Finans Politik & Ekonomik Yorumlar 2012 Cilt: 49 Sayı: 568
53
Temel GÜRDAL1
Necmi OCAK2
1 Doç. Dr. Sakarya Üniversitesi İİBF
Maliye Bölümü tgurdal@sakarya.edu.tr.
2 Öğr. Gör., Ardahan Üniversitesi
Sosyal Bilimler M.Y.O Maliye Bölümü necmiocak@hotmail.com
Türkiye’de Sosyal Güvenlik
Sisteminin Sorunları ve
Yapılan Değişikliklerin Etkinlik
ve Sürdürülebilirlik Açısından
Değerlendirilmesi
Özet
Türkiye’de Sosyal güvenlik sisteminde erken emeklilik, prim tahsilat oranlarının dü-şük olması, gelir gider dengesindeki sorunlar, kayıt dışı istihdamın yüksek olma-sı gibi var olan sorunları gidermeye yönelik sosyal güvenlik sisteminde bir reform yapılması konusundaki yaygın uzlaşı vardır. Bu çerçevede amacı adil, kolay erişi-lebilir, norm ve standart birliğini hedefleyen, yoksulluğa karşı etkin koruma sağla-yan, mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemine ulaşabilmek olan bir takım değişiklikler (reform) yapılmıştır. Bu kapsamda önemli değişiklikler getiren 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 01.10.2008 tari-hinde yürürlüğe girmiştir.
Bu çalışmada Sosyal güvenlik sisteminde önemli değişikliklere yol açan 5510 sayı-lı Kanun ve getirdiği değişiklikler incelenmiştir. 5510 sayısayı-lı kanunun getirdiği deği-şiklikler, sosyal güvenlik sisteminin sorunlarını giderme açısından etkinliği ve mali sürdürülebilirliğe etkisi bakımından ele alınmıştır. Bu çalışma ile 5510 sayılı kanu-nun getirdiği değişiklikler ile sosyal güvenlik sisteminin sorunlarını giderme açısın-dan olumlu etkileri olabileceği ve en azınaçısın-dan uzun dönemde mali sürdürülebilirliğe katkı sağlayabileceği yönünde bir sonuca ulaşılmıştır.
Anahtar Kelimeler: Sosyal Güvenlik Sistemi, Reform, Genel Sağlık Sigortası,5510 Sayılı Kanun
Problems of Social Security System in Turkey
and An Evaluation of Changes in Social
Security System in Terms of Efficiency And
Sustainability
Abstract
There is a common consensus in Turkey to make a reform to solve the problems emanating from early retirement, low Premium collection ratio, problems in profit-loss balance, and informal employment. Within this framework, a reform program-me was conducted to create a social security system which is sustainable in terms of finance, just, easily accessible and provides protection against poverty. Accor-dingly, Social insurances and general health insurance law numbered 5510, which brought about important changes, was put into effect.
In the present work, those changes are examined. Especially changes in the law numbered 5510 are looked at in terms of financial sustainability and efficiency in solving the problems of social security system. The overall result that is reached is that those changes in the related law might contribute to solve the problems of social security system and at least in the long run might help realize fiscal susta-inability.
Keywords: Social Security System, Reform,The Universal Health Insurance , The Law Numbered 5510
