TRC3 Bölgesi Rekabetçilik ve Kümelenme Analizi

Nesta seção, são apresentadas algumas ações potenciais voltadas à primeira etapa do processo de logística reversa de pneus, a coleta urbana. A identificação destas ações é fruto de pesquisas realizadas junto a instituições governamentais e associações ligadas direta e indiretamente à problemática dos pneus no fim de sua vida útil. O objetivo é contribuir para futuros estudos, em especial trabalhos direcionados à capital Fortaleza, já que a cidade, embora não tenha sido considerada no modelo, responde por aproximadamente 47% dos 560.465 pneus inservíveis gerados por ano no estado do Ceará.

Primeiramente, foi concebida a representação da estrutura da rede reversa municipal, buscando idealizar como seria o início do modelo de distribuição reversa de pneus velhos. Tal representação é ilustrada na Figura 5.5. Desta forma, pode-se identificar os principais agentes envolvidos e em que momento eles interagem. O destaque evidente deve ser dado aos agentes que têm o primeiro contato com os pneus velhos: catadores de lixo, borracharias e revendedores de pneus novos.

O contato com os pneus descartados de forma inadequada pela população deve se dar através dos coletores locais, representados pelos catadores de lixo, que encontram na comercialização de pneus, mais uma fonte de renda. Estes, realizam a coleta em regiões geográficas limitadas aos bairros. Posteriormente, existe a necessidade de consolidação da carga dos catadores, tarefa que deve ser desempenhada pelas Associações e Cooperativas de Catadores. O envolvimento destas entidades é fundamental para o sucesso do sistema de distribuição reversa estudado, pois estão na base do processo, tendo a função de orientar, registrar e determinar o local de coleta.

Figura 5.5: Estrutura da Rede Reversa no Âmbito Municipal

As borracharias são consideradas um amplo canal de recebimento, visto que é um local onde vários consumidores trocam os pneus de seus carros e, por vezes, deixam os pneus velhos. Assim, acredita-se que as prefeituras, através das suas secretarias de meio ambiente, devem mover ações no sentido de cadastrar borracharias e organizar os borracheiros em uma associação. Cabe ao município criar formas de incentivos, como por exemplo a redução de impostos, visando a participação efetiva desse segmento na logística reversa de pneus.

Outro canal logístico essencial, que já vem sendo bastante utilizado para recolhimento dos pneus inservíveis, são os revendedores. Estes, estão ligados diretamente aos fabricantes de pneus, representados pela Associação Nacional da Indústria de Pneumáticos – ANIP. O papel destes agentes vai desde o recebimento, armazenamento e transporte dos pneumáticos, até campanhas educativas junto à população. Assim sendo, compete à ANIP, por intermédio da rede revendedora, informar aos consumidores sobre os impactos ambientais ocasionados pela disposição

Catadores de Lixo Área de armazenagem da prefeitura Rede de Borracharias Rede Revendedora Primeira Consolidação Local Última Consolidação Local Pneus Remoldáveis Pneus Inservíveis Indústria de Remoldados ECOPONTO Limite Municipal

inadequada de pneus no meio ambiente, disponibilizando materiais informativos no momento da venda.

Dentro do limite municipal, o agente mais importante para o funcionamento do sistema é a Prefeitura, sendo responsável por coordenar a operação de coleta de pneumáticos inservíveis no município. As relações com associações de catadores, borracharias e revendedores de pneus necessitam ser estreitadas, possibilitando a participação efetiva dos segmentos que estão na base do processo. Fica a cargo do órgão gestor municipal a consolidação dos pneumáticos proveniente desses três setores, bem como a separação dos pneus inservíveis e dos pneus ainda passíveis de remoldagem. Esta última tarefa pode ser realizada em conjunto com a Associação Brasileira da Indústria de Pneus Remoldados - ABIP, entidade interessada nesse tipo pneus.

As prefeituras devem atuar também em parceria com o Governo do Estado, disponibilizando espaços para recebimento dos pneus velhos, onde é realizada a última consolidação local, ou cedendo terrenos para a construção de Ecopontos, caso o município tenha sido escolhido para recebê-lo. É interessante que esta parceria se estenda à ANIP e às empresas de asfalto interessadas nos pneus inservíveis para produção do asfalto-ecológico. Estes agentes estariam envolvidos no transporte dos inservíveis até os ecopontos e, posteriormente, até a fábrica de reciclagem, podendo utilizar modelos de localização, como o desenvolvido nesta dissertação, para auxiliar nas tomadas de decisões.

Outra função importante do poder público é a conscientização da população e orientação para que os consumidores encaminhem os pneus velhos para reciclagem. Assim sendo, é interessante promover campanhas junto à população, solicitando-lhes que entreguem os pneus inservíveis nas revendedoras, borracharias cadastradas ou diretamente na área de armazenagem da prefeitura. Visando à participação efetiva da sociedade, este incentivo á captação voluntária de pneumáticos inservíveis deve ser realizado em parceria com empresas do setor público e privado, o que torna possível a implementação de ações alternativas, como, por exemplo, a concessão de descontos nas contas de água, luz ou telefone às pessoas que entreguem seus pneus velhos para prefeitura.

Nota-se que o processo de logística reversa dos pneus é bastante complexo, envolvendo diversos agentes e instituições, sejam elas ligadas ao governo ou não. Diante desta amplitude do sistema e dos problemas gerados por pneus velhos, é fundamental que os governantes desprendam esforços preventivos, ou seja, instruam os motoristas a usar o veículo de forma adequada para reduzir o desgaste dos pneus, elevando sua vida útil e diminuindo a produção deste bem.

É importante refletir sobre a necessidade de obtenção de lucro dos agentes envolvidos nessa logística dos pneus inservíveis. A falta de retorno financeiro, em algum ponto do fluxo reverso, poderia ocasionar uma suspensão imediata de todo o processo. No entanto, a importância da logística e destinação final adequada de pneus velhos vai além dos fatores econômicos, envolvendo aspectos sociais e ambientais. Com isso, alguns elos da cadeia devem ser incentivados por ações governamentais.

CAPÍTULO 6

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Esta dissertação é fruto de um trabalho de pesquisa que abordou a problemática da geração de pneus inservíveis, tendo o objetivo de implementar um modelo de localização para minimizar os custos logísticos de coleta de pneumáticos. Tal estudo torna-se relevante diante da necessidade de incorporação deste resíduo na cadeia produtiva do asfalto-ecológico, que, por sua vez, está inserida em um contexto mais amplo, associado à destinação ecológica e economicamente viável dos pneus inservíveis.

O presente estudo define a rede de distribuição reversa a partir da geração de pneus de cada cidade do Ceará e dos custos de transporte dos mesmos. Como resultado, é determinado o número e a localização ótima de ecopontos a serem instalados no estado. Para o desenvolvimento do trabalho, foi necessária uma verificação da rede rodoviária e da situação atual dos pneus inservíveis, incluindo os aspectos sociais, econômicos e ambientais.

A aplicabilidade da metodologia adotada, bem como do modelo proposto, pôde ser evidenciada após a execução das análises. As soluções obtidas com os dados disponíveis são coerentes com os procedimentos adotados, os quais podem ser usados para decidir onde localizar ecopontos, gerando resultados confiáveis para este problema de localização.

Além disso, diante da amplitude do problema, o modelo demonstrou-se eficiente, gerando soluções ótimas e permitindo alterações nos parâmetros, nas variáveis e, até mesmo, na modelagem matemática. Assim, foi possível representar diferentes situações através de cenários. O desenvolvimento gradativo e estruturado destes cenários resultou em um diagnóstico capaz de auxiliar a tomada de decisão referente à localização de ecopontos, contribuindo, assim, para dinamização do fluxo reverso de pneus.

O estudo realizado nesta dissertação possui um aspecto inovador, visto que a concepção e a estruturação de uma rede de distribuição reversa de pneus inservíveis, especialmente voltada para inserção deste resíduo na cadeia produtiva do asfalto- borracha, é algo ainda emergente. Assim sendo, por se tratar de uma operação ainda inexistente, existe uma carência de dados muito grande, sendo necessário recorrer a uma série de premissas e hipóteses simplificadoras, além de estimativas aproximadas. Contudo, apesar das possíveis contestações quanto ao fato das premissas adotadas serem muito fortes, estas questões adquirem importância secundária, tendo em vista que a finalidade básica da dissertação não é solucionar definitivamente o problema da logística reversa dos pneus.

Ainda assim, o modelo proposto utiliza distâncias rodoviárias reais, o que o difere da maioria dos modelos apresentados na literatura corrente, os quais empregam distâncias euclidianas, simplificando ainda mais o problema. Tal aspecto proporciona mais confiabilidade e eficiência ao modelo, aproximando-o da realidade.

Outro aspecto que merece destaque é a não inclusão da capital Fortaleza no estudo. Esta decisão é perfeitamente justificável pelo fato da cidade gerar uma quantidade extremamente maior de pneus inservíveis que os outros municípios do Ceará, necessitando de uma estrutura logística diferenciada. Entretanto, este fator não diminuiu a grandiosidade do problema, que considerou 183 pontos de oferta e 34 localidades candidatas a receber um ecoponto, totalizando 6.256 variáveis para os 3 primeiros cenários e 12.478 variáveis para o último cenário, com limitação da distância.

Deve-se considerar ainda, que as análises de localização desenvolvidas nesta dissertação foram atreladas a uma base de dados geograficamente referenciada, permitindo armazenar, exibir e manipular dados espacialmente distribuídos. Assim, a utilização de Sistema de Informações Geográficas – SIG torna o trabalho mais consistente e interessante, proporcionando aos planejadores mais acurácia nas decisões.