kanunu 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu
5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5548 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu
5682 sayılı Pasaport Kanunu
5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun 5737 sayılı Vakıflar Kanunu
5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu
5828 sayılı 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu 6085 Sayıştay Kanunu
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu
6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun
6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
6245 sayılı Harcırah Kanunu
6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmasını Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkındaki Kanun
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu 6360 sayılı 13 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 26 İlçe Kurulması İle
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6552 sayılı İş Kanunu
6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun 7201 sayılı Tebligat Kanunu
7/10222 Konsolosluk İşleri Hakkında Viyana Sözleşmesi Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara İlişkin Tebliğ İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Yönetmeliği Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Hazine Garantisi Olmaksızın Temin Edilen Kredilere İzin Verilmesi ve İzlenmesi Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Mahalli İdareler Taşınır Mal Yönetmeliği
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Devlet Arşiv Hizmetleri Yönetmeliği
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu
3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 3645 sayılı İETT Kanunu
4925 sayılı Karayolları Taşıma Kanunu İstanbul Otopark Yönetmeliği Karayolları Trafik Yönetmeliği
Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu
775 sayılı Gecekondu Kanunu
1164 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu
2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 2981 sayılı İmar Affı Kanunu 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu 3194 sayılı İmar Kanunu 3402 sayılı Kadastro Kanunu 3621 sayılı Kıyı Kanunu
4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun
5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun
6831 sayılı Orman Kanunu
5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
644 sayılı 29.06.2011 tarihli Kanun Hükmünde Kararname 10823 sayılı Harita Ve Harita Bilgilerini Temin Ve Kullanma Yönetmeliği 9070 sayılı Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği
22/12/2014 tarihli İBB ile TKGM arasında TAKBİS sisteminde mevcut olan tapu kaydı ve kadastral bilgilerin online paylaşımına ilişkin usul ve esasları belirleyen PROTOKOL
Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı) Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı)
Tablo 3. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 2. İmar Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Elektronik Belge Standardı Genelgesi Devlet Teşkilatı Veri Tabanı
Başbakanlık Yüksek Planlama Kurulunun Onayı
Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği
Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği (Sayı 2) Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği
Dış Borç Ödeme Hesabı Oluşturulması ve İşleyişine İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Dış Proje Kredilerinin Dış Borç Kaydına İlişkin Esas Ve Usuller Hakkında Yönetmelik Arşiv Yönetmeliği
4749 Sayılı Kanun Kapsamında Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Usul Ve Esaslara Dair Yönetmelik 3416 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu 573 sayılı Özel Eğitim Hakkında KHK
633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 775 sayılı Gecekondu Kanunu
1931 sayılı Mezarlıklar Hakkındaki Nizamname 2821 sayılı Sendikalar Kanunu
2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun
2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu 2981 sayılı İmar Affı Kanunu
2985 sayılı Toplu Konut Kanunu
3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu
3998 sayılı Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun
5378 sayılı Engelliler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu
5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun
5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
5774 sayılı Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ile Devlet Sporcu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
5825 sayılı Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Mezar Yerlerinin İnşaası İle Cenaze Nakil ve Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik
65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşları ile Engelli ve Muhtaç Türk Vatandaşlarına Aylık bağlanması Hakkında Yönetmelik
Bakıma Muhtaç Engellilerin Tespiti ve Bakım Hizmeti Esa. Belir. İlişkin Yönetmelik Büyükşehir Belediyeleri Engelli Hizmet Birimleri Yönetmeliği
İşaret Dili Tercümanlığı Hizmeti Verecek Personelin Yetiştirilmesi ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik İBB Cenaze ve Defin Hizmetleri Yönetmeliği
Özel Güvenlik Hizmetlerine Daire Kanun ve Çalışma Yönetmeliği
Mezarlıklar Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği Uygulama Usul ve Esasları
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun 2872 sayılı Çevre Kanunu
5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği
Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği Hava Kalitesi Değerlendirme ve Yönetimi Yönetmeliği Atıkların Düzenli Depolanmasına Dair Yönetmelik
Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği
Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği Bitkisel Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği
Tehlikeli Maddelerin Sınıflandırılması, Ambalajlanması ve Etiketlenmesi Hakkında Yönetmelik Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelik
Atıkların Yakılmasına İlişkin Yönetmelik Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliği Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği
Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolu Yönetmeliği
Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
2936 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Eserlerden Faydalanma Usul ve Esasları Hakkında Tüzük 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun
5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu
6279 sayılı Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu 29.06.2011 tarihli 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
394 Sayılı Hafta Tatili Kanunu 775 sayılı Gecekondu Kanunu 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu
1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanun 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu
3572 sayılı İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun 854 sayılı Deniz İş Kanunu
1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu
3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğü'nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Kanunu
3960 sayılı Kalıtsal Hastalıklarla Mücadele Kanunu 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu
Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik Evde Bakım Hizmetleri Sunumu Hakkında Yönetmelik
Tütün Bağımlılığı Tedavi ve Eğitim Birimleri Hakkında Yönetmelik
Biyosidal Ürünler Yönetmeliği
Yüzme Suyu Kalitesi Yönetmeliği
18.04.2008 Tarih ve 812 Sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı
Tablo 4. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 6. Çevre Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat
Tablo 7. Kültür Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat
Tablo 8. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 5. Sağlık Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu Ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılma- sına Dair Kanun
5326 sayılı Kabahatler Kanunu
5957 sayılı Sebze Ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
6301sayılı Öğle Dinlenmesi Kanunu
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik Belediye Zabıta Yönetmeliği
Karayolu Taşıma Yönetmeliği İBB İlan Reklam Yönetmeliği İBB Belediye Kuralları Yönetmeliği
2008/49 sayılı Amatör (Sportif) Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen Tebliğ 2008/49 sayılı Ticari Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen Tebliğ İstanbul Sebze ve Meyve Ticareti ile Toptancı Halleri Yönetmeliği 1380 sayılı Su Ürünleri Toptan ve Perakende Satış Yerleri Yönetmeliği
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Dair Kanun Belediye İtfaiye Yönetmeliği
Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik İtfaiye Daire Başkanlığı Gönüllü İtfaiyecilik Yönetmeliği
Elektronik Haberleşme Sektöründeki Acil Yardımlaşma Çağrı Hizmetlerine İlişkin Yönetmelik Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Tablo 8. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı)
Tablo 9. Afet Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat
Tablo 10. Hizmet Binaları
Tablo 11. İdari Binalar
C. İdareye İlişkin Bilgiler
1. Fiziksel Yapı
Binalar
Belediyemizin hizmet binaları ve ofis binaları ayrı ayrı değerlen- dirilmektedir.
Kurum tarafından yürütülen hizmetlerin çeşitliliği ve hizmetlerin geniş bir alanda yaygın bir şekilde yürütülmesinin zorunluluğu, bina ihtiyacını belirleyen en önemli etken olarak nitelenebilir. İt- faiye, zabıta, park bahçe, sağlık, sosyal destek hizmetleri, kü- tüphane ve tiyatro gibi hizmetlerin kendine has özellikleri dola- yısıyla, bu tür hizmetleri yürüten birimler ana hizmet binalarının dışında da örgütlenmiştir. Hizmetlerin gerektirdiği bina ihtiyacı karşılanırken; satın alma, kiralama veya inşa etme yöntemlerin- den uygun olanı tercih edilmektedir. İmar izni veya yapılaşma im- kanı bulunmayan noktalarda, geçici olarak prefabrik yapılardan da yararlanılmaktadır.
Kullanıcı Birim Toplam Ofis Alanı (m2) Toplam Alanı (m2)
İç Denetim Birimi Başkanlığı 350 400
Hukuk Müşavirliği 552 947
Teftiş Kurulu Başkanlığı 1.100 1.500
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler DB 2.913 5.383
Bilgi İşlem DB 823 1.750
Boğaziçi İmar Müdürlüğü 1524 1997
Çevre Koruma ve Kontrol DB 3.942 6.208
Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme DB 1.020 1.560
Destek Hizmetleri DB 2.015 12.647,413
Emlak Yönetimi DB 2.065 5.698
Etüd ve Projeler DB 1.555 2.350
Fen İşleri DB 1.730 1.890
Bina Türü Sayı
(Adet) Alan (m2)
Acil Yardım İstasyonu 4 450
AKOM 3 13.750
Bel-Net 68 5.072
Darülaceze 28 152.000
Eğitim Merkezi 6 15.110
Engelli Merkezleri 22 22.512
Engelliler Yaz Kampı 1 60.000
Evde Sağlık Ünitesi 3 770
Geçici Hayvan Bakımevleri 6 779.048
Gençlik ve Çocukevi 1 2.050
Görüntüleme Merkezleri 3 330
Halkla İlişkiler (Beyaz Masa) 5 170
Halkla İlişkiler (İletişim Noktası) 17 542
Hayvan Tedavi Polikliniği 1 551
Huzurevi 2 17.603
İkmal ve Tasfiye Ambarı 1 15.920
İSMEK 208 117.272
İSMEM 4 29.450
İtfaiye İstasyonu 113 285.196
İzci Kampı 1 120.000
Kadın Koordinasyon Merkezi 2 10.034
Kadın ve Aile Sağlığı Merkezi 21 2.365
Kültür Merkezi 16 87. 500
Kütüphane 20 11.710
Lojistik Destek Merkezi 1 38.000
Lojman 468 50.859
Lokal 1 60
Misafirhane 2 1.009.420
Müze 5 2.258
Okul spor salonları 118 84.155
Sanat Galerisi 2 1.280
Sosyal Tesis 17 151.780
Spor Tesisi 47 883.313
Tıp Merkezleri 4 2.933
Tiyatro Atölyeleri 10 1.500
Tiyatro Depoları 2 6.000
Tiyatro Sahneleri 11 17.000
Trafik Eğitim Parkı 1 6.500
Yemekhane 1 446
TOPLAM 1.246 3.917.409
Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014
Tablo 12. Araç Çeşidi ve Mülkiyet Durumu Tablo 11. İdari Binalar (Devamı)
ARAÇ TÜRÜ Resmi Kiralık TOPLAM Yüzde
Çevre Temizlik Araçları 60 15 75 1,28%
Yol Yapım ve Bakım Araçları 382 12 394 6,73%
Vinç ve Çekiciler 62 6 68 1,16%
İş Makineleri 130 14 144 2,46%
İstif Makinesi 23 0 23 0,39%
Tanker 45 9 54 0,92%
Binek Araç 222 1595 1817 31,05%
Pikap 49 58 107 1,83%
Kamyon ve Kamyonetler 500 403 903 15,43%
Yangın Söndürme ve Kurtarma Araçları 432 1 433 7,40%
Yangın Söndürme Destek Araçları 159 124 283 4,84%
Ambulans 48 11 59 1,01%
Traktör 3 0 3 0,05%
Cenaze Araçları-Mobil Morg-Seyyar Gasilhane 79 214 293 5,01%
Otobüs - Minibüs 163 351 514 8,78%
Araç Ekipmanları 660 0 660 11,28%
Deniz Araçları 12 1 13 0,22%
Kombine 1 7 8 0,14%
TOPLAM 3030 2821 5851 100,00%
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
İBB Meclis Toplantısı, 2014
Organizasyon Yapısı
5393 Sayılı Belediye Kanununa göre Belediye idaresi Belediye Mecli- si, Belediye Encümeni ve Belediye Başkanından oluşmaktadır.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, Belediyemizin karar orga- nıdır. Büyükşehir Belediye Başkanı, Büyükşehir Belediye Mecli- sinin başkanıdır.
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, ilçe Belediye Meclislerine halk tarafından doğrudan seçilen Meclis üyelerinin seçiliş sırası- na göre beşte bir oranındaki kısmının Büyükşehir Belediye Mec- lisine gelmesiyle oluşmaktadır. Büyükşehir içindeki ilçe beledi- yelerinin başkanları Meclisin doğal üyeleridir. Meclis üye sayısı 310’dur. Meclis, her ayın ikinci haftasında 5 gün süreyle toplanır ve kendi belirleyeceği ayda tatil yapar.
Belediye Meclisi, stratejik plan ve faaliyet raporlarının onaylanma- sı, bütçe ve performans ölçütlerinin belirlenmesi, il çevre düzeni planının ve imar planlarının onaylanması gibi genel hizmet politi- kaları ve stratejilerinin belirlenmesinin yanı sıra norm kadro kap- samında belediye kadro ihdası ve değiştirilmesine karar verilmesi gibi iç örgütlenmeye dönük kararları alır.
Belediye adına imtiyaz verilmesi, belediye iştiraklerinin özelleşti- rilmesine veya sermaye artışına karar verilmesi, borçlanmaların onaylanması da Belediye Meclisinin görevleri arasındadır.
Belediyemizin 5393 sayılı Belediye Kanunun 18. Maddesine göre üyesi olduğu birlikler sıralanmıştır.
• Türkiye Belediyeler Birliği
MECLİS ÜYELERİMİZİN PARTİLERE GÖRE DAĞILIMI
PARTİ ÜYE SAYISI
AK PARTİ (Başkan Dâhil) 183
CHP 125
MHP 2
TOPLAM 310
DİVAN KÂTİPLERİ
Osman KORKUSUZ Kağan ŞAHİN
Burhan ŞENTÜRK Manolya DEMİRÖREN TEKİN
Derya UZUNBOY Sedat DEMİRTAŞ
Hüseyin AKGÜL Nazmiye Sümeyye SAYAN
Halil İbrahim ARSLAN Sibğetullah ŞAHİN
Şekil 1. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
MECLİS BAŞKANI Dr. Kadir TOPBAŞ MECLİS 1. BAŞKAN VEKİLİ
Ahmet SELAMET
MECLİS 2. BAŞKAN VEKİLİ Göksel GÜMÜŞDAĞ
2. Örgüt Yapısı
Araçlar
Belediyemiz, hizmet alımı ihalesi yoluyla kiralama ve doğrudan satın alma şeklinde araç tedariğini karşılamaktadır.
Mevcut durumda kullanılan araçların % 51,79’u kurumun res- mi aracı statüsündedir. Ayrıca Belediyemiz bünyesinde hizmet ihaleleri ile yürütülen projeler kapsamında; projenin gerektirdiği niteliklerde araçlar temin edilmekte olup, bu araçlar proje bi- timinde teslim edilmektedir. Bu araçların bakım ve onarımları hizmet ihalesini alan firma tarafından yapılmaktadır.
Kullanıcı Birim Toplam Ofis Alanı (m2) Toplam Alanı (m2)
İmar ve Şehircilik DB 3.201 3.747
Gıda Tarım ve Hayvancılık DB 10.784 466.406
İnsan Kaynakları ve Eğitim DB 922 1.832
İtfaiye DB 83.204 289.646
Kaynak Geliştirme ve İştirakler DB 450 1300
Kültür ve Sosyal İşler DB 4.195 20.768
Kültür Varlıkları DB 1.628 5.407
Mali Hizmetler DB 2.281 2.741
Mezarlıklar DB 3.238 8.916
Park Bahçe ve Yeşil Alanlara DB 11.315 21.270
Raylı Sistem DB 696 796
Sağlık ve Sosyal Hizmetler DB 6.830 19.408
Satınalma DB 1.316 17.402
Ulaşım DB 5.847 10.647
Yazı İşleri ve Kararlar DB 1.178 8.152
Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon DB 9.301 149.223
Zabıta DB 2.327 18.012
TOPLAM 168.301 1.088.003
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
Belediyelerde meclis denetimi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25.
maddesinde belirtildiği üzere faaliyet raporunu değerlendirme, de- netim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru şeklinde yapıl- maktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetim Komisyonu” başlıklı Grafik 1. Alınan Meclis Kararları (Adet)
Grafik 3. Soru Önerge Sayıları (Adet) Grafik 2. Meclis Üyeleri Tarafından İBB Başkanlık Makamına Havale Edilen
Önergeler (Adet)
• Marmara Belediyeler Birliği
• İstanbul Boğazı Belediyeler Birliği
• Sağlıklı Kentler Birliği
• Tarihi Kentler Birliği
• Türk Dünyası Belediyeler Birliği
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 15. maddesine göre, mecliste, siyasi parti guruplarından belirlenecek üyelerin ve bağımsız üyelerin katılımıyla ihtisas komisyonları kurulur.
• İmar ve Bayındırlık Komisyonu,
• Çevre ve Sağlık Komisyonu,
• Plan ve Bütçe Komisyonu,
• Eğitim, Gençlik ve Spor Komisyonu,
• Ulaşım ve Trafik Komisyonu kurulması zorunludur.
2014 yılı meclisinde ayrıca Hukuk, Tarife, Harita, AB ve Dış İliş- kiler, Sosyal Hizmetler ve Halkla İlişkiler, Temel Haklar, Tarım Orman ve Köy Hizmetleri, Erkek-Kadın Fırsat Eşitliği, Engelliler, Kent Ekonomisi ve Meslek Odaları, Altyapı Mesken ve Kentsel Yenileme, Kültür-Turizm ve Sanat, Deprem ve Doğal Afet İhtisas Komisyonları da bulunmaktadır.
3000 3500
2500
2000
15000
1000
500
0
2010 2011 2012 2013 2014
2828 2929
2708 2508
1913
260 280
270 290
250
240
230
220
210
200
2010
255 254
277
263
232
2011 2012 2013 2014
260 280
270 290
250
240
230
220
210
200
232
263
277
2012 2013 2014
25’inci maddesinde;
“İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin deneti- mi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur.
Komisyon, belediye başkanı tarafından belediye binası içinde belirle- nen yerde çalışır ve çalışmalarında kamu personelinden ve gerekti- ğinde diğer uzman kişilerden yararlanabilir.
Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.” denil- mektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları’’ başlıklı 26’ncı maddesinde;
“Belediye meclisi, bilgi edinme ve denetim yetkisini faaliyet raporunu değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve genso- ru yoluyla kullanır.
Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevap- landırılır.
Meclis üyelerinin en az üçte biri, meclis başkanlığına istekte buluna- rak, belediyenin işleriyle ilgili bir konuda genel görüşme açılmasını isteyebilir. Bu istek meclis tarafından kabul edildiği takdirde günde- me alınır.” denilmektedir.
Denetim Komisyonu her yıl ocak ayında üç ay süre ile kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üze- re, bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimini yapmak üzere meclis tarafından seçilmek- tedir. Örneğin; 2014 yılında seçilen Denetim Komisyonu, İBB ve bağlı kuruluşlarının 2013 yılı gelir ile giderleri ile bunlara ilişkin hesap ve kayıtlar ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihaleleri incelemiştir. İlgili bi- rim ve kurumlardan alınan bilgiler komisyon tarafından değerlendiri- lerek rapor haline getirilmektedir. Meclis Denetim yollarından diğeri, her yıl Nisan ayında yapılan Faaliyet Raporu görüşmeleridir.
Diğer bir Meclis Denetim yolu ise; Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi tarafın- dan sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır. Verilen önergeler sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılmak üzere konusu gereği ilgili birim ve birimlere gönderilir, birimlerden gelen cevaplar Başkan veya görev- lendireceği kişi tarafından önergeyi veren meclis üyesine cevaplan- dırılır. Son üç yılda verilen soru önerge sayıları grafikte gösterilmiştir
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014
İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni
Büyükşehir Belediye Encümeni, Belediye Başkanının Başkanlı- ğında, Belediye Meclisinin kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçilen beş üye ile biri genel sekreter, biri malî hizmetler bi- rim amiri olmak üzere Belediye Başkanının her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.
Şekil 2. İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni
Grafik 4. Alınan İhale ve Encümen Kararları (Adet)
Tablo 13. Encümen Kararlarının Konularına Göre Dağılımı
Belediye Encümeni; stratejik plan ile bütçe ve kesin hesabı in- celeyip Belediye Meclisine görüş bildirir, kamulaştırma ve iha- le kararlarını alır, denetimler sonucundaki cezaları ve Boğaziçi imar uygulamalarını karara bağlar, taşınmaz mal alım, satım ve trampası ile ilgili Meclis kararlarını uygular ve ayrıca yüksek di- siplin kurulu olarak görev yapar.
BAŞKAN
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAŞKANI
GENEL SEKRETER
Meclis Üyesi I. Hukuk
Müşaviri İmar ve Şehircilik
Daire Başkanı Mali Hizmetler Daire
Başkanı Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanı Meclis Üyesi
Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi
3000 4000
3500 4500
2500
2000
1500
1000
500
0
2010 768
2517
1394 2880
1369
3940
2713
1197 2785
1689
2011 2012 2013 2014
İhale Kararı (2886 S.K. Göre) Encümen Kararı
Konu
2010 2011 2012 2013 2014
Adet Oran
(%) Adet Oran
(%) Adet Oran
(%) Adet Oran
(%) Adet Oran (%) Kamulaştırma Kararı
649 25,79 543 18,85 649 25,79 468 18,85 449 11,40 İhale Kararı (arsa satış, kiralama,
kat karşılığı, intifa hakkı, vb.) 676 26,86 930 32,29 676 26,86 709 32,29 822 20,86 Boğaziçi İmar Uygulama Kararları
74 2,94 129 4,48 74 2,94 95 4,48 50 1,27
Yıkım Kararları
23 0,91 8 0,28 23 0,91 0,28 39 0,99
Denetim Kararları (para cezası, ticari faaliyetten men, tahsislerin
iptali vb.) 664 26,38 889 30,87 664 26,38 1.054 30,87 2.352 59,70
Diğer Kararlar (yüksek disiplin kurulu kararları, araç satış ve kiralama, bütçe ve kesin hesap, memurlara ikramiye ödenmesi)
431 17,12 381 13,23 431 17,12 387 13,23 228 5,78
TOPLAM 2.517 100 2.880 100 2.517 100 2.713 100 3.940 100
2014 yılı içerisinde alınan Encümen kararları incelendiğinde en çok denetim kararı alındığı görülmüştür. Belediyemiz birim- leri ilgili mevzuatlar kapsamında denetlemeler gerçekleştir- mektedir. Buna bağlı olarak Belediyemizin denetim faaliyetleri kapsamında 2.352 adet denetim kararı alınmıştır. Belediyemiz yatırımlarına paralel olarak artış gösteren kamulaştırma ça- lışmaları neticesinde 449 adet kamulaştırma kararı alınmıştır.
2014 yılı içerisinde alınan Encümen kararlarının dağılımına bakıldığında 822 adet ihale kararının alındığı görülmektedir.
Hiyerarşik Yapı
Belediyemizde; başkan, genel sekreter, genel sekreter yar- dımcıları, daire başkanları, müdürler, müdür yardımcıları, şefler, memur ve işçilerden oluşan sekiz kademeli hiyerarşik bir yapı bulunmaktadır. Daire başkanlıkları taktik, müdürlük- ler ise operasyonel düzeydeki işlemlerin yürütülmesi ile yü- kümlüdür. Başkan, Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcı- ları, Belediye Meclisi ve Belediye Encümeni gibi birimler de tepe yönetimi, diğer bir ifade ile stratejik düzeyde kararların alındığı ve uygulama kararlarının verildiği üst kademeyi oluş- turmaktadır.
Belediyemizde 1 Genel Sekreter, 7 Genel Sekreter Yardımcısı, 1 Hukuk Müşaviri, 1 Teftiş Kurulu Başkanı, 1 İç Denetim Birimi Başkanı, 25 Daire Başkanı ve 93 Müdür bulunmaktadır.
Kaynak. İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı, 2014
Tablo 14. Organizasyon Yapısındaki Değişimler
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Teftiş Kurulu Başkanlığı, Büyükşehir Belediye Başkanı’na bağ- lıdır. Sayın Belediye Başkanımızın görevlendirmesi yanında, Başkanımızın yetki devrine istinaden, soruşturma emri dışındaki konularda Genel Sekreter’in emri ve onayı üzerine; Belediye bi- rimleri ve bağlı kuruluşlarının faaliyetleri ve personeli ile ilgili her türlü inceleme, araştırma, teftiş ve soruşturmayı yapmakla görevli ve sorumludur.
Müfettişlerin güncel mevzuatı takip etmeleri amacıyla genellikle ayda bir adet olmak üzere seminer şeklinde hizmet içi eğitimler yapılmaktadır. 2014 yılı seminerleri;
• İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi
• Belediyelerin Karar Organı – Belediye Meclisi
• Kamuda Etik Yönetimi ve Denetim Etiği
• Genel Değerlendirme Toplantısı
• Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği
• Karar Organı Olarak Belediye Encümeni
• Medya Okur Yazarlığı-Sosyal Medya
• 01.01.2014-31.12.2014 Tarihlerini Kapsayan Denetim Faaliyetle- rimizin Süreç ve Sonuçları şeklindedir.
2010 2011 2012 2013 2014
Genel Sekreter Yardımcılıkları 5 5 7 7 7
Genel Sekretere Bağlı Daire Başkanlıkları 1 1 1 1 1
Daire Başkanlıkları 20 19 22 22 25
Genel Sekreter Yardımcılığına Bağlı Müdürlükler 1 2 2 2 1
Müdürlükler 81 82 86 87 93
Tablo 16. Yürütülen Hukuki İşlemler
Kaynak. Teftiş Kurulu Başkanlığı, 2014
Kaynak. Hukuk Müşavirliği, 2014
2014 yılı itibariyle soruşturmaların tamamlanması için kullanılan süre ortalaması 50 gün ve inceleme faaliyetinin tamamlanması için kullanılan süre (genel) ortalaması 70 gün olarak gerçekleş- miştir.
Hukuk Müşavirliği
Hukuk Müşavirliği, Belediyemiz adına yargı mercilerinde dava açarak veya açılmış olan davalarda ve icra mercilerinde takipte bulunarak Belediyemizin menfaatlerini temin etmektedir. Ayrıca Belediyemizin idari birimlerinden gelen talepler üzerine hukuki görüş vermektedir.
2014 yılı itibariyle Belediyemizin taraf olduğu toplam 3.764 adli ve idari dava ile 1.262 icra dosyası bulunmaktadır. Bahis konusu olan davaların %64,5’i lehe %35,5 aleyhe sonuçlanmıştır. Açılan dava- lar Belediyemiz lehine sonuçlanma oranı daha yüksektir. Bununla birlikte; olası uyuşmazlıkların önüne geçilebilmesi için, ilgili birim- lerin yaptıkları hukuki ilişkilerde tarafların hak ve yükümlülükle- rini daha detaylı ve açık düzenlemeleri, dava konularına yol açan diğer işlem ve eylemlerde mevzuata uygunluk bakımından titiz ve özenli davranmaları konusunda gerekli bilgilendirmeler yapılarak önlemler alınmaktadır.
Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME)
Belediyemizde, Başkanımız ya da görevlendirdiği kişinin başkan- lığında toplanarak alt yapı hizmetlerinin koordinasyon içinde yü- rütülmesini sağlayan ve yönetmelikle belirlenen kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşların temsilcilerinin katıldığı bir Alt Yapı Koordinasyon Merkezi bulunmaktadır. İlçe Belediye Başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koor- dinasyon merkezine üye olarak katılmaktadırlar. Altyapı Koordi- nasyon Merkezi toplantılarına ayrıca gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının (oda üst kuru-
2010 2011 2012 2013 2014
İBB Tarafından Açılan Davalar 662 559 1.015 824 770
İBB Aleyhine Açılan Davalar 5.187 3.862 3.598 3.561 2.994
İBB Tarafından Başlatılan İcra Dosyası Sayısı 587 459 354 162 590
İBB Aleyhine Başlatılan İcra Dosyası Sayısı 912 761 600 738 672
İlgili Birimlere Verilen Yazılı Hukuki Görüş Sayısı 78 67 71 66 44
Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME)
Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME), 5216 sayılı kanunda Bele- diyemizin görev yetki ve sorumluluk alanında kalan yerlerde ulaşım ve trafik ile ilgili kararları alarak planlama ve koordinasyonu sağlar.
2010 2011 2012 2013 2014
İşlemi Önceki Yıldan Devreden 80 52 78 47 24
Yıl İçinde Yeni Başlayan 655 515 475 325 388
Toplam 735 567 553 372 412
İNCELEME
İnceleme – Araştırma – Tevdi- Ön İnce-
leme Raporu Düzenlenen-Dosya İade 660 479 508 339 376
İnceleme – Araştırma – Tevdi - Ön
incelemesi Devam Eden 75 70 46 24 14
2010 2011 2012 2013 2014
SORUŞTURMA
Soruşturma Raporu Düzenlenen 9 1 2 6 21
Cumhuriyet Savcılığına Gönderilen 2 1 - - -
Disiplin Amirine 1 0 1 - 15
Disiplin Kuruluna - 1 1 1 5
Yüksek Disiplin Kuruluna - 0 - - 1
Soruşturması Devam Eden - 0 1 - 1
SONUÇ
Yıl İçinde Neticelenen 660 497 510 345 397
Müteakip Yıla Devreden 75 70 47 24 15
Tablo 15. İBB Teftiş Kurulu Başkanlığı’na ait İnceleme ve Soruşturma
Dosyaları luşu bulunan yerlerde üst kuruluşun) temsilcileri de davet edilerek
görüşleri alınmaktadır.