2017 YILI AJANS ARA FAALI YET RAPORU

(1)

2017 YILI AJANS ARA FAALI YET RAPORU

Ocak-Haziran 2017

(2)

(3)

i

2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

YÖNETİM KURULU BAŞKANI SUNUŞU

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı (BEBKA) Bursa, Eskişehir ve Bilecik illerinde kamu, özel sektör, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları arasında koordinasyon ve işbirliğini geliştirerek kalkınmaya yön veren, yerel sorunlara yerel odaklı çözümler sunan bir kurumdur. Ajansımız, yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmayı amaçlamaktadır.

Küreselleşmenin hız kazandığı son yıllarda oluşan rekabetin olumsuz etkisine karşı önlem almak, rekabet avantajı oluşturmak ve yerel kaynakların etkin olarak kullanılmasını sağlamak için yerelleşmenin stratejik aracı olan kalkınma ajanslarına büyük iş düşmektedir.

Bu doğrultuda, BEBKA olarak bölgemizdeki il ve ilçelerin kalkınması için önemli çalışmalar gerçekleştirmeyi, hem bölgemiz hem de ülkemizin kalkınması için çalışmalar yürütmeyi ve bölgemizi dünya ile yarışır bir hale getirmeyi hedefliyoruz.

2023 hedeflerine ulaşabilmemiz için “yenilikçi üretim, istikrarlı yüksek büyüme hedefi” doğrultusunda, rekabet gücümüzün artırılması, AR-GE, patent ve ileri teknoloji alanlarında ilerlenmesi, üretimde yerli katma değerinin yükseltilmesi, sürdürülebilir üretime imkân veren yüksek teknolojili ürün desenine geçilmesi gerekmektedir.

Hem ülke çapında, hem de bölgemizde öncü ve potansiyeli olan stratejik sektörlerin geliştirilmesi, ileri teknoloji kullanan sanayi üretimine geçilmesi ile uluslararası alanda yüksek rekabet gücü elde edilecektir.

(4)

ii

2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Bu nedenle AR-GE ve inovasyon alanındaki işbirliği oluşumlarının etkinliğinin artırılması ve yeni oluşumların desteklenmesi son derece önemlidir. Bu yıl dokuzuncusu düzenlenen Tekstil ve Konfeksiyon Sektöründe Uluslararası Ar-Ge Proje Pazarı Zirvesi’ne üniversiteler, araştırma kurumları, teknoparklar, kamu kurumları ve meslek liseleri yoğun ilgi göstermiş, bölgemizden ve bölge dışından çok sayıda araştırmacı ve sanayici katılım sağlamıştır.

Bölgemizin kalkınmasında, erken yaştan itibaren bilimi ve araştırmayı seven toplum yetiştirmenin önemine inanıyoruz. 2015 yılından itibaren Ajansımız tarafından desteklenen Bilim Şenliği ile çocukların ve gençlerin bilime olan ilgisini artırmayı, onlara çeşitli bilimsel deneyimler, beceriler, farklı bakış açıları kazandırmayı hedefliyoruz. Böylece, bölgemizde ve ülkemizde bilim kültürünün yaygınlaşmasına katkı sağlamayı amaçlıyoruz.

Bunun yanı sıra bölgemizde, rekabetçiliğin ve girişimciliğin gelişmesinde çalışmalar yapan Ajansımız ve üniversitelerimiz bir çalışma başlatmıştır. Bölgemizde bulunan Teknoloji Transfer Ofislerinin işbirliği ile hayata geçirdiğimiz Teknoloji Odaklı Hızlandırıcı Programı (TechUP)’nın, ana hedefi, teknoloji tabanlı üretim yapan işletmelere destek vererek, büyümelerine hız kazandırmaktır. Programa kabul edilen teknoloji odaklı firmalar analiz edilerek, ihtiyaçları tespit edilmiştir. Firmaların ihtiyaçlarına binaen mentorlar eşliğinde birebir görüşmeler yapılmış ve hızlandırıcı eğitimleri alınmıştır. Programın son aşamasında düzenlenen girişimci- yatırımcı buluşması etkinliği ile programa katılan firmalar yatırımcıların karşısına çıkarak ürünlerini sunmuştur.

Ayrıca Ajansımız, büyük bir turizm potansiyeline sahip, Osmanlı’nın kuruluşuna ev sahipliği yapan bu bölgenin yatırım olanaklarının ve bölgenin sahip olduğu turizm potansiyelinin tanıtılması konularına ağırlık vermektedir.

Bu doğrultuda bu yıl 21. si düzenlenen Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı – EMITT’te bölgemizin tarihi, kültürel ve doğal güzellikleri yerli ve yabancı turizm yatırımcılarına tanıtılmıştır. Yine aynı amaçla Cidde, Riyad ve Berlin’de gerçekleşen uluslararası fuarlara katılım sağlanmış olup animasyon sektörüne yönelik olarak da Annecy Uluslararası Animasyon Film Festivali’nde Eskişehir animasyon sektörünün tanıtımı yapılmıştır.

Geçtiğimiz Mayıs ayında, Bilecik Gölpazarı ilçesine bağlı Kurşunlu köyünde girişimci kadınların yürüttüğü ‘Eko Turizm’ projesini desteklemek ve sürdürülebilir turizmi yaygınlaştırmak amacıyla ‘Kırsalda Tasarım’ etkinliği gerçekleştirilmiştir. Yapılan çalışmayla Kurşunlu köyünü duymamış insanların buraya ilgisinin artmasını, daha fazla ziyaretçinin gelmesini, sadece konaklamayla birlikte burada yapılan turizm faaliyetinin diğer turizm faaliyetleriyle desteklenerek, köye ciddi anlamda katkı sağlanmasını bekliyoruz.

Kuruluşundan bu yana önemli görevler üstlenip, bu görevleri başarıyla yerine getiren BEBKA’nın önümüzdeki süreç içinde katılımcı bir anlayışla bölgesel kalkınmayı planlamak, yönlendirmek ve desteklemek misyonu ile çalışmalarını aynı hızla devam ettireceğine inanıyorum.

Doç. Dr. Tahir BÜYÜKAKIN Bilecik Valisi

BEBKA Yönetim Kurulu Başkanı

(5)

iii

2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

GENEL SEKRETER SUNUŞU

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı (BEBKA), kuruluşundan bu yana Bursa Eskişehir Bilecik illerinden oluşan TR41 bölgesinin gelişmesine yön verecek amaç ve önceliklerin belirlenmesinde stratejik bir rol üstlenmiştir. Bölgemizi geleceğe taşıyan, uluslararası düzeyde rekabetçi; sürdürülebilir üretim, yenilik ve yaşam merkezi vizyonu ile Ajansımız bölgedeki potansiyeli en üst düzeyde harekete geçirmeyi hedeflemiştir.

Ajansımız 2017 yılında stratejik ve öncelikli alanlar olarak belirlenen endüstriyel simbiyoz, girişimcilik, tasarım, inovasyon, turizm gibi alanlarda analiz yapma, strateji geliştirme ve bölgesel kapasiteyi geliştirecek etkinlikleri düzenleme üzerine yoğunlaşmıştır.

Bölgemizde, rekabetçiliğin ve girişimciliğin gelişmesi için çalışmalar yapan BEBKA, teknoloji tabanlı üretim yapan işletmelere destek vererek, büyümelerine hız kazandırmak amacıyla başlattığı Teknoloji Odaklı Hızlandırıcı Programı (TechUP) Eskişehir ayağını da bu dönemde tamamlamış olup TechUP programında yer alan firmalar yatırımcılarla biraraya getirilmiştir.

Yürütmekte olduğumuz Endüstriyel Simbiyoz Programı da, Ar-Ge, inovasyon ve kümelenme faaliyetlerinin yanı sıra, yeni iş alanlarına imkan sağlama potansiyeli ile girişimciliği ve bölgesel kalkınmayı destekleyen bir yaklaşım olarak ortaya çıkmaktadır. Endüstriyel simbiyoz bölgemiz açısından önemli bir potansiyele işaret etmekte olup başta kaynak verimliliği ve işbirliği kültürünün geliştirilmesi olmak üzere pek çok eksende önemli yararlar ve kazanımlar sağlayacaktır.

Aynı zamanda bölgemiz ekonomisinde öne çıkan sektörlerde tasarım ve inovasyonun bir kültür olarak benimsenmesi ekonomimizin gelişmesi ve sürekliliği için çok önemlidir. Bu kültürün gelişmesi tüm tarafların

(6)

iv

2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

birlikte hareket etmesi ile gelişebilir. Bu nedenle geçen yıl olduğu gibi 2017 yılında da bölgemizdeki yerel yönetimler, ticaret sanayi odaları, ihracatçı birlikleri ve üniversiteler ile işbirliği içinde Ar-Ge proje pazarı, bilim şenliği gibi etkinlikler gerçekleştirilmiştir.

Ajansımız bilgi üreten bir kurum olma yolundaki çalışmalarına da devam etmektedir. Bu bağlamda, geçtiğimiz dönemde bölgemiz için özel önem arz eden mermer sektörü ve animasyon sektörü raporları hazırlanmış ve yayınlanmıştır.

2017 yılında bölgesel gelişmenin hızlandırılması, bölgenin rekabet edebilirliğinin güçlendirilmesi, önceden belirlenen alanlar için bölgedeki girişimcilik ve yenilikçilik kapasitesinin geliştirilmesi ve bölgedeki iş ortamının iyileştirilmesi amacıyla büyük ölçekli yatırımları desteklediğimiz Güdümlü Proje Desteği çalışmalarımıza ağırlık verdik. Bu kapsamda Bursa Ticaret ve Sanayi Odası (BTSO) tarafından yenilikçi bir sanayi–üniversite işbirliği modeliyle kurulacak olan “İleri Kompozit Malzemeler Araştırma ve Mükemmeliyet Merkezi” kompozit malzeme teknolojileri alanında lisansüstü eğitim, temel araştırma, uygulamalı araştırma, ürün geliştirme, üretim ve ticarileştirme faaliyetlerine kaynak olacak ve aynı zamanda çok disiplinli araştırmanın, öğrenmenin ve üretmenin birleştiği bir ekosistem oluşturacaktır.

Ajansımız faaliyet alanındaki üç il için bu yıl ilk defa il özelinde “Yatırım Destek ve Tanıtım Stratejisi”

hazırlamıştır. Eylem planını da içeren çalışmaların illerimizin yatırım ortamına tanıtım ve destek sağlayacağına inanıyor, belirlenen hedefler ile eylem planında yer alan faaliyetlerin söz ve sorumluluk sahibi tüm kurumlarla işbirliği içerisinde başarılı bir şekilde gerçekleşeceğini umuyorum.

Bölgemizin turizm potansiyelini tanıtmak amacıyla da çalışmalarımız devam etmektedir. Ajansımız 2017 yılının ilk altı ayında ilgili fuarlara katılım sağlayarak üç ilimizin uluslararası alanda tanıtımına katkıda bulunmuştur. Kırsal turizmin gelişmesi ve Bilecik ilimizin tanıtılmasına yönelik önemli adımlardan biri de geçtiğimiz aylarda Kurşunlu köyünde düzenlediğimiz ve olumlu yansımalarını şimdiden gördüğümüz “Kırsalda Tasarım” etkinliği olmuştur.

Bölgemizde Ajans koordinasyonunda ilgili tüm paydaşlarımızla işbirliği içerisinde yürüttüğümüz bu projelerin ve diğer çalışmaların bölge kalkınmasında önemli adımlar olduğunu düşünüyor, çarpan etkilerinin giderek büyümesini temenni ediyorum.

İsmail GERİM Genel Sekreter

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı

(7)

1 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

İÇİNDEKİLER

YÖNETİM KURULU BAŞKANI SUNUŞU ... i

GENEL SEKRETER SUNUŞU ... iii

İÇİNDEKİLER ... 1

TABLOLAR ... 3

ŞEKİLLER ... 3

KISALTMALAR DİZİNİ... 4

1. GENEL BİLGİLER ... 6

1.1. VİZYON VE MİSYON ... 6

1.2. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ... 6

1.3. Ajansa İlişkin Bilgiler ... 7

1.3.1. Fiziksel Yapı ... 7

1.3.2. Teşkilat Yapısı ... 8

1.3.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ... 10

1.3.4. İnsan Kaynakları ... 10

1.3.5. Sunulan Hizmetler ... 13

1.3.6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ... 17

2. AMAÇ VE HEDEFLER ... 18

2.1. BURSA ESKİŞEHİR BİLECİK KALKINMA AJANSI’NIN TEMEL AMAÇLARI ... 18

2.2. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER ... 18

3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ... 19

3.1. Mali Bilgiler ... 19

3.1.1. Bütçe Uygulama Sonuçları ... 19

3.1.1.1. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ... 22

3.1.2. Mali Denetim Sonuçları ... 23

3.1.3. Diğer HUSUSLAR ... 23

3.2. PERFORMANS BİLGİLERİ ... 24

3.2.1. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Faaliyetleri ... 24

3.2.1.1. Sektörel Geliştirme ve Yönlendirme Faaliyetleri ... 24

3.2.1.2. Ajansın Düzenli Faaliyetleri ... 34

3.2.2. Program Yönetimi Birimi Faaliyetleri ... 34

3.2.2.1. 2016 Yılı Teknik Destek Programı ... 34

3.2.2.2. 2017 Yılı Güdümlü Proje Desteği ... 35

3.2.3. İzleme ve Değerlendirme Birimi Faaliyetleri ... 37

(8)

2 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

3.2.3.1. Etki Analizi... 37

3.2.3.2. 2016 Yılı Mali Destek Programları ... 37

3.2.3.3. 2015 Yılı Mali Destek Programları ... 38

3.2.3.4. 2014 Yılı Mali Destek Programları ... 39

3.2.3.5. Güdümlü Proje Destekleri ... 39

3.2.3.6. 2016 Yılı Teknik Destek Projeleri ... 40

3.2.4. Yatırım Destek ve Tanıtım Faaliyetleri ... 40

3.2.4.1. Uluslararası İşbirlikleri ve Yatırımcı İlişkileri ... 41

3.2.4.2. İllerin Yatırım Destek ve Tanıtım Stratejisi ... 42

3.2.4.3. Yatırımcılara Yönelik Destek ve Tanıtım Faaliyetleri ... 44

3.2.4.4. Bölgenin Yatırım Olanaklarının Tanıtımı ve Diğer Sektörel Faaliyetler ... 48

3.2.5. Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri ... 54

3.2.6. İletişim ve Tanıtım Faaliyetleri ... 55

3.2.6.1. Kurumsal İletişim Faaliyetleri ... 55

3.2.6.2. Temsil ve Tanıtım Faaliyetleri ... 56

3.2.7. Performans Sonuçları Tablosu ... 57

4. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ... 59

4.1. ÜSTÜNLÜKLER ... 59

4.2. ZAYIFLIKLAR ... 59

4.3. DEĞERLENDİRME ... 60

5. ÖNERİ VE TEDBİRLER ... 60

EK-1 YÖNETİM KURULU ÜYELERİ (2017) ... 62

(9)

3 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

TABLOLAR

Tablo 1. Mezun Olunan Bölüme Göre Mevcut Personelin Dağılımı ... 11

Tablo 2. 2017 Finansman Cetveli (TL) ... 19

Tablo 3. 2017 Yılı İlk Altı ay Gelir Bütçesi Gerçekleşmeleri (TL) ... 20

Tablo 4. 2017 Yılı Gider Gerçekleşmeleri ve Ödenen Proje Avansları (TL) ... 21

Tablo 5. 2016 Yılı Teknik Destek Programı Proje Başvuru ve Kazanan Sayıları ... 35

Tablo 6. Bilgilendirme ve Danışmanlık Faaliyetleri* ... 46

Tablo 7. Performans Sonuçları Tablosu ... 57

ŞEKİLLER Şekil 1. BEBKA Organizasyon Şeması ... 8

Şekil 2. BEBKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ... 12

Şekil 3. BEBKA Personelinin Cinsiyete Göre Dağılımı ... 12

Şekil 4. BEBKA Personelinin Deneyim Durumuna Göre Mevcut Dağılımı ... 12

Şekil 5. BEBKA Personelinin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı ... 13

Şekil 6. Temel Değer ve İlkelerimiz ... 19

Şekil 7. Gelir Oranları ... 22

Şekil 8. Harcama Oranları ... 23

(10)

4 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

KISALTMALAR DİZİNİ

3D Three dimensional (üç boyutlu)

AB Avrupa Birliği

Ar-Ge Araştırma ve Geliştirme

ARINKOM Ar-Ge ve İnovasyon Koordinasyon Merkezi ATM Arabian Travel Market – Arap Seyahat Fuarı BEBKA Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı BESOB Bursa Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği BTSO Bursa Ticaret ve Sanayi Odası

BUSAT Bursa Sağlık Turizmi Derneği

BUTEKOM Bursa Tekstil & Konfeksiyon AR-GE Merkezi BUTGEM Bursa Ticaret ve Sanayi Odası Eğitim Vakfı

CIFE Centre International de Formation Européenne - Avrupa Uluslararası Eğitim Merkezi DOSAB Demirtaş Organize Sanayi Bölgesi

EBRI European Bioenergy Research Institute -Avrupa Biyoenerji Araştırma Enstitüsü EBYS Elektronik Belge Yönetim Sistemi

EMITT Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı

ETTOM Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Teknoloji Transfer Ofisi Uygulama ve Araştırma Merkezi GPD Güdümlü Proje Desteği

GZFT Güçlü Yönler, Zayıflıklar, Fırsatlar ve Tehditler HAVELSAN Hava Elektronik Sanayi

ISL International Synergies Ltd.

ITB International Tourism Bourse – Ulusalararası Turizm Borsası İDB İzleme ve Değerlendirme Birimi

İKMAMM İleri Kompozit Malzemeler Araştırma ve Mükemmeliyet Merkezi İŞGEM İş Geliştirme Merkezleri

KAYS Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi

KB Kalkınma Bakanlığı

KMD Kategori Mağazacıları Derneği

(11)

5 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

KOBİ Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler

KOSGEB Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı KSS Küçük Sanayi Sitesi

MİB İdari ve Mali İşler Birimi

MIFA Annecy International Animation Film Festival and its Market - Annecy Uluslararası Animasyon Film Festivali

NISP National Industrial Symbosis Program - Ulusal Endüstriyel Simbiyoz Programı OECD Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü

OSB Organize Sanayi Bölgesi

PPKB Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi PYB

RICA

Program Yönetimi Birimi

Türkiye'de Bölgesel Yatırım Ortamı Değerlendirmesi Projesi ROKETSAN Roket Sanayi ve Tic. A.Ş

SİAD Sanayici ve İş Adamları Derneği

TAI Turkish Aerospace Industries - Türk Havacılık ve Uzay Sanayii TAV Türkiye Avrupa Vakfı

THY Türk Hava Yolları

TSE Türk Standartları Enstitüsü TUSAŞ Türk Uçak Sanayii A.Ş.

Türksat Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş TÜYAP Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş

TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu TYDTA Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı UTİB Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği

YDO Yatırım Destek Ofisi

(12)

6 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

1. GENEL BİLGİLER

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı (BEBKA), 08.02.2006 tarih ve 26074 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun”un 3. maddesine dayanılarak Kalkınma Bakanlığı’nın koordinasyonunda 14 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur.

1.1. VİZYON VE MİSYON Ajansımızın vizyonu;

Ajansımızın misyonu;

1.2. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

Kalkınma Ajanslarının görev ve sorumlulukları 25.07.2009 tarih ve 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 5. maddesinde ifade edildiği üzere aşağıdaki gibidir:

 Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak.

 Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı’na bildirmek.

 Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak.

 Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek.

 Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek.

 5449 sayılı kanunun 4. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak.

 Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek.

Bölgesinde sürdürülebilir kalkınmaya öncülük ederek ulusal kalkınma vizyonuna katkı sağlayan, bölgesel kalkınmada ulusal ve uluslararası alanda tanınan, saygın ve etkin bir kurum

olmak

Bölgesinde sürdürülebilir kalkınmayı hızlandırmak ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak amacıyla yerel düzeyde işbirlikleri geliştirip koordinasyon sağlayarak bölgesel kalkınmayı

planlamak, yönlendirmek ve desteklemek.

(13)

7 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

 Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak.

 Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek.

 Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek.

 Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak.

 Ajansın faaliyetleri, mali yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak.

1.3. AJANSA İLİŞKİN BİLGİLER

1.3.1. Fiziksel Yapı

Ajansın merkez ofisi Bursa’dadır. Eskişehir ve Bilecik’te yatırım destek ofisleri faaliyetlerine devam etmektedir.

Bursa Yatırım Destek Ofisi de Merkez ofis ile aynı yerde yatırımcılara hizmet vermektedir.

Bursa Merkez Ofis:

Altınova Mah. İstanbul Cad. 424/4 Buttim Plaza Kat:6 No:601 Osmangazi

Eskişehir Yatırım Destek Ofisi:

Hoşnudiye Mah. 732. Sok. No:44/4 Efe Plaza B Blok Kat 2 Tepebaşı

Bilecik Yatırım Destek Ofisi:

Bilecik 1. Organize Sanayi Bölgesi Gazi Bulvarı No:2 Bilecik Ticaret ve Sanayi Odası Binası

(14)

8 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

1.3.2. Teşkilat Yapısı

5449 sayılı kanunun 7. maddesinde ifade edildiği üzere Ajans, Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofislerinden müteşekkildir. Kalkınma Kurulu danışma organı, Yönetim Kurulu karar organı, Genel Sekreterlik icra organıdır. BEBKA organizasyon yapısı aşağıda görülmektedir.

Şekil 1. BEBKA Organizasyon Şeması

Kalkınma Kurulu

BEBKA Kalkınma Kurulu, bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve ajansı yönlendirmek üzere oluşturulmuştur. Kalkınma Kurulu çalışmaları, Kalkınma Bakanlığı’nın yazısı ile ikinci bir emre kadar durdurulmuştur.

Kalkınma Kurulu’nun görev ve yetkileri 5449 sayılı kanunun 9. maddesinde belirtilmiştir. Bu madde hükümlerine göre Kalkınma Kurulu’nun görev ve yetkileri şunlardır:

 Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek.

 Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak.

(15)

9 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

 Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak.

 Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı’na raporlamak ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak.

Yönetim Kurulu

5449 sayılı kanunun 10. maddesinde ifade edildiği üzere Yönetim Kurulu; birden fazla ilden oluşan bölgelerde il valileri, büyükşehir belediye başkanları veya büyükşehir olmayan illerde il merkez belediye başkanları, il genel meclisi başkanları ve her ilden birer kişi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası başkanlarından oluşur.

Ancak, birden fazla ilden oluşan bölgelerdeki illerde; ticaret ve sanayi odalarının ayrı ayrı kurulmuş bulunması halinde, yönetim kurulunda yer alacak temsilci Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Ajansı yönetim kurulu başkanı temsil eder ve yönetim kurulunun başkanı validir.

Bu bilgiler ışığında, BEBKA Yönetim Kurulu; Bursa, Eskişehir ve Bilecik illeri valileri, belediye başkanları, Bilecik İl Genel Meclisi Başkanı ile ticaret ve sanayi odası başkanlarından oluşmaktadır. BEBKA Yönetim Kurulu ayda bir kez toplanmaktadır.

Yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:

 Yıllık çalışma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı’nın onayına sunmak.

 Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek.

 Yıllık mali raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak.

 Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek.

 Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı’na göndermek.

 Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Bakanlığı’na göndermek.

 Genel sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak.

 Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek.

 Personelin işe alınması ve işine son verilmesine karar vermek.

 Genel Sekreterce belirlenen çalışma birimlerini ve bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak.

 Genel Sekreteri belirlemek ve Kalkınma Bakanlığı’nın onayına sunmak.

 Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında Genel Sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek.

Yönetim Kurulu gerekli gördüğü hallerde yukarıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla genel sekretere devredebilir.

Genel Sekreterlik

Genel sekreterlik Ajansın icra organıdır. Genel sekreterliğin ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter yönetim kuruluna karşı sorumludur.

Genel Sekreterin görev ve yetkileri şunlardır:

 Yönetim kurulu kararlarını uygulamak.

(16)

10 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

 Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak.

 Ajans gelirlerini toplamak, 4. maddeye göre belirlenecek usul ve esaslar ile bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak.

 Yönetim kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek.

 Bölgedeki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak.

 Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek mali destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek.

 Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak.

 Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek.

 Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak.

 Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek.

 Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek.

 Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı temaslarda bulunmak.

 Ajansın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek.

 Yönetim kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak.

1.3.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

2017 yılında, teknolojik gelişmeler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda bilgi işlem alt yapısı ve donanım ihtiyaçları takip edilerek eksiklikler giderilmiştir. Ajans faaliyetlerinin etkin bir şekilde yerine getirebilmesi için 2017 yılı ilk altı ayında bilgi işlem alt yapısının geliştirilmesine yönelik olarak yapılan çalışmalar genel olarak aşağıda sıralanmıştır:

 Ajans internet ve telefon hatları daha etkin ve ekonomik olması gözetilerek yeniden planlanmıştır.

 Kamu bilgi güvenliği göz önüne alınarak ajans güvenlik sistemleri gözden geçirilmiş olup 2017 yılı sonuna kadar alınacak önlemler ile ilgili detaylı çalışmalar sürdürülmektedir.

1.3.4. İnsan Kaynakları

İnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzman, ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliştirilmesi ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır.

İnsan kaynağı ihtiyaç planı hazırlanırken aşağıdaki hususlar dikkate alınır.

a) Ajansın mevcut yapısının, ortaya çıkacak veya ortaya çıkması muhtemel yeni ihtiyaçları karşılayıp karşılayamayacağı,

a) Ajansın faaliyet alanının zaman içerisindeki değişimlere göre alması muhtemel yeni şekli ve bu çerçevede iş hacminde beklenen gelişmeler,

(17)

11 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

b) Teknik, ekonomik ve sosyal gelişmelerin, Ajansın personel ihtiyacında gelecek yıllarda meydana getirmesi muhtemel değişiklikler,

c) Gelecek yıllarda emeklilik, istifa gibi çeşitli nedenlerle Ajansta boşalması muhtemel pozisyonlar, d) Ajans içinde ihtiyaç duyulan eğitim ve yetiştirme faaliyetleri,

e) Çalışma birimlerinin ihtiyaç ve özellikleri,

g) Personel istihdamını etkileyen teknolojik yenilikler ve insan kaynağındaki niteliksel gelişmeler, h) Bütçe imkânları.

Personel istihdamı, 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda sınav ilanına çıkılması ve yarışma sınavı düzenlenmesi suretiyle gerçekleştirilmektedir.

2017 yılı Haziran sonu itibariye Ajansımızda Genel Sekreter hariç olmak üzere, 29 uzman, 4 destek personeli ve 1 Hukuk Müşavirliği Hizmetlerinden Sorumlu Personel olmak üzere toplam 34 personel görev yapmaktadır.

Danışma/santral/haberleşme, temizlik ve şoförlük hizmetleri hizmet satın alımı yoluyla gerçekleştirilmektedir.

Ajansımızda mühendislikten sosyal bilimlere kadar çeşitli alanlarda farklı disiplinlerden mezun personel olup, ayrıca yüksek lisans ve doktora seviyesinde lisansüstü derecesine sahip olan ve lisansüstü eğitimine devam eden personel de bulunmaktadır. Mezun olunan bölüme göre mevcut personelin dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:

Tablo 1. Mezun Olunan Bölüme Göre Mevcut Personelin Dağılımı MEZUN OLUNAN

BÖLÜM GENEL

SEKRETER

HUKUK

MÜŞAVİRİ UZMAN DESTEK

PERSONELİ GENEL TOPLAM

Petrol Mühendisliği 1 1

Çevre Mühendisliği 1 1

Endüstri

Mühendisliği 3 3

Gıda Mühendisliği 1 1

Hukuk 1 1

İktisat 4 1 5

İnşaat Mühendisliği 1 1

İstatistik 1 1

İşletme 9 2 11

Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi

3 3

Siyaset Bilimi ve Uluslararası

İlişkiler

2 2

Şehir ve Bölge Planlama

2 2

Uluslararası

İlişkiler 1 1

Ziraat Mühendisliği 1 1 2

GENEL TOPLAM 1 1 29 4 35

(18)

12 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Şekil 2. BEBKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

12 personel lisans,12 personel yüksek lisans derecesine sahiptir. 7 personel yüksek lisans, 3 personel ise doktora eğitimine devam etmektedir.

Şekil 3. BEBKA Personelinin Cinsiyete Göre Dağılımı

Personelin 18’i kadın 16’sı erkektir.

Şekil 4. BEBKA Personelinin Deneyim Durumuna Göre Mevcut Dağılımı

Deneyim süresi 2-5 yıl olan personel sayısı 7, deneyim süresi 5-10 yıl olan personel sayısı 16 ve deneyim süresi 10 yıldan fazla olan personel sayısı 11’dir.

Lisans; 12;

35%

Yüksek lisans; 12;

35%

Yüksek Lisans Öğrencisi;

7; 21%

Doktora Öğrencisi; 3;

9%

Lisans Yüksek lisans Yüksek Lisans Öğrencisi

Doktora Öğrencisi

Kadın 53%

Erkek

47% Kadın

Erkek

21%

47%

32%

2 ve 5 Yıl Deneyimi Olan Personel

5 ve 10 Yıl Deneyimi Olan Personel

10 Yıldan Fazla Deneyimi Olan Personel

(19)

13 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Şekil 5. BEBKA Personelinin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı

Ajans uzmanlarının tümü ileri seviyede İngilizce bilmektedir. Ayrıca Almanca, Fransızca, İtalyanca, Rusça ve İspanyolca da personelin bildiği diğer diller arasındadır.

Ajans personelinin bireysel performanslarını yönetmek, çalışanların gelişimine destek olmak ve dolayısıyla kurumun performansını arttırmak amacıyla performans yönetimi sistemi uygulamasına devam edilmektedir.

Her bir personeli öncelikle bağlı bulunduğu birim başkanının daha sonra da Genel Sekreterin değerlendirmesini öngören bu sistemde, hukuk müşaviri, birim başkanları ve YDO koordinatörleri Genel Sekreter tarafından değerlendirilmektedir.

Eğitim ve Seminerler

Ajans çalışanlarının performanslarının arttırılması ve kurumun daha nitelikli hizmet sunabilmesi amacıyla 2017 yılı için bir eğitim planı çalışması yapılmış ve plan çerçevesinde aşağıdaki eğitimler alınmıştır:

 4-5 Ocak 2017 tarihlerinde “Teşvik Sistemi Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır.

 25-29 Ocak 2017 ve 27 Şubat – 1 Mart tarihlerinde 1 ve 2 modül olmak üzere “Uygulamalı Teknoloji Ticarileştirme Programı” na katılım sağlanmıştır.

 21-23 Mayıs 2017 tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı tarafından düzenlenen “Belge Yönetim Sistemi Eğitimi” ne katılım sağlanmıştır

1.3.5. Sunulan Hizmetler

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı Genel Sekreterliği;

 Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi,

 Program Yönetimi Birimi,

 İzleme ve Değerlendirme Birimi,

 Mali ve İdari İşler Birimi,

 Yatırım Destek Ofislerinden (Bursa, Eskişehir, Bilecik olmak üzere 3 ofis)

oluşmaktadır. Ayrıca doğrudan Genel Sekretere bağlı olarak hizmet veren Hukuk Müşavirliği Hizmetlerinden Sorumlu Uzman Personel istihdam edilmektedir.

87%

7%

3% 3% İngilizce

İngilizce,Almanca

İngilizce,İspanyol ca

İngilizce,Rusça

(20)

14 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Planlama, Programlama ve Koordinasyon Biriminin Görevleri (PPKB)

Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi (PPKB) bölgenin ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmesini hızlandırmaya ve rekabet gücünü arttırmaya yönelik araştırmalar yapılması, yerel aktörlerin katılımı ile bölgesel ve sektörel bazda plan ve programlar hazırlanması, yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirliği ve kapasite geliştirmeye yönelik çalışmalar yapılmasından sorumludur. Birimin başlıca görevleri aşağıda sıralanmıştır:

•

Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek,

•

Bölgeye ilişkin istatistiki verileri toplamak, bu verilerin güncellemek ve veri tabanları oluşturmak,

•

Bölge Planı çalışmalarında ihtiyaç duyulacak Coğrafi Bilgi Sistemlerinin kullanımına ilişkin altyapı sağlanması, sayısal veri tabanı, yazılım ve mekânsal analiz üretme konularında çalışmalar yapmak,

•

Kalkınma Bakanlığı koordinatörlüğünde Ulusal Kalkınma Planı ile uyumlu olarak yerel aktörlerin katılımını sağlayarak bölge planını hazırlamak veya hazırlanmasını koordine etmek,

•

Bölge planında tanımlanan amaç ve önceliklerin bir veya birkaçının gerçekleştirilmesine yönelik olarak bölgesel operasyonel programları hazırlamak,

•

Ajansın yıllık çalışma programını ve diğer birimler ile koordineli bir şekilde hazırlamak ve mevzuatta belirtilen mercilere sunmak,

•

Çalışma programının hazırlanmasında bütçe ilgili konuları Mali ve İdari İşler Birimi ile koordineli çalışmak,

•

Ajansın altı aylık ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak, mevzuatla belirlenmiş mercilere sunmak,

•

Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plân ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek ve katkıda bulunmak,

•

Bölge planı ve programları ile uyumlu olarak sağlanacak desteklerin çerçevesini oluşturmak, zamanlamasını ve mali desteklerin bütçe dağılımını planlamak,

•

Diğer birimlerle işbirliği içinde, bölge planı ve programları ile destek programlarını değerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans göstergelerini belirlemek ve performans değerlendirmesini yapmak,

•

Ajansın kurumsal performans değerlendirmesi çalışmalarını takip etmek,

•

Bölge planında önceliklendirilmiş konularda kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliği ve iletişimi geliştirmek,

•

Kalkınma Kurulu toplantılarının gerçekleştirilmesini sağlamak ve üyelerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

•

Kurumsal iletişim, halkla ilişkiler, kurumsal web sitesinin güncellenmesi, basılı materyallerin tasarımı ve basımı, ajans faaliyet ve etkinliklerinin etkin şekilde tanıtılmasını sağlamak.

Program Yönetimi Biriminin Görevleri (PYB)

Program Yönetim Birimi (PYB), PPKB tarafından hazırlanan bölge planı ve çalışma programlarına göre oluşturulacak destek programlarının yönetiminden sorumlu birimdir. PYB, tüm destekler kapsamında, başvuruların alınmasından, destek almaya hak kazanan projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve başvuru

(21)

15 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

sahipleri ile sözleşmelerin imzalanmasına kadar olan sürecin uygulanmasından sorumludur. Birimin başlıca görevleri aşağıda sıralanmıştır:

•

Yeni destek mekanizmaları ile ilgili araştırma yapmak ve geliştirmek,

•

Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesini oluşturmak ve güncellemek,

•

Destek programları kapsamında, Destek Yönetim Kılavuzunda belirlenen çerçeve içerisinde başvuru koşullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek,

•

Potansiyel yararlanıcılara yönelik başvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, doğrudan faaliyet desteği uygulamalarına yönelik başvuru rehberini hazırlamak ve Ajans internet sitesinde yayımlamak,

•

Destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirleri almak,

•

Potansiyel başvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimleri düzenlemek ve gerçekleştirmek,

•

Potansiyel başvuru sahipleri tarafından yöneltilen soruları cevaplarıyla birlikte, Ajans internet sayfasında

“Sıkça Sorulan Sorular (SSS)” bölümünde yayınlayarak herkesin aynı anda ve eşit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak,

•

Proje ve faaliyet desteği başvurularını kabul ederek kayıt altına almak,

•

Gerekli durumlarda teklif çağrısına ilişkin düzeltmeler yapmak ve bunları yayımlamak,

•

Başvuruların değerlendirilmesinde görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek, seçim sürecini organize etmek,

•

Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek,

•

Proje seçim ve değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek,

•

İzleme ve Değerlendirme Birimi ile birlikte destek verilecek olan projelere ön izleme ziyaretleri gerçekleştirmek ve proje risklerini tespit etmek,

•

Genel Sekreterin talebiyle, destek almaya hak kazanan projelerin bütçelerini yapılan değerlendirmeler ışığında revize etmek, proje sahiplerini sözleşme sürecinden önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek,

•

Destek verilecek projeleri değerlendirecek olan değerlendirme komitesinde görevlendirilecek üyelerin seçim kriterlerini belirlemek ve seçim sürecini organize etmek,

•

Değerlendirme komitesince yapılan nihai değerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim Kurulunca onaylanan destek almaya hak kazananların listesini kamuoyuna ilan etmek,

•

Proje teklifinde bulunan başvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararları gerekçeleriyle birlikte bildirmek,

•

Proje başvuruları, değerlendirme süreci ve seçilen projelerle ilgili temel verilerin bilgi sisteminde tutularak arşivlenmesini sağlamak,

•

Destek almaya hak kazanan projelere ilişkin gerekli bilgi ve belgeleri İzleme ve Değerlendirme Birimine devretmek,

•

Güdümlü proje desteği fikirleri geliştirmek ve güdümlü proje desteklerinin koordinasyonunu yapmak.

İzleme ve Değerlendirme Biriminin (İDB) Görevleri

İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB), Ajans tarafından hazırlanan plan ve programlar çerçevesinde desteklenen projelerin izleme ve değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgilerin toplanması, analizi, bildirimi ve

(22)

16 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

kullanılması hususunda çalışmalar yapar. Destekleme faaliyetlerinin verimlilik, etkinlik, yaratılan etki ve sürdürülebilirliğinin düzenli aralıklarla takip edilmesini sağlar. Bu nedenle destek programları çerçevesinde başarılı olup, sözleşmesi imzalanan projelerin uygulanması, izlenmesi, yasa ve usullere uygunluğunun kontrolü, yararlanıcının sorunları ve ihtiyaçları ile yakından ilgilenir. Birimin başlıca görevleri aşağıda sıralanmıştır:

•

Program Yönetimi Birimi ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleşmeleri hazırlamak ve sözleşme imzalamaya davet etmek,

•

Sözleşmelerin imzalanmasını müteakip, sözleşme bilgilerinin doğruluğunu teyit etmek, yararlanıcının uygulama kapasitesini değerlendirmek ve yararlanıcı ile birlikte proje uygulamasına ilişkin bir yol haritası hazırlamak ve bunların sonuçlarını ön ödemenin yapılabilmesi için Mali ve İdari İşler Birimine bildirmek,

•

Projelerin uygulama ve izleme sürecine ilişkin olarak yararlanıcılara eğitimler vermek,

•

Yararlanıcıları projelerin uygulanması ve bilgi sisteminin etkin kullanımına yönelik bilgilendirmek,

•

Proje uygulama ve izleme faaliyetleri kapsamında elde edilen verilerin bilgi sistemine aktarılmasını sağlamak,

•

Yararlanıcıların projelerin uygulama aşamasındaki sorularını yanıtlamak, sıkça sorulan sorulardan oluşan bir listeyi cevapları ile birlikte Ajansın internet sitesinde yayınlamak,

•

Sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak ve projelerin sözleşmelerde belirtilen kural ve usullere göre uygulanmasını temin etmek,

•

Sözleşme değişikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük hakkında gereken işlemleri gerçekleştirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda Hukuk Müşavirini ve Mali ve İdari İşler Birimini bilgilendirmek,

•

Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve mali açıdan değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için Mali ve İdari İşler Birimine görüşünü iletmek,

•

Projelere izleme ziyaretleri gerçekleştirmek,

•

Yararlanıcılara, uygulamada karşılaştıkları problemlerin çözümüne yönelik destek vermek,

•

Program ve projelere ilişkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek, düzeltici ve önleyici tedbirleri almak,

•

PPKB/PYB ile birlikte destek programları ile ilgili değerlendirme raporları (altı aylık ve yıllık) hazırlamak.

Mali ve İdari İşler Biriminin (MİB) Görevleri

Mali ve İdari İşler Birimi (MİB), Ajansın muhasebe, satın alma, insan kaynakları, bilgi işlem ve diğer idari işlere ilişkin faaliyetlerini yürütmekle sorumludur. Birimin başlıca görevleri aşağıda sıralanmıştır:

•

Ajans muhasebe kayıtlarını gerçekleştirmek, hak sahiplerine ödemelerin yapılmasını sağlamak,

•

Ajans gelirlerinin takip ve tahsili, finansal kaynaklarının yönetilmesi, duran varlıkların takibi, raporlama ve muhasebe ile ilgili diğer görevleri gerçekleştirmek,

•

Ajans mal/hizmet/yapım işi satın alma işlemlerinin gerçekleştirmek,

•

Ajans idari işlerinin takibini yapmak,

•

Personel işe alım ve uyum süreçlerinin yürütülmesini sağlamak,

(23)

17 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

•

Ajans personelinin eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi ve tamamlanması, izinler ve diğer insan kaynakları faaliyetlerinin yürütülmesi sağlamak,

•

Ajansın yıllık bütçesini diğer birimler ile koordineli bir şekilde hazırlamak ve mevzuatta belirtilen mercilere sunmak,

•

Ajansın bilgi işlem sistemi ile ilgili yazılım ve donanım ihtiyaçlarının tespit ve temin edilmesi, bilgi işlem teknolojilerinin doğru ve güvenli şekilde kullanılması için gereken tedbirlerin alınması, bilgi işlem ile ilgili diğer faaliyetlerin gerçekleştirilmesini sağlamak,

•

Evrak kayıt işlemleri, yazışmalar, dosyalama ve arşiv sistemini koordine etmek,

•

Ajansın sağladığı desteklerin proje/faaliyet düzeyinde mali denetim ve yönetim işlemlerini yürütmek,

•

Ajansın denetimi ile ilgili mevzuatta belirtilen hükümlerin yerine getirilmesini sağlamak.

Yatırım Destek Ofisleri (YDO)

•

Bölge illerinde, özel kesimdeki yatırımcıların kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini yönetim kurulu adına tek elden takip ve koordine etmek, yatırımları izlemek,

•

İlgili mevzuattaki başvuru koşulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek,

•

Başvurular hakkında ön inceleme yapmak,

•

Yatırımcılara Ekonomi Bakanlığı’nın verdiği teşviklerle ilgili bilgi vermek, müracaatları almak ve ilgili belgeleri Ekonomi Bakanlığına göndermek,

•

Ekonomi Bakanlığı tarafından onaylanan bölgedeki tüm teşvik belgelerini yatırımcılara teslim emek, yatırımların ara izlemelerini yapmak, kapama vizelerini gerçekleştirmek, Genel Sekreterliğe ve Ekonomi Bakanlığına sunulmak üzere rapor hazırlamak,

•

Mali destek programlarının duyurularını ve tanıtımını yapmak,

•

Ajansın o ildeki tüm organizasyonlarının sevk ve idaresine destek olmak (Çalıştay, Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu vs.)

•

İldeki proje hazırlanmasına ilişkin kurumsal kapasiteyi ve beşeri sermayeyi artırıcı faaliyetler yapmak (Proje yazma eğitimleri, bilgilendirme toplantıları vs.)

•

Genel Sekreterlik bünyesindeki çalışma birimlerinin o ilde gerçekleştirilecek planlama, program yönetimi, izleme çalışmalarına destek vermek.

1.3.6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Ajans tarafından çıkarılan Yönergeler ve yapılan düzenleme ve görevlendirmeler çerçevesinde Ajansımız İç Kontrol Değerlendirme Komisyonu ile Risk Yönetim Komitesi ocak ayı içerisinde toplanarak Ajansın iç kontrol sistemi ve risk yönetimine ilişkin yıllık olağan gözden geçirme faaliyetlerini gerçekleştirmişlerdir.

(24)

18 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

2. AMAÇ VE HEDEFLER

2.1. BURSA ESKİŞEHİR BİLECİK KALKINMA AJANSI’NIN TEMEL AMAÇLARI

25.07.2009 tarih ve 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun”un 1. Maddesinde de belirtildiği üzere BEBKA’nın temel amaçları:

 Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak.

 TR41 Bölgesinde yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olarak tanımlanmıştır.

2.2. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER

BEBKA, TR41 Bursa Eskişehir Bilecik bölgesinin gelişmesine yön verecek amaç ve öncelikleri içeren bir stratejik belge olan ve 30.12.2014 tarih ve 2014/1 sayılı Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu kararı ile onaylanan 2014-2023 Bölge Planı’nı bölgemizdeki kamu kurum ve kuruluşlarının, sivil toplum örgütlerinin ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla hazırlamış ve bölge planı çalışmalarında 3 gelişme ekseni belirlemiştir.

 Uluslararası Alanda Yüksek Rekabet Gücü

Sanayi sektöründeki genel eğilimlere paralel olarak yapısal dönüşümlerin gerçekleştirilmesi, yenilikçi, yüksek katma değerli ürünlere geçişin sağlanması ve bu yolla sanayide verimlilik ve rekabetçiliğin artırılması.

 Beşeri Gelişme ve Sosyal İçerme

Eğitim, sağlık ve diğer sosyal hizmetlerin geliştirilerek sosyal içerme stratejilerinin oluşturulması ve sosyokültürel altyapının ve kent kültürünün geliştirilmesi

 Dengeli Mekânsal Gelişme ve Sürdürülebilir Çevre

Çevresel sorunların sürdürülebilir bir yaklaşımla çözülmesi, çevresel-kentsel kalitenin artırılması, kamu kurum ve kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin teknik altyapılarının geliştirilerek hizmet kalitesinin artırılması yolu ile yaşam koşullarının iyileştirilmesi.

Temel Değer ve İlkelerimiz:

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı’nın çalışma ve faaliyetlerinde temel aldığı değer ve ilkeler şu şekildedir:

(25)

19 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Şekil 6. Temel Değer ve İlkelerimiz

3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

3.1. MALİ BİLGİLER

Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansı’nın 2017 yılı ilk altı ayına ilişkin bütçe uygulama sonuçları, mali tablolara ilişkin açıklamalar ve mali denetim sonuçları bu bölümde verilmiştir.

3.1.1. Bütçe Uygulama Sonuçları

Ajansımızın 2017 bütçesine önceki yıllardan devreden nakit gelirler 40.973.307,81 TL ve 2016 yılında ödenen fakat giderleştirilmemiş proje ödeneği avansları 13.959.899,20 TL olarak gerçekleşmiş ve

Tablo 2

’de gösterilmiştir.

Tablo 2. 2017 Finansman Cetveli (TL)

KODU FİNANSMAN ADI FİNANSMAN

TUTARI

NET FİNANSMAN TUTARI

1 HAZIR DEĞERLER 40.973.307,81 40.973.307,81

1.1 Hazır Değerler (Normal) 40.973.307,81 40.973.307,81

1.2 Hazır Değerler (Şartlı Bağış ve Yardım) 0,00 0,00

2 MENKUL KIYMETLER VE VARLIKLAR 0,00 0,00

3 ÖN ÖDEMELER 13.959.899,20 13.959.899,20

TOPLAM : 54.933.207,01 54.933.207,01 İLKELERİMİZ

Katılımcılık

Yenilikçilik

Bilimsellik

Tarafsızlık

Çözüm Odaklılık Güvenilirlik

Sosyal Sorumluluk

Sürdürülebilirlik

(26)

20 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Ajansın 2017 yılı bütçesindeki gelir tahminleri ile 2017 yılı ilk altı ayında gerçekleşen gelirler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 3. 2017 Yılı İlk Altı ay Gelir Bütçesi Gerçekleşmeleri (TL)

BÜTÇE GELİR KALEMLERİ BÜTÇE GELİR

TAHMİNLERİ

GERÇEKLEŞEN GELİRLER

GERÇEKLEŞME ORANI Merkezi Yönetim Bütçesinden Aktarılan Paylar 12.712.142,00 0,00 0,00%

İl Özel İdarelerinden Aktarılan Paylar 327.940,46 327.940,46 100,00%

Belediyelerden Aktarılan Paylar 16.513.834,43 3.017.751,43 18,27%

Ticaret Ve Sanayi Odalarından Aktarılan Paylar 734.430,89 735.294,63 100,12%

Faaliyet Gelirleri* 0,00 300,26 0,00%

Önceki Yıllardan Devreden Gelirler 5.000.000,00 3.135.991,14 62.72%

Diğer Gelirler 3.000.000,00 1.813.574,05 60,45%

TOPLAM : 38.288.347,78 9.030.851,97 23,59%

* Faaliyet Gelirleri başlığında yer alan 300,26 TL YDO Teşvik Kapama Bedelidir.

Faa

l

iyet Gelirleri başlığında bütçelenen faiz gelirleri, muhasebe sistemi (KAYS) tarafından “Diğer Gelirler”

kaleminde gösterilmektedir. Bu nedenle

beklenen

gelirler ile gerçekleşen gelirlerde farklılık oluşmuştur.

Ajansımıza, 2017 yılı ilk altı ayında yerel yönetimler, ticaret ve sanayi odaları ile merkezi yönetim bütçesinden aktarılması öngörülen tutar toplamı (gelir tahmini) 30.288.347,78 TL’dir. 2017 yılı ilk altı ayında; İl Özel İdareleri 327.940,46 TL, Belediyeler 3.017.751,43 TL, Ticaret ve Sanayi Odaları 734.430,89 TL ödeme yapmışlardır. Bu kalemlerin toplamı olarak 4.080.986,52 TL gelir elde edilmiş ve %13,47 oranında gerçekleşme sağlanmıştır. Ajansımızın diğer gelirler kalemi olarak faiz gelirlerinden 3.426.868,21 TL gelir gerçekleşmesi olmuştur.

Ajansımıza katkı payı ödemekle mükellef kurumların 2017 yılı ilk altı ayına ilişkin katkı payı borçları belediyeler hariç olmak üzere genel itibariyle mali yıl ilk altı ayı içerisinde ilgili kurumlarca Ajans hesaplarına intikal ettirilmiştir. Gecikmiş borçlara ilişkin anapara ve işleyen faizler ise ilgisine göre İller Bankası veya Maliye Bakanlığı tarafından kesinti yoluyla tahsil edilmektedir. Buna göre önceki yıllardan kalan alacaklar 5.000.000,00 TL olarak öngörülmüştür. 2017 yılı altı ayında bu alacaklardan 3.135.991,14 TL İller Bankası ve Maliye Bakanlığı’na bildirim yapılarak kaynakta kesinti yapılmak suretiyle tahsil edilmiştir.

11 Eylül 2014 tarih ve 29116 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı "İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun" kapsamında Ajansımıza başvuran ve protokol imzalanarak gecikmiş borçları yapılandırılan 5 belediyenin yapılandırılan borçlarına ilişkin tutarlar taksit ödeme zamanlarında tahsil edilmiş olup ödemelerde herhangi bir gecikme yaşanmamıştır.

2018 yılı bütçe hazırlık çalışmalarına başlanmış, bu kapsamda Ajansa katkı payı ödeme yükümlülüğü bulunan kurumlara resmi yazı yazılarak Ajansın 2018 yılı bütçesi için katkı payı bildiriminde bulunmaları talep edilmiştir.

(27)

21 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

İlgili kurumlardan 2016 yılı kesinleşmiş gelir hesap cetvellerinin toplanmasına ve buna uygun olarak 2018 yılı gelir bütçesinin tasarlanmasına devam edilmektedir.

Tablo 4. 2017 Yılı Gider Gerçekleşmeleri ve Ödenen Proje Avansları (TL) KURUM.

SINIF.

FONK.

SINIF.

EKON.

SINIF.

GİDER KALEMİ GERÇEKLEŞME TUTARI (TL)

PAY (%)

50 KALKINMA AJANSLARI

4 DOĞU MARMARA BÖLGESİ

41 TR41 DÜZEY 2 KALKINMA AJANSI

11.884.938,68 100,00%

1 GENEL HİZMETLER 5.008.245,39 42.14%

1 GENEL YÖNETİM

HİZMETLERİ 2.951.518,01 24.83%

1 PERSONEL GİDERLERİ 2.348.243,29 19,76%

2 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ

603.274,72 5.08%

9 YEDEK ÖDENEKLER 0 0,00%

2 İZLEME DEĞERLENDİRME ve KOORDİNASYON HİZMETLERİ

3.424,75 0,03%

3 PLAN, PROGRAM ve PROJE

HİZMETLERİ 308,25 0,00%

4 ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME

HİZMETLERİ 1.113.914,97 9,37%

5 TANITIM VE EĞİTİM

HİZMETLERİ 939.079,41 7,90%

2 PROJE VE FAALİYET

DESTEKLEME HİZMETLERİ 6.876.693,29 57.86%

1 PROJE DESTEKLEME

HİZMETLERİ 6.876.693,29 57,86%

3 TRANSFERLER 6.876.693,29 57,86%

1 Proje Teklif Çağrısı Yöntemiyle Verilen Destekler

6.876.693,29 57,86%

2 FAALİYET DESTEKLEME GİDERLERİ

0,00 0,00%

3 TRANSFERLER 0,00 0,00%

2 Doğrudan Faaliyet Desteği 0,00 0,00%

TOPLAM (1+2) Toplam Giderler ve Ödenen Proje Destekleri

11.884.938,68 100,00%

Gider gerçekleşmeleri tablosunda görüldüğü üzere (

Tablo 4

); 2017 yılı ilk altı ayı içerisinde 2.348.243,29 TL personel gideri, 603.274,72 TL mal ve hizmet alım gideri olmak üzere toplam 2.951.518,01 TL genel yönetim hizmetleri gideri gerçekleşmiştir. İzleme, değerlendirme ve koordinasyon hizmetleri kapsamında 3.424,75 TL;

plan, program ve proje hizmetleri kapsamında 308,25 TL; araştırma ve geliştirme hizmetleri kapsamında 1.113.914,97 TL; tanıtım ve eğitim hizmetleri kapsamında 939.079,41 TL gider gerçekleşmiştir.

(28)

22 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Proje ve Faaliyet Destekleme Hizmetleri kapsamında toplam 6.876.693,29 TL proje gideri gerçekleşmiş olup, ayrıca, muhasebesel olarak giderleşmeyen, dolayısıyla mali raporlara gider olarak yansımayan 7.362.579,74 TL proje avans ödemesi yapılmıştır. Ödenen avanslarla birlikte projelere ödenen toplam tutar 14.239.273,03 TL’ ye ulaşmaktadır.

2014 yılı Mali Destek Programı kapsamında karşılıklı sözleşme imzalanan kurum ve kuruluşlara ilişkin 2016 yılında ara ve nihai raporlar gelmeye ve proje ödemeleri yapılmaya devam etmektedir. 2016 yılı Mali Destek Programına ilişkin sözleşmeler imzalanmış olup bir kısmı için ödemeler yapılmaya devam etmektedir. 2016 yılı Teknik Destek Programları kapsamında 2017 yılında 209.918,43 TL ödeme yapılmıştır.

3.1.1.1. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

Önceki yıllardan 2017 yılına devreden 40.973.307,81 TL’lik nakit finansmana ilaveten 2017 yılında kurumların Ajansa olan 2017 yılı katkı payı borçlarından 17.576.205,78 TL gelir tahsilatı daha sağlanmış ve 3.153.991,14 TL önceki yıllardan devreden gelirler ile 1.813.874,31 TL faaliyet ve diğer gelirler ile birlikte toplam gelir 9.030.851,97 TL’ye ulaşmıştır. 2017 yılında tahsil edilen gelirler ile önceki yıllardan 2017’ye devreden gelirlere ilişkin dağılım oranları Şekil 7’de gösterilmiştir.

Şekil 7. Gelir Oranları

2017 yılı ilk altı ayında gerçekleşen giderler 11.884.938,68 TL’dir. Bu tutarın 6.876.693,29 TL’si proje giderleri olup Ajansın tüm harcamasının %57.86 sına tekabül etmektedir. Geri kalan 5.008.245,39 TL ise genel yönetim hizmetleri ve diğer giderlere harcanmıştır.

2017 Yılı İl Özel İdare Tahsilatı

3,62%

2017 Yılı Belediye Tahsilatı

33,35%

2017 Yılı TSO Tahsilatı

8,13%

2017 Yılı Faaliyet ve Diğer Gelirler

20,05% Önceki Yıllardan

Devreden Gelirler 34,86%

(29)

23 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

Şekil 8. Harcama Oranları

3.1.2. Mali Denetim Sonuçları Dış Denetim

2017 yılı içerisinde Ajansın 2016 yılı faaliyetlerine ilişkin dış denetimi gerçekleştirilmiştir. Dış denetim raporu 2017 yılı Mart ayında bağımsız denetim firması tarafından hazırlanarak Yönetim Kuruluna sunulmak üzere 1 nüshası Ajansa, diğer nüshaları Kalkınma Bakanlığı ve Müsteşarlığa gönderilmiştir. Rapor, Ajans Yönetim Kurulu toplantısında değerlendirilmiştir. Denetim raporunda, kurum içinde iç denetçi bulunmaması hususu eleştiri konusu olmuş, diğer tüm denetim alanları için “Olumlu Görüş” verilmiştir.

Mülkiye Müfettişi Denetimi

16 Ocak - 22 Şubat tarihleri arasında İçişleri Bakanlığı Mülkiye Başmüfettişi tarafından geçmişe yönelik olarak Ajansımızın yaptığı iş ve işlemler ile proje destekleri incelenmiş ve ilgili rapor İçişleri Bakanlığı tarafından yönetim kurulumuza ve Kalkınma Bakanlığı’na ulaştırılmıştır

M ali Yeterlilik Denetimi

29-31 Mayıs tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı’ndan uzmanların katılımı ile Mali Yeterlik Denetimi gerçekleştirilmiş olup söz konusu denetim ile ilgili rapor henüz Ajansımıza iletilmemiştir.

3.1.3. DİĞER HUSUSLAR

Ajansın Genel İdari Faaliyetleri

Kullanıcı hatalarını minimize etme ve Ajanslar arasında uygulama standardını sağlamaya yönelik olarak Kalkınma Bakanlığı’nın koordinasyonunda TÜBİTAK tarafından geliştirilen ve 2015 yılında tüm Ajanslarda kullanılması zorunlu tutulan Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) bütçe ve muhasebe modülü güncel versiyonları takip edilerek Ajansımızda kullanımına devam edilmektedir. Ayrıca giden evrakın elektronik ortamda yazılmasına, gelen evrakın yine elektronik ortamda kaydedilmesi ve arşivlenmesine imkân sağlayan Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) kullanılmaya devam edilmektedir.

Toplam Proje Ödemeleri

57,86%

Genel Yönetim Hizmetleri

24,83%

Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri

9,37%

Tanıtım ve Eğitim Hizmetleri

3,49%

İzleme, Değerlendirme ve

Koordinasyon 0,12%

(30)

24 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

3.2. PERFORMANS BİLGİLERİ

3.2.1. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Faaliyetleri

3.2.1.1. Sektörel Geliştirme ve Yönlendirme Faaliyetleri Endüstriyel Simbiyoz Programı

2014 yılında başlatılan Bursa Eskişehir Bilecik Endüstriyel Simbiyoz Programın temel amacı, bölgedeki endüstriyel simbiyoz uygulamalarının yaygınlaştırılmasına yönelik olarak farkındalığın artırılması, bölgesel ve sektörel analizlerin yapılarak mevcut potansiyelin ve stratejinin belirlenmesi, fizibilite çalışmalarının yapılması, iletişim faaliyetlerinin yürütülmesi ve endüstriyel simbiyoz uygulamalarının sürdürülebilirliğine ve yaygınlaştırılmasına yönelik altyapının oluşturulmasının sağlanmasıdır.

Yürütülen program iki aşamadan meydana gelmektedir:

1) Fizibilite ve Altyapı Aşaması

2) Uygulama ve Sürdürülebilirlik Aşaması

2015 yılı sonuna kadar süren “Fizibilite ve Altyapı Aşaması” kapsamında, bölgedeki endüstriyel simbiyoz potansiyelinin ortaya konması, sektörler ve firmalar arası olası işbirliği alanlarının (sinerjilerin) belirlenmesi amacıyla fizibilite raporu hazırlanmış, üç ilde toplam 4 bilgilendirme toplantısı ve sinerji çalıştayı gerçekleştirilmiştir.

Çalıştaylarda ortaya çıkan potansiyel projelerin hayata geçirilmesi için birçok firma ve kurum yetkilisi ile görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Bu projeler arasında yer alan “Seramik Karo ve Seramik Sağlık Gereçleri Üretiminde Açığa Çıkan Atıksu Arıtma Keklerinin Çimento Sektöründe Simbiyotik Kullanılabilirliği” üzerine fizibilite çalışmaları başlatılmıştır. Ayrıca “Mermer Atıklarından Katma Değeri Yüksek Kimyasal Madde Üretimine Yönelik Ön Fizibilite Çalışması” ise halen devam etmektedir.

Bu kapsamda programın sürdürülebilirliği ve bölgedeki altyapının hazırlanması amacıyla Ajansımız Newton- Katip Çelebi Fonu’na başvurarak “Bursa Eskişehir Bilecik Bölgesi'nde Düşük Karbon Ekonomisine ve Kaynak Verimliliğine geçiş için Endüstriyel Simbiyoz Kapasite Artırımı Projesi”ne destek almaya hak kazanmıştır.

TÜBİTAK-British Council bilimsel iş birliği çerçevesinde yürütülen Newton-Katip Çelebi Fon Programı, İngiltere ve Türkiye arasında, Türkiye'nin toplumsal refahı ve ekonomik kalkınması ile doğrudan ilgili olan konularda, araştırma ve yenilik paylaşımına dayanan iş birlikleri kurulmasını amaçlamaktadır. Fonun amacı Türkiye ve İngiltere'deki bilimsel araştırma ve inovasyon sektörlerini bir araya getirerek Türkiye'deki ekonomik kalkınma ve toplumsal refah alanlarında karşılaşılan sorunlara ortak çözümler geliştirmektir.

Proje kapsamında, öncelikle İngiltere’den gelen 2 eğitmen aracılığıyla Endüstriyel Simbiyoz Eğitimi gerçekleştirilmiştir. BEBKA proje ekibi, organize sanayi bölgeleri, ticaret ve sanayi odaları ve benzeri yerel kurumların ilgili temsilcilerinin katıldığı eğitimde dünyadaki uygulamalar hakkında bilgi edinilmesi, yol haritasının geliştirilmesi, faaliyet planı ve zaman çizelgesinin oluşturulması üzerine konular ele alınmıştır.

(31)

25 2017 Yılı Ajans Ara Faaliyet Raporu

İkinci aşamada ise mevcut olan “endüstriyel simbiyoz” ağının genişletilmesi, özellikle etkinliğe katılan araştırmacıların bölgesel ve ulusal bazda yürütülecek endüstriyel simbiyoz çalışmaları için de önemli bir kaynak olarak bu ağda yer alabilmesi amacıyla Endüstriyel Simbiyoz Konferansı ve Proje Pazarı 1 Şubat 2017 tarihinde düzenlenmiştir. Konferans sırasında İngiltere ve Türkiye’deki endüstriyel simbiyoz uygulamaları, proje örnekleri ile konunun politika ve mevzuat açısından değerlendirilmesi üzerine aşağıda belirtilen başlıklarda oturumlar düzenlenmiştir. Ayrıca Bölgede bir ilk uygulama olan Endüstriyel Simbiyoz Proje Pazarı’na 56 proje başvurusundan seçilen 32 proje etkinlik boyunca sergilenmiştir.

Projenin son aşamasında ise bölgesel endüstriyel simbiyoz ağı ve yönetim modelinin geliştirilmesi için bilgi desteği sağlanması amacıyla dünyadaki en başarılı endüstriyel simbiyoz uygulamalarından biri olarak İngiltere’deki sistemin incelenmesi amacıyla

20-23 Şubat 2017 tarihleri arasında

4 günlük “Teknik Gezi”

düzenlenmiştir.Teknik gezi ile İngiltere Hükümeti tarafından desteklenen endüstriyel simbiyoz ağı hakkında detaylı bilgi alınması ve simbiyoz uygulamalarını incelemek üzere ağda yer alan firmalarla görüşmek üzere saha ziyareti yapılması amaçlanmıştır. Endüstriyel Simbiyoz Programında görevli BEBKA personeli dışında bölgemizden çoğunluğu çevre mühendisi olan ilgili kamu kurumu, organize sanayi bölgeleri, üniversite ve küme temsilcileri geziye katılım sağlamıştır.