• Sonuç bulunamadı

2014 FAALİYET RAPORU

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "2014 FAALİYET RAPORU"

Copied!
242
0
0

Yükleniyor.... (view fulltext now)

Tam metin

(1)

2014

(2)
(3)

 ‹ŏ 2014

(4)
(5)

EDúDUÕND\QD÷ÕPÕ]ROPXúWXU´

(6)
(7)
(8)
(9)

&T-CFKT612$#î

ñUVCPDWN$€[€MïGJKT$GNGFK[G$CïMCPð

6RQ\ÖOODUGD\DSWÖ÷ÖDWÖOÖPODúVWDQEXO

XOXVODUDUDVÖDUHQDGDVD\JÖQYHDGÖQGDQ

VUHNOLV|]HWWLUHQELUùHKLUKDOLQHJHOGL

úVWDQEXOLoLQNXUGX÷XPX]ELUGQ\DNHQWL

ROPDKD\DOLJHUoH÷HG|QùWd|]OPH]

GHQLOHQVRUXQODUÖELUHUELUHUo|]OG

øHKULQDOJÖODQPDVÖQGDE\NELUGH÷LùLP

PH\GDQDJHOGLøLPGLGHD\QÖNDUDUOÖOÖNOD

\RUXOPDGDQXVDQPDGDQEXQDGLGHùHKULQ

JHOHFH÷LQLNXUPDNLoLQoDOÖùPDODUÖPÖ]Ö

VUGU\RUX]

6WUDWHMLN\|QHWLP\DNODùÖPÖPÖ]ÖQJHUH÷L

RODUDN\DSWÖ÷ÖPÖ]KHUIDDOL\HWLQKHVDEÖQÖ

YHUPH\LER\QXPX]XQERUFXRODUDN

J|U\RUX]6L]OHUHVXQGX÷XPX]

<ÖOÖ)DDOL\HW5DSRUXGDEXQXQHQJ]HO

\DQVÖPDODUÖQGDQELULGLU

%L]OHUH\NOHQHQVRUXPOXOX÷XQELOLQFL\OH

\ÖOÖQGD0LO\DU7/WXWDUÖQGDNL

JLGHUEWoHPL]LLKWL\DoODUÖPÖ]ÖQ|QHPL

|QFHOLNOHULGR÷UXOWXVXQGDNXOODQPDGD

JHUHNHQKDVVDVL\HWLJ|VWHUGLN

+Ö]OÖYHNRQIRUOXXODùÖPGDQNDOLWHOLKDYD\D

WHPL]YH\HùLOoHYUHGHQNOWUYHVDQDW

DNWLYLWHOHULQHVD÷OÖNWDQVSRUDH÷LWLPH

NDGDUKHPùHULOHULPL]LQ\DùDPNDOLWHVLQL

\NVHOWHFHNKD\DWÖQÖNROD\ODùWÖUDFDN

ELQOHUFHSURMH\LKD\DWDJHoLUGLN

'Q\DQÖQHQNDODEDOÖNùHKLUOHULDUDVÖQGD

\HUDODQúVWDQEXO·GDXODùÖPSUREOHPLQLQ

o|]PLoLQXODùÖP\DWÖUÖPODUÖQDD÷ÖUOÖN

YHUPH\HGHYDPHGL\RUX]úVWDQEXO·GD

\ÖOÖQGDNPRODQUD\OÖVLVWHP

X]XQOX÷XQXRUDQÖQGDDUWÖUDUDN

NP·\HoÖNDUGÖN

´+HU<HUGH0HWUR+HU<HUH0HWURµKHGHIL

LOHúVWDQEXO·XLOoHLOoHPDKDOOHPDKDOOH

PHWUR\ODEXOXùWXUPD\DGHYDPHGL\RUX]

$\UÖFDKHUJQ\DNODùÖN\HQLDUDFÖQ

NDWÖOGÖ÷ÖúVWDQEXOWUDIL÷LQLQDNÖFÖOÖ÷ÖQÖ

VD÷ODPDNLoLQDGHWNDYùDNYH\RO

\DSÖPÖQÖWDPDPODGÖN

dHYUH\DWÖUÖPODUÖLOHoHKUHVLQL

GH÷LùWLUGL÷LPL]úVWDQEXO·XQJ|UQHQ

YHJOHQ\]ROPD\DGHYDPHGL\RUX]

*HOHFHNQHVLOOHUH\DùDQDELOLUYH

VUGUOHELOLUELUúVWDQEXOEÖUDNPDN

DGÖQD\ÖOÖQGDELQPOLN\HQL

\HùLODODQ\DSWÖNúVWDQEXO·XDWÖNVX

WHKGLGLQGHQNXUWDUPDNLoLQLOHUL

WHNQRORML\HVDKLSDWÖNVXDUÖWPDWHVLVOHUL

LOHDWÖNVXDUÖWPDRUDQÖQÖ·\HoÖNDUGÖN

%XRUDQÖX\JXODPD\DDODFD÷ÖPÖ]SURMH

DùDPDVÖQGDNLWHVLVOHULQ\DSÖPÖQÖ

JHUoHNOHùWLUHUHN·HXODùWÖUPD\Ö

KHGHIOL\RUX]

úVWDQEXOKDONÖQÖQ\DùDPNDOLWHVLQLDUWÖUPDN

DPDFÖ\ODVD÷OÖNDODQÖQGDNRUX\XFX

|QOH\LFLWHGDYLYHUHKDELOLWHHGLFLKL]PHWOHU

VXQPD\DYHGH]DYDQWDMOÖJUXSODUD\|QHOLN

VRV\DOGHVWHNoDOÖùPDODUÖPÖ]ODVDKLS

oÖNPD\DGHYDPHGL\RUX]

%XYHVLOH\OHVL]GH÷HUOLúVWDQEXO·OX

KHPùHULOHULPL]HYHVL]OHULQ\DùDP

VWDQGDUWODUÖQÖDUWÖUPD\ROXQGDRPX]

RPX]DoDOÖùWÖ÷ÖPPHVDLDUNDGDùODUÖPDYH

GH÷HUOLPHFOLV\HOHULPL]HWHùHNNUOHULPL

VXQX\RUXP

%L]H\HQLGHQHPDQHWHWL÷LQL]

úVWDQEXO·XPX]GDNLKL]PHWYH\DWÖUÖP

VHIHUEHUOL÷LPL]L|QP]GHNL\ÖOODUGDGD

D\QÖNDUDUOÖOÖNYHDQOD\ÖùODKLoHNVLOPH\HQ

ELODNLVJQGHQJQHDUWDQKL]PHWDùNÖ\OD

GHYDPHWWLUHFH÷L]

úVWDQEXOLoLQKHSGDKDL\LVLQLGDKDJ]HOLQL

\DSPDKH\HFDQÖPÖ]ÖDVOD\LWLUPHGHQ«

6HYJLYHVD\JÖODUÖPOD«

(10)

<,/,

ú67$1%8/%h<h.ø(+ú5%(/('ú<(6ú)$$/ú<(75$3258 h67<g1(7ú&ú6818ø8

údú1'(.ú/(5

,*(1(/%ú/*ú/(5 

$0LV\RQYH9L]\RQ 

%<HWNL*|UHYYH6RUXPOXOXNODU 

&úGDUH\HúOLùNLQ%LOJLOHU 

)L]LNVHO<DSÖ 

gUJW<DSÖVÖ 

%LOJLYH7HNQRORMLN.D\QDNODU 

úQVDQ.D\QDNODUÖ 

6XQXODQ+L]PHWOHU 

<|QHWLPYHúo.RQWURO6LVWHPL 

,,$0$dYH+('()/(5 

$úGDUHQLQ$PDoYH+HGHIOHUL 

%7HPHO3ROLWLNDODUYHgQFHOLNOHU 

(11)

,,,)$$/ú<(7/(5(ú/úø.ú1%ú/*ú9('(ö(5/(1'ú50(/(5 30

$0DOL%LOJLOHU 30

%WoH8\JXODPD6RQXoODUÖ 30

7HPHO0DOL7DEORODUDúOLùNLQ$oÖNODPDODU 31

0DOL'HQHWLP6RQXoODUÖ 32

'L÷HU+XVXVODU 34

%3HUIRUPDQV%LOJLOHUL 38

)DDOL\HWYH3URMH%LOJLOHUL 38

D*HQHO<|QHWLP 38

EúPDU<|QHWLPL 58

F8ODùÖP+L]PHWOHUL<|QHWLPL 76

G6RV\DO'HVWHN+L]PHWOHUL<|QHWLPL 118

H6D÷OÖN+L]PHWOHUL<|QHWLPL 142

IdHYUH<|QHWLPL 150

J.OWU+L]PHWOHUL<|QHWLPL 172

K.HQWYH7RSOXP']HQL<|QHWLPL 186

L$IHW<|QHWLPL 200

3HUIRUPDQV6RQXoODUÖ7DEORVX 214

3HUIRUPDQV6RQXoODUÖQÖQ'H÷HUOHQGLULOPHVL 224

3HUIRUPDQV%LOJL6LVWHPLQLQ'H÷HUOHQGLULOPHVL 227

,9.85806$/.$%ú/ú<(7YH.$3$6ú7(1ú1'(ö(5/(1'ú5ú/0(6ú 228

(12)
(13)

‹ ‹ 

(14)

A. Misyon ve Vizyon

Misyonumuz

“Medeniyetlerin buluşma noktası İstanbul’a karşı tarihi sorumlulu- ğumuzun gereğini yerine getirerek şehrin yaşam kalitesini artırma, özgün kimliğini pekiştirme ve saygın bir dünya kenti haline gelme- sine katkı sağlama adına; yerel hizmetleri adaletli, kaliteli, gelişime açık, verimli ve etkili bir yönetişim anlayışı ile sunmak.”

Vizyonumuz

“Türkiye’nin görünen yüzü ve dünyaya açılan penceresi olan İstanbul’u eşsiz mirasına sahip çıkarak, yaşam kalitesi yüksek, sür- dürülebilir bir dünya kenti yapan öncü ve önder belediye.” olmak.

İlkelerimiz Adalet

Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda hak ve hukuka uygun, tüm paydaşlarımızın hakkını gözeten bir şekilde davranmayı esas kabul eder.

Güven

Belediyemiz İstanbul halkının, çalışanlarının ve diğer paydaşlarının güvenini kazanmayı ve bu güvene layık olmayı esas kabul eder.

Saydamlık

Belediyemiz kamusal hizmet sunumunda, şeffaf ve hesap verilebilir olmayı esas kabul eder.

Kalite

Belediyemizin sunduğu hizmetlerin İstanbul’un ve İstanbul halkının ihtiyaçlarını beklentilerini en optimal düzeyde, kaliteli bir şekilde karşılaması esastır.

Verimlilik

Belediyemiz; kaynaklarını etkinlik, verimlilik ve tutumluluk prensip- leri çerçevesinde kullanmayı esas kabul eder.

Katılım

Belediyemiz; hizmetlerin planlanmasında ve sunulmasında, katılım- cı bir anlayışla, ilgili tüm taraflar ile iletişim kurarak paydaşlarıyla ortak bir eksende buluşup toplumsal diyalog, katkı ve sahiplenme- nin sağlanmasını esas kabul eder.

Liderlik

Kararlı, özgüven sahibi, cesur, atılımcı, yenilikçi, öncü ve önder bir belediye olmayı esas kabul eder.

B. Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Bir kamu kuruluşu olan Belediyemizce yerine getirilen tüm hizmetle- rin dayanmakta olduğu bir hukuki alt yapı söz konusudur. Bu bağlam- da, Belediyemizin görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen pek çok mevzuat hükmü bulunmaktadır ancak bunlar arasında özellikle 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu belirleyici rol oyna- maktadır. Ayrıca belediye hizmet alanları ve belediyenin genel yönetimi hususunda başka birçok mevzuat da yön göstericidir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesine göre bü- yükşehir belediyelerinin temel görev, yetki ve sorumlulukları şu şekil- dedir:

a) İlçe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stra- tejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak.

b) Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir için- deki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygula- ma imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak.

c) Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.

d) Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki iş- yerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.

e) Belediye Kanununun 69 ve 73 üncü maddelerindeki yetkileri kullan- mak.

f) Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak;

ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağla- mak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, so- kak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.

g) Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptır- mak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalış- malarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara nu- mara verilmesi işlerini gerçekleştirmek.

h) Coğrafî ve kent bilgi sistemlerini kurmak.

i) Sürdürülebilir kalkınma ilkesine uygun olarak çevrenin, tarım alanla- rının ve su havzalarının korunmasını sağlamak; ağaçlandırma yapmak;

gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; inşaat malze- meleri, hurda depolama alanları ve satış yerlerini, hafriyat toprağı, mo- loz, kum ve çakıl depolama alanlarını, odun ve kömür satış ve depolama

1. GENEL BİLGİLER

(15)

Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu 197 sayılı MTV Kanunu 213 sayılı Vergi Usul Kanunu

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu

506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu

652 sayılı MEB Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu 1475 sayılı İş Kanunu (14. Madde) 1512 sayılı Noterlik Kanunu 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu 2004 sayılı İcra İflas Kanunu 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 2644 sayılı Tapu Kanunu

2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu 3071 sayılı Dilekçe Hakkı Kanunu 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu

3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu 3723 sayılı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

4458 sayılı Gümrük Kanunu

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendika Kanunu

4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

4721 sayılı Türk Medeni Kanunu 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 4759 sayılı İller Bankası Kanunu

4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu 4857 sayılı İş Kanunu

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5070 Sayılı Elektronik İmza Kanunu

5176 Sayılı Kamu, Görevlilerinin Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Gereken Hakkında Yönetmelik

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu 5237 sayılı TCK Kanunu

sahalarını belirlemek, bunların taşınmasında çevre kirliliğine meydan vermeyecek tedbirler almak; büyükşehir katı atık yönetim plânını yap- mak, yaptırmak; katı atıkların kaynakta toplanması ve aktarma istas- yonuna kadar taşınması hariç katı atıkların ve hafriyatın yeniden de- ğerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; sanayi ve tıbbî atıklara ilişkin hizmetleri yürütmek, bunun için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; de- niz araçlarının atıklarını toplamak, toplatmak, arıtmak ve bununla ilgili gerekli düzenlemeleri yapmak.

j) Gıda ile ilgili olanlar dâhil birinci sınıf gayrisıhhî müesseseleri ruh- satlandırmak ve denetlemek, yiyecek ve içecek maddelerinin tahlillerini yapmak üzere laboratuarlar kurmak ve işletmek.

k) Büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu veya işlettiği alanlarda zabıta hizmetlerini yerine getirmek.

l) Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptır- mak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.

m) Büyükşehirin bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge park- ları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek; gerektiğinde amatör spor kulüplerine nakdî yardım yap- mak, malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak, amatör takımlar arasında spor müsabakaları düzenlemek, yurt içi ve yurt dışı müsaba- kalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara, teknik yö- netici, antrenör ve öğrencilere belediye meclis kararıyla ödül vermek.

n) Gerektiğinde mabetler ile sağlık, eğitim ve kültür hizmetleri için bina ve tesisler yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarına ait bu hizmetlerle il- gili bina ve tesislerin her türlü bakımını, onarımını yapmak ve gerekli malzeme desteğini sağlamak.

o) Kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımın- dan önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlamak, bu amaçla bakım ve onarımını yapmak, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa etmek.

p) Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyük- şehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek.

r) Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yap- mak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak.

s) Mezarlık alanlarını tespit etmek, mezarlıklar tesis etmek, işletmek, işlettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.

t) Her çeşit toptancı hallerini ve mezbahaları yapmak, yaptırmak, işlet- mek veya işlettirmek, imar plânında gösterilen yerlerde yapılacak olan özel hal ve mezbahaları ruhsatlandırmak ve denetlemek.

u) İl düzeyinde yapılan plânlara uygun olarak, doğal afetlerle ilgili plânlamaları ve diğer hazırlıkları büyükşehir ölçeğinde yapmak; gerek- tiğinde diğer afet bölgelerine araç, gereç ve malzeme desteği vermek;

itfaiye ve acil yardım hizmetlerini yürütmek; patlayıcı ve yanıcı madde üretim ve depolama yerlerini tespit etmek, konut, işyeri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluşları ile kamu kuruluşlarını yangına ve diğer afetlere karşı alınacak önlemler yönünden denetlemek, bu konuda mevzuatın gerektirdiği izin ve ruhsatları vermek.

v) Sağlık merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik her türlü sos- yal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal te- sisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksek okullar, meslek liseleri, kamu kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak.

y) Merkezî ısıtma sistemleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlet- tirmek.

z) Afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluştu- ran binaları tahliye etme ve yıkım konusunda ilçe belediyelerinin talep- leri hâlinde her türlü desteği sağlamak.

Öte yandan Belediyemizi doğrudan ya da dolaylı biçimde etkileyen pek

çok mevzuat hükmü bulunmakta olup, hizmetlerini etkileyen bazı yasa- lar konu başlıklarına göre ilgili tablolarda verilmiştir.

(16)

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu 5393 sayılı Belediye Kanunu

5398 sayılı Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

5434 sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu 5449 sayılı Kalkınma Ajansı Kanunu 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu

5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5548 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu

5682 sayılı Pasaport Kanunu

5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun 5737 sayılı Vakıflar Kanunu

5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

5828 sayılı 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu 6085 Sayıştay Kanunu

6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu

6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun

6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun

6245 sayılı Harcırah Kanunu

6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu

6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmasını Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkındaki Kanun

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu 6360 sayılı 13 İlde Büyükşehir Belediyesi ve 26 İlçe Kurulması İle

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6552 sayılı İş Kanunu

6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun 7201 sayılı Tebligat Kanunu

7/10222 Konsolosluk İşleri Hakkında Viyana Sözleşmesi Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara İlişkin Tebliğ İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Yönetmeliği Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Hazine Garantisi Olmaksızın Temin Edilen Kredilere İzin Verilmesi ve İzlenmesi Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Mahalli İdareler Taşınır Mal Yönetmeliği

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Devlet Arşiv Hizmetleri Yönetmeliği

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu

3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 3645 sayılı İETT Kanunu

4925 sayılı Karayolları Taşıma Kanunu İstanbul Otopark Yönetmeliği Karayolları Trafik Yönetmeliği

Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu

775 sayılı Gecekondu Kanunu

1164 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu

2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 2981 sayılı İmar Affı Kanunu 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu 3194 sayılı İmar Kanunu 3402 sayılı Kadastro Kanunu 3621 sayılı Kıyı Kanunu

4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun

5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun

6831 sayılı Orman Kanunu

5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

644 sayılı 29.06.2011 tarihli Kanun Hükmünde Kararname 10823 sayılı Harita Ve Harita Bilgilerini Temin Ve Kullanma Yönetmeliği 9070 sayılı Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği

22/12/2014 tarihli İBB ile TKGM arasında TAKBİS sisteminde mevcut olan tapu kaydı ve kadastral bilgilerin online paylaşımına ilişkin usul ve esasları belirleyen PROTOKOL

Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı) Tablo 1. Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı)

Tablo 3. Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 2. İmar Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Elektronik Belge Standardı Genelgesi Devlet Teşkilatı Veri Tabanı

Başbakanlık Yüksek Planlama Kurulunun Onayı

Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği

Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği (Sayı 2) Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği

Dış Borç Ödeme Hesabı Oluşturulması ve İşleyişine İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

Dış Proje Kredilerinin Dış Borç Kaydına İlişkin Esas Ve Usuller Hakkında Yönetmelik Arşiv Yönetmeliği

4749 Sayılı Kanun Kapsamında Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Usul Ve Esaslara Dair Yönetmelik 3416 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

(17)

222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu 573 sayılı Özel Eğitim Hakkında KHK

633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 775 sayılı Gecekondu Kanunu

1931 sayılı Mezarlıklar Hakkındaki Nizamname 2821 sayılı Sendikalar Kanunu

2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun

2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu 2981 sayılı İmar Affı Kanunu

2985 sayılı Toplu Konut Kanunu

3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu

3998 sayılı Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun

5378 sayılı Engelliler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu

5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun

5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

5774 sayılı Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ile Devlet Sporcu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

5825 sayılı Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Mezar Yerlerinin İnşaası İle Cenaze Nakil ve Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik

65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşları ile Engelli ve Muhtaç Türk Vatandaşlarına Aylık bağlanması Hakkında Yönetmelik

Bakıma Muhtaç Engellilerin Tespiti ve Bakım Hizmeti Esa. Belir. İlişkin Yönetmelik Büyükşehir Belediyeleri Engelli Hizmet Birimleri Yönetmeliği

İşaret Dili Tercümanlığı Hizmeti Verecek Personelin Yetiştirilmesi ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik İBB Cenaze ve Defin Hizmetleri Yönetmeliği

Özel Güvenlik Hizmetlerine Daire Kanun ve Çalışma Yönetmeliği

Mezarlıklar Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği Uygulama Usul ve Esasları

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun 2872 sayılı Çevre Kanunu

5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği

Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği Hava Kalitesi Değerlendirme ve Yönetimi Yönetmeliği Atıkların Düzenli Depolanmasına Dair Yönetmelik

Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği

Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği Bitkisel Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği

Tehlikeli Maddelerin Sınıflandırılması, Ambalajlanması ve Etiketlenmesi Hakkında Yönetmelik Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelik

Atıkların Yakılmasına İlişkin Yönetmelik Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliği Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği

Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolu Yönetmeliği

Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu

2936 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Eserlerden Faydalanma Usul ve Esasları Hakkında Tüzük 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun

5706 sayılı İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu

6279 sayılı Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu 29.06.2011 tarihli 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

394 Sayılı Hafta Tatili Kanunu 775 sayılı Gecekondu Kanunu 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu

1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanun 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu

3572 sayılı İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu

4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun 854 sayılı Deniz İş Kanunu

1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu

3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğü'nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Kanunu

3960 sayılı Kalıtsal Hastalıklarla Mücadele Kanunu 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu

Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik Evde Bakım Hizmetleri Sunumu Hakkında Yönetmelik

Tütün Bağımlılığı Tedavi ve Eğitim Birimleri Hakkında Yönetmelik

Biyosidal Ürünler Yönetmeliği

Yüzme Suyu Kalitesi Yönetmeliği

18.04.2008 Tarih ve 812 Sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı

Tablo 4. Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 6. Çevre Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat

Tablo 7. Kültür Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat

Tablo 8. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Tablo 5. Sağlık Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

(18)

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu

5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu Ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılma- sına Dair Kanun

5326 sayılı Kabahatler Kanunu

5957 sayılı Sebze Ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun

6301sayılı Öğle Dinlenmesi Kanunu

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik Belediye Zabıta Yönetmeliği

Karayolu Taşıma Yönetmeliği İBB İlan Reklam Yönetmeliği İBB Belediye Kuralları Yönetmeliği

2008/49 sayılı Amatör (Sportif) Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen Tebliğ 2008/49 sayılı Ticari Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen Tebliğ İstanbul Sebze ve Meyve Ticareti ile Toptancı Halleri Yönetmeliği 1380 sayılı Su Ürünleri Toptan ve Perakende Satış Yerleri Yönetmeliği

5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun

7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Dair Kanun Belediye İtfaiye Yönetmeliği

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik İtfaiye Daire Başkanlığı Gönüllü İtfaiyecilik Yönetmeliği

Elektronik Haberleşme Sektöründeki Acil Yardımlaşma Çağrı Hizmetlerine İlişkin Yönetmelik Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Tablo 8. Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat (Devamı)

Tablo 9. Afet Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat

Tablo 10. Hizmet Binaları

Tablo 11. İdari Binalar

C. İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

Binalar

Belediyemizin hizmet binaları ve ofis binaları ayrı ayrı değerlen- dirilmektedir.

Kurum tarafından yürütülen hizmetlerin çeşitliliği ve hizmetlerin geniş bir alanda yaygın bir şekilde yürütülmesinin zorunluluğu, bina ihtiyacını belirleyen en önemli etken olarak nitelenebilir. İt- faiye, zabıta, park bahçe, sağlık, sosyal destek hizmetleri, kü- tüphane ve tiyatro gibi hizmetlerin kendine has özellikleri dola- yısıyla, bu tür hizmetleri yürüten birimler ana hizmet binalarının dışında da örgütlenmiştir. Hizmetlerin gerektirdiği bina ihtiyacı karşılanırken; satın alma, kiralama veya inşa etme yöntemlerin- den uygun olanı tercih edilmektedir. İmar izni veya yapılaşma im- kanı bulunmayan noktalarda, geçici olarak prefabrik yapılardan da yararlanılmaktadır.

Kullanıcı Birim Toplam Ofis Alanı (m2) Toplam Alanı (m2)

İç Denetim Birimi Başkanlığı 350 400

Hukuk Müşavirliği 552 947

Teftiş Kurulu Başkanlığı 1.100 1.500

Basın Yayın ve Halkla İlişkiler DB 2.913 5.383

Bilgi İşlem DB 823 1.750

Boğaziçi İmar Müdürlüğü 1524 1997

Çevre Koruma ve Kontrol DB 3.942 6.208

Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme DB 1.020 1.560

Destek Hizmetleri DB 2.015 12.647,413

Emlak Yönetimi DB 2.065 5.698

Etüd ve Projeler DB 1.555 2.350

Fen İşleri DB 1.730 1.890

Bina Türü Sayı

(Adet) Alan (m2)

Acil Yardım İstasyonu 4 450

AKOM 3 13.750

Bel-Net 68 5.072

Darülaceze 28 152.000

Eğitim Merkezi 6 15.110

Engelli Merkezleri 22 22.512

Engelliler Yaz Kampı 1 60.000

Evde Sağlık Ünitesi 3 770

Geçici Hayvan Bakımevleri 6 779.048

Gençlik ve Çocukevi 1 2.050

Görüntüleme Merkezleri 3 330

Halkla İlişkiler (Beyaz Masa) 5 170

Halkla İlişkiler (İletişim Noktası) 17 542

Hayvan Tedavi Polikliniği 1 551

Huzurevi 2 17.603

İkmal ve Tasfiye Ambarı 1 15.920

İSMEK 208 117.272

İSMEM 4 29.450

İtfaiye İstasyonu 113 285.196

İzci Kampı 1 120.000

Kadın Koordinasyon Merkezi 2 10.034

Kadın ve Aile Sağlığı Merkezi 21 2.365

Kültür Merkezi 16 87. 500

Kütüphane 20 11.710

Lojistik Destek Merkezi 1 38.000

Lojman 468 50.859

Lokal 1 60

Misafirhane 2 1.009.420

Müze 5 2.258

Okul spor salonları 118 84.155

Sanat Galerisi 2 1.280

Sosyal Tesis 17 151.780

Spor Tesisi 47 883.313

Tıp Merkezleri 4 2.933

Tiyatro Atölyeleri 10 1.500

Tiyatro Depoları 2 6.000

Tiyatro Sahneleri 11 17.000

Trafik Eğitim Parkı 1 6.500

Yemekhane 1 446

TOPLAM 1.246 3.917.409

(19)

Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2014

Tablo 12. Araç Çeşidi ve Mülkiyet Durumu Tablo 11. İdari Binalar (Devamı)

ARAÇ TÜRÜ Resmi Kiralık TOPLAM Yüzde

Çevre Temizlik Araçları 60 15 75 1,28%

Yol Yapım ve Bakım Araçları 382 12 394 6,73%

Vinç ve Çekiciler 62 6 68 1,16%

İş Makineleri 130 14 144 2,46%

İstif Makinesi 23 0 23 0,39%

Tanker 45 9 54 0,92%

Binek Araç 222 1595 1817 31,05%

Pikap 49 58 107 1,83%

Kamyon ve Kamyonetler 500 403 903 15,43%

Yangın Söndürme ve Kurtarma Araçları 432 1 433 7,40%

Yangın Söndürme Destek Araçları 159 124 283 4,84%

Ambulans 48 11 59 1,01%

Traktör 3 0 3 0,05%

Cenaze Araçları-Mobil Morg-Seyyar Gasilhane 79 214 293 5,01%

Otobüs - Minibüs 163 351 514 8,78%

Araç Ekipmanları 660 0 660 11,28%

Deniz Araçları 12 1 13 0,22%

Kombine 1 7 8 0,14%

TOPLAM 3030 2821 5851 100,00%

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

İBB Meclis Toplantısı, 2014

Organizasyon Yapısı

5393 Sayılı Belediye Kanununa göre Belediye idaresi Belediye Mecli- si, Belediye Encümeni ve Belediye Başkanından oluşmaktadır.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, Belediyemizin karar orga- nıdır. Büyükşehir Belediye Başkanı, Büyükşehir Belediye Mecli- sinin başkanıdır.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, ilçe Belediye Meclislerine halk tarafından doğrudan seçilen Meclis üyelerinin seçiliş sırası- na göre beşte bir oranındaki kısmının Büyükşehir Belediye Mec- lisine gelmesiyle oluşmaktadır. Büyükşehir içindeki ilçe beledi- yelerinin başkanları Meclisin doğal üyeleridir. Meclis üye sayısı 310’dur. Meclis, her ayın ikinci haftasında 5 gün süreyle toplanır ve kendi belirleyeceği ayda tatil yapar.

Belediye Meclisi, stratejik plan ve faaliyet raporlarının onaylanma- sı, bütçe ve performans ölçütlerinin belirlenmesi, il çevre düzeni planının ve imar planlarının onaylanması gibi genel hizmet politi- kaları ve stratejilerinin belirlenmesinin yanı sıra norm kadro kap- samında belediye kadro ihdası ve değiştirilmesine karar verilmesi gibi iç örgütlenmeye dönük kararları alır.

Belediye adına imtiyaz verilmesi, belediye iştiraklerinin özelleşti- rilmesine veya sermaye artışına karar verilmesi, borçlanmaların onaylanması da Belediye Meclisinin görevleri arasındadır.

Belediyemizin 5393 sayılı Belediye Kanunun 18. Maddesine göre üyesi olduğu birlikler sıralanmıştır.

• Türkiye Belediyeler Birliği

MECLİS ÜYELERİMİZİN PARTİLERE GÖRE DAĞILIMI

PARTİ ÜYE SAYISI

AK PARTİ (Başkan Dâhil) 183

CHP 125

MHP 2

TOPLAM 310

DİVAN KÂTİPLERİ

Osman KORKUSUZ Kağan ŞAHİN

Burhan ŞENTÜRK Manolya DEMİRÖREN TEKİN

Derya UZUNBOY Sedat DEMİRTAŞ

Hüseyin AKGÜL Nazmiye Sümeyye SAYAN

Halil İbrahim ARSLAN Sibğetullah ŞAHİN

Şekil 1. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

MECLİS BAŞKANI Dr. Kadir TOPBAŞ MECLİS 1. BAŞKAN VEKİLİ

Ahmet SELAMET

MECLİS 2. BAŞKAN VEKİLİ Göksel GÜMÜŞDAĞ

2. Örgüt Yapısı

Araçlar

Belediyemiz, hizmet alımı ihalesi yoluyla kiralama ve doğrudan satın alma şeklinde araç tedariğini karşılamaktadır.

Mevcut durumda kullanılan araçların % 51,79’u kurumun res- mi aracı statüsündedir. Ayrıca Belediyemiz bünyesinde hizmet ihaleleri ile yürütülen projeler kapsamında; projenin gerektirdiği niteliklerde araçlar temin edilmekte olup, bu araçlar proje bi- timinde teslim edilmektedir. Bu araçların bakım ve onarımları hizmet ihalesini alan firma tarafından yapılmaktadır.

Kullanıcı Birim Toplam Ofis Alanı (m2) Toplam Alanı (m2)

İmar ve Şehircilik DB 3.201 3.747

Gıda Tarım ve Hayvancılık DB 10.784 466.406

İnsan Kaynakları ve Eğitim DB 922 1.832

İtfaiye DB 83.204 289.646

Kaynak Geliştirme ve İştirakler DB 450 1300

Kültür ve Sosyal İşler DB 4.195 20.768

Kültür Varlıkları DB 1.628 5.407

Mali Hizmetler DB 2.281 2.741

Mezarlıklar DB 3.238 8.916

Park Bahçe ve Yeşil Alanlara DB 11.315 21.270

Raylı Sistem DB 696 796

Sağlık ve Sosyal Hizmetler DB 6.830 19.408

Satınalma DB 1.316 17.402

Ulaşım DB 5.847 10.647

Yazı İşleri ve Kararlar DB 1.178 8.152

Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon DB 9.301 149.223

Zabıta DB 2.327 18.012

TOPLAM 168.301 1.088.003

(20)

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014 Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

Belediyelerde meclis denetimi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25.

maddesinde belirtildiği üzere faaliyet raporunu değerlendirme, de- netim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru şeklinde yapıl- maktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetim Komisyonu” başlıklı Grafik 1. Alınan Meclis Kararları (Adet)

Grafik 3. Soru Önerge Sayıları (Adet) Grafik 2. Meclis Üyeleri Tarafından İBB Başkanlık Makamına Havale Edilen

Önergeler (Adet)

• Marmara Belediyeler Birliği

• İstanbul Boğazı Belediyeler Birliği

• Sağlıklı Kentler Birliği

• Tarihi Kentler Birliği

• Türk Dünyası Belediyeler Birliği

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 15. maddesine göre, mecliste, siyasi parti guruplarından belirlenecek üyelerin ve bağımsız üyelerin katılımıyla ihtisas komisyonları kurulur.

• İmar ve Bayındırlık Komisyonu,

• Çevre ve Sağlık Komisyonu,

• Plan ve Bütçe Komisyonu,

• Eğitim, Gençlik ve Spor Komisyonu,

• Ulaşım ve Trafik Komisyonu kurulması zorunludur.

2014 yılı meclisinde ayrıca Hukuk, Tarife, Harita, AB ve Dış İliş- kiler, Sosyal Hizmetler ve Halkla İlişkiler, Temel Haklar, Tarım Orman ve Köy Hizmetleri, Erkek-Kadın Fırsat Eşitliği, Engelliler, Kent Ekonomisi ve Meslek Odaları, Altyapı Mesken ve Kentsel Yenileme, Kültür-Turizm ve Sanat, Deprem ve Doğal Afet İhtisas Komisyonları da bulunmaktadır.

3000 3500

2500

2000

15000

1000

500

0

2010 2011 2012 2013 2014

2828 2929

2708 2508

1913

260 280

270 290

250

240

230

220

210

200

2010

255 254

277

263

232

2011 2012 2013 2014

260 280

270 290

250

240

230

220

210

200

232

263

277

2012 2013 2014

25’inci maddesinde;

“İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin deneti- mi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur.

Komisyon, belediye başkanı tarafından belediye binası içinde belirle- nen yerde çalışır ve çalışmalarında kamu personelinden ve gerekti- ğinde diğer uzman kişilerden yararlanabilir.

Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.” denil- mektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları’’ başlıklı 26’ncı maddesinde;

“Belediye meclisi, bilgi edinme ve denetim yetkisini faaliyet raporunu değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve genso- ru yoluyla kullanır.

Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevap- landırılır.

Meclis üyelerinin en az üçte biri, meclis başkanlığına istekte buluna- rak, belediyenin işleriyle ilgili bir konuda genel görüşme açılmasını isteyebilir. Bu istek meclis tarafından kabul edildiği takdirde günde- me alınır.” denilmektedir.

Denetim Komisyonu her yıl ocak ayında üç ay süre ile kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üze- re, bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimini yapmak üzere meclis tarafından seçilmek- tedir. Örneğin; 2014 yılında seçilen Denetim Komisyonu, İBB ve bağlı kuruluşlarının 2013 yılı gelir ile giderleri ile bunlara ilişkin hesap ve kayıtlar ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihaleleri incelemiştir. İlgili bi- rim ve kurumlardan alınan bilgiler komisyon tarafından değerlendiri- lerek rapor haline getirilmektedir. Meclis Denetim yollarından diğeri, her yıl Nisan ayında yapılan Faaliyet Raporu görüşmeleridir.

Diğer bir Meclis Denetim yolu ise; Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi tarafın- dan sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır. Verilen önergeler sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılmak üzere konusu gereği ilgili birim ve birimlere gönderilir, birimlerden gelen cevaplar Başkan veya görev- lendireceği kişi tarafından önergeyi veren meclis üyesine cevaplan- dırılır. Son üç yılda verilen soru önerge sayıları grafikte gösterilmiştir

(21)

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

Kaynak. Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı, 2014

İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni

Büyükşehir Belediye Encümeni, Belediye Başkanının Başkanlı- ğında, Belediye Meclisinin kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçilen beş üye ile biri genel sekreter, biri malî hizmetler bi- rim amiri olmak üzere Belediye Başkanının her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.

Şekil 2. İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni

Grafik 4. Alınan İhale ve Encümen Kararları (Adet)

Tablo 13. Encümen Kararlarının Konularına Göre Dağılımı

Belediye Encümeni; stratejik plan ile bütçe ve kesin hesabı in- celeyip Belediye Meclisine görüş bildirir, kamulaştırma ve iha- le kararlarını alır, denetimler sonucundaki cezaları ve Boğaziçi imar uygulamalarını karara bağlar, taşınmaz mal alım, satım ve trampası ile ilgili Meclis kararlarını uygular ve ayrıca yüksek di- siplin kurulu olarak görev yapar.

BAŞKAN

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAŞKANI

GENEL SEKRETER

Meclis Üyesi I. Hukuk

Müşaviri İmar ve Şehircilik

Daire Başkanı Mali Hizmetler Daire

Başkanı Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanı Meclis Üyesi

Meclis Üyesi Meclis Üyesi Meclis Üyesi

3000 4000

3500 4500

2500

2000

1500

1000

500

0

2010 768

2517

1394 2880

1369

3940

2713

1197 2785

1689

2011 2012 2013 2014

İhale Kararı (2886 S.K. Göre) Encümen Kararı

Konu

2010 2011 2012 2013 2014

Adet Oran

(%) Adet Oran

(%) Adet Oran

(%) Adet Oran

(%) Adet Oran (%) Kamulaştırma Kararı

649 25,79 543 18,85 649 25,79 468 18,85 449 11,40 İhale Kararı (arsa satış, kiralama,

kat karşılığı, intifa hakkı, vb.) 676 26,86 930 32,29 676 26,86 709 32,29 822 20,86 Boğaziçi İmar Uygulama Kararları

74 2,94 129 4,48 74 2,94 95 4,48 50 1,27

Yıkım Kararları

23 0,91 8 0,28 23 0,91 0,28 39 0,99

Denetim Kararları (para cezası, ticari faaliyetten men, tahsislerin

iptali vb.) 664 26,38 889 30,87 664 26,38 1.054 30,87 2.352 59,70

Diğer Kararlar (yüksek disiplin kurulu kararları, araç satış ve kiralama, bütçe ve kesin hesap, memurlara ikramiye ödenmesi)

431 17,12 381 13,23 431 17,12 387 13,23 228 5,78

TOPLAM 2.517 100 2.880 100 2.517 100 2.713 100 3.940 100

2014 yılı içerisinde alınan Encümen kararları incelendiğinde en çok denetim kararı alındığı görülmüştür. Belediyemiz birim- leri ilgili mevzuatlar kapsamında denetlemeler gerçekleştir- mektedir. Buna bağlı olarak Belediyemizin denetim faaliyetleri kapsamında 2.352 adet denetim kararı alınmıştır. Belediyemiz yatırımlarına paralel olarak artış gösteren kamulaştırma ça- lışmaları neticesinde 449 adet kamulaştırma kararı alınmıştır.

2014 yılı içerisinde alınan Encümen kararlarının dağılımına bakıldığında 822 adet ihale kararının alındığı görülmektedir.

Hiyerarşik Yapı

Belediyemizde; başkan, genel sekreter, genel sekreter yar- dımcıları, daire başkanları, müdürler, müdür yardımcıları, şefler, memur ve işçilerden oluşan sekiz kademeli hiyerarşik bir yapı bulunmaktadır. Daire başkanlıkları taktik, müdürlük- ler ise operasyonel düzeydeki işlemlerin yürütülmesi ile yü- kümlüdür. Başkan, Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcı- ları, Belediye Meclisi ve Belediye Encümeni gibi birimler de tepe yönetimi, diğer bir ifade ile stratejik düzeyde kararların alındığı ve uygulama kararlarının verildiği üst kademeyi oluş- turmaktadır.

Belediyemizde 1 Genel Sekreter, 7 Genel Sekreter Yardımcısı, 1 Hukuk Müşaviri, 1 Teftiş Kurulu Başkanı, 1 İç Denetim Birimi Başkanı, 25 Daire Başkanı ve 93 Müdür bulunmaktadır.

Kaynak. İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı, 2014

Tablo 14. Organizasyon Yapısındaki Değişimler

Teftiş Kurulu Başkanlığı

Teftiş Kurulu Başkanlığı, Büyükşehir Belediye Başkanı’na bağ- lıdır. Sayın Belediye Başkanımızın görevlendirmesi yanında, Başkanımızın yetki devrine istinaden, soruşturma emri dışındaki konularda Genel Sekreter’in emri ve onayı üzerine; Belediye bi- rimleri ve bağlı kuruluşlarının faaliyetleri ve personeli ile ilgili her türlü inceleme, araştırma, teftiş ve soruşturmayı yapmakla görevli ve sorumludur.

Müfettişlerin güncel mevzuatı takip etmeleri amacıyla genellikle ayda bir adet olmak üzere seminer şeklinde hizmet içi eğitimler yapılmaktadır. 2014 yılı seminerleri;

• İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi

• Belediyelerin Karar Organı – Belediye Meclisi

• Kamuda Etik Yönetimi ve Denetim Etiği

• Genel Değerlendirme Toplantısı

• Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği

• Karar Organı Olarak Belediye Encümeni

• Medya Okur Yazarlığı-Sosyal Medya

• 01.01.2014-31.12.2014 Tarihlerini Kapsayan Denetim Faaliyetle- rimizin Süreç ve Sonuçları şeklindedir.

2010 2011 2012 2013 2014

Genel Sekreter Yardımcılıkları 5 5 7 7 7

Genel Sekretere Bağlı Daire Başkanlıkları 1 1 1 1 1

Daire Başkanlıkları 20 19 22 22 25

Genel Sekreter Yardımcılığına Bağlı Müdürlükler 1 2 2 2 1

Müdürlükler 81 82 86 87 93

(22)

Tablo 16. Yürütülen Hukuki İşlemler

Kaynak. Teftiş Kurulu Başkanlığı, 2014

Kaynak. Hukuk Müşavirliği, 2014

2014 yılı itibariyle soruşturmaların tamamlanması için kullanılan süre ortalaması 50 gün ve inceleme faaliyetinin tamamlanması için kullanılan süre (genel) ortalaması 70 gün olarak gerçekleş- miştir.

Hukuk Müşavirliği

Hukuk Müşavirliği, Belediyemiz adına yargı mercilerinde dava açarak veya açılmış olan davalarda ve icra mercilerinde takipte bulunarak Belediyemizin menfaatlerini temin etmektedir. Ayrıca Belediyemizin idari birimlerinden gelen talepler üzerine hukuki görüş vermektedir.

2014 yılı itibariyle Belediyemizin taraf olduğu toplam 3.764 adli ve idari dava ile 1.262 icra dosyası bulunmaktadır. Bahis konusu olan davaların %64,5’i lehe %35,5 aleyhe sonuçlanmıştır. Açılan dava- lar Belediyemiz lehine sonuçlanma oranı daha yüksektir. Bununla birlikte; olası uyuşmazlıkların önüne geçilebilmesi için, ilgili birim- lerin yaptıkları hukuki ilişkilerde tarafların hak ve yükümlülükle- rini daha detaylı ve açık düzenlemeleri, dava konularına yol açan diğer işlem ve eylemlerde mevzuata uygunluk bakımından titiz ve özenli davranmaları konusunda gerekli bilgilendirmeler yapılarak önlemler alınmaktadır.

Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME)

Belediyemizde, Başkanımız ya da görevlendirdiği kişinin başkan- lığında toplanarak alt yapı hizmetlerinin koordinasyon içinde yü- rütülmesini sağlayan ve yönetmelikle belirlenen kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşların temsilcilerinin katıldığı bir Alt Yapı Koordinasyon Merkezi bulunmaktadır. İlçe Belediye Başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koor- dinasyon merkezine üye olarak katılmaktadırlar. Altyapı Koordi- nasyon Merkezi toplantılarına ayrıca gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının (oda üst kuru-

2010 2011 2012 2013 2014

İBB Tarafından Açılan Davalar 662 559 1.015 824 770

İBB Aleyhine Açılan Davalar 5.187 3.862 3.598 3.561 2.994

İBB Tarafından Başlatılan İcra Dosyası Sayısı 587 459 354 162 590

İBB Aleyhine Başlatılan İcra Dosyası Sayısı 912 761 600 738 672

İlgili Birimlere Verilen Yazılı Hukuki Görüş Sayısı 78 67 71 66 44

Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME)

Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME), 5216 sayılı kanunda Bele- diyemizin görev yetki ve sorumluluk alanında kalan yerlerde ulaşım ve trafik ile ilgili kararları alarak planlama ve koordinasyonu sağlar.

2010 2011 2012 2013 2014

İşlemi Önceki Yıldan Devreden 80 52 78 47 24

Yıl İçinde Yeni Başlayan 655 515 475 325 388

Toplam 735 567 553 372 412

İNCELEME

İnceleme – Araştırma – Tevdi- Ön İnce-

leme Raporu Düzenlenen-Dosya İade 660 479 508 339 376

İnceleme – Araştırma – Tevdi - Ön

incelemesi Devam Eden 75 70 46 24 14

2010 2011 2012 2013 2014

SORUŞTURMA

Soruşturma Raporu Düzenlenen 9 1 2 6 21

Cumhuriyet Savcılığına Gönderilen 2 1 - - -

Disiplin Amirine 1 0 1 - 15

Disiplin Kuruluna - 1 1 1 5

Yüksek Disiplin Kuruluna - 0 - - 1

Soruşturması Devam Eden - 0 1 - 1

SONUÇ

Yıl İçinde Neticelenen 660 497 510 345 397

Müteakip Yıla Devreden 75 70 47 24 15

Tablo 15. İBB Teftiş Kurulu Başkanlığı’na ait İnceleme ve Soruşturma

Dosyaları luşu bulunan yerlerde üst kuruluşun) temsilcileri de davet edilerek

görüşleri alınmaktadır.

(23)

Referanslar

Benzer Belgeler

 ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi standartlarına göre; biriminde bulunan gizli ve korunması gereken tüm bilgilerin Üst Yöneticiler veya iş akışında o

MADDE 8 : (1) Yapı Kontrol Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir. Müdürlüğü başkanlık huzurunda temsil etmek. Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili

 Rektörlük ve Genel Sekreterlik makamları ile İstanbul Gelişim Üniversitesi’nin diğer birimlerinin istediği hukuki, mali, idari ve cezai konularda İstanbul

Madde 14– Malî hizmetler biriminde ön malî kontrol yetkisi malî hizmetler birimi yöneticisine aittir. Kontrol sonucunda düzenlenen yazılı görüş ve kontrol

1) Belediyemiz bünyesindeki birim müdürlüklerinin talepleri doğrultusunda 4735 sayılı kamu ihaleleri sözleşmeleri kanunu ile ilgili tebliğ ve genelgelerle mal ve

İş güvenliği uzmanının görev süresi ayda 32 saat 30 dakika olarak hesaplanır... 2) Az tehlikeli sınıfta yer alan 2000 ve daha fazla çalışanı olan işyerlerinde her

Bu tanıma göre; Türkiye’de sermayesinin yarısından fazlası Hazineye veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na (ÖİB) ait olan kamu işletmeleri dışında, mahalli

Görev Adı (Unvan Adı) Anabilim Dalı Başkanı Birimi Eğitim Bilimleri Bölümü Bağlı Olduğu Unvan Bölüm Başkanı Alt Birim3. Temel Görev