Anılan kararı okumak için tıklayınız.

(1)

,

T.C. iZMiR

"BÖLGE İDARE MAHKEMESi

ı.

iUARi DAVA DAiRESi

BAŞKANLlGI Y.U. itiraz No : 2()17/3~1

-

_(if~J.~~

~~

_"

..C~~~\

_~:

_~~i

- 192~ ,~ .1 .•

.,,, ..

i.

"

\.. ,,'

i.

.

YÜRÜTMENiN DURDURULMAsı İSTEMi HAKKINDA ,~, "'~~

VERİLEN KARARA iTİRAZ EDEN (DAVACı) : BELKIS KAHRAMAN ADıNA

EGİTİM VE BİLİM EMEKÇİLERİ

VEKiLi : AV. MAHMUT NEDiM ELDEM

---Cinnah Caddesi Willy Brant Sokak No:i3 Çankaya/ ANKARA

KARŞI TARAF(DAVALI) : AYDIN VALİLİGİ

VEKİLİ : AV. DERYA BULUT

---Milli Eğitim Müdürlüğü Merkez/AYDIN

İSTEMİN ÖZETi : Aydın ili, Didim ilçesi, Selçuk Özsoy

Ortaokulunda Beden Eğitimi Öğretmeni olarak görev yapan davacının, Aydın ili, Buharkent İlçesi, Savcılı Ortaokulu'na atanmasına dair Aydın Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 05.05.2017 tarihli, 6391665 sayılı işleminin iptali vc yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada; yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar veren Aydın i.idarc Mahkemesinin 07/07/2017 günlü, E:2017/577 sayılı kararının, atama işleminin açıkça hukuka aykırı olduğu, işlemin uygulanması halinde eğitim camiasında ve çevresinde davacının önemli bir suç işlediği, yolsuzluğa karıştığı yolunda bir izlenim oluşacağı, yine atandığı ilçenin Aydın'ın en uzak ilçelerinden biri olduğu, dava konusu işlem ile davacının zamanının çoğunun yolda geçeceği, kendisine, ailesine zaman ayıramayacağı ileri sürülerek kaldırılması ve yüıütmenin durdunılmasına karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MiLLETİ ADıNA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Nöbetçi Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava; Aydın İli, Didim İlçesi Selçuk Öz soy Ortaokulu'nda görev yapan davacının, hakkında başlatılan soruşturma sebebiyle hizmetin gereği olarak Aydın İli, Buharkent ilçesi Savcılı Ortaokulu'na atanmasına ilişkin Aydın Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 05.05.20\7 tarih ve 639i665 sayılı atama işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 6352 sayılı Kanunla değişik 2. fıkrasında "Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafısi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olınası şartlarının birlikte . gerçekleşmesi durumunda, dava lı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdunılmasına karar verebilirler. Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafısi güç veya imkansız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur. Sadece ilgili kanun hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütm enin durdurulması kararı verilemez." hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinde "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki

1/3

(2)

T.C. iZMiR

• BÖLGE iDARE MAHKEMESİ 1. iDARi DA VA DAiRESi

BAŞKANLJGI V.D. itiraz No : 2017/381

diğer kadrolara naklen atayabilirler." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanm incelenmesinden, davacı hakkında başlatılan soruştunna sonucu Aydın Valiliği ii Milli Eğitim Müdürlüğü Maarif MüfettişIeri tarafından düzenlenen 09/02/2017 tarih ve 13-12 sayılı soruşturma raporunda, davacmın okulda olan bir takım olaylardan sonra idare ilc iletişim kurarak o anda çözülebilecek sorunları gereksiz yere tutanağa bağlayıp şikayette bulunarak okul idaresi ve öğretmenler arasında yersiz gerginliklere sebebiyet verdiği, böylelikle kurumların huzur, sükun ve çalışma düzenini bozduğu iddiasmın sübuta erdiğinden bahisle kınama cezası ile cezalandırılması, yine davacının, okul müdür yardımcısı M.İ.'nin bazı öğrencileri koridorda top oynadıkları gerekçesi ile hem koridorda hem de kendi odasında hırpalayıp, bağırıııası sonucunda bu durumun velilere haber verilmesi yönünde öğrencilere yardımcı olduğu ve okula gelen velilerin idareyle görüşmeden önce kendisi ile görüşmelerini sağladığı ve velileri yönlendirdiği iddiasının sübuta erdiğinden bahisle 657 sayılı Kanunun i 25.maddesinin Ch bendi uyarınca "1/30 oranında Aylıktan Kesme" cezası ile cezalandırılmasının (tevhiden 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması) ve idari yönden de, dosyadaki mevcut belgeler ve ifadeler incelendiğinde kurumdaki olması gereken eğitim-öğretim ikliminin bozulduğu. kurumdaki tüm öğretmenlerin görevlerini sürdürürken işbirliği içinde ve birlikte eğitim-öğretimi daha sağlıklı bir şekilde yürütmeleri gerekirken, davacının öğretmenlerle ilgili sorunlarını birlikte çözmek yerine, sürekli şikayet yolunu seçmesi, bu durumların (şikayet olaylarının) okulda kronik hale gelmesine katkı sağlamış olduğu, okuldaki eğitim-öğretimin bu durumdan olumsuz olarak etkilenmemesi, bazı olaylarda velilerle idarecilerin karşı karşıya gelmelerine zemin hazırladığı, bunun sonucu olarak da velilerle okul arasındaki bağların zayıflamış olduğu, okulda oluşmuş bu olumsuz havanın süreç içinde eğitim-öğretim ortamını daha fazla bozmasını önlemek adına davacının il içinde durumuna uygun bir yere atanması yönünde teklif getirildiği, duruınu değerlendirilen davacının dava konusu işlem ile öğretmen ihtiyacı bulunan Aydın ili, Buharkent ilçesi Savcıllı Ortaokulu'na atanması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile idarelere, mcmurların görev

yerlerinin değiştirilmesi konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin kullanımının mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı bulunduğu idare hukukunun bilinen ilkelerindendir.

Bu yetki kullanılmak suretiyle yapılan işlemlerin iptali istemiyle açılan davalarda yargısal denetimin, kamu yararının gözetilip gözetilmediği, kamu hizmetlerinin gerekleriyle sınırlı kalınıp kalınmadığı konularında olacağı, işlemin dayanağı olarak belli nedenler gösterilmesi durumunda aynı ilkeler göz önünde bulundurularak, bu nedenlcrin gerçek olup olmadığı, gerçek olmaları durumunda ise işlemin tesisi için yeterli neden bulunup bulunmadığı hususlarının araştırılacağı şüphesizdir.

Olayda, dava konusu işlemin dayanağı olarak gösterilen fıiller disiplin hukukunu ilgilendirmekte olup, naklen atama yetkisinin bir cezalandırma aracı olarak kullanılınası suretiyle ve mükerrer cezalandırmaya yol açacak usulde naklen atama işlemi tesis edildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, gerek davacının naklen atanabilmesi için mevzuatta öngörülen şartların gerçekleşmemesi ve gerekse de personel hukukunda naklen atamaların cezalandırma amaçlı olarak kullanılamayacağı kuralı karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Öte yandan; dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu saptanmasına rağmen uygulanması halinde davacı hakkında manevi yönden telafısi güç ve imkansız zararlara yol açacağı, davacının aile birliğinin bozulacağı tartışmasızdır.

Açıklanan nedenlerle, davacı itirazının kabulüne, itiraza konu kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı yasanın 27/2. maddesinde öngörülen, idari işlemin uygulanması halinde telafısi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte

2/3

(3)

,

T.C. İZMİR

~BÖLGE İDARE MAHKEMESİ

ı.

inARİ DAVA DAiRESİ

BAŞKANLıCı V.D. İtiraz No : 2017/381

gerçekleştiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması isteminin teminat alınmaksızın kabulüne, 08/08/2017 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

Başkan LEYLA KODAKOGLU 32655 Üye NİLÜFER GÜRPUNAR 38015 AZLı K OYU: Üye

NEJLA ŞEN YÜNSEL 38458

X

Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelere göre, mahkemece yürütmenin durdumıması istemi hakkında verilen kararda yasaya aykırılık bulunmadığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 7. fıkrası uyarınca itirazın reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.

Üye

NEJLA ŞEN YÜNSEL 38458

•

B/B 08/08/2017

•

3/3

(4)

ı,

~!;

Ih"lı:..I,;W.\::"';':;

,i';'''';' iii ;.;, , "•.•••....•"."",...

nı

ıLı In;

ı .;

i,

r

t .

'lll""~"

"I ~' ," ' '~i

:r

C

1"

cımek'

o: ' j :

l '

t'~:

.i ••

I'lı~1:~III.J':.

i. "

lU), . • 20171577B-idare 'I . , Hi ~;,

:i

,I,

~1"r\}~\\~.~,nWi:

ı:I.i\ .. ,

:~AYDIN

DosyaNo: ..•.~.

i!Ü~KlYn

.tio '

lt'

n

'1Iil:il~~1~',1

p

j~:':I~a~~,~ahkemesi

(i

16.3/Jq

:~~i

:Ü's]

:;fi;

ii

ıU~l]iil~

E

ı

1::11,UI

i;

;:'"iiııııımuıınıııııııımı

:5:~

z

; :

UL~ ::

}

r"Il:.ı;I'lt~a,

ıI.•

,'i,illl <4002.07270 •• '< < i

iı

1

Adı Soyadı ';. Davacı BELKIS KAHRAMAN ADıNA ECiITIM VE BILIM " :

i.

I.

i

1'~'

i"

!!

~'I

1 'ılı'!,"

EMEKÇiLERI Vekilı

flv

MAHMUT NEDIM ELDEM " ! iı, '. ~

ii

I "i ~ ıiııııı 111.1'" f

~.t'

ı .

.&. ,i

t.ı

, " "ı .. "

I':): Clnnah CaddeslWilly BrantSokak No.13 Çankaya/Ankara,-' " .. ' .• ;. i

J .

i~t

rrı.~

11''']11 ! Lt

1 ~ ılı

III ..,1 ıi' i " f

i

! 'i

'ııltr1ırııh1:f1

1"

:t11

1 i::ı~ı

iil

;;f"-'''.'', •.•.•

lı1

i '

1'1'

j:

~

~f'"

r:;

(ıill:;tJ~i1'i:r,

'ı!

J'~I'

',ht

l'l

l

i\'

ll; ."}d',

2.1 'ı;ı

ıı

,~i,:'

i ~.

~"i

!'

n~ııı;

'J

''ı'

i

r

~i

i'

;/

•..:.,.,~. '\

,\\ı~\l

il, . ,

,11 ,. :'

ılı'

: ::,Pı~ıi!.~.~~"jj!';;

,.;tl~~I!ı,1

ıl

lt'

,{}'1'"

.~

c,r:. \1\'11\

i ~

~~ı

l~iıo; : io'i

,

,;SQıı;lıl

'~i~

ıı

'lı!' i '1.'1'1

I. ',:'

:,

'o -: iit",

Li ~"

~'fllıl,

'i' r' ;'i !"lıııiır.~

i'

""ı"hı'ılılı,ı

I•."" ",.-,

';,J

'ı

'i i'

i

l'

ii

i

ır"

It.1

t--!I.!'

.tJ~!II,

Jr w

lı: -1

,..

"ı". ~

.ı:~:

(,I,. .1, i ~,

'.<,:ı."lt .•

ılt-.~...ıı...,..

ÇLoJ<rlt~\ .•• ~ ""': "Mühürveirnza'r i

rtl"'"

it Ci",ı.,

• t 1..• j .' •• t' . ~ [

Il':

ı • .••. ~.. ...l[: • h

:1

ın ed ~

I,

t :

i

i ..

1. . ""f" t.' :, i,

ı

i'ı'

i .

~~

euZARFTA Bölge Idare Mahkemesi Vd Itıraz Karat1an • ~~8f,2. 017 !arlhll~ Vd ~ ı

t

. t i ro

i;

j , ; il,;,ı :

'11 '

+ . ,', ~ ItırazKabul, Vd Kabul Katan _ 09/08/2017 VARDıR. fıi.l...: ~ ~ _ _.,I Iİ

~ i "ıl, ~"

,d

i

ı

,ii,!

;;1

~i

',o ıH1,

'j

11,1

,~ •• 7" f:!

ı:ıı:~ .

F,ı~:Li ~:t; , LU Lı •.~r~, :~

ı

~ \

f

ır: ,'.:

.!q~

i;~\

:i-

ıi:

:';;,Tu,;, Iiı'

':1

Buradan katlayınız.... . .. ... . . .. . , \ (, \

~1~

~

1~

1 ;'t:

l:

.\~ı\n

,:~;t~lt

i

'!I\\L\'!i\~ı

i:i

r~;

lif!

i~

1:

'ii!!

. :r;lı\i";.rill'"

"""t,,ı

1:11'

,

'iiı.

\ i -'

t .,.

".ı,

ıl,'.i\ ; 'ı'.: : ~ , ' .,

, J:: 00 t. .i' ~"-1

i-.t

t .1,

~l';

i

t~ i. i t

ı

ı.

:1'

i

' l ", r,

i

!

j~ll'

'i i i • , " ~" "

i

If.,r"ı

ı":.'>'

'u;ır:,~~.II'.:I.ılp.ı

ı''

ı

1 'j~i

i

.f

'l .'

'.1:,

~:;tlı:".,lıı;h:!~

i~

"

61"

i~l:.'

~(Il'l"

,i

i:

i

i.

'Ii

~

i

! '

Lı

'1'1

1 , ,

rı

L

~

li'

i ''',1'.1"'

";11'

i

ıii"

i,'I'

I'

1:1,

_

~:J "

, •

_{. i ~}

i '

i 1,,"

i '

. ,

i

i. ~ ,ıl \' i iı

.t

1''1

ıl

Lı

!

i. ~ i ~ • ~ •

l

, f

ıt'

i

ı",

i

ri t'

II

i

I' ,

.ı .

i ~ "

i

i ~

~'<"iYlt:"j:U

if

!

'i

'I:

i

,::

t

I'

II

\~ii

ii

t

ı"r,l

":"'ı,nf'''''ı!:~ı:ılrl

'i

;

;,1'

L:

'fl'

~:ii;'

;;:;i

i.

1.!1I

i.'

i

Lı '

IiIi "

i ~

!"

r. ,~, !

j;~:

;,f:i't

lll'

.::i

r

I.:,h~.

i;! [11 • i

rıı

l'~ i ~ ~ ı!

: ı

';STA~,~ART,~<?NET~~I,Ml;-~KNO"yazıp 4060'a gönderip abone olabilirsiniz, Abonelikler hakkında detay~ı bi~gi iç~