• Sonuç bulunamadı

Avrupa Parlamentosu’nun Kapılarının Lobilere Açık Olması ve AP ile Lobiler Arasındaki Karşılıklı Bilgi Alışverişinin Yoğunluğu ile Lobiler Arasındaki Karşılıklı Bilgi Alışverişinin Yoğunluğu

137 lobilerin faydalı bir rolünden bahsedilmiştir ancak sakıncalı rollerinin olabilecğine dair çıkarımlar da alt başlıklarda görülebilecektir.

B. Avrupa Parlamentosu’nun Kapılarının Lobilere Açık Olması ve AP

138 ardından, mülakatlar sırasında aynı soru AP’ye lobi yapan çıkar temsilcilerine de sorulmuş, onlar da AP’den randevu alma konusunda hiç sorun yaşamadıklarını doğrulamışlardır.334 Bu durum AP’nin lobilerin sağladığı bilgilerden beslendiği, lobilerin de AP’den gelen bilgilerden beslendiği çıkarımını ortaya koymaktadır.335

Bu konu ile ilgili olarak Raportör Auken sanayi sektörünün her zaman ekonomik çıkarları için var olduğunu, lobi faaliyetleri sırasında bu hususu akıllarından çıkarmadıklarını da ifade etmiştir. Ancak bu durumun özel sektörün kendisine çok önemli bilgiler verebileceği gerçeğini değiştirmediğini de belirtmiştir. Ar-Ge’nin ancak yüksek standartlar talep ederek geliştirilebileceğini belirtmiş, endüstrinin de genelde bu yüksek standartlardan bahsettiğini söylemiştir. Düşük standartlardan bahsedenlerle diğerlerinin farkını tecrübeyle çok kolay anlayabildiklerini de sözlerine eklemiştir. Özel sektörün araştırmaya da oldukça yüksek miktarda yatırım yaptığını, ancak Greenpeace, Zero Waste Europe gibi STK’ların da araştırma çıktıları konusunda kendisini çok iyi bilgilendirdiğine ve raportörlüğü sürecinde rollerinin oldukça önemli olduğuna vurgu yapmıştır. STK’ların bu Direktif özelinde parçalanabilir malzemelerin anlaşılması konusundaki tartışmalarda çok yardımcı olduklarını, en çok da gerçekleştirdikleri kampanyalar ile katkılarını sunduklarını belirtmiştir. Onların sayesinde farkındalık oluşturma ve bu farkındalığı artırma konularında işlerinin çok kolaylaştığını belirtmiştir.

Bu Direktif’in raportörü olduktan sonra, normal olarak lobilerin kendisine daha fazla başvurduğunu onaylayan Raportör Auken, hiçbir zaman lobilerle görüşmeye karşı çıkmadığını, aksine onlarla görüşmeyi istediğini, ihtiyacı olan nitelikli bilgiyi onlardan

334 Örneğin bkz. Ek IV, Başlık Zero Waste Europe ile Mülakat.

335 Bu çalışma kapsamında doktora öğrencisi olarak mülakat talep edildiğinde dahi Raportör Auken bu talebi hiç bekletmeden hızlıca kabul etmiş ve sürece verdiği detaylı bilgiler ile katkı sunmuştur.

139 sağladığını, belirtmiştir. Lobilerin sağladığı yanıltıcı bilginin çok kolay hissedildiğini, kendilerinin de konu hakkında zaten mutlaka araştırma yaptığını sözlerine eklemiş;

randevu isteyen tüm lobilerle görüşmeyi kabul ettiğini ve onların verdiği bilgiler içinden kendilerine gerekli ve doğru olanları seçtiklerini ifade etmiştir.336

Raportör Auken’e AP değişiklikleri yazılırken lobiler tarafından sağlanan bir düzeltme ya da kendisinin ve ekibinin farkında olmadığı ancak lobilerin dikkat çektiği bir husus olup olmadığı sorulduğunda; bir lobinin tüm plastik torbaların hafif ya da ağır ayırmaksızın ücretli olmasını çok net bir şekilde önerdiğini ve gerekçeleriyle kendilerini etkilediğini belirtmiştir. Bu tür talepler geldikçe Üye Devletlere alternatif yollar sunmanın gerektiğini fark ettiğini, bu sebeple lobilerin tasarruf tasarısı üzerinde etkilerinin olduğunu söylemekte sakınca görmediğini belirtmiştir. Ancak tabi ki bu etkinin kendi bildikleri doğruları değiştiremeyeceğini de sözlerine eklemiştir. Ayrıca, Komite raporunda plastik torbaların ücret karşılığı verilmesi ile ilgili açıklamalar yer almıştır.337 Açıklamada tüketicilerin plastik torbalar için ödeme yapmasının, plastik torba tüketimini neredeyse bir gecede önemli ölçüde azaltabileceğinin görüldüğü belirtilmektedir. İrlanda, Portekiz gibi iyi örneklerin sıklıkla hem Parlamenterler hem de lobiler tarafından paylaşıldığı görülmektedir. Daha önce bazı ülkelerde denenmiş bir yöntem olarak birçok lobinin ve de Parlamenterin aynı anda dikkat çektikleri bu hususta ücretlendirmenin işe yaramayacağını, halkın bu konuda eğitilmesi gerektiğini

336 Raportör Auken’in tüm mülakat metni için bkz. Ek IV, Başlık Avrupa Parlamentosu’nu Temsilen Raportör Margrete Auken ile Mülakat.

337 AP Komite Raporu için bkz. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=

REPORT&mode=XML&reference=A7-2014-0174&language=EN

140 savunanlar da oldukça fazladır.338 Halkın plastik torbaların zararının farkında olması halinde böylesine savurgan davranmayacağını söyleyen lobiler ve Parlamenterler vardır.

Dolayısıyla bu konuda ek ücret konulmadan sorunun çözülemeyeceğini düşünenler ile ücret konulması yerine eğitim sağlanması ile sorunun çözülebileceğini savunan iki ayrı lobi mevcuttur. Her iki görüş de Parlamenterleri ayrı ayrı ikna etme çabası içerisindedir.

Auken bu durum için, tüm lobileri dinleyip nihai kararı Parlamenterlerin verme prensibiyle ilerlediklerini açıklamıştır. Ancak bu noktada lobiciliğin sakıncalı yönleri gündeme getirilebilir. Raportör Auken süreçten etkilenmediklerini, kendi danışmanlarının da konuyu araştırdıklarını ve nihai kararı lobilerin getirdiği bilgilerle değil kendi danışmanlarının teknik bilgileri ile verdiklerini söylese bile, her tasarruf sürecinde bu durum böyle ilerlemeyebilir. Lobiciliğin sakıncalı yönlerinin başında sayılan “lobicilerin kendi çıkarlarını düşünmeleri” ve de “yasama organlarını yanıltma ihtimalleri” bu konuya şüpheci bir bakış açısı ile yaklaşılmasına sebep olmaktadır. Bu Direktif’in raportörü etkilenmediğini belirtmiş olabilir, ancak farklı tasarruflara etki eden lobiler sakıncalı lobicilik yöntemlerini kullanarak sürece etki edebilirler. Bu durum AB düzeyinde Zorunlu Şeffaflık Kaydı’nın önemini tekrar gündeme getirmektedir.

Şeffaf ve kayıt altına alınan lobicilik ile AB düzeyinde şüpheye yer bırakmayan bir yasama süreci gerçekleştirilebilir.

Kabul edilemeyecek davranışları bulunan ve bu sebeple görüşmeyi reddettikleri lobiler olup olmadığı sorulduğunda, Raportör Auken339, kimya endüstrisinin inanılmaz

338 Örneğin bkz.” PRO Europe Görüş Bildirisi” ve “EXPRA Görüş Bildirisi” Detaylar Ek-IV’te yer almaktadır.

339 AP Komite raporunu, Yeşiller Partisinden bir Parlamenterin (Raportör Margrete Auken) yazması dolayısıyla AP tartışma oturumlarında Yeşiller’den çok fazla Parlamenterin söz hakkı alıp konuşmadığı görülmektedir. Raportörün Yeşiller adına söz

141 büyüklükte bütçeye sahip olduğunu ve bazen bilim insanlarını satın alabildiklerini belirterek, ilaç endüstrisinin de benzer şekilde davranabildiğini söylemiştir. Bu Direktif özelinde böyle bir lobi ile karşılaşmasalar da bu lobilere temkinli yaklaştıklarını belirtmiştir. Bu sektörlerden gelen lobileri de dinlediğini, neler yaptıklarını öğrenmeye çalıştığını, dolayısıyla tüm lobilere açık olduğunu ifade etmiştir. Mülakatlar sırasında aynı soru AP’ye lobi yapan çıkar temsilcilerine de sorulmuş, onlar da AP’den randevu alma konusunda hiç sorun yaşamadıklarını doğrulamışlardır. Bu durum yine AP’nin lobilerin sağladığı bilgilerden beslendiği, lobilerin de AP’den gelen bilgilerden beslendiği çıkarımını ortaya koymaktadır.

C. Lobi Faaliyetlerinin Avrupa Parlamentosu’nun Görüşüne Somut