Bölgesel Ofisler

4.2.3.4. Hava Seyrüsefer Hizmetlerine Müşterek Destek Komitesi Bu komite de, hava seyrüsefer hizmetleri için müşterek mali anlaşmalar yapmak suretiyle, açık denizler üzerinde bu hizmetin verilmesinin gelişiminde önemli rol oynamıştır.⁶⁵

4.2.3.5. Finans Komitesi

Finansal düzenlemelerle kendisine verilen görevleri yerine getirmek ve bütçe harcamalarının usulüne uygun yapılmasını sağlamak üzere kurulmuş bir komitedir.⁶⁶

4.2.4. Bölgesel Ofisler

belli ölçüde homojenlik içeren ve dolayısıyla benzer ihtiyaçlara sahip bölgelere göre yapılmasıdır. Diğeri ise; dünya çapındaki uluslararası hava yolları ağı için gerekli hava seyrüsefer hizmet ve tesislerinin planlamasında, yönetilebilir oranda daha küçük bölgelerle çalışmak ve sınırlı sayıda ülkeyle koordine sağlamaktır. Ayrıca; dünyanın değişik bölgelerindeki coğrafi ve meteorolojik şartlar da gerekli hizmet ve tesis ihtiyacının belirlenmesinde etkilidir.

Bu sebeplerle, Geçici Konsey 1945 yılında, sınırları kabaca ana kıta ve okyanus sınırlarını kapsayan 10 hava seyrüsefer bölgesi kurulmasını kararlaştırdı. Sınırlar belirlenirken; bölgelerin, bölge hava yolu ağına bağlı hava meydanlarından mümkün olduğunca fazla kapsaması için örtüşmelere izin verildi. Bu şekilde belirlenen ilk bölgeler şunlardı:

- Afrika-Hint Okyanusu, - Karayipler,

- Avrupa-Akdeniz, - Orta Doğu, - Kuzey Atlantik, - Kuzey Pasifik, - Güney Amerika, - Güney Atlantik, - Güney Pasifik, - Güney Doğu Asya.

1952 yılında; Kuzey ve Güney Pasifik Bölgelerinin Pasifik Bölgesi adı altında, Güney Amerika ve Güney Atlantik Bölgelerinin de Güney Amerika adı altında birleştirilmesiyle bölge sayısı 8’e indirildi.

1957–1958 yıllarında jet uçaklarının sahneye çıkmasıyla, iki ya da daha fazla bölgenin toplam uzunluğundan daha uzun rotaların uçulması mümkün oldu. Jet uçaklarının sayısı arttıkça da, dünya çapında yaşanan operasyonel ve teknik problemler bölgesel özelliklerini kaybetti. Bu durum, bölgesel yapının tekrar revize edilmesini gerektirdi ve Asamble’nin 14. Toplantısında Konsey’in; mevcut ve gelecek gelişmeler ışığında ve örtüşmelerden ve bazı bölgelerin kapsanmamış olmasından kaynaklanan problemler gibi bazı sorun sahalarının ortadan kaldırılması amacıyla, bölgesel yapıyı yeniden düzenlemesi kararlaştırıldı.

4.2.4.2. Mevcut Durum⁶⁸

Konseyin çalışması sonucunda; bölgesel bazlı planlamanın devam etmesi ve dünyanın hava seyrüsefer bölgelerine bölünmesi konseptinin muhafaza edilmesi, ancak bunun esas olarak belirli bir Bölgesel Hava Seyrüsefer Konferansınca ele alınacak bir coğrafi bölge kurulmasına yönelik bir başlangıç noktası sağlamak ve bölgesel planlama süreçlerinin sonucu olarak ortaya çıkan planlı tüm hizmet ve tesislerin hava seyrüsefer plan yayınları serisinin dağıtımına bir temel teşkil etmek amaçlarına yönelik olması gerektiği ortaya çıktı.

68 http://www.icao.int/icao/en/ro/rostr.htm (10.1.2011)

Bu amaçlarla ve Hava Seyrüsefer Komisyonunca bir bölgesel hava seyrüsefer konferansı tarafından değerlendirilmesi için kurulan uluslararası hava yolu ağının kapsamına bağlı olarak, o konferans tarafından ele alınacak sahanın bir veya birden fazla hava seyrüsefer bölgesini veya bunların parçalarını kapsayabileceği anlayışıyla; Konsey 1964 yılında hava seyrüsefer bölgelerini yeniden tanımladı. Konsey ayrıca; bölgeler arasındaki örtüşmeleri kaldırdı, kutupları da ilgili bölgelere ekledi, Avrupa-Akdeniz Bölgesinin ismini Avrupa Bölgesi olarak değiştirdi ve Kanada, ABD ve ilgili kutbu da içerecek şekilde bir Kuzey Amerika Bölgesi kurdu. 1980 yılında da, Güney Doğu Asya Bölgesinin ismini Asya Bölgesi olarak değiştirdi. Bunun sonucunda oluşan mevcut bölgesel yapı şu şekildedir:

- Afrika-Hint Okyanusu (AFI) Bölgesi, - Asya (ASIA) Bölgesi,

- Karayipler (CAR) Bölgesi, - Avrupa (EUR) Bölgesi, - Orta Doğu (MID) Bölgesi, - Kuzey Amerika (NAM) Bölgesi, - Kuzey Atlantik (NAT) Bölgesi, - Pasifik (PAC) Bölgesi,

- Güney Amerika (SAM) Bölgesi.

Böylece, ICAO dünyayı 7 bölgesel ofis tarafından kontrol edilen 9 bölgeye ayırmıştır. Asya ve Pasifik Bölgeleri Bangkok / Tayland’daki APAC, Orta Doğu Bölgesi Kahire / Mısır’daki MID, Batı ve Merkezî Afrika Bölgesi Dakar / Senegal’deki WACAF, Güney Amerika Bölgesi Lima / Peru’daki

SAM, Kuzey ve Orta Amerika ile Karayipler Bölgesi Mexico City / Meksika’daki NACC, Doğu ve Güney Afrika Bölgesi Nairobi / Kenya’daki ESAF, Avrupa ve Kuzey Atlantik Bölgesi Paris / Fransa’daki EUR/NAT ofisi tarafından kontrol edilmektedir⁶⁹ (Şekil 1.1). Türkiye, merkezi Paris’te bulunan EUR/NAT ofisi sorumluluk bölgesindedir.

Şekil 1.1 Bölgesel Ofisler⁷⁰

4.2.4.3. Ofislerin Sorumlulukları⁷¹

Her bölgesel ofis aşağıdaki işlerin yürütülmesi için, akredite edildiği âkit devletlere hizmet sağlamak ve âkit olmayan devletler ile irtibatı sürdürmekten sorumludur:

69 ICAO, Compendium of Information on Regional Offices (2004), para 1.2.1.1.

70 İbid, Appendix 1-A.

71 http://www.icao.int/icao/en/ro/roresp.htm (10.01.2011)

- Hava Seyrüsefer Fonksiyonları: Bölgesel planlar ve bölgesel tamamlayıcı usullerin (regional supplementary procedures) uygulanması için ülkelerin yapması gereken işlemler ile ICAO standartları ve önerilen uygulama ve usullerin (recommended practices and procedures) kullanılmasına yardımcı olunması, hızlandırılması ve takip edilmesi,

- Hava Ulaştırması Fonksiyonları: Devletlerin ve uluslararası örgütlerin ICAO hava ulaştırması politika ve faaliyetlerine dahil edilmesi ve devletlerin;

istatistik kayıtlar tutmak, tesisler konusundaki Annex 9’u uygulamak, ekonomik çalışma anketlerini cevaplamak ve Hava Alanı ve Hava Seyrüsefer Tesisleri Tarifeleri Manuelinin (Doc 7100 - Manual of Airport and Air Navigation Facility Tariffs) revizyonu için veri sağlamak konularında teşvik edilmesi,

- Bölgesel Kurumlarla İşbirliği: Uluslararası hava ulaştırması sisteminin bir bütün olarak gelişiminde harmonizasyonun sağlanması ve iş tekrarının önlenmesi amacıyla; Afrika Sivil Havacılık Komisyonu (African Civil Aviation Commission – AFCAC), Avrupa Sivil Havacılık Konferansı (European Civil Aviation Conference – ECAC) ve Latin Amerika Sivil Havacılık Komisyonu (Latin American Civil Aviation Commission - LACAC) ile yakın işbirliği ve ilgili iş programlarının koordinasyonu,

- Teknik İşbirliği Fonksiyonları: Bölgesel İşbirliği Programının kapsanması ve işbirliği uygulamalarının araştırılmasına yardım edilmesi, bölgesel proje ihtiyaçlarının bölge içinde koordinasyonunu da içerecek şekilde programlama konusunda tavsiye hizmetinin sağlanması, yeni işe alınan teknik işbirliği uzmanlarına bilgi verilmesi,

- Hukuk: Hava hukuku kuralları ve düzenlemelerinin güncel kopyaları, âkit devlet hava yasaları ve düzenlemeleri hakkındaki bilgiler ile istendiğinde havacılık konularına ilişkin hukuki bilgilerin elde edilmesi,

- Havacılık Güvenliği: ICAO politikası, standartları, tavsiye edilen uygulama ve usulleri ile paralel olarak; havacılık güvenliğinin tüm yönlerinin teşvik edilmesi, desteklenmesi ve takip edilmesi,

- Genel: Havacılık güvenliği konusundaki Asamble ve Konsey kararlarının devletler tarafından uygulanmasının takibi ile gerektiğinde müteakip ICAO işlemine zemin hazırlamak için havacılık kazaları hakkında rapor hazırlanması; ICAO yayınlarının ve dokümanlarının dağıtımı; bölgesel ofis merkezlerinde ya da uygun başka yerlerde genel sorumluluk alanında konferanslar düzenlenmesi; ICAO faaliyetleri ile ilgili olarak medyaya bilgi verilmesi; âkit devlet katkılarının takip edilmesi ve diğer uluslararası organizasyonların toplantılarına katılım sağlanması.

4.2.5. Planlama ve Uygulama Bölgesel Grupları, Bölgesel Hava